工貿(mào)安全監(jiān)督管理與常見隱患剖析

1、SAFETY PRODUCTION工貿(mào)企業(yè) 安全監(jiān)督管理與常見隱患剖析第二章工貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管工作重點第一章工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)主要問題第三章企業(yè)常見安全生產(chǎn)隱患剖析1 1思想認識不到位 2 2安全生產(chǎn)法規(guī)標準不健全3 3企業(yè)安全管理弱化 4 4隱患排查治理不深入 5 5對外包工程及外用工安全管理不嚴格6 6政府安全監(jiān)管力量薄弱主要問題主要問題PART one 工貿(mào)行業(yè)影響較大的重特大事故相對較少，事故頻率低（事故數(shù)與企業(yè)數(shù)比），全社會的關注程度相對高危行業(yè)較低，一些地方在思想認識上缺乏警覺，安全生產(chǎn)工作力度不夠，甚至極個別地方幾乎放棄了這些行業(yè)的監(jiān)管；一些企業(yè)管理人員思想麻痹，日常安全管理不嚴，違

2、章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的現(xiàn)象嚴重。 01思想認識不到位 安全生產(chǎn)法及各地安全生產(chǎn)條例對非高危行業(yè)的規(guī)定比較原則，可操作性不強，同時這些行業(yè)在原主管部門撤銷后，行業(yè)管理弱化，相應的部門規(guī)章、標準規(guī)程長期沒有得到修訂，普遍已經(jīng)不適應當前實際情況，有些甚至還與現(xiàn)行法律法規(guī)有沖突，給貫徹執(zhí)行帶來很大障礙。一些新發(fā)布的標準規(guī)程，宣傳貫徹力度不大，一些企業(yè)沒有按新規(guī)程的要求調(diào)整規(guī)章制度和操作規(guī)程。02安全生產(chǎn)法規(guī)標準不健全 一些企業(yè)，甚至個別特大型企業(yè)，沒有按照相關法律法規(guī)的要求設立安全管理機構，或者在企業(yè)改組改制后，安全管理機構職能削弱，編制縮減，權威性下降，不能有效發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督管理作用；

3、同時專職安全管理人員不足，部分人員素質(zhì)不高，存在不敢管、不會管的問題，企業(yè)安全管理工作處于被動應付狀態(tài)。03企業(yè)安全管理弱化 一些地方和企業(yè)對隱患排查工作沒有進行總體、系統(tǒng)的布置，排查比較粗放，工作不深入，流于形式，加上相關安全標準的缺失，很多明顯、帶有共性的問題沒有發(fā)現(xiàn)、沒有整改，如重大危險源沒有監(jiān)控措施、不符合產(chǎn)業(yè)政策的小高爐長期存在、采用非專用設備吊運高溫金屬液體、建設項目安全設施“三同時”制度執(zhí)行不嚴、事故應急預案針對性不強和不組織演練等。尤其是已列入淘汰落后生產(chǎn)能力清單的企業(yè)，工藝設備落后，本質(zhì)安全度極低，存在較嚴重的安全隱患。04隱患排查治理不深入 企業(yè)用工形式日趨多樣化，各種形式

4、的外用工占企業(yè)從業(yè)人員的比例很大，有的企業(yè)超過了50%。由于缺乏安全教育和技能培訓，致使外用工技術素質(zhì)較低，加上流動性大及自身安全意識不強，同時一些企業(yè)對外包工程和外用工的安全管理，關系不順，責任不清，管理不力，存在以包代管、疏于管理的現(xiàn)象，使外用工成為事故高發(fā)人群。而不少外用工的傷亡人數(shù)沒有統(tǒng)計到企業(yè)傷亡人數(shù)中，不能真實反映企業(yè)的安全狀況。05對外包工程和外用工安全管理不嚴格 各級安全監(jiān)管部門的監(jiān)管力量與監(jiān)管任務相比相對薄弱，處于人員少、任務重、責任大的狀態(tài)，尤其是在其他高危行業(yè)重特大事故多發(fā)的情況下，投入到這些行業(yè)的人力、物力明顯不足，而且監(jiān)管人員中懂專業(yè)的人員極少，缺乏對相關行業(yè)生產(chǎn)工藝

5、環(huán)節(jié)、重點部位和重大危險源的了解，直接影響到監(jiān)管工作的質(zhì)量和效率。 06政府安全監(jiān)管力量薄弱1 1深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設 2 2建立健全安全隱患排查治理體系 3 3落實建設項目安全施“三同時”制度 4 4加強事故跟蹤督導和調(diào)查處理工作5 5加強安全監(jiān)管基礎建設工作工作重點工作重點PART two 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設涵蓋了安全生產(chǎn)工作的全過程，是一項系統(tǒng)、全面、基礎和長期的工作，克服了工作的隨意性、臨時性和階段性，做到用法規(guī)抓安全，用制度保安全，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、科學化，是工貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管工作的重要抓手，對強化工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作具有深遠的影響和重要的推動作用。01深入開展

6、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設 建立安全隱患排查治理體系有利于實現(xiàn)隱患排查治理工作的制度化和經(jīng)?；?，是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的重要途徑，是企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的重要基礎，是有效遏制事故發(fā)生的重要方法。對于工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)，尤其重要。建立健全隱患排查治理體系是工貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管工作的重點工作之一。 02建立健全安全隱患排查治理體系 工貿(mào)企業(yè)需要按規(guī)定編寫安全預評價或綜合分析報告，進行初步設計和編寫安全專篇，編寫安全驗收評價報告和進行竣工驗收，并要求對有關報告進行備案，對于未按規(guī)定備案的要予以經(jīng)濟處罰。 03落實建設項目安全設施“三同時”制度 安全生產(chǎn)法明確規(guī)定“三同時”是所有建設項目必須執(zhí)行的制度 。

7、 04加強事故跟蹤督導和調(diào)查處理工作按照 “管好本級、下管一級、調(diào)控一級”的要求，進一步健全事故跟蹤督導、事故約談、事故通報等制度，及時掌握、反饋事故調(diào)查處理進展情況，特別是要及時核準傷亡人數(shù)等基本情況，嚴查瞞報、謊報、漏報和遲報事故等違法行為；加大對事故責任單位約談力度，對發(fā)生重特大事故或者在一個月內(nèi)發(fā)生3次以上較大事故地區(qū)的地方政府、責任企業(yè)要進行約談。 加強事故跟蹤督導按照“三項要求”和“四不放過”的原則，嚴肅事故調(diào)查處理，按規(guī)定時限做好事故結案工作，并向社會公布事故調(diào)查處理結果。嚴格落實事故調(diào)查處理報告?zhèn)浒钢贫?，督導事故按?guī)定結案和及時備案，進一步提高事故按時結案率；要加強事故防范措施

8、落實情況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)及有關單位真正從事故中吸取教訓，防止同類事故重復發(fā)生。嚴肅事故調(diào)查處理通過建立健全事故檔案，強化事故基礎信息工作，加強事故分析工作，研究各行業(yè)事故發(fā)生的特點和規(guī)律，發(fā)現(xiàn)共性及趨勢性規(guī)律，提高制訂政策措施的針對性和安全監(jiān)管工作的實效性。選取典型事故案例進行通報，召開現(xiàn)場分析研討會，深刻吸取事故教訓。工貿(mào)企業(yè)較大事故集中在“中毒窒息”，應重點防范。加強事故規(guī)律研究05加強安全監(jiān)管基礎建設工作在掌握相關行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、存在問題和開展對策研究的基礎上，進一步了解掌握有關法規(guī)標準實施應用的情況，分清輕重緩急，推動工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)立法和標準起草工作。做好現(xiàn)有法規(guī)、標準的宣貫工

9、作，推動企業(yè)開展新發(fā)布標準規(guī)程的對標宣貫活動，并把企業(yè)落實新標準規(guī)程的情況作為安全監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。 加大法規(guī)標準建設工作力度督促有關企業(yè)按照有關法規(guī)和規(guī)范性文件的要求，建立健全安全管理機構，配備專兼職安全管理人員，并加強業(yè)務培訓指導，提高企業(yè)安全管理人員履職的能力，確保安全監(jiān)管部門的工作部署能落實下去。加強企業(yè)安全管理隊伍建設建立與本地區(qū)工貿(mào)企業(yè)相適應的安全監(jiān)管體系及相應的安全監(jiān)管機構，尤其是要加強基層監(jiān)管隊伍的建設，及時調(diào)整和充實熟悉相關業(yè)務的監(jiān)管人員，配備與監(jiān)管工作相適應的、一定數(shù)量的專業(yè)技術人員，并加強監(jiān)管業(yè)務培訓和業(yè)務交流，逐步建立一支基本適應工貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管任務的隊伍。加強安全監(jiān)

10、管隊伍建設1 1特種設備及場所2 2?；芳笆褂脠鏊? 3消防設施4 4配電房、電氣線路、移動電氣及電氣設備5 5普通機械設備6 6其他隱患常見隱患常見隱患PART three01特種設備及場所設備未定期檢驗人員未持證上崗未建立統(tǒng)計臺賬無日常檢查記錄起重機械壓力容器管道壓力表安全閥氣瓶01特種設備及場所起重機械自制提升設備無特種設備使用備案登記證及檢驗合格證，操作人員無特種設備操作證行車吊鉤無防脫裝置鋼絲繩斷絲嚴重，在使用或降低噸位使用01特種設備及場所掃軌板牢固且與軌道之間的隙不大于10mm鋼絲繩應懸掛編號管理無滑線通電指示燈和工作指示燈起重機械01特種設備及場所空壓罐、壓力表、安全閥壓力表

11、未定期進行有效檢驗（半年），未張貼檢驗合格標識，無限壓警示紅線安全閥未定期進行有效檢驗（半年），無鉛封安全閥與樓頂板間距只有2cm，泄壓空間01特種設備及場所空壓罐、壓力表、安全閥安全閥上無鉛封張貼標簽和設置限壓警示紅線01特種設備及場所壓力管道管道顏色不正確，無流向標志法蘭盤跨接示例天然氣管道法蘭未跨接01特種設備及場所氣 瓶氧氣、乙炔氣瓶使用時需間距5m，距離動火點間距10m，要有防傾倒措施，氣瓶堆放時，瓶帽和減震圈齊備，氣瓶無嚴重銹蝕現(xiàn)象，漆色應正確，有警示標志，氧氣瓶存放處要有禁油脂的標志。更多免費資料，請?zhí)砑影残⑿盘枺篴nsyingcysafety01特種設備及場所氣 瓶乙炔氣瓶

12、的防回火裝置01特種設備及場所氣 瓶202?；芳笆褂脠鏊；肥褂煤蛢Υ嫖ｋU化學品露天堆放不同特性的危險化學品存儲于同一庫房內(nèi)作業(yè)現(xiàn)場危險化學品儲量過多02?；芳笆褂脠鏊；肥褂煤蛢Υ嫖ｋU化學品庫房以及使用區(qū)域（易燃易爆區(qū)域）內(nèi)的電氣不防爆03消防設施滅火器材管理不規(guī)范，消防水帶、水槍缺失手提式滅火器未入箱或懸掛擺放滅火器欠壓失效03消防設施氣體滅火器控制錢未連接滅火器過期滅火器懸掛過高03消防設施堆放凌亂，未留出消防應急通道消防設施缺失，無水槍消防栓箱被物件遮擋03消防設施無消防水帶和水槍應急照明燈不能正常工作消防栓箱被物件遮擋04配電房、電氣線路、移動電氣及電氣設備配 電 房無絕緣膠

13、皮，無火災自動報警裝置接線不規(guī)范柜體無側(cè)蓋和后蓋04配電房、電氣線路、移動電氣及電氣設備配 電 房空洞未封閉橋架未跨接無擋鼠板04配電房、電氣線路、移動電氣及電氣設備配 電 房配電室雜亂配電室用烤鞋器絕緣工具未定期檢測04配電房、電氣線路、移動電氣及電氣設備配 電 房配電室晾曬衣物配電室有日常生活設施門窗無防小動物網(wǎng)格04配電房、電氣線路、移動電氣及電氣設備配電系統(tǒng)及電氣線路插座直接安裝在配電箱外殼上04配電房、電氣線路、移動電氣及電氣設備配電系統(tǒng)及電氣線路電線布置不規(guī)范配電柜被遮擋04配電房、電氣線路、移動電氣及電氣設備配電系統(tǒng)及電氣線路開關板不規(guī)范，未入箱設置，線路未穿管，插座未裝漏電保護

14、器箱門未接PE線，門內(nèi)側(cè)未張貼接線圖采用電源箱，插座裝有漏電保護器04配電房、電氣線路、移動電氣及電氣設備移動電氣及電氣設備工業(yè)搖頭風扇等移動電氣設備電源線為單相兩孔插頭，且電源線有接頭，長度過長04配電房、電氣線路、移動電氣及電氣設備移動電氣及電氣設備I類手持電動工具電源線為兩芯線缺少保護接零線類手持電動工具沒有進行保護接零，電源線為塑料線并有接頭04配電房、電氣線路、移動電氣及電氣設備移動電氣及電氣設備焊機二次側(cè)接頭應采用快速接頭，接頭不得裸露和破損線路破損，一次側(cè)線過長且有接頭05普通機械設備機械安全 防護裝置固定式和活動式防護裝置設計與制造一般要求（GB/T8196-2003）電機聯(lián)軸器無護罩正確安裝防護網(wǎng)罩05普通機械設備缺防護網(wǎng)正確安裝防護網(wǎng)罩05普通機械設備缺防手誤入隔離珊防手誤入隔離柵05普通機械設備沖壓設備腳踏開關無三面防護防護罩（上、左、右）06其 他平 面 布 置油漆倉庫與民居間距不足宿舍與倉庫設在同一建筑物內(nèi)廠房與倉庫間距不足06其 他平 面 布 置庫房與周邊環(huán)境防火間距不足鐵路辦公樓油漆庫房倉庫嚴禁設置職工宿舍職工宿舍油漆庫房06其 他廠 區(qū) 大 門被撞的門柱06其 他砂輪機及砂輪切割機砂輪機無托架、無擋屑板、無軟墊、無