國民經(jīng)濟(jì)管理學(xué)概論

1、國民經(jīng)濟(jì)管理學(xué)概論1、市場機(jī)制失靈的表現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的缺陷以三種形式表現(xiàn)：一是市場運(yùn)行的條件不能達(dá)到正常狀況而引起市場機(jī)制功能不到位；二是市場運(yùn)行的條件已經(jīng)達(dá)到正常狀態(tài)但功能依然有缺陷；三是市場機(jī)制根本不起作用。具體分析，市場機(jī)制存在如下幾方面的失靈：1. 信息不完全或不對稱。無論是生產(chǎn)者還是消費(fèi)者，都不可能擁有完全的市場信息，這樣不可避免會導(dǎo)致決策失誤、不公平交易等現(xiàn)象發(fā)生。2. 存在外部效應(yīng)。環(huán)境污染和員工跳槽問題是兩個典型的市場經(jīng)濟(jì)外部效應(yīng)例子。3. 低效或無效提供公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品的不可分性、非排他性和非競爭性決定了市場機(jī)制不可能使公共產(chǎn)品的生產(chǎn)達(dá)到社會所需要的最佳水平。4. 存在收入分配

2、差距。追求自身利益最大化的市場競爭，會導(dǎo)致商品生產(chǎn)者的兩極分化，促使社會收入差距擴(kuò)大。5. 壟斷。優(yōu)勝劣汰是市場競爭的必然結(jié)果，市場競爭在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率提高的同時，也導(dǎo)致市場中的集中與壟斷趨勢。 6. 盲目性引發(fā)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不穩(wěn)定。一方面，商品生產(chǎn)者追求商品價值增值，受價格信號調(diào)節(jié)；另一方面，商品世界的二重性矛盾會使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不穩(wěn)定。7. 資源浪費(fèi)。市場機(jī)制在優(yōu)化資源配置和提高生產(chǎn)效率上具有優(yōu)越性，但是在如何消費(fèi)已經(jīng)生產(chǎn)出來的資源上沒有明顯的優(yōu)越性，甚至具有浪費(fèi)型。2、市場經(jīng)濟(jì)條件下政府有哪些經(jīng)濟(jì)職能？政府干預(yù)宏觀經(jīng)濟(jì)的局限性有哪些。政府的經(jīng)濟(jì)職能：1. 培育市場體系，提供市場信息；2. 處理經(jīng)濟(jì)活動

3、的外部性，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部均衡；3. 提供公共產(chǎn)品，合理組織非市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域活動；4. 保護(hù)競爭，防止壟斷；5. 調(diào)整收入再分配，建立、健全社會保障體系；6. 避免經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期性震蕩，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。政府干預(yù)的局限性：1. 政府行為目標(biāo)決策偏離社會公共利益；2. 政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)；3. 政府機(jī)構(gòu)膨脹，效率低下；4. 政府行為派生的外在負(fù)效應(yīng)。3、何謂國家發(fā)展戰(zhàn)略？有什么特性？有何重大意義。國家發(fā)展戰(zhàn)略是指國家對較長時期（如10 年、 20 年或更長）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局性重大問題的部署和安排，它關(guān)系到一國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的前景，是指導(dǎo)國家發(fā)展的重要依據(jù)?；咎匦裕?. 全局性；國家發(fā)

4、展戰(zhàn)略要從宏觀的角度，統(tǒng)攬全局，體現(xiàn)國家整體利益和長遠(yuǎn)發(fā)展的利益。2. 長期穩(wěn)定性，國家發(fā)展戰(zhàn)略涉及的期限比較長，是一國最高層次的戰(zhàn)略，是制定其他戰(zhàn)略的依據(jù)，因而它必須保持相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性。3. 綱要性。國家發(fā)展戰(zhàn)略是對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總方向、總目標(biāo)、總體步驟和重大方針的概括。重要意義：隨著生產(chǎn)力發(fā)展，一次又一次技術(shù)革命的出現(xiàn)，以及經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)展，世界上不同國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)生了越來越明顯的變化。有的國家通過制定和實(shí)施合理的發(fā)展戰(zhàn)略，抓住了機(jī)遇，得到了快速發(fā)展，完成了追趕發(fā)達(dá)國家的任務(wù)，如日本、韓國、新加坡等；而有的國家由于發(fā)展戰(zhàn)略的失誤，沒有把握發(fā)展的機(jī)遇，在發(fā)展過程中遇到了很大的麻煩。如拉美一些國

5、家，由于政府忽視促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期因素，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，對外依賴嚴(yán)重，產(chǎn)生了深刻的經(jīng)濟(jì)甚至政治危機(jī)。正反兩方面的實(shí)踐證明，在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)實(shí)力的較量愈加明顯、全球競爭愈加激烈的條件下，制定正確的國家發(fā)展戰(zhàn)略是至關(guān)重要的。4、何謂國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃？我國中長期發(fā)展規(guī)劃包括哪些內(nèi)容？國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃實(shí)際上發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)憲章的作用；規(guī)劃有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展；規(guī)劃不僅能夠解決市場失靈，也能夠解決政府失靈；規(guī)劃具有經(jīng)濟(jì)倫理作用。國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的具體化，是對戰(zhàn)略的具體落實(shí)。中長期規(guī)劃體系按不同的標(biāo)準(zhǔn)劃分：1. 按規(guī)劃涉及的社會領(lǐng)域分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、科技發(fā)展規(guī)劃和社會發(fā)展規(guī)劃；2. 按規(guī)劃涉

6、及的對象分為綜合規(guī)劃、專項規(guī)劃和項目規(guī)劃；3. 按照規(guī)劃主體不同分為中央規(guī)劃、地方規(guī)劃與行業(yè)規(guī)劃。我國中長期規(guī)劃的內(nèi)容：1. 宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展；2. 經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展；3. 制度的改革與發(fā)展規(guī)劃；4. 對外開放發(fā)展規(guī)劃。5. 國家公共資金和資源的動員運(yùn)用計劃。5、什么是非政府組織？非政府組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中有哪些作用？非政府組織是指處于政府與市場之間的社會組織，代表著社會中某些群體、階層、集團(tuán)的利益。它具有組織性、非政府性、非營利性、自治性和志愿性的特征。作用： 1. 非政府組織與政府、市場之間的相互合作，可以發(fā)揮其各自優(yōu)勢，形成內(nèi)在合力，起到相互補(bǔ)充和平衡的作用，更好地促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.

7、推動經(jīng)濟(jì)參與和經(jīng)濟(jì)民主化。3. 加快政府職能轉(zhuǎn)變，培育和規(guī)范市場。6、何謂國民經(jīng)濟(jì)調(diào)控？國民經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段有哪些？它們各有哪些特征？國民經(jīng)濟(jì)調(diào)控是指國家政府為彌補(bǔ)市場缺陷而運(yùn)用調(diào)解手段，對特定時期的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題進(jìn)行即時干預(yù)，以達(dá)到既定政策目標(biāo)的行為。國民經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段可分為：經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段。經(jīng)濟(jì)手段的具體形式表現(xiàn)為價格、稅收、利率、匯率、工資率、貨幣供應(yīng)量等。經(jīng)濟(jì)手段具有引導(dǎo)性、價值形式性、環(huán)境依賴性等特征。法律手段具有權(quán)威性、穩(wěn)定性、公開性的特點(diǎn)。行政手段具有直接性、強(qiáng)制性的特點(diǎn)。7、財政政策與貨幣政策的調(diào)控功能財政政策的調(diào)控功能表現(xiàn)在：1、總量調(diào)節(jié)。財政政策主要通過

8、調(diào)節(jié)總需求的變化進(jìn)行需求管理，使總供給與總需求趨于平衡。2、結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)。通過改變財政收入與支出構(gòu)成（即其中消費(fèi)和投資的比例），可以調(diào)節(jié)總供給結(jié)構(gòu)與總需求結(jié)構(gòu)的平衡。3、利益調(diào)節(jié)。運(yùn)用財政政策來調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，通過財政收支調(diào)節(jié)社會資金和收入分配，實(shí)現(xiàn)較為公平合理的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。貨幣政策的調(diào)控功能主要體現(xiàn)在：首先，通過調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量以保持社會總供求的平衡；其次，保持價格穩(wěn)定，貨幣政策是治理通貨膨脹的最有效的工具；最后， 采取貨幣政策與財政政策、價格政策等其他調(diào)控政策協(xié)同配套的方式， “松”、“緊”搭配，以促進(jìn)國際收支平衡，進(jìn)而保證國內(nèi)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。8、我國經(jīng)濟(jì)周期性波動的特殊性表現(xiàn)在哪些方面

9、？1. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的波動是經(jīng)濟(jì)波動的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的增加或減少將對當(dāng)期或滯后一期的GDFT生影響。2. 固定資產(chǎn)投資的波動是經(jīng)濟(jì)波動的生長點(diǎn)，投資波動決定著經(jīng)濟(jì)波動，并大于經(jīng)濟(jì)波動幅度。3. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾是經(jīng)濟(jì)波動的重要環(huán)節(jié)。在市場經(jīng)濟(jì)的體制下，由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾而導(dǎo)致的存貨或存貨投資率的波動是經(jīng)濟(jì)周期波動的指示器。4. 經(jīng)濟(jì)開放不同程度地輸入經(jīng)濟(jì)波動，隨著我國對外貿(mào)易依存度的逐年上升，國際金融市場供求失衡的狀況將直接對我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成沖擊5. 人為因素對經(jīng)濟(jì)波動具有影響。在我國，政府管理經(jīng)濟(jì)的作用力度更大，因此經(jīng)濟(jì)決策和政策實(shí)施在經(jīng)濟(jì)周期波動中起著重要的影響作用。9、什么是國民經(jīng)濟(jì)管理績效？影

10、響國民經(jīng)濟(jì)管理績效的因素有哪些？國民經(jīng)濟(jì)管理績效，也可稱為國民經(jīng)濟(jì)管理效應(yīng)，是指國民經(jīng)濟(jì)管理過程中各種投入的代價與其產(chǎn)生的積極效應(yīng)的對比，即表明了國民經(jīng)濟(jì)管理方式對管理對象產(chǎn)生怎樣的干預(yù)效果，對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)果產(chǎn)生了怎樣的影響。從國民經(jīng)濟(jì)管理過程的決策角度看，其主要影響因素有：1. 國民經(jīng)濟(jì)管理主體對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)判斷的正確性；2. 國民經(jīng)濟(jì)管理決策科學(xué)化的水平；3. 各類管理主體的參與程度。從國民經(jīng)濟(jì)管理組織實(shí)施階段來看，其主要影響因素有：1.管理方式及手段的作用特征和作用條件；2. 管理實(shí)施過程中的資源投入量；3. 管理機(jī)構(gòu)及人員的效率與素質(zhì)；4. 管理過程中外部條件變化的因素。10、供給管

11、理的目標(biāo)是什么？有哪些手段？供給管理的目標(biāo)集中于如何加快經(jīng)濟(jì)增長。經(jīng)濟(jì)增長是指一個國家或地區(qū)生產(chǎn)的物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的持續(xù)增加，是社會總供給的基本來源。它意味著經(jīng)濟(jì)規(guī)模和生產(chǎn)能力的擴(kuò)大，反映一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)。手段： 1. 制度變革。把制度因素內(nèi)生化，并運(yùn)用現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度理論說明制度變遷與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，使制度分析理論更趨成熟。制度變革對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用在我國得到了證明。2. 加強(qiáng)人力資本投資。人力資本的投資是經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動機(jī)，擁有大量人力資本的國家會取得較快的經(jīng)濟(jì)增長速度。3. 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要使經(jīng)濟(jì)增長步入持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)的快車道，必須調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性；4.

12、增加研發(fā)投資，促進(jìn)科技進(jìn)步。研發(fā)投資與生產(chǎn)率增長呈高度的相關(guān)性；5. 增加就業(yè)。高失業(yè)狀況的存在給國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成嚴(yán)重的制約11. 制約我國經(jīng)濟(jì)總需求的因素1. 國內(nèi)生產(chǎn)總值及其增長。經(jīng)濟(jì)總需求與國內(nèi)生產(chǎn)總值一般是同向增長，并且國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長幅度總體上決定了經(jīng)濟(jì)總需求的增長速度。2. 貨幣供應(yīng)量。市場經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)總需求是通過以貨幣形式表現(xiàn)的社會購買力來實(shí)現(xiàn)的。貨幣供應(yīng)量是形成社會購買力的基礎(chǔ)和保障。貨幣供應(yīng)量的多少決定了以貨幣形式表現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)總需求的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。3. 固定資產(chǎn)投資。固定資產(chǎn)投資是我國調(diào)控經(jīng)濟(jì)總需求規(guī)模和維持經(jīng)濟(jì)增長的重要手段。4. 最終消費(fèi)。在國內(nèi)生產(chǎn)總值基本穩(wěn)定的情況

13、下，消費(fèi)規(guī)模與投資規(guī)模之間存在此消彼長的內(nèi)在聯(lián)系，因而消費(fèi)規(guī)模的變化必然帶來經(jīng)濟(jì)總需求內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整。5. 外貿(mào)出口。隨著經(jīng)濟(jì)開放度或外貿(mào)依存度的加大，出口對經(jīng)濟(jì)總需求的影響也將逐級深化。6. 價格水平。價格水平原本是總需求與總供給均衡狀態(tài)的結(jié)果，即價格內(nèi)生于供求平衡。12、調(diào)控消費(fèi)規(guī)模和水平的政策有哪些？今年我國運(yùn)用了哪些政策來調(diào)控消費(fèi)水平？1. 稅收政策。稅收是消費(fèi)主體收益總額的抵減項目，通過增稅和減稅可以直接調(diào)節(jié)消費(fèi)基金規(guī)模，從而實(shí)現(xiàn)抑制需求膨脹或環(huán)節(jié)需求不足的調(diào)控目的。舉例略。個人所得稅的調(diào)整2. 利率政策。利率構(gòu)成當(dāng)期消費(fèi)或投資的機(jī)會成本，很大程度上影響了居民當(dāng)前消費(fèi)或長期儲蓄的決策

14、行為。一般而言，利率上升，消費(fèi)減少；利率下降，消費(fèi)增加。3. 收入分配政策。收入分配政策不僅決定了居民現(xiàn)有的實(shí)際收入水平，而且也影響居民的收入預(yù)期。當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)居民的收入水平在逐年提高，但城鎮(zhèn)居民低收入入群有所增加，農(nóng)民收入增長緩慢，收入兩級分化日益明顯。理順和完善我國的收入分配機(jī)制，提高居民收入水平，縮小收入差距是我國宏觀調(diào)控政策的重中之重。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、制度創(chuàng)新是解決農(nóng)村貧困問題的根本出路。4. 社會保障制度。社會保障制度是調(diào)整風(fēng)險預(yù)期和即期收入的主要措施，健全的社會保障制度有助于提高居民邊際消費(fèi)傾向，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)需求的穩(wěn)定增長。13、什么是投資乘數(shù)效應(yīng)？投資乘數(shù)效應(yīng)對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有何作用？投資

15、乘數(shù)原理用以反映一定量的投資對于總收入和就業(yè)所發(fā)生的連鎖反應(yīng)和推動作用，投資乘數(shù)即為特定時期內(nèi)初始投資變化量是引起國民收入變化量的倍數(shù)。用公式表示為K=AY/AI=1/(1-b),其中，K是投資乘數(shù)， Y是同期國民收 入變化量， I是投資變化量，b是邊際消費(fèi)傾向。投資乘數(shù)效應(yīng)對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的作用是雙向的。一方面，在沒有供給約束的條件下，由于乘數(shù)效應(yīng)的推動產(chǎn)生了數(shù)倍于初始需求的引致性需求，促進(jìn)了需求水平和國民收入的不斷提高，推動了經(jīng)濟(jì)增長。另一方面，投資乘數(shù)既可能加速經(jīng)濟(jì)增長，也可能遏制經(jīng)濟(jì)增長。14、投資結(jié)構(gòu)合理化的標(biāo)準(zhǔn)是什么？如何實(shí)現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)合理化？合理投資結(jié)構(gòu)應(yīng)符合如下標(biāo)準(zhǔn)：一是應(yīng)該有利于

16、促進(jìn)供求在總量和結(jié)構(gòu)上相互適應(yīng)、平衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會再生產(chǎn)的良性循環(huán)；二是應(yīng)該有利于資源的優(yōu)化配置和合理使用，實(shí)現(xiàn)投資整體效益最大化；三是應(yīng)該有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，在開放式經(jīng)濟(jì)條件下改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提高整體產(chǎn)業(yè)競爭力；四是應(yīng)該有利于兼顧社會公平，縮小地區(qū)差異，促進(jìn)區(qū)域間合理分工與協(xié)調(diào)發(fā)展。投資結(jié)構(gòu)合理化的實(shí)現(xiàn)與調(diào)控途徑：1. 深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)資源自由流動； 2. 合理制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)投資流向；3. 運(yùn)用財政、貨幣政策調(diào)節(jié)投資結(jié)構(gòu)；4. 擴(kuò)大民間投資和外商直接投資。15、什么是出口需求？影響出口需求的因素有哪些？出口需求又稱外需，是指一定時期內(nèi)為滿足國外經(jīng)濟(jì)主體需求

17、而進(jìn)行的商品及勞務(wù)出口總量。影響出口需求的因素：1. 國內(nèi)因素。一是產(chǎn)品競爭力。與國內(nèi)消費(fèi)和投資不同，出口需求的形成與擴(kuò)大依賴于國內(nèi)產(chǎn)品在國際市場中的競爭力。二是出口壁壘。在國際貿(mào)易尚未實(shí)現(xiàn)完全自由化之前，國內(nèi)產(chǎn)品出口不同程度地要受到關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的約束；隨著自由貿(mào)易不斷深化，另一些非關(guān)稅壁壘如“綠色”壁壘、 “安全性”壁壘等對出口需求的調(diào)控作用則不斷強(qiáng)化。三是出口商品結(jié)構(gòu)。出口需求規(guī)模與出口需求結(jié)構(gòu)是相互制約、相互促進(jìn)的統(tǒng)一關(guān)系。2. 國際因素。一是匯率。匯率作為兩國貨幣的相對價格，必然會影響兩國商品的相對價格也即影響兩國間的貿(mào)易條件，繼而對貿(mào)易出口產(chǎn)生影響。二是出口依存度或經(jīng)濟(jì)開放度。出

18、口依存度越大，則表明出口需求在該國經(jīng)濟(jì)總需求中的比重越高，對該國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率也越大。三是國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境。一國或地區(qū)的出口需求與國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的關(guān)聯(lián)度日漸增強(qiáng)，國際經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境中的不可控或不確定因素將帶來出口需求的劇烈波動。16、什么是過剩經(jīng)濟(jì)？形成過剩經(jīng)濟(jì)的原因有哪些？過剩經(jīng)濟(jì)是相對于短缺經(jīng)濟(jì)而言的，是指供給給規(guī)模嚴(yán)重超過需求規(guī)模的經(jīng)濟(jì)失衡狀態(tài)。形成原因：1. 供大于求的市場格局是過剩經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的直接原因。消費(fèi)需求不足的狀況導(dǎo)致了市場供求失衡，生產(chǎn)過剩問題就呈現(xiàn)出來，主要是由于消費(fèi)率長期偏低、供需結(jié)構(gòu)錯位、收入預(yù)期和消費(fèi)預(yù)期的變化而引起的。2. 盲目投資、重復(fù)建設(shè)是過剩經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的主要原

19、因。我國正在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，計劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端還有殘余，主要表現(xiàn)為微觀主體的粗放經(jīng)營，這幾乎成為我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的頑癥，也是造成企業(yè)效益低下、產(chǎn)品庫存增加和地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的主要原因。3. 體制弊端是過剩經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的根本原因。生產(chǎn)能力過剩本身是一種社會資源的配置扭曲，這種情況產(chǎn)期存在的原因是我國經(jīng)濟(jì)體制存在弊端，集中表現(xiàn)就是政企不分，產(chǎn)權(quán)不清。17、何謂產(chǎn)業(yè)政策？產(chǎn)業(yè)政策由哪些政策組成？產(chǎn)業(yè)政策有何特點(diǎn)？產(chǎn)業(yè)政策是指遵照經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源配置結(jié)構(gòu)進(jìn)化的客觀規(guī)律，依據(jù)本國的國情及所處經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段，以市場在國民經(jīng)濟(jì)的資源配置中起基礎(chǔ)作用為前提，由政府對國民經(jīng)濟(jì)的資源配置結(jié)構(gòu)及其形成過程，進(jìn)行科學(xué)的、必要的

20、、適度的、適時的引導(dǎo)和調(diào)控，從而通過資源配置結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，達(dá)到持續(xù)提高國民經(jīng)濟(jì)整體效益的目的，并尋求最大限度的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。產(chǎn)業(yè)政策由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)區(qū)位政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等組成。產(chǎn)業(yè)政策的主要特點(diǎn)：1. 實(shí)效性； 2. 導(dǎo)向性；3. 協(xié)調(diào)性； 4. 組合性。18、區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)有哪些？區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整措施有哪些？區(qū)域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化目標(biāo)主要包括：1. 從國民經(jīng)濟(jì)總體利益出發(fā)，兼顧各地區(qū)利益，合理安排國民經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、速度和比例關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)全局與局部的協(xié)調(diào)、有序、健康發(fā)展。2. 綜合協(xié)調(diào)各區(qū)域之間的發(fā)展關(guān)系，具體包括各經(jīng)濟(jì)區(qū)之間、各省之間、各城市體系以及相關(guān)城市之間等多層次關(guān)系的協(xié)調(diào)。 3. 重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和資源的可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域及整個國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整措施：1. 制定區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略；2. 加強(qiáng)國土規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃； 3. 實(shí)行產(chǎn)業(yè)傾斜與地區(qū)傾斜相結(jié)合的區(qū)域發(fā)展政策；4. 利用財政再分配手段調(diào)節(jié)分配結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)。19、改革開放以來我國在處理效率與公平問題上經(jīng)歷了哪幾個階段？1. “效率優(yōu)先，兼顧公平”的提