內(nèi)窺鏡項(xiàng)目建筑工程制度手冊(cè)參考

1、內(nèi)窺鏡項(xiàng)目建筑工程制度手冊(cè)xx集團(tuán)有限公司目錄第一章 公司基本情況4一、 公司簡介4二、 核心人員介紹4第二章 項(xiàng)目背景分析6第三章 招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)9一、 招標(biāo)投標(biāo)法9二、 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例15第四章 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)30一、 施工招標(biāo)方式和程序30二、 施工投標(biāo)報(bào)價(jià)策略32第五章 設(shè)計(jì)施工總承包合同管理40第六章 國際工程常用合同文本41一、 FIDIC施工合同條件41第七章 建設(shè)工程監(jiān)理制度及法律地位50一、 工程監(jiān)理的含義及性質(zhì)50二、 工程監(jiān)理的法律地位和責(zé)任53第八章 建設(shè)工程監(jiān)理合同管理61一、 工程監(jiān)理合同履行管理61第九章 建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容及主要方式68一、 工程監(jiān)

2、理工作內(nèi)容68二、 工程監(jiān)理工作主要方式81第十章 建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理86一、 工程風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容和方法86第十一章 BIM技術(shù)特征及應(yīng)用價(jià)值104一、 BIM技術(shù)特征104第十二章 建筑智能化106一、 新一代智能制造技術(shù)在建筑業(yè)的應(yīng)用106第十三章 裝配式建筑評(píng)價(jià)110一、 評(píng)價(jià)單元及內(nèi)容110第十四章 裝配式建筑特征及發(fā)展目標(biāo)112一、 裝配式建筑特征及實(shí)施模式112第一章 公司基本情況一、 公司簡介公司始終堅(jiān)持“人本、誠信、創(chuàng)新、共贏”的經(jīng)營理念，以“市場為導(dǎo)向、顧客為中心”的企業(yè)服務(wù)宗旨，竭誠為國內(nèi)外客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和一流服務(wù)，歡迎各界人士光臨指導(dǎo)和洽談業(yè)務(wù)。企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，既是實(shí)現(xiàn)經(jīng)

3、濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的必然選擇；既是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的外在要求，也是提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的內(nèi)在需求；既是企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑，也是企業(yè)國際化發(fā)展的戰(zhàn)略需要。遵循“奉獻(xiàn)能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，公司積極履行社會(huì)責(zé)任，依法經(jīng)營、誠實(shí)守信，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，以人為本、構(gòu)建和諧企業(yè)，回饋社會(huì)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值共享，致力于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)三大責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一。公司把建立健全社會(huì)責(zé)任管理機(jī)制作為社會(huì)責(zé)任管理推進(jìn)工作的基礎(chǔ)，從制度建設(shè)、組織架構(gòu)和能力建設(shè)等方面著手，建立了一套較為完善的社會(huì)責(zé)任管理機(jī)制。二、 核心人員介紹1、尹xx，1974年

4、出生，研究生學(xué)歷。2002年6月至2006年8月就職于xxx有限責(zé)任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限責(zé)任公司銷售部副經(jīng)理。2011年3月至今歷任公司監(jiān)事、銷售部副部長、部長；2019年8月至今任公司監(jiān)事會(huì)主席。2、侯xx，中國國籍，無永久境外居留權(quán)，1971年出生，本科學(xué)歷，中級(jí)會(huì)計(jì)師職稱。2002年6月至2011年4月任xxx有限責(zé)任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)經(jīng)理。2017年3月至今任公司董事、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)。3、雷xx，中國國籍，無永久境外居留權(quán)，1959年出生，大專學(xué)歷，高級(jí)工程師職稱。2003年2月至2004年7月在xxx股

5、份有限公司兼任技術(shù)顧問；2004年8月至2011年3月任xxx有限責(zé)任公司總工程師。2018年3月至今任公司董事、副總經(jīng)理、總工程師。4、郝xx，中國國籍，1976年出生，本科學(xué)歷。2003年5月至2011年9月任xxx有限責(zé)任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理；2003年11月至2011年3月任xxx有限責(zé)任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理；2004年4月至2011年9月任xxx有限責(zé)任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理。2018年3月起至今任公司董事長、總經(jīng)理。5、蔣xx，1957年出生，大專學(xué)歷。1994年5月至2002年6月就職于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限責(zé)任公司董事。2018年3月至今任公司

6、董事。第二章 項(xiàng)目背景分析內(nèi)窺鏡是一種常見的醫(yī)療器械，依賴光源輔助，經(jīng)人體的自然孔道或經(jīng)手術(shù)做的小切口進(jìn)入人體內(nèi)，并直接窺視有關(guān)部位的變化，是內(nèi)、外科精細(xì)檢查和微創(chuàng)治療的必備工具。內(nèi)窺鏡在臨床中主要起到診斷及治療作用：診斷功能是臨床醫(yī)生通過內(nèi)鏡獲得實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的內(nèi)部圖像，并且通過合適的器械取得組織進(jìn)行體外檢測；治療功能則是配合專業(yè)的微創(chuàng)手術(shù)器具，進(jìn)行特定的手術(shù)治療。按產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和形態(tài)劃分，內(nèi)窺鏡可以分為軟鏡和硬鏡。根據(jù)使用科室和場景，再分別細(xì)分為腹腔鏡、胸腔鏡、關(guān)節(jié)鏡，和胃鏡、腸鏡、輸尿管軟鏡等。從供應(yīng)端來看，國內(nèi)內(nèi)窺鏡企業(yè)規(guī)模普遍較小、市場集中度較低，高端領(lǐng)域仍依賴進(jìn)口。根據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，目前中國內(nèi)窺

7、鏡生產(chǎn)企業(yè)68家，其中領(lǐng)先企業(yè)有沈陽沈大內(nèi)窺鏡有限公司、上海澳華內(nèi)鏡股份有限公司、北京華科創(chuàng)智健康科技股份有限公司、北京誼安醫(yī)療系統(tǒng)股份有限公司、杭州桐廬醫(yī)療光學(xué)儀器有限公司、上海安翰醫(yī)療技術(shù)有限公司、上海澳華光電內(nèi)窺鏡有限公司、深圳開立生物醫(yī)療科技股份有限公司、杭州好克光電儀器有限公司等。從企業(yè)產(chǎn)品市場布局看，北京華科創(chuàng)智健康科技股份有限公司、北京誼安醫(yī)療系統(tǒng)股份有限公司主要布局在消化道電子內(nèi)窺鏡領(lǐng)域；上海澳華內(nèi)鏡股份有限公司產(chǎn)品涵蓋鼻咽喉電子內(nèi)窺鏡、電子結(jié)腸內(nèi)窺鏡、電子上消化道內(nèi)窺鏡、支氣管電子內(nèi)窺鏡；深圳開立生物醫(yī)療科技股份有限公司產(chǎn)品包括超聲電子上消化道內(nèi)窺鏡、電子鼻咽喉內(nèi)窺鏡、電子上

8、消化道內(nèi)窺鏡、電子下消化道內(nèi)窺鏡、電子支氣管內(nèi)窺鏡、腹腔內(nèi)窺鏡。各級(jí)醫(yī)院仍是內(nèi)窺鏡的主要應(yīng)用市場，醫(yī)用內(nèi)窺鏡在臨床中的運(yùn)用場景非常廣泛，主要應(yīng)用于婦科、骨科、泌尿科、神經(jīng)外科和普外科，其中普外科是內(nèi)窺鏡市場應(yīng)用占比最高的科室。我國內(nèi)窺鏡市場起步較晚，受益于行業(yè)政策的支持、下游市場需求的增加及普及程度的加快，我國內(nèi)窺鏡在醫(yī)用領(lǐng)域的應(yīng)用市場規(guī)模逐年增大。通過測算，2021年中國內(nèi)窺鏡市場規(guī)模達(dá)到356億元，較2020年同比增長11.25%，2010年-2021年的年均增長率達(dá)到19.17%，高于全球內(nèi)窺鏡市場增速，處于高速增長階段，市場前景廣闊。相比國際內(nèi)窺鏡器械勢(shì)不可擋的發(fā)展勢(shì)頭，中國內(nèi)窺鏡生產(chǎn)

9、企業(yè)起步相對(duì)較晚，與國外領(lǐng)先企業(yè)差距較大。中國軟鏡市場主要由奧林巴斯、富士膠片和賓得三家日企巨頭壟斷，近年來隨著技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步，國產(chǎn)軟鏡以開立醫(yī)療、澳華等為代表的的國產(chǎn)企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了技術(shù)突破，打破了壟斷。中國硬鏡市場第一梯隊(duì)為KarlStorz和奧林巴斯，第二梯隊(duì)為史塞克和狼牌，第三梯隊(duì)包括沈陽沈大、好克和天松等。目前國內(nèi)企業(yè)內(nèi)窺鏡產(chǎn)品多集中在中低端市場，部分廠家采取低價(jià)競爭的策略來占有市場。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，高質(zhì)量推進(jìn)區(qū)域性國際中心城市建設(shè)取得新成績。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)6475.9億元、增長6.5%（按可比價(jià)格計(jì)算），一般公

10、共預(yù)算收入達(dá)630億元、增長5.8%，固定資產(chǎn)投資增長2.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)3056.6億元、增長9.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)46289元和16356元，分別增長7.7%和9.8%?！耙粠б宦贰?、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略在昆明交匯疊加，昆明的戰(zhàn)略樞紐地位更加凸顯，正從交通末梢轉(zhuǎn)變?yōu)榻煌屑~、從市場邊緣轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲋行?、從開放末端轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放前沿。受國際疫情形勢(shì)影響，跨境電商有望成為外貿(mào)突圍的關(guān)鍵，中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)、中國（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、昆明綜合保稅區(qū)等平臺(tái)將發(fā)揮更大的作用，有利于我市在更大空間和更廣領(lǐng)域加快發(fā)展。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)

11、生產(chǎn)總值增速與全省基本持平，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，一般公共預(yù)算收入增長2.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。第三章 招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)一、 招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。（一）招標(biāo)1、招標(biāo)方式招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。（1）招

12、標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者媒介發(fā)布招標(biāo)公告。（2）招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間，以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。2、招標(biāo)文件招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽

13、訂合同的主要條款。招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)至少在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間15日之前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。3、其他規(guī)定招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)

14、出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。（二）投標(biāo)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。國家或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。1、投標(biāo)文件（1）投標(biāo)文件的內(nèi)容。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。對(duì)屬于建設(shè)工程施工的招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，投標(biāo)人如果準(zhǔn)備在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體非關(guān)鍵工程進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，投標(biāo)

15、人可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。（2）投標(biāo)文件的送達(dá)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于3人的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法重新招標(biāo)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。2、聯(lián)合投標(biāo)兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。國家或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照

16、資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交給招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。3、其他規(guī)定投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭、損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)。禁止投標(biāo)人向招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以行賄的手段謀取中標(biāo)。（三）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人的主持下，在招標(biāo)

17、文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間、招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)公開進(jìn)行。應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加開標(biāo)。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)做記錄，并存檔備查。1、評(píng)標(biāo)（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家成員應(yīng)當(dāng)從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采

18、取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。（2）投標(biāo)文件的澄清或者說明。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。（3）評(píng)標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一。1）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

19、2）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低。但是，投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人，招標(biāo)人據(jù)此確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。2、中標(biāo)中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。招

20、標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)、投標(biāo)情況的書面報(bào)告。二、 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例進(jìn)一步明確了招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)以及投訴與處理等方面內(nèi)容，并鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。（一）招標(biāo)1、招標(biāo)范圍和方式按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織

21、形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批，由核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門。（1）可以邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)1）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇。2）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。（2）可以不招標(biāo)的項(xiàng)目。有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：1）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)。2）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供。3）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供。4）需要向

22、原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求。5）國家規(guī)定的其他特殊情形。2、招標(biāo)文件與資格審查（1）資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告。公開招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國家發(fā)展改革委依法指定的媒介發(fā)布。指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。招

23、標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。如潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出；如對(duì)招標(biāo)文件有異議，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間的10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。如招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠信原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投

24、標(biāo)，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。（2）資格預(yù)審。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或

25、者修改。如澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)至少在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間3日之前，或者投標(biāo)截止時(shí)間15日之前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。如招標(biāo)人采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。3、招標(biāo)工作的實(shí)施（1）禁止投標(biāo)限制。招標(biāo)人如對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避

26、招標(biāo)。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人1）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息。2）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。3）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件。4）對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。5）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商。6）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式7）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在

27、投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場。（2）總承包招標(biāo)。招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)（指總承包招標(biāo)時(shí)不能確定價(jià)格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定的工程、貨物、服務(wù)的金額）形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。（3）兩階段招標(biāo)。對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以分兩個(gè)階段進(jìn)行招標(biāo)。第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。第二

28、階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。如果招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。（4）投標(biāo)有效期。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起計(jì)算。（5）投標(biāo)保證金。如果招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。如果招標(biāo)人終止招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書面形式通知被

29、邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。如果已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。（6）標(biāo)底及投標(biāo)限價(jià)。招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。如果招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。（二）投標(biāo)1、投標(biāo)基本要求投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)，不受地

30、區(qū)或者部門的限制，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股或管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件送達(dá)的時(shí)間和密封情況，并存檔備查。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)

31、在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。如果聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)，相關(guān)投標(biāo)均無效。投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知招標(biāo)人。如果投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性，其投標(biāo)無效。2、申通投標(biāo)和弄虛作假情形（1）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)情形。1）有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；

32、投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。2）有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制。不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；3不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人。不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異。不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝。不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。（2）招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)情形。有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：1）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將

33、有關(guān)信息泄露給投標(biāo)人。2）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息。3）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)。4）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件。5）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便。6）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。（3）弄虛作假情形。投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)，如使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)。投標(biāo)人也不得以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)，包括：1）使用偽造、變?cè)斓脑S可證件。2）提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績。3）提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動(dòng)關(guān)系證明4）提供虛假的信用狀況5）其他弄虛作假的行為

34、。（三）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)1、開標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)。如果投標(biāo)人少于3人，不得開標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。如果投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定。任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人非因招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊

35、要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的招標(biāo)項(xiàng)目，可以由招標(biāo)人直接確定技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的評(píng)標(biāo)專家。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定方式、評(píng)標(biāo)專家的抽取和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。3、評(píng)標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)間。如果超過1/3的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為評(píng)標(biāo)時(shí)間不夠，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見。招標(biāo)文件

36、沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。如果招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。4、投標(biāo)否決（1）有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字。（2）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議。（3）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文

37、件規(guī)定的資格條件。（4）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外。（5）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)。（6）投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。（7）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。5、投標(biāo)文件澄清投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、6、中標(biāo)評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)

38、委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3人，并標(biāo)明排序。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。如果投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。國有資金占控股或

39、者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條.件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。中標(biāo)候選人的經(jīng)營、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。7、簽訂合同及履約招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)

40、量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包

41、項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。（四）投訴與處理1、投訴如果投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。2、處理行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。如果投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得的證明材料進(jìn)行投訴，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以駁回第四章 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)一、 施工招標(biāo)方式和程序（一）施工招標(biāo)方式根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法，工程

42、施工招標(biāo)有公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。1、公開招標(biāo)公開招標(biāo)又被稱為無限競爭性招標(biāo)，是指招標(biāo)人按程序，通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)具備條件的施工承包商投標(biāo)競爭，然后從中確定中標(biāo)者并與之簽訂施工合同的過程。公開招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是，招標(biāo)人可在較廣范圍內(nèi)選擇承包商，投標(biāo)競爭激烈，擇優(yōu)率更高，有利于招標(biāo)人將工程項(xiàng)目交予可靠承包商實(shí)施，并獲得有競爭性的商業(yè)報(bào)價(jià)，同時(shí)也可在較大程度上避免招標(biāo)過程中的行為。因此，國際上政府采購?fù)ǔ２捎眠@種方式。公開招標(biāo)的缺點(diǎn)是，準(zhǔn)備招標(biāo)、對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)者進(jìn)行資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)工作量大，招標(biāo)時(shí)間長費(fèi)用高。同時(shí)，參加競爭的投標(biāo)者越多，中標(biāo)機(jī)會(huì)就越小；投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)越大，損失的費(fèi)

43、用也就越多，而這種費(fèi)用的損失必然會(huì)反映在標(biāo)價(jià)中，最終會(huì)由招標(biāo)人承擔(dān)，因此，這種方式在有些國家較少被采用。2、邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)也被稱為有限競爭性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書形式邀請(qǐng)預(yù)先確定的若干家施工承包商投標(biāo)競爭，然后從中確定中標(biāo)者并與之簽訂施工合同的過程。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式時(shí)，邀請(qǐng)對(duì)象應(yīng)以510家為宜，不應(yīng)少于3家，否則就失去了競爭意義。與公開招標(biāo)相比，邀請(qǐng)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是不發(fā)布招標(biāo)公告，不進(jìn)行資格預(yù)審，簡化了招標(biāo)程序因而可節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用、縮短招標(biāo)時(shí)間。而且由于招標(biāo)人比較了解投標(biāo)人以往的業(yè)績和履約能力，從而可減少合同履行過程中承包商違約的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于采購標(biāo)的較小的工程項(xiàng)目，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式比較有利。此

44、外，有些工程項(xiàng)目的專業(yè)性強(qiáng)，有資格承接的潛在投標(biāo)人較少或者需要在短時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)等，不宜采用公開招標(biāo)方式的，也應(yīng)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。值得注意的是盡管邀請(qǐng)招標(biāo)不進(jìn)行資格預(yù)審，但為了體現(xiàn)公平競爭和便于招標(biāo)人對(duì)各投標(biāo)人的綜合能力進(jìn)行比較，仍要求投標(biāo)人按招標(biāo)文件有關(guān)要求，在投標(biāo)文件中提供有關(guān)資格審查資料，在評(píng)標(biāo)時(shí)以資格后審的形式作為評(píng)審內(nèi)容之一。邀請(qǐng)招標(biāo)的缺點(diǎn)是，由于投標(biāo)競爭的激烈程度較差，有可能會(huì)提高中標(biāo)合同價(jià)，也有可能會(huì)排除某些在技術(shù)上或報(bào)價(jià)上有競爭力的承包商參與投標(biāo)。（二）施工招標(biāo)程序公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)在程序上的主要差異，一是使施工承包商獲得招標(biāo)信息的方式不同二是對(duì)投標(biāo)人資格審查的方式不同。但是，

45、兩種招標(biāo)方式均要經(jīng)過招標(biāo)準(zhǔn)備、招標(biāo)過程、決標(biāo)成交三個(gè)階段。二、 施工投標(biāo)報(bào)價(jià)策略投標(biāo)報(bào)價(jià)策略是指投標(biāo)單位在投標(biāo)競爭中的系統(tǒng)工作部署及參與投標(biāo)競爭的方式和手段。對(duì)投標(biāo)單位而言，投標(biāo)報(bào)價(jià)策略是投標(biāo)取勝的重要方式、手段和藝術(shù)。投標(biāo)報(bào)價(jià)策略可分為基本策略和報(bào)價(jià)技巧兩個(gè)層面。（一）基本策略投標(biāo)報(bào)價(jià)的基本策略主要是指投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，并考慮自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，選擇不同的報(bào)價(jià)。1、可選擇報(bào)高價(jià)的情形投標(biāo)單位遇下列情形時(shí)，其報(bào)價(jià)可高一些：施工條件差的工程（如條件艱苦、場地狹小或地處交通要道等）；專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程，且投標(biāo)單位在這方面有專長，聲望也較高；總價(jià)低的小工程，以及投標(biāo)單位不愿做而

46、被邀請(qǐng)投標(biāo)，又不便不投標(biāo)的工程；特殊工程，如港口碼頭、地下開挖工程等；投標(biāo)對(duì)手少的工程；工期要求緊的工程；支付條件不理想的工程。2、可選擇報(bào)低價(jià)的情形投標(biāo)單位遇下列情形時(shí)，其報(bào)價(jià)可低一些：施工條件好的工程；工作簡單、工程量大而其他投標(biāo)人都可以做的工程（如大量土方工程、一般房屋建筑工程等）；投標(biāo)單位急于打入某市場、某一地區(qū)，或雖已在某一地區(qū)經(jīng)營多年，但即將面臨沒有工程的情況，機(jī)械設(shè)備無工地轉(zhuǎn)移時(shí)；附近有工程而本項(xiàng)目可利用該工程的機(jī)械設(shè)備、勞務(wù)或有條件短期內(nèi)突擊完成的工程；投標(biāo)對(duì)手多、競爭激烈的工程；非急需工程；支付條件好的工程。（二）報(bào)價(jià)技巧報(bào)價(jià)技巧是指投標(biāo)中具體采用的對(duì)策和方法，常用的報(bào)價(jià)技巧

47、有不平衡報(bào)價(jià)法、多方案報(bào)價(jià)法、保本報(bào)價(jià)法和突然降價(jià)法等。此外，對(duì)于計(jì)日工、暫定金額、可供選擇的項(xiàng)目等也有相應(yīng)的報(bào)價(jià)技巧。1、不平衡報(bào)價(jià)法不平衡報(bào)價(jià)法是指在不影響工程總報(bào)價(jià)的前提下，通過調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以達(dá)到既不提高總報(bào)價(jià)、不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想收益的報(bào)價(jià)方法。不平衡報(bào)價(jià)法適用于以下六種情況。（1）能夠早日結(jié)算的項(xiàng)目（如前期措施費(fèi)、基礎(chǔ)工程、土石方工程等）可以適當(dāng)提高報(bào)價(jià)以利于資金周轉(zhuǎn)，提高資金時(shí)間價(jià)值。后期工程項(xiàng)目（如設(shè)備安裝、裝飾工程等）的報(bào)價(jià)可適當(dāng)降低。（2）經(jīng)過工程量核算，預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，適當(dāng)提高單價(jià)，這樣在最終結(jié)算時(shí)可多盈利；而對(duì)于將來工程量有可能減少的

48、項(xiàng)目，適當(dāng)降低單價(jià)，這樣在工程結(jié)算時(shí)不會(huì)有太大損失。（3）設(shè)計(jì)圖紙不明確、估計(jì)修改后工程量要增加的，可以提高單價(jià)；而工程內(nèi)容說明不清楚的，則可降低單價(jià)，在工程實(shí)施階段通過索賠再尋求提高單價(jià)的機(jī)會(huì)。（4）對(duì)暫定項(xiàng)目要作具體分析。因這一類項(xiàng)目要在開工后由建設(shè)單位研究決定是否實(shí)施，以及由哪一家承包單位實(shí)施。如果工程不分標(biāo)，不會(huì)另由一家承包單位施工，則其中肯定需要施工的單價(jià)可報(bào)高些，不一定需要施工的則應(yīng)報(bào)低些。如果工程分標(biāo)，該暫定項(xiàng)目也可能由其他承包單位施工時(shí)，則不宜報(bào)高價(jià)，以免抬高總報(bào)價(jià)。（5）單價(jià)與包干混合制合同中，招標(biāo)人要求有些項(xiàng)目采用包干報(bào)價(jià)時(shí)，宜報(bào)高價(jià)。一則這類項(xiàng)目多半有風(fēng)險(xiǎn)，二則這類項(xiàng)目在

49、完成后可全部按報(bào)價(jià)結(jié)算。對(duì)于其余單價(jià)項(xiàng)目，則可適當(dāng)降低報(bào)價(jià)。（6）有時(shí)招標(biāo)文件要求投標(biāo)人對(duì)工程量大的項(xiàng)目報(bào)“綜合單價(jià)分析表”，投標(biāo)時(shí)可將單價(jià)分析表中的人工費(fèi)及機(jī)械設(shè)備費(fèi)報(bào)得高一些，而材料費(fèi)報(bào)得低一些。這主要是為了在今后補(bǔ)充項(xiàng)目報(bào)價(jià)時(shí)，可以參考選用“綜合單價(jià)分析表”中較高的人工費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)，而材料則往往采用市場價(jià)，因而可獲得較高收益。2、多方案報(bào)價(jià)法多方案報(bào)價(jià)法是指在投標(biāo)文件中報(bào)兩個(gè)價(jià)：一個(gè)是按招標(biāo)文件條件報(bào)一個(gè)價(jià)；另一個(gè)是加注解的報(bào)價(jià)，即如果某條款作某些改動(dòng)時(shí)，報(bào)價(jià)可降低多少。這樣，可降低總報(bào)價(jià)，以此吸引招標(biāo)人。多方案報(bào)價(jià)法適用于招標(biāo)文件中工程范圍不明確、條款不清楚或不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過

50、于苛刻的工程。采用多方案報(bào)價(jià)法，可降低投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，但投標(biāo)工作量較大3、保本報(bào)價(jià)法對(duì)于缺乏競爭優(yōu)勢(shì)的承包單位，在不得已時(shí)可采用根本不考慮利潤的報(bào)價(jià)方法，以獲得中標(biāo)機(jī)會(huì)。保本報(bào)價(jià)法通常在下列情形時(shí)采用。（1）有可能在中標(biāo)后，將大部分工程分包給索價(jià)較低的一些分包商。（2）對(duì)于分期建設(shè)的工程項(xiàng)目，先以低價(jià)獲得首期工程，而后贏得機(jī)會(huì)創(chuàng)造第二期工程中的競爭優(yōu)勢(shì)，并在以后的工程實(shí)施中獲得盈利。（3）較長時(shí)期內(nèi)，投標(biāo)單位沒有在建工程項(xiàng)目，如果再不中標(biāo)，就難以維持生存。4、突然降價(jià)法突然降價(jià)法是指先按一般情況報(bào)價(jià)或表現(xiàn)出自己對(duì)該工程興趣不大，等到投標(biāo)快要截止時(shí)，再突然降價(jià)。采用突然降價(jià)法，可以迷惑對(duì)手，提高中標(biāo)概

51、率。但對(duì)投標(biāo)單位的分析判斷和決策能力要求很高，要求投標(biāo)單位能全面掌握和分析信息，作出正確判斷。5、其他報(bào)價(jià)技巧（1）計(jì)日工單價(jià)的報(bào)價(jià)。如果是單純報(bào)計(jì)日工單價(jià)，且不計(jì)入總報(bào)價(jià)中，則可報(bào)高些，以便在建設(shè)單位額外用工或使用施工機(jī)械時(shí)多盈利。但如果計(jì)日工單價(jià)要計(jì)入總報(bào)價(jià)時(shí)，則需具體分析是否報(bào)高價(jià)，以免抬高總報(bào)價(jià)。總之，要分析建設(shè)單位在開工后可能使用的計(jì)日工數(shù)量，再來確定報(bào)價(jià)策略。（2）暫定金額的報(bào)價(jià)。暫定金額的報(bào)價(jià)有以下三種情形。1）招標(biāo)單位規(guī)定了暫定金額的分項(xiàng)內(nèi)容和暫定總價(jià)款，并規(guī)定所有投標(biāo)單位都必須在總報(bào)價(jià)中加入這筆固定金額，但由于分項(xiàng)工程量不是很準(zhǔn)確，允許將來按投標(biāo)單位所報(bào)單價(jià)和實(shí)際完成的工程量

52、付款。在這種情況下，由于暫定總價(jià)款是固定的，對(duì)各投標(biāo)單位的總報(bào)價(jià)水平?jīng)]有任何影響，因此，投標(biāo)時(shí)應(yīng)適當(dāng)提高暫定金額的單價(jià)。2）招標(biāo)單位列出了暫定金額的項(xiàng)目和數(shù)量，但并沒有限制這些工程量的估算總價(jià)，要求投標(biāo)單位既列出單價(jià)，也應(yīng)按暫定項(xiàng)目的數(shù)量計(jì)算總價(jià)，當(dāng)將來結(jié)算付款時(shí)可按實(shí)際完成的工程量和所報(bào)單價(jià)支付。在這種情況下，投標(biāo)單位必須慎重考慮。如果單價(jià)定得高，與其他工程量計(jì)價(jià)一樣，將會(huì)增大總報(bào)價(jià)，影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的競爭力；如果單價(jià)定得低，將來這類工程量增大，會(huì)影響收益。一般來說，這類工程量可以采用正常價(jià)格。如果投標(biāo)單位預(yù)計(jì)今后實(shí)際工程量肯定會(huì)增大，則可適當(dāng)提高單價(jià)，以期在將來增加額外收益。3）只有暫定金額的

53、一筆固定總金額，將來這筆金額做什么用，由招標(biāo)單位確定。這種情況對(duì)投標(biāo)競爭沒有實(shí)際意義，按招標(biāo)文件要求將規(guī)定的暫定金額列入總報(bào)價(jià)即可。（3）可供選擇項(xiàng)目的報(bào)價(jià)。有些工程項(xiàng)目的分項(xiàng)工程，招標(biāo)單位可能要求按某一方案報(bào)價(jià)，然后再提供幾種可供選擇方案的比較報(bào)價(jià)。投標(biāo)時(shí)，應(yīng)對(duì)不同規(guī)格情況下的價(jià)格進(jìn)行調(diào)查，對(duì)于將來有可能被選擇使用的規(guī)格應(yīng)適當(dāng)提高其報(bào)價(jià)；對(duì)于技術(shù)難度大或其他原因?qū)е碌碾y以實(shí)現(xiàn)的規(guī)格，可將價(jià)格有意抬高得更多一些，以促使招標(biāo)單位棄用。但是，所謂“可供選擇項(xiàng)目”，是由招標(biāo)單位進(jìn)行選擇，并非由投標(biāo)單位任意選擇。因此，雖然適當(dāng)提高可供選擇項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，并不意味著肯定可以取得較好收益，只是提供了一種可能性

54、，一旦招標(biāo)單位今后選用，投標(biāo)單位才可得到額外利益。（4）增加建議方案。招標(biāo)文件中有時(shí)規(guī)定，可提一個(gè)建議方案，即可以修改原設(shè)計(jì)方案，提出投標(biāo)單位的方案。這時(shí)，投標(biāo)單位應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，組織一批有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)人員和施工工程師，仔細(xì)研究招標(biāo)文件中的設(shè)計(jì)和施工方案，提出更為合理的方案以吸引建設(shè)單位，促成自己的方案中標(biāo)。這種新建議方案可以降低總造價(jià)或縮短工期，或使工程實(shí)施方案更為合理。但要注意，對(duì)原招標(biāo)方案一定也要報(bào)價(jià)。建議方案不要寫得太具體，要保留方案的技術(shù)關(guān)鍵，防止招標(biāo)單位將此方案交給其他投標(biāo)單位。同時(shí)要強(qiáng)調(diào)的是，建議方案一定要比較成熟，具有較強(qiáng)的可操作性。（5）采用分包商的報(bào)價(jià)?？偝邪掏ǔ?yīng)在投標(biāo)前先取

55、得分包商的報(bào)價(jià)，并增加總承包商攤?cè)说墓芾碣M(fèi)，將其作為自己投標(biāo)總價(jià)的一個(gè)組成部分一并列入報(bào)價(jià)單中。應(yīng)當(dāng)注意，分包商在投標(biāo)前可能同意接受總承包商壓低其報(bào)價(jià)的要求，但等總承包商中標(biāo)后，他們常以種種理由要求提高分包價(jià)格，這將使總承包商處于十分被動(dòng)的地位。因此，總承包商應(yīng)在投標(biāo)前找?guī)准曳职谭謩e報(bào)價(jià)，然后選擇其中一家信譽(yù)較好、實(shí)力較強(qiáng)和報(bào)價(jià)合理的分包商簽訂協(xié)議，同意該分包商作為分包工程的唯一合作者，并將分包商的姓名列到投標(biāo)文件中，同時(shí)要求該分包商提交投標(biāo)保函。如果該分包商認(rèn)為總承包商確實(shí)有可能中標(biāo)，也許愿意接受這一條件。這種將分包商的利益與投標(biāo)單位捆在一起的做法，不但可以防止分包商事后反悔和漲價(jià)，還會(huì)追

56、使分包商報(bào)出較合理的價(jià)格，以便共同爭取中標(biāo)。（6）許諾優(yōu)惠條件。投標(biāo)報(bào)價(jià)中附帶優(yōu)惠條件是一種行之有效的手段。招標(biāo)單位在評(píng)標(biāo)時(shí)，除了主要考慮報(bào)價(jià)和技術(shù)方案外，還要分析其他條件，如工期、支付條件等。因此，在投標(biāo)時(shí)主動(dòng)提出提前竣工、低息貸款、贈(zèng)給施工設(shè)備、免費(fèi)轉(zhuǎn)讓新技術(shù)或某種技術(shù)專利、免費(fèi)技術(shù)協(xié)作、代為培訓(xùn)人員等，均是吸引招標(biāo)單位、利于中標(biāo)的輔助手段。第五章 設(shè)計(jì)施工總承包合同管理第六章 國際工程常用合同文本一、 FIDIC施工合同條件FIDIC自1957年發(fā)布土木工程施工合同條件（第1版）以來，陸續(xù)出版了一系列合同條件，這些合同條件共同構(gòu)成了FIDIC彩虹族系列合同文件，不僅應(yīng)用于世界銀行、亞洲開

57、發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行等國際金融組織的貸款項(xiàng)目，一些國家的國際工程也常采用FIDIC合同條件。這里主要介紹FIDIC施工合同條件（紅皮書）有關(guān)內(nèi)容。（一）FIDIC施工合同條件組成及解釋順序FIDIC施工合同條件適用于土木工程施工的單價(jià)合同形式，由通用條件和專用條件兩部分組成，并附有合同協(xié)議書、投標(biāo)函和爭端仲裁協(xié)議書格式。1、通用條件通用條件包括21個(gè)方面：一般規(guī)定，業(yè)主，工程師，承包商，分包商，職員與勞工，生產(chǎn)設(shè)備、材料和工藝，開工、延誤及暫停，竣工檢驗(yàn)，業(yè)主接收，接收后缺陷，計(jì)量與估價(jià)，變更與調(diào)整，合同價(jià)格與支付，業(yè)主提出終止，承包商提出暫停與終止，工程照管與保障，例外事件，保險(xiǎn)，業(yè)主和承包商索賠，爭端和仲裁。2、專用條件專用條件將結(jié)合工程具體特點(diǎn)和所在地區(qū)情況對(duì)通用條件進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化。FIDIC施工合同條件提出了專用條件起草的五項(xiàng)黃金原則：0合同所有參與方的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)角色及責(zé)任一般都在通用條件中默示，并適應(yīng)項(xiàng)目需求。專用條件的起草必須明確和清晰。專用條件不允許改變通用條件中風(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)分配的平衡。合同規(guī)定的各參與方履行義務(wù)的時(shí)間必須合理。3、合同文件解釋順序構(gòu)成FIDIC施工合同文件的各個(gè)組成部分應(yīng)能互相說明、互相補(bǔ)充，合同文件的優(yōu)先解釋順序