大調(diào)查和三分類三升級(jí)實(shí)施方案

1、中共金星鄉(xiāng)委員會(huì)關(guān)于基層黨支部現(xiàn)狀大調(diào)查和“三分類三升級(jí)”活動(dòng)的實(shí)施意見各村（社區(qū)）、各企（事）業(yè)單位黨支部：為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委組織部關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的工作部署，按照中共大邑縣委關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年工作的實(shí)施方案要求，就我鄉(xiāng)全面開展基層黨組織現(xiàn)狀大調(diào)查、實(shí)施“三分類三升級(jí)”活動(dòng)，特制定本實(shí)施意見。一、總體要求開展基層黨組織現(xiàn)狀大調(diào)查，實(shí)施“三分類三升級(jí)”活動(dòng)，推動(dòng)各黨支部晉位升級(jí)，是基層組織建設(shè)年的重要部署，是深化創(chuàng)先爭優(yōu)、集中力量解決突出問題、提升基層黨組織建設(shè)工作水平的重要載體。各黨支部要深入扎實(shí)地抓好這項(xiàng)工作，摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題

2、，推動(dòng)“三分類三升級(jí)”活動(dòng)有效開展。（一）全面調(diào)查摸底。調(diào)查摸底要從支部做起、所有基層黨組織參加，分級(jí)分類開展。（二）準(zhǔn)確掌握情況。全面了解各支部運(yùn)行現(xiàn)狀。結(jié)合我縣“一地一區(qū)”建設(shè)和“1131”工作重點(diǎn)要求和鄉(xiāng)“12321”發(fā)展戰(zhàn)略，逐一、逐類分析掌握各支部設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊(duì)伍素質(zhì)、組織制度、經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所保障、作用發(fā)揮等方面的情況，找準(zhǔn)形成的工作優(yōu)勢(shì)和存在的突出問題、面臨的制約瓶頸。（三）形成專題報(bào)告。在開展基層黨支部現(xiàn)狀大調(diào)查基礎(chǔ)上，對(duì)各基層黨支部運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，形成專題調(diào)研報(bào)告。（四）推動(dòng)晉位升級(jí)。按照“先進(jìn)黨組織上水平、一般黨組織上臺(tái)階、后進(jìn)黨組織換新貌”目標(biāo)，分類確定基層黨組織考

3、評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和升級(jí)目標(biāo)，抓好整改落實(shí)，實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。二、組織現(xiàn)狀調(diào)查（2012年3月）（一）調(diào)查方式調(diào)查主要采取召開座談會(huì)、入戶走訪、問卷調(diào)查、個(gè)別訪談、案例分析、群眾測(cè)評(píng)等方式進(jìn)行。1座談和訪談。重點(diǎn)聽取“兩代表一委員”、基層干部、黨務(wù)工作者、普通黨員群眾、大學(xué)生村干部、離退休干部、老黨員、困難黨員等方面的意見建議。2問卷調(diào)查。村（社區(qū)）黨支部參加問卷調(diào)查的黨員群眾人數(shù)分別不少于60人，其中普通群眾人數(shù)不少于30%。其他基層黨支部參加問卷調(diào)查的黨員群眾人數(shù)不少于20人，其中普通群眾不少于20%，不足30人的可邀請(qǐng)部分服務(wù)對(duì)象參加。3案例剖析。選擇一定數(shù)量具有典型性、代表性的基層黨組織進(jìn)行深入剖析，

4、尋找先進(jìn)、一般、后進(jìn)黨組織的基本規(guī)律和普遍問題。4群眾測(cè)評(píng)。組織基層干部、派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、企事業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人、“兩代表一委員”、普通黨員群眾代表等人員對(duì)基層黨建工作進(jìn)行測(cè)評(píng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨組織和縣級(jí)部門機(jī)關(guān)黨委召開黨員群眾代表會(huì)議，人數(shù)不少于60人，其中，普通群眾代表不少于30%；其他基層黨組織召開黨員群眾代表會(huì)議，人數(shù)不少于30人，人員不足的可邀請(qǐng)部分服務(wù)對(duì)象參加，其中，普通群眾代表不少于20%。（二）調(diào)查內(nèi)容1村（涉農(nóng)社區(qū)）黨組織。重點(diǎn)調(diào)查黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能特別是引領(lǐng)加快發(fā)展、構(gòu)建和諧穩(wěn)定、開展群眾工作、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理等作用發(fā)揮情況，領(lǐng)導(dǎo)班子成員思想狀況、能力素質(zhì)、作用發(fā)揮

5、等情況，黨員群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的評(píng)價(jià)情況；公推直選及配套制度落實(shí)情況；村民議事會(huì)規(guī)范化運(yùn)行和黨組織作用發(fā)揮情況；黨組織運(yùn)行制度建設(shè)和執(zhí)行情況；黨員隊(duì)伍思想狀況、年齡文化結(jié)構(gòu)、教育培訓(xùn)、管理服務(wù)、作用發(fā)揮以及黨員發(fā)展、流出黨員管理服務(wù)等情況；群眾工作薄弱環(huán)節(jié)；活動(dòng)場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)保障和遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)使用情況；農(nóng)民專合組織的黨組織設(shè)置、隸屬關(guān)系、組織覆蓋情況；農(nóng)村新型社區(qū)黨組織設(shè)置和作用發(fā)揮等情況。2機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織。重點(diǎn)調(diào)查機(jī)關(guān)黨組織圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍發(fā)揮作用情況；嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度，尤其是“三會(huì)一課”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活等制度執(zhí)行落實(shí)情況；基層支部活動(dòng)的形式、活動(dòng)效果情況；機(jī)

6、關(guān)黨組織和黨員進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，服務(wù)基層、聯(lián)系群眾情況；機(jī)關(guān)黨組織構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局情況；機(jī)關(guān)黨員干部作風(fēng)和廉潔自律情況；機(jī)關(guān)黨組織按期換屆情況；機(jī)關(guān)專兼職黨務(wù)干部配備及輪崗交流情況；基層單位和服務(wù)對(duì)象對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)、效能建設(shè)評(píng)價(jià)情況。其中：中小學(xué)校黨組織側(cè)重學(xué)生中發(fā)展黨員情況；學(xué)生、家長對(duì)學(xué)校的滿意度評(píng)價(jià)情況。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨組織側(cè)重醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)情況；窗口崗位開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”情況；開展行風(fēng)評(píng)價(jià)情況。文化領(lǐng)域黨組織側(cè)重調(diào)查文化領(lǐng)域基層黨組織設(shè)置情況；黨組織和黨員發(fā)揮作用、促進(jìn)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮的情況;在優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員情況；文化體制改革中基層黨建工作面臨的突出問題。4“兩新”組織黨

7、組織。重點(diǎn)調(diào)查黨組織設(shè)置、黨的工作覆蓋情況；黨組織和黨員發(fā)揮作用情況;黨組織開展“五有五服務(wù)”情況；黨組織書記素質(zhì)能力情況；在生產(chǎn)一線培養(yǎng)入黨積極分子及發(fā)展黨員工作情況；組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)陣地保障情況；企業(yè)主、黨員和職工群眾對(duì)黨組織評(píng)價(jià)情況。5黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。重點(diǎn)調(diào)查遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)的運(yùn)行、管理和使用情況；各級(jí)遠(yuǎn)程教育工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作人員落實(shí)情況；遠(yuǎn)程教育骨干隊(duì)伍建設(shè)情況；遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源開發(fā)、建設(shè)情況；遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況；建立健全教學(xué)組織管理、目標(biāo)考核和教學(xué)評(píng)估機(jī)制情況；遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)作用發(fā)揮情況；遠(yuǎn)程教育向“兩新”組織延伸情況；（三）組織實(shí)施堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)、條塊

8、結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)，全面覆蓋。鄉(xiāng)黨政辦牽頭，會(huì)同相關(guān)科室對(duì)各村（社區(qū)）黨支部進(jìn)行調(diào)查摸底；其他基層黨組織的調(diào)查摸底按黨組織隸屬關(guān)系，分別由相關(guān)部門組織實(shí)施。在逐級(jí)自查摸底的基礎(chǔ)上，各基層黨組織形成調(diào)研報(bào)告。各黨支部和調(diào)查隊(duì)形成專題調(diào)研報(bào)告，于3月底前上報(bào)鄉(xiāng)黨政辦。三、分類評(píng)定級(jí)次（2012年3月底）（一）制定分類標(biāo)準(zhǔn)。按照縣委組織部制定的基層黨組織先進(jìn)、一般、后進(jìn)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況制定具體標(biāo)準(zhǔn)。（二）評(píng)定分類級(jí)次。1、群眾初評(píng)?；鶎狱h組織召開群眾代表會(huì)議，廣泛聽取群眾意見，對(duì)基層黨組織先進(jìn)、一般、后進(jìn)級(jí)次進(jìn)行初評(píng)。參會(huì)人數(shù)，村（社區(qū)）黨組織不少于50人；其他基層黨組織不少于20人，人數(shù)不

9、足的可邀請(qǐng)部分服務(wù)對(duì)象參加。2、黨員評(píng)議?；鶎狱h組織黨員人數(shù)50人以下的召開黨員大會(huì)，黨員人數(shù)50人及以上的召開黨員代表會(huì)議，廣泛聽取黨員意見，對(duì)基層黨組織先進(jìn)、一般、后進(jìn)級(jí)次進(jìn)行評(píng)議。3、基層黨組織自評(píng)?；鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合群眾代表大會(huì)初評(píng)、黨員大會(huì)評(píng)議結(jié)果以及近三年的工作業(yè)績和年終考核情況，自評(píng)分類級(jí)次。4、黨員群眾會(huì)議審議?；鶎狱h組織召開黨員群眾代表會(huì)議，采取無記名測(cè)評(píng)等形式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子提出的自評(píng)級(jí)次進(jìn)行審議。村（社區(qū)）黨組織召開黨員群眾代表會(huì)議，人數(shù)不少于60人，其中，普通群眾代表不少于30%；其他基層黨組織召開黨員群眾代表會(huì)議，人數(shù)不少于30人，其中，普通群眾代表不少于20%。人員

10、不足的可邀請(qǐng)部分服務(wù)對(duì)象參加。四、晉位升級(jí)（2012年4月至11月）（一）制定爭創(chuàng)措施和目標(biāo)?；鶎狱h組織圍繞爭創(chuàng)重點(diǎn)和具體要求，根據(jù)分類級(jí)次，針對(duì)自身存在的問題，制定爭創(chuàng)措施和爭創(chuàng)目標(biāo)，并報(bào)上級(jí)黨組織審核。其他基層黨組織的的爭創(chuàng)目標(biāo)措施按黨組織隸屬關(guān)系，分別由相關(guān)部門進(jìn)行審核。（二）征求意見，簽訂責(zé)任書。各基層黨組織制定爭創(chuàng)目標(biāo)和措施，要充分聽取黨員群眾意見，并與上級(jí)黨組織逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。（三）公開承諾?；鶎狱h組織要向社會(huì)公開承諾爭創(chuàng)措施和爭創(chuàng)目標(biāo)，黨員公開承諾踐諾創(chuàng)先爭優(yōu)。（四）轉(zhuǎn)化提升。先進(jìn)黨組織重在鞏固提高，把有效做法制度化、成功經(jīng)驗(yàn)長效化，爭創(chuàng)全國及省市縣先進(jìn)（示范）黨組織；一般黨

11、組織重在比學(xué)趕超，開展系列爭創(chuàng)活動(dòng)，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工作措施，力爭進(jìn)入先進(jìn)黨組織行列；后進(jìn)黨組織重在整頓轉(zhuǎn)化。力爭年底前，全鄉(xiāng)村（社區(qū)）一般黨組織爭創(chuàng)縣及以上先進(jìn)（示范）黨組織升級(jí)率達(dá)15%以上，后進(jìn)黨組織轉(zhuǎn)化率達(dá)90%以上。五、總結(jié)階段（2012年11月至12月）（一）基層黨組織自查初評(píng)。基層黨組織對(duì)爭創(chuàng)工作達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行自查，形成年度爭創(chuàng)工作自查報(bào)告，基層黨組織黨員人數(shù)50人以下的召開黨員大會(huì)，黨員人數(shù)50人及以上的召開黨員代表會(huì)議，進(jìn)行民主評(píng)議，初評(píng)爭創(chuàng)后的級(jí)次。（二）聽取黨員群眾意見，進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。上級(jí)黨組織牽頭組織召開黨員群眾代表會(huì)議，廣泛聽取黨員群眾意見，對(duì)基層黨組織的自查

12、初評(píng)情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。村（社區(qū)）黨組織召開黨員群眾代表會(huì)議，人數(shù)不少于60人，其中，普通群眾代表不少于30%；其他基層黨組織召開黨員群眾代表會(huì)議，人數(shù)不少于30人，其中，普通群眾代表不少于20%。人員不足的可邀請(qǐng)部分服務(wù)對(duì)象參加。（四）形成工作總結(jié)。上級(jí)黨組織匯總各基層黨組織爭創(chuàng)工作達(dá)標(biāo)情況和重新劃定的分類級(jí)次，對(duì)照年初制定的先進(jìn)黨組織提升率、一般黨組織升級(jí)率、后進(jìn)黨組織轉(zhuǎn)化率等工作目標(biāo)，總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)，形成年度工作總結(jié)，更新分類管理臺(tái)賬。工作總結(jié)和更新后的基層黨組織分類管理臺(tái)賬于11月底前上報(bào)鄉(xiāng)黨政辦。各支部要切實(shí)抓好落實(shí)，主要責(zé)任人要親自抓，層層落實(shí)責(zé)任，組織、指導(dǎo)各基層黨組織有序有效開

13、展活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，精心培育打造一批各領(lǐng)域基層黨組織先進(jìn)典型，發(fā)揮典型示范作用。附件：1.金星鄉(xiāng)基層組織大調(diào)查工作調(diào)查組成員名單 2.各領(lǐng)域基層黨組織分類定級(jí)參考標(biāo)準(zhǔn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（涉農(nóng)社區(qū)）、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、非公有制企業(yè)、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)） 中共金星鄉(xiāng)委員會(huì) 2012年3月13日金星鄉(xiāng)基層組織大調(diào)查工作調(diào)查組成員名單 組 長：王旭兵 鄉(xiāng)黨委副書記副組長：周水彬 副鄉(xiāng)長成 員：戴 岑 副局級(jí)干部 張永忠 鄉(xiāng)黨政辦副主任 陳 剛 鄉(xiāng)黨政辦工作人員 陳 濤 鄉(xiāng)黨政辦工作人員 附件各領(lǐng)域基層黨組織分類定級(jí)參考標(biāo)準(zhǔn)1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分類定級(jí)參考標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目及分值評(píng)分要點(diǎn)評(píng)分辦法黨組織帶頭人（15分）（1）黨委書記公推直選及

14、任期內(nèi)調(diào)整情況；（2）黨委書記“一好四強(qiáng)”情況；（3）黨委書記抓班子帶隊(duì)伍，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作情況；（4）黨委書記引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展情況；（5）黨委書記按照中央和上級(jí)黨委安排部署，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革情況；（6）黨委書記深入基層促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定情況；（7）黨委書記解決民生問題情況；（8）黨委書記履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)情況；（9）黨委履行履職目標(biāo)承諾和完不成目標(biāo)辭職承諾的“雙諾”制情況；（10）黨委書記帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)情況；（11）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記民主評(píng)議情況。因決策失誤、處置不當(dāng)?shù)仍蛞l(fā)重大影響事件的扣5分；近兩年出現(xiàn)班子成員違法違紀(jì)的扣5分；其他指標(biāo)酌情扣分。工作思路（15

15、分）（1）黨代會(huì)報(bào)告指導(dǎo)未來5年發(fā)展規(guī)劃情況；（2）加強(qiáng)黨委自身建設(shè)、村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和抓好黨員、干部、人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃；（3）促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，拓寬農(nóng)民致富渠道，加快新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；（4）加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期群眾工作規(guī)劃；（5）發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，及時(shí)解決群眾關(guān)注的民生問題和生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難規(guī)劃。每一項(xiàng)未制定或未落實(shí)的扣2分。工作制度（10分）（1）13個(gè)公推直選配套制度落實(shí)情況；（2）深入學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”情況；（3）對(duì)照“文建明工作法”的主要內(nèi)容，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)運(yùn)行機(jī)制情況；（4）黨員旁聽鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議、黨務(wù)公開等制度落實(shí)情況和“四議兩公開一監(jiān)督”工作法推行情況。 每一項(xiàng)未制定

16、或未落實(shí)的扣2分。活動(dòng)陣地（10分）（1）所轄村（社區(qū)）活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)情況；（2）所轄村（社區(qū)）遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)情況；（3）所轄機(jī)關(guān)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、學(xué)校等領(lǐng)域黨組織活動(dòng)場(chǎng)所保障情況；（4）貫徹執(zhí)行關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織員隊(duì)伍建設(shè)的意見情況。村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所未全覆蓋的扣10分；有活動(dòng)場(chǎng)所但不足90平方米扣5分；無遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)扣3分、長期閑置的扣5分；其他指標(biāo)酌情扣分。保障機(jī)制（10分）（1）“一定三有”政策落實(shí)情況；（2）村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障情況；（3）專兼職組織員配備情況；（4）黨建工作經(jīng)費(fèi)投入保障情況；(5)貫徹落實(shí)市委“激勵(lì)八條”情況。村干部報(bào)酬未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的扣5分；活動(dòng)經(jīng)費(fèi)未落實(shí)或不足

17、的扣3-5分；未配備專兼職組織員的扣3分；其他指標(biāo)酌情扣分。工作業(yè)績（15分）（1）完成中央和上級(jí)黨委工作部署情況；（2）黨委年度目標(biāo)工作任務(wù)完成情況；（3）黨建工作任務(wù)完成情況；（4）黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子成員公開承諾事項(xiàng)完成情況；（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入情況；（6）急難險(xiǎn)重工作任務(wù)和處置突發(fā)事件情況；（7）解決群眾反映的實(shí)際問題和具體困難情況；（8）鎮(zhèn)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育情況；（9）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善情況。在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核中排名靠后的扣3-5分；農(nóng)民人均純收入低于本地平均水平的扣3-5分；其他指標(biāo)酌情扣分。群眾反映（25分）（1）社會(huì)安定和諧，黨群干群關(guān)系和諧，無群體越級(jí)上訪和影響穩(wěn)定的重大事件發(fā)生；（

18、2）黨員干部工作作風(fēng)和工作實(shí)績?nèi)罕姖M意、社會(huì)公認(rèn)；（3）黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制健全落實(shí)，黨組織號(hào)召力、凝聚力強(qiáng)。民主評(píng)議滿意度較低的扣5-10分；其他指標(biāo)酌情扣分。注：（1）評(píng)分采取總分100分逐項(xiàng)扣分的辦法進(jìn)行，每個(gè)項(xiàng)目分值扣完為止。80分以上為“先進(jìn)”，6079分為“一般”，60分以下為“后進(jìn)”。（2）黨組織有以下情況的直接定為“后進(jìn)”：黨組織1年以上不開展組織生活的；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委未按期完成換屆的；近一年來出現(xiàn)嚴(yán)重群體性事件的。2、行政村（涉農(nóng)社區(qū)）黨組織分類定級(jí)參考標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目及分值評(píng)分要點(diǎn)評(píng)分辦法黨組織帶頭人（15分）（1）黨組織書記能力素質(zhì)及帶頭致富、帶領(lǐng)村民致富情況；（2）黨組織書記抓班子帶

19、隊(duì)伍，村“兩委”班子團(tuán)結(jié)協(xié)作情況、班子配備情況、作用發(fā)揮情況；（3）黨組織書記落實(shí)上級(jí)黨組織要求，組織開展黨組織活動(dòng)情況；（4）黨組織書記帶頭聯(lián)系服務(wù)群眾及民主作風(fēng)、廉潔自律情況；（5）轉(zhuǎn)變工作方式，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民議事會(huì)開展工作情況。近半年來沒有黨組織書記的扣15分；班子不健全的扣3分；近兩年來未發(fā)展黨員的扣3分；近兩年出現(xiàn)村黨組織書記、村干部和黨員違法違紀(jì)的扣5分；連續(xù)6個(gè)月不組織黨組織活動(dòng)的扣5分；其他指標(biāo)酌情扣分。工作思路（10分）（1）“兩委”任期目標(biāo)和年度計(jì)劃；（2）村里發(fā)展建設(shè)的總體計(jì)劃，積極爭創(chuàng)“春風(fēng)示范村”計(jì)劃；（3）村黨組織建設(shè)的工作思路和年度計(jì)劃；（4）村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民增

20、收致富的具體措施辦法；（5）發(fā)展公益事業(yè)、聯(lián)系服務(wù)群眾、豐富群眾文化生活等方面的計(jì)劃安排。每一項(xiàng)未制定或未落實(shí)的扣2分。工作制度（15分）（1）公推直選7個(gè)配套制度落實(shí)情況及村務(wù)公開和財(cái)務(wù)管理制度；（2）制定黨員培訓(xùn)規(guī)劃，全年開展黨員黨性教育、實(shí)用技術(shù)、科技文化等方面教育培訓(xùn)不少于4次，黨員“雙帶”能力強(qiáng)；（3）村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制度、述職、考核制度；（4）黨員教育管理制度及黨員設(shè)崗定責(zé)、公開承諾等制度；（5）基層黨建責(zé)任制情況。對(duì)村組干部和大學(xué)生村干部管理制度健全并落實(shí)到位，黨建帶工建、婦建、團(tuán)建成效突出；（6）黨建服務(wù)發(fā)展制度情況。深化“支部+協(xié)會(huì)”及“掛、包、幫”等活動(dòng)；（7）推行“農(nóng)事

21、村辦”、“全程代理服務(wù)”等聯(lián)系服務(wù)群眾的工作制度情況；（8）“三會(huì)一課”等組織生活制度情況；（9）建立村級(jí)后備干部培養(yǎng)管理機(jī)制，常年保持3-5名村級(jí)后備干部；（10）加強(qiáng)發(fā)展黨員工作，每年發(fā)展高中及以上、35歲以下的黨員不少于3名，常年保持5-7名入黨積極分子；（11）堅(jiān)持坐班制；（12）建立流動(dòng)黨員臺(tái)賬，學(xué)習(xí)董場(chǎng)鎮(zhèn)拉薩黨支部經(jīng)驗(yàn)，采取“一對(duì)多”或建立聯(lián)系卡等措施，有效加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理服務(wù)工作。每一項(xiàng)未制定或未落實(shí)的扣2分?；顒?dòng)陣地（10分）（1）村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)情況；（2）活動(dòng)場(chǎng)所家具及辦公室設(shè)施配備情況；（3）遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)設(shè)施配備情況；（4）規(guī)章制度上墻情況；（5）活動(dòng)場(chǎng)所日常維護(hù)

22、和管理情況；（6）綜合利用活動(dòng)場(chǎng)所服務(wù)黨員群眾情況。無活動(dòng)場(chǎng)所扣10分；有活動(dòng)場(chǎng)所但不足90平方米扣5分；無遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)扣3分；長期閑置的扣5分；其他指標(biāo)酌情扣分。保障機(jī)制（10分）（1）“一定三有”政策落實(shí)情況，包括村黨支部書記按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力平均水平落實(shí)基本報(bào)酬，落實(shí)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、離職補(bǔ)助等情況；（2）村干部、黨員教育培訓(xùn)資金、培訓(xùn)時(shí)間等落實(shí)情況。村干部報(bào)酬未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的扣5分；活動(dòng)經(jīng)費(fèi)未落實(shí)或不足的扣3-5分；其他指標(biāo)酌情扣分。工作業(yè)績（15分）（1）村里各項(xiàng)工作推進(jìn)落實(shí)情況；（2）完成上級(jí)黨組織安排任務(wù)情況；（3）村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，包括農(nóng)民增收、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等；（4）村里和諧穩(wěn)

23、定情況；（5）村里精神文明建設(shè)情況；（6）村里水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌情況。無集體經(jīng)濟(jì)收入的扣3分；近兩年發(fā)生過重大治安、刑事案件及群體性事件的扣3分；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核中排名靠后的扣1-3分；其他指標(biāo)酌情扣分。群眾反映（25分）（1）村黨組織在群眾中的凝聚力和威信；（2）村里各項(xiàng)工作在群眾中的認(rèn)可度；（3）村干部和黨員在群眾中的形象；（4）上級(jí)考核中的群眾評(píng)價(jià)情況；（5）黨員群眾民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)情況。村干部受到群眾投訴較多的扣3-5分；民主評(píng)議滿意度較低的扣5-10分；其他指標(biāo)酌情扣分。注：（1）評(píng)分采取總分100分逐項(xiàng)扣分的辦法進(jìn)行，每個(gè)項(xiàng)目分值扣完為止。80分以上為“先進(jìn)”，6079

24、分為“一般”，60分以下為“后進(jìn)”。（2）黨組織有以下情況的直接定為“后進(jìn)”：近一年來沒有村黨組織書記的；未按期完成村“兩委”換屆的；近一年來出現(xiàn)嚴(yán)重群體性事件的。3、機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織分類定級(jí)參考標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目及分值評(píng)分要點(diǎn)評(píng)分辦法黨組織帶頭人（15分）（1）黨組織書記政治素質(zhì)、黨性觀念以及圍繞中心工作、業(yè)務(wù)工作落實(shí)黨建工作責(zé)任情況；（2）黨組織書記帶頭廉潔自律、承諾踐諾、發(fā)揮表率作用情況；（3）黨組織書記抓班子建設(shè)及按期換屆情況；（4）黨組織書記帶頭貫徹民主集中制、促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)情況；（5）黨組織書記抓黨員隊(duì)伍建設(shè)、做好發(fā)展黨員工作、發(fā)揮黨員先鋒模范作用情況。黨組織不按期換屆的扣5分；班子不健全的

25、扣5分；黨組織半年以上不開展黨的活動(dòng)的扣5分；其他指標(biāo)酌情扣分。工作思路（10分）（1）黨建工作是否有明確思路；（2）工作思路是否符合服務(wù)中心、促進(jìn)業(yè)務(wù)、建設(shè)隊(duì)伍的要求，并形成年度工作計(jì)劃情況；（3）工作計(jì)劃貫徹落實(shí)和定期進(jìn)行工作總結(jié)情況。沒有年度工作計(jì)劃的扣5分；沒有工作總結(jié)的扣5分；落實(shí)不好的扣5分；其他指標(biāo)酌情扣分。工作制度（10分）（1）“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員黨性定期分析、黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶等制度建立和落實(shí)情況；（2）建立定期分析黨員隊(duì)伍思想狀況和黨組織書記與黨員談心制度情況；（3）黨組織書記列席重要會(huì)議、參與重大決策和干部使用工作制度情況；（4）落實(shí)黨務(wù)公開、實(shí)行民主管理制度

26、情況；（5）建立黨員直接聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制情況；（6）建立黨組織書記就黨建工作向黨員群眾述職并接受評(píng)議制度情況?！叭龝?huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨務(wù)公開不落實(shí)的，每項(xiàng)扣2分；不開展黨組織書記述職和評(píng)議的扣5分；其他指標(biāo)酌情扣分?；顒?dòng)陣地（10分）（1）黨員活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和使用情況；（2）活動(dòng)場(chǎng)所宣傳教育設(shè)施配備和使用情況。無黨員活動(dòng)場(chǎng)所的扣10分；有活動(dòng)場(chǎng)所無教育設(shè)施的扣5分；其他指標(biāo)酌情扣分。保障機(jī)制（10分）（1）專兼職黨務(wù)工作人員配備情況；（2）黨組織工作經(jīng)費(fèi)保障情況。機(jī)關(guān)黨員人數(shù)50人以上的不配備專職黨務(wù)干部的扣5分；沒有黨組織工作經(jīng)費(fèi)的扣5分，經(jīng)費(fèi)不能滿足正常工作需要的扣3分；其他指標(biāo)酌

27、情扣分。工作業(yè)績（20分）（1）落實(shí)上級(jí)黨組織部署的各項(xiàng)工作任務(wù)情況；（2）圍繞中心、履行職責(zé)，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成本單位各項(xiàng)工作情況；（3）黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾情況；（4）精神文明創(chuàng)建工作成效情況，單位文化是否有特色；（5）黨建工作、業(yè)務(wù)工作年度考核及受上級(jí)表彰情況；（6）黨建帶群建工作成效和各類群團(tuán)組織作用發(fā)揮情況。黨建工作或業(yè)務(wù)工作年度考核排名靠后的扣10分；群團(tuán)組織不健全或不發(fā)揮作用的扣5分；其他指標(biāo)酌情扣分。群眾反映（25分）（1）黨組織在黨員群眾和服務(wù)對(duì)象測(cè)評(píng)中滿意度情況；（2）黨組織活動(dòng)在黨員、群眾中反響情況；（3）黨員服務(wù)意識(shí)、辦事效率及群眾信訪或投訴情況；（4）群眾對(duì)黨組織

28、服務(wù)基層、服務(wù)群眾工作的反響情況。黨員群眾和服務(wù)對(duì)象測(cè)評(píng)滿意度較低的扣10分；群眾信訪或投訴較多的扣5分；其他指標(biāo)酌情扣分。注：（1）評(píng)分采取總分100分逐項(xiàng)扣分的辦法進(jìn)行，每個(gè)項(xiàng)目分值扣完為止。80分以上為“先進(jìn)”，6079分為“一般”，60分以下為“后進(jìn)”。（2）黨組織有以下情況之一的直接定為“后進(jìn)”：近兩年來黨組織書記和領(lǐng)導(dǎo)班子有重大違紀(jì)違法行為的；黨組織長期不換屆或1年以上不開展黨的活動(dòng)的；近一年來單位有嚴(yán)重群訪事件的；黨員群眾和服務(wù)對(duì)象測(cè)評(píng)滿意度低于50%的。（3）各單位可在此基礎(chǔ)上細(xì)化內(nèi)容和計(jì)分辦法。4、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織分類定級(jí)參考標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目及分值評(píng)分要點(diǎn)評(píng)分辦法黨組織帶頭人（

29、15分）（1）思想政治素質(zhì)、工作能力、工作作風(fēng)情況；（2）協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系情況；（3）履行黨組織書記崗位職責(zé)情況；（4）加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)情況；（5）貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織工作部署情況。沒有配備黨組織書記或黨組織書記有違法違紀(jì)行為的扣15分；發(fā)展黨員工作不規(guī)范的扣1-3分；黨組織不能正常開展活動(dòng)的扣2分；落實(shí)上級(jí)黨組織工作部署不到位的扣1-3分。工作思路（10分）（1）制定黨建工作思路、年度計(jì)劃情況；（2）結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)揮黨組織和黨員作用情況；（3）立足企業(yè)實(shí)際，深入開展“雙強(qiáng)六好”創(chuàng)建、“五有五服務(wù)”等主題活動(dòng)情況。黨建工作無計(jì)劃的扣3分；與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合不緊的扣2分；一年組織活動(dòng)少于2次的

30、扣2分。工作制度（10分）（1）堅(jiān)持 “三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等制度情況；（2）建立黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度情況；（3）建立關(guān)愛幫扶困難職工制度情況；（4）建立黨組織、黨員承諾踐諾制度情況，流動(dòng)黨員管理措施有效。沒有按期換屆的扣3分；“三會(huì)一課”、民主評(píng)議等制度落實(shí)不好的扣2分；承諾未兌現(xiàn)的扣2分；流動(dòng)黨員未納入管理，無管理措施扣3分?；顒?dòng)陣地（10分）（1）活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)及設(shè)施配備情況；（2）活動(dòng)場(chǎng)所使用情況；（3）黨組織達(dá)到有班子、有制度、有黨旗、有經(jīng)費(fèi)、有陣地、有活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)情況。沒有活動(dòng)場(chǎng)所的扣10分；活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施不全的扣1-3分，無黨組織標(biāo)牌標(biāo)識(shí)扣5分。保障機(jī)制（10分）（1）黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)落

31、實(shí)情況；（2）黨務(wù)工作力量配備情況；（3）黨組織書記待遇落實(shí)情況。無黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的扣4分；黨建經(jīng)費(fèi)不足的扣2分；黨務(wù)工作力量配備不齊的扣2分。工作業(yè)績（20分）（1）黨組織和黨員發(fā)揮作用情況；（2）貫徹黨的路線方針政策，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展情況；（3）團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系情況；（4）建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任情況；（5）黨建帶群建情況。黨組織和黨員發(fā)揮作用不明顯的扣1-3分；出現(xiàn)嚴(yán)重勞資糾紛的扣5分；群團(tuán)組織不健全的扣2分。群眾反映（25分）（1）黨組織、黨組織書記在企業(yè)中的威信；（2）黨員在企業(yè)中的形象；（3）群眾滿意度測(cè)評(píng)情況。滿意率在90%以下的扣5分、85%以下的扣10分，80%以下的扣15分、75%以下的扣20分。注：（1）評(píng)分采取總分100分逐項(xiàng)扣分的辦法進(jìn)行，每個(gè)項(xiàng)目分值扣完為止。80分以上為“先進(jìn)”，6079分為“一般”，60分以下為“后進(jìn)”。（2）黨組織有以下情況之一的直接定為“后進(jìn)”：近一年來沒有開展黨組織活動(dòng)的；近兩年來黨組織書記有重大違法違紀(jì)行為的；近一年來企業(yè)發(fā)生重大群體性事件的。（3）各單位可在此基礎(chǔ)上細(xì)化內(nèi)容和計(jì)分辦法。5、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)分類定級(jí)參考標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目具體內(nèi)容分值得分基礎(chǔ)設(shè)施好20分1.設(shè)備安裝規(guī)范、運(yùn)行穩(wěn)定、設(shè)備故障率低、維修及時(shí)。7分2.具備接收、播放、存儲(chǔ)、回放等功能，具備網(wǎng)絡(luò)條件的地方接通互聯(lián)網(wǎng)。7分3. 設(shè)