行政法、公務(wù)員法

1、獨(dú)角獸網(wǎng)校 行政法與行政訴訟法：徐金桂我很喜歡法律，我認(rèn)為法律是人類發(fā)明過的最好的東西。你知道什么是人嗎?在我眼里，人是神性和動物性的總和，就是它有你想象不到的好，更有你想象不到的惡，沒有對錯，這就是人。所以說，法律特別可愛，它不管你能好到哪兒，就限制你不能惡到?jīng)]邊兒。它清楚每個人心里都有那么點(diǎn)臟事兒，想想可以，但做出來不行。法律更像人性的低保，是一種強(qiáng)制性的修養(yǎng)，它不像宗教要求你眼高手低，就踏踏實(shí)實(shí)的告訴你，至少應(yīng)該是什么樣兒，又講人情，又殘酷無情。 - 7 - 行政法基礎(chǔ)知識行政法知識體系權(quán)利權(quán)力行政主體行政相對人管理不平等行政行為許可、處罰、強(qiáng)制、公開監(jiān)督平等行政救濟(jì)復(fù)議、訴訟、賠償公民

2、組織私公行政機(jī)關(guān)被授權(quán)組織兩個人，一件事官管民，民告官控制行政權(quán)，保護(hù)公民權(quán)專題四 公務(wù)員法一、公職的取得（圖表十）錄用選任委任聘任1、經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對專業(yè)性強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任（涉及國家秘密的除外），實(shí)現(xiàn)協(xié)議工資制。2、簽訂書面聘任合同，雙方協(xié)商一致可以變更或者解除（合同簽訂、變更、解除報同級人事部門備案）3、聘任合同期限1-5年，可以約定試用期（16個月）自上而下任命；委任制公務(wù)員遇有試用期考核合格、職務(wù)發(fā)生變化、不再擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)以及其他情形需要任免職務(wù)的，按規(guī)定進(jìn)行任免非政府組成人員主要是委任制的公務(wù)員自下而上選舉，選舉結(jié)果生效時即當(dāng)選職務(wù)。對象：各級人民政

3、府的組成人員。主任科員以下；試用期一年禁止錄用：1、曾因犯罪受過刑事處罰；2、曾被開除公職；3、法律規(guī)定的其他情形重要法條§公務(wù)員法第2132、45、95、96、98條真題回顧21 孫某為某行政機(jī)關(guān)的聘任制公務(wù)員，雙方簽訂聘任合同。下列哪些說法是正確的？（ ） A對孫某的聘任須按照公務(wù)員考試錄用程序進(jìn)行公開招聘 B該機(jī)關(guān)應(yīng)按照公務(wù)員法和聘任合同對孫某進(jìn)行管理 C對孫某的工資可以按照國家規(guī)定實(shí)行協(xié)議工資 D如孫某與該機(jī)關(guān)因履行聘任合同發(fā)生爭議，可以向人事爭議仲裁委員會申請仲裁真題回顧22關(guān)于聘任制公務(wù)員，下列做法正確的是：（ ）A.某縣保密局聘任兩名負(fù)責(zé)保密工作的計算機(jī)程序員B.某縣財

4、政局與所聘任的一名精算師實(shí)行協(xié)議工資制C.某市林業(yè)局聘任公務(wù)員的合同期限為十年D.某縣公安局聘任網(wǎng)絡(luò)管理員的合同需經(jīng)上級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)二、回避（圖表十一）任職回避四種關(guān)系：1、夫妻關(guān)系；2、直系血親關(guān)系；3、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系；4、近姻親關(guān)系的三類職務(wù)：1、同一機(jī)關(guān)擔(dān)任直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)；2、同一機(jī)關(guān)擔(dān)任有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)；3、一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作。地域回避公務(wù)員擔(dān)任縣、鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，不得在原籍地任職，法律另有規(guī)定的除外。涉及本人利害關(guān)系的或涉及本人親屬利害關(guān)系的，自行申請或者利害關(guān)系人申請，機(jī)關(guān)根據(jù)申請決定或者自行決定。

5、公務(wù)回避離職回避公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動。否則，責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，沒收其違法所得，責(zé)令接收單位予以清退，并對接收單位處以被處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款。重要法條§憲法第114條§公務(wù)員法第68（1）、69、70、71、102條§地方組織法第56（3）條三、交流（圖表十二）調(diào)任1、從機(jī)關(guān)外調(diào)入機(jī)關(guān)的人員：國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員2、就任的職務(wù)：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員

6、以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（必要時考試）轉(zhuǎn)任1、機(jī)關(guān)內(nèi)部的調(diào)動2、省部級正職以下的領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)有計劃、有重點(diǎn)地實(shí)行跨地區(qū)、跨部門轉(zhuǎn)任3、機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)在本機(jī)關(guān)內(nèi)轉(zhuǎn)任1、選派公務(wù)員在一定期間到下級機(jī)關(guān)或上級機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國有企業(yè)事業(yè)單位擔(dān)任一定職務(wù)2、不改變與原機(jī)關(guān)的人事關(guān)系（臨時性）掛職鍛煉重要法條§公務(wù)員法第64條公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動。否則，責(zé)令其限期改正；逾期不改

7、正的，沒收其違法所得，責(zé)令接收單位予以清退，并對接收單位處以被處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款。四、辭職、辭退、退休（圖表十三）辭職辭退1、年度考核連續(xù)兩次不稱職（一次不稱職的，降低一個職務(wù)層次）；2、不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；3、機(jī)關(guān)調(diào)整、撤并或減編需調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；4、不履行義務(wù)、不遵守紀(jì)律，經(jīng)教育無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)工作，又不宜開除處分的；5、曠工或者因公外出，請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或一年內(nèi)累計超過三十天。1、因公致殘，被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力的；2、患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；3、女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)期、乳期內(nèi)的；4、法律、行

8、政法規(guī)規(guī)定的其他情形。退休1、達(dá)到退休年齡；2、完全喪失勞動能力。自愿申請：經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休，滿足條件之一：1、工作滿三十年；2、距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作滿二十年的；3、國家規(guī)定的其他情形。向任免機(jī)關(guān)提出書面申請，任免機(jī)關(guān)30日內(nèi)審批（領(lǐng)導(dǎo)成員90內(nèi)）1、未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限的；2、在涉及國家秘密等特殊職位任職或離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的；3、重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；4、正在接受審計、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的；5、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形主動申請不得辭職辭退情形不予辭退強(qiáng)制退休自愿申請重要法條§公務(wù)員法

9、第80、81、83、84、87、88、89條五、處分（圖表十四）處分效果處分適用1、所有處分期間不得晉升職務(wù)和級別；2、受警告處分的可以晉升工資檔次；3、受記過、記大過處分的，不得晉升工資檔次，4、受降級、撤職處分的，級別和工資檔次同時降低處分種類警告（6）、記過（12）、記大過（18）、降級（24）、撤職（24）、開除1、數(shù)個違紀(jì)行為同時處分：（1）不同類采吸收規(guī)則；（2）同類采限制加重原則（一個處分期以上、多個處分期之和以下）（3）處分期最長不得超過48個月。2、受處分期間受新處分：（1）新處分為開除的采吸收規(guī)則；（2）新處分為開除以外處分的采并科原則：處分期為原處分期尚未執(zhí)行的期限與新處

10、分期限之和。（3）處分期最長不得超過48個月。3、公務(wù)員在作出處分決定前已經(jīng)退休的，不再給予處分；但依法應(yīng)當(dāng)給予降級、撤職、開除處分的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇。4、（1）從輕處分：期限（主動交代or主動采取措施，有效避免或者挽回?fù)p失or檢舉他人重大違法違紀(jì)行為）（2）減輕處分：種類（主動交代and主動采取措施，有效避免或者挽回?fù)p失）。 從輕與減輕都是“應(yīng)當(dāng)”而不是可以。處分解除處分權(quán)限1、對國務(wù)院組成人員給予處分，由國務(wù)院決定；2、對地方各級人民政府正副職領(lǐng)導(dǎo)人員給予處分，由上一級人民政府決定；3、對縣級以上地方各級人民政府工作部門正職領(lǐng)導(dǎo)人員給予處分，由本級人民政府決定處分設(shè)定1、法律、其他行政法規(guī)、國務(wù)院決定；2、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章可以補(bǔ)充規(guī)定；3、除法律、法規(guī)、規(guī)章以及國務(wù)院決定外，行政機(jī)關(guān)不得以其他形式設(shè)定行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分事項。1、晉升工資檔次、級別和職務(wù)不再受原處分的影響；2、解除降級、撤職處分的，不視為恢復(fù)原級別、原職務(wù)重要法條§公務(wù)員法第47、56、58（1）、59（2）條&#