2013電子政務(wù)第七次作業(yè)

1、精選文檔第七次作業(yè) 論述題 1 信息技術(shù)的特點(diǎn)和作用。 1、答：信息技術(shù)的特點(diǎn)和作用：首先，信息技術(shù)滲透力極強(qiáng)，幾乎無(wú)所不在，凡是有信息和信息處理之處，信息技術(shù)就能找到用武之地。目前，信息技術(shù)的應(yīng)用范圍已經(jīng)掩蓋到生產(chǎn)制造、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、政府辦公、家庭生活、醫(yī)療保健、交通、通信、教育、文化等很多方面。其次，信息技術(shù)具有高倍增性。這主要取決于信息生產(chǎn)過(guò)程中的低消耗與高產(chǎn)出、高附加值等特點(diǎn)。一方面，在信息產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通及利用過(guò)程中，大量運(yùn)用信息技術(shù)會(huì)直接或間接削減物質(zhì)和能源的消耗。另一方面，信息勞動(dòng)是智力勞動(dòng)，而智力勞動(dòng)是一種外部性的勞動(dòng)，信息勞動(dòng)的價(jià)值不僅體現(xiàn)在直接生產(chǎn)的產(chǎn)品中，而且還能通

2、過(guò)傳遞，在其他部門(mén)制造出超過(guò)其本身價(jià)值數(shù)倍的價(jià)值。第三，信息技術(shù)對(duì)信息產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)都有很強(qiáng)的帶動(dòng)性。在產(chǎn)業(yè)內(nèi)剖，信息技術(shù)帶動(dòng)了微電子、半導(dǎo)體、激光、超導(dǎo)等產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展；在產(chǎn)業(yè)之外，則帶動(dòng)了新材料、新能源、機(jī)器制造、儀器儀表、海洋、航空航天等產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展。第四，信息技術(shù)的進(jìn)展需要資金和智力的大量投入，具有高投入性。目前，單個(gè)公司的力氣很難擔(dān)當(dāng)巨額的研發(fā)費(fèi)用，需要接受聯(lián)合開(kāi)發(fā)或吸引外部投資。此外，信息技術(shù)的研發(fā)是需要一大批較高水平的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與才能完成。第五，信息技術(shù)的進(jìn)展速度驚人，具有高創(chuàng)新性。一項(xiàng)突破性的技術(shù)誕生需要相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的醞釀和預(yù)備，一但消滅突破就會(huì)帶動(dòng)相關(guān)技術(shù)消滅一系列的創(chuàng)新。目前，

3、信息技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)加速進(jìn)展的時(shí)期，它的更新速度幾乎每3年就加快1倍，信息技術(shù)專(zhuān)利每年新增30多萬(wàn)件，而科研資料的有效壽命平均只有3-5年。論述題2 電子政務(wù)的基本內(nèi)容。2、答：電子政府的內(nèi)容格外廣泛。從服務(wù)對(duì)象來(lái)看，電子政務(wù)主要包括：政府間的電子政務(wù)、政府對(duì)企業(yè)的電子政務(wù)、政府對(duì)公民的電子政務(wù)。 （1）政府間的電子政務(wù)。政府間的電子政務(wù)是上下級(jí)政府、不同地方政府、不同政府部門(mén)之間的電子政務(wù)，主要包括以下內(nèi)容：電子法規(guī)政策系統(tǒng)、電子公文系統(tǒng)、電子司法檔案系統(tǒng)、電子財(cái)政管理系統(tǒng)、電子辦公系統(tǒng)、電子培訓(xùn)系統(tǒng)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)。（2）政府對(duì)企業(yè)的電子政務(wù)是指通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行電子選購(gòu)與招標(biāo)，精簡(jiǎn)管理業(yè)

4、務(wù)流程，快捷快速地為企業(yè)供應(yīng)各種信息服務(wù)，主要包括：電子選購(gòu)與招標(biāo)、電子稅務(wù)、電子證照辦理、信息詢問(wèn)服務(wù)、中小企業(yè)電子服務(wù)。（3）政府對(duì)公民的電子政務(wù)是指政府通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為公民供應(yīng)的各種服務(wù)，主要包括：教育培訓(xùn)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、電子醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、公民信息服務(wù)、交通管理服務(wù)、公民電子稅務(wù)、電子證件服務(wù)。論述題3 以政府內(nèi)部工作形式的變化為標(biāo)準(zhǔn)，電子政務(wù)分為哪幾個(gè)進(jìn)展階段？3、答：從政府工作形式看，電子政務(wù)分為四個(gè)進(jìn)展階段：（1）公文電子化。（2）內(nèi)部辦公自動(dòng)化-建立政府部門(mén)內(nèi)部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，應(yīng)用計(jì)算機(jī)幫助行文、匯報(bào)、報(bào)表及管理業(yè)務(wù)，達(dá)到業(yè)務(wù)流程化。（3）行政管理網(wǎng)絡(luò)化-實(shí)現(xiàn)在線

5、信息交互和網(wǎng)上交互式辦公。（4）部門(mén)間協(xié)同工作-以業(yè)務(wù)（項(xiàng)目）為中心，多個(gè)政府機(jī)構(gòu)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)協(xié)同工作。論述題4 為什么電子政務(wù)為改善政府與民眾的關(guān)系供應(yīng)了新的途徑？4、答：由于通過(guò)技術(shù)途徑可以解決目前政府與民眾關(guān)系所面臨的問(wèn)題，電子政務(wù)是一種特殊有效的工具和手段。電子政務(wù)首先是政務(wù)，政務(wù)是電子政務(wù)的主體、內(nèi)容，即政府日常管理事務(wù)、政府行政事務(wù)，以及政府在處理各種各樣的過(guò)程中所不得不涉及的有關(guān)政府內(nèi)部工作流程、體制形式、權(quán)力關(guān)系以及官員間所形成的公務(wù)性和私人性的關(guān)系模式，其次是電子化。網(wǎng)絡(luò)化和信息化的基礎(chǔ)設(shè)施和手段，即電子政務(wù)不同與一般政務(wù)的地方在于電子政務(wù)所賴(lài)以存在和運(yùn)行的環(huán)境是虛擬化、信息

6、化和網(wǎng)絡(luò)化的。由于任何一項(xiàng)政務(wù)最終 必定會(huì)產(chǎn)生肯定的、真實(shí)的、物質(zhì)化的輸出結(jié)果，因此電子政務(wù)的本質(zhì)在于：通過(guò)使用電子和信息手段，擴(kuò)大了政府活動(dòng)的領(lǐng)域，使政府活動(dòng)從原先單一的實(shí)體環(huán)境連續(xù)到另外的虛擬環(huán)境，從而增加了政府行政的空間和資源，使政府行政輸出從原先直接的實(shí)體輸出增加為實(shí)體輸出和虛擬輸出兩個(gè)通道。因此，電子政務(wù)能夠起到增加政府力量、擴(kuò)大政府資源的作用。由于政府存在的目的在于最終為社會(huì)事務(wù)的進(jìn)展供應(yīng)服務(wù)，因此政府服務(wù)手段的擴(kuò)大、工作環(huán)境的增多、輸入輸出渠道的多樣化，一方面當(dāng)然直接惠及了政府，但政府受益的最終結(jié)果也會(huì)反饋于社會(huì)，因此電子政務(wù)是一個(gè)在現(xiàn)有政府體制框架內(nèi)最大化政府力量、收益并最終反

7、饋社會(huì)的一種政府、社會(huì)成員的雙贏機(jī)制，是一種不需要進(jìn)行重大政治、行政改造即能夠?qū)崿F(xiàn)的"政府再造”，電子政務(wù)的實(shí)行將具有重大的經(jīng)濟(jì)、行政、法律和政治意義。論述題5 比較電視會(huì)議系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)會(huì)議系統(tǒng)。5、答：目前，正在運(yùn)作的主流會(huì)議系統(tǒng)有電視會(huì)議系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)會(huì)議系統(tǒng)兩種，在電子政務(wù)會(huì)議系統(tǒng)中，這兩種技術(shù)均被發(fā)揮作用。為了選擇更適合本部門(mén)的會(huì)議系統(tǒng)，有必要對(duì)兩種系統(tǒng)進(jìn)行比較。（1）進(jìn)展階段不同；（2）使用的技術(shù)和設(shè)備不同；（3）功能互補(bǔ)又各不相同。視頻會(huì)議的功能及特點(diǎn)：抱負(fù)視頻會(huì)議應(yīng)具備電視會(huì)議系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的優(yōu)越性，即：節(jié)省會(huì)議旅費(fèi)、時(shí)間；提高開(kāi)會(huì)的效率；適應(yīng)某些特殊狀況；增加參與會(huì)議

8、的人員。到目前為止，這兩種會(huì)議系統(tǒng)統(tǒng)是存在，由于功能上又有肯定的互補(bǔ)性，兩種系統(tǒng)有各自的使用范圍。所以在近期內(nèi)，它們之間不能相互代替。具體比較如下：（1）電視會(huì)議系統(tǒng)的特點(diǎn)：有特地的會(huì)議室；配備有專(zhuān)用設(shè)備；由于有專(zhuān)用的會(huì)議室和會(huì)議把握設(shè)備，所以可以供應(yīng)強(qiáng)有力的會(huì)議把握。（2）計(jì)算機(jī)會(huì)議系統(tǒng)的特點(diǎn)：設(shè)備為通用設(shè)備，所以價(jià)格相對(duì)要廉價(jià)的多，而且設(shè)備的通用性較強(qiáng)；是基于桌面計(jì)算機(jī)的系統(tǒng)，所以大多數(shù)計(jì)算機(jī)會(huì)議系統(tǒng)為全分布式的會(huì)議系統(tǒng)，穿件和參與都很機(jī)敏；能利用現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，特殊是Internet，所以應(yīng)用前景格外廣泛。存在各自不足之處：（1）電視會(huì)議的不足：使用專(zhuān)用設(shè)備，價(jià)格相對(duì)昂貴，而且只能應(yīng)用

9、于會(huì)議；使用特地的會(huì)議室，使慘 叫會(huì)議的人數(shù)、地理位置受到限制；建設(shè)一套電視會(huì)議系統(tǒng)比建立一個(gè)計(jì)算機(jī)會(huì)議系統(tǒng)要困難得多，而 且需要專(zhuān)人維護(hù)。（2）計(jì)算機(jī)會(huì)議系統(tǒng)的不足：由于用的是通用設(shè)備，所以視頻和音頻效果不抱負(fù)，包括圖像和聲音的質(zhì)量、 實(shí)時(shí)性以及兩者之間的同步斗步入電視會(huì)議系統(tǒng)，特殊在網(wǎng)絡(luò)傳輸質(zhì)量不穩(wěn)定的時(shí)候；會(huì)議把握以及會(huì)議的平安性相對(duì)要困難一些。論述題6 電子化公共服務(wù)的特點(diǎn)。6、答：（1）就其對(duì)象而言，公共服務(wù)是大眾化的服務(wù)；（2）就其內(nèi)容而言，公共服務(wù)是公益性服務(wù)；（3）就其目的而言，公共服務(wù)是非營(yíng)利性服務(wù)。電子化公共服務(wù)作為一種新型的公共服務(wù)，同樣會(huì)具備上述基本性質(zhì)，但同時(shí)也會(huì)形成

10、一部分比較特殊的屬性。這些特點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾方面： 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)成為主要的服務(wù)平臺(tái)；無(wú)限制的服務(wù)時(shí)間；無(wú)限制的服務(wù)地點(diǎn)、地域；以公眾需求為導(dǎo)向的服務(wù)理念；服務(wù)內(nèi)容的高度整合；服務(wù)流程得到優(yōu)化；雙向、互動(dòng)、多樣化的服務(wù)方式；服務(wù)成本較低；服務(wù)效能提高。論述題7 推動(dòng)公共服務(wù)電子化的樂(lè)觀意義。7、答：政府致力于公共服務(wù)電子化的推動(dòng)，其意義不僅在于提高服務(wù)本身的效率和質(zhì)量，同時(shí)，作為電子政務(wù)中的關(guān)鍵內(nèi)容，電子化公共服務(wù)的進(jìn)展對(duì)電子政務(wù)體系中的其他環(huán)節(jié)也具有重要意義。（1）有利于帶動(dòng)政府內(nèi)部管理的完善，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和政府流程的優(yōu)化；（2）有助于縮小數(shù)字鴻溝；（3）有助于提高公民參政議政的樂(lè)觀性；（4）有

11、助于樹(shù)立廉潔、公正、高效的政府形象。論述題8 電子化公共服務(wù)的種類(lèi)有哪些？8、答：電子化公共服務(wù)的種類(lèi)格外多，而且，它因國(guó)家、地區(qū)或地方的狀況不一而各具特色，也會(huì)隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)展和公眾需求的變化而不斷擴(kuò)充和變化。（1）、按服務(wù)對(duì)象劃分：政府服務(wù)的對(duì)象分為個(gè)人和組織兩大類(lèi)。其中，個(gè)人分為國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩種，組織可分為企業(yè)、政府和其他非營(yíng)利性組織三種。依據(jù)服務(wù)對(duì)象劃分電子化公共服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)際上就是依據(jù)政府客戶的需求進(jìn)行分類(lèi)，這是國(guó)際上一種常用的方法。（2）、按職能領(lǐng)域劃分：依據(jù)職能領(lǐng)域可將電子化的公共服務(wù)項(xiàng)目分為四個(gè)大類(lèi)：政治服務(wù)、經(jīng)濟(jì)服務(wù)、文化服務(wù)、社會(huì)服務(wù)。（3）、按具體行政行為劃分：行政許可服

12、務(wù)；行政征收服務(wù)；行政確認(rèn)服務(wù)；行政給付服務(wù)；行政合同訂立服務(wù)。（4）、按服務(wù)供應(yīng)方式劃分：信息發(fā)布服務(wù)；信息搜尋服務(wù)；文件下載服務(wù)；電子郵件服務(wù)；留言板、公共論壇服務(wù)；在線業(yè)務(wù)處理服務(wù)。論述題9 美國(guó)電子政務(wù)的應(yīng)用特色與啟示。9、答：美國(guó)電子政務(wù)的應(yīng)用特色是：（l）成立特地機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)（2）構(gòu)建基礎(chǔ)框架，明確建設(shè)目標(biāo)（3）加強(qiáng)OA建設(shè)，信息互通共享（4）提倡政務(wù)公開(kāi)，留意對(duì)外服務(wù)（5）強(qiáng)化平安意識(shí)，留意成本管理。美國(guó)電子政務(wù)的啟示：由于電子政務(wù)本身的科技含量高、費(fèi)用支出浩大，加上政府部門(mén)工作人員的專(zhuān)業(yè)背景等因素的制約，美國(guó)地方政府大都不愿也無(wú)力自己管理網(wǎng)站，于是在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下托付應(yīng)

13、用服務(wù)供應(yīng)商代管。這樣，既可以做到政府網(wǎng)站管理專(zhuān)業(yè)化，又可以有效地節(jié)省自我管理網(wǎng)站所需投入的人力、物力和資金。論述題10 簡(jiǎn)介網(wǎng)絡(luò)分類(lèi)10、答：（1）、按網(wǎng)絡(luò)掩蓋的地理范圍分類(lèi)，可以分為局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)。（2）、按網(wǎng)絡(luò)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)分類(lèi)，可以把網(wǎng)絡(luò)分為星型網(wǎng)絡(luò)、環(huán)形網(wǎng)絡(luò)、總線型網(wǎng)絡(luò)三種。（3）、按傳輸介質(zhì)分類(lèi)，可以把網(wǎng)絡(luò)化分為有線網(wǎng)、光纖網(wǎng)、無(wú)線網(wǎng)等。（4）、按通信方式分類(lèi)，可以把網(wǎng)絡(luò)分為點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸網(wǎng)絡(luò)和廣播式傳輸網(wǎng)絡(luò)。（5）、按網(wǎng)絡(luò)使用的目的分類(lèi)，可以把網(wǎng)絡(luò)分為共享資源網(wǎng)、數(shù)據(jù)處理網(wǎng)、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)等。論述題 11 數(shù)據(jù)挖掘的常用的技術(shù)和方法。11、答：（1）關(guān)聯(lián)分析主要用于發(fā)覺(jué)不同大事之間的關(guān)聯(lián)性，

14、主要價(jià)值在于快速發(fā)覺(jué)那些有有用價(jià)值的關(guān)聯(lián)發(fā)生的大事。（2）序列分析主要用于發(fā)覺(jué)肯定時(shí)間間隔內(nèi)接連發(fā)生的大事。這些大事構(gòu)成一個(gè)序列，并在統(tǒng)計(jì)意義上具有普遍意義。（3）分類(lèi)分析通過(guò)分析既有類(lèi)別的樣本的特點(diǎn)，得到打算樣本屬于各種類(lèi)別的規(guī)章或方法，據(jù)此可以供應(yīng)對(duì)未知類(lèi)別的樣本進(jìn)行分類(lèi)的依據(jù)。（4）聚類(lèi)分析依據(jù)物以類(lèi)聚的原理，將特定的本對(duì)象聚集成不同的組，并且對(duì)每一個(gè)這樣的組進(jìn)行描述的過(guò)程。（5）猜測(cè)依據(jù)樣本對(duì)象或大事的已知特征估算某個(gè)連續(xù)類(lèi)型的變量的取值的過(guò)程，進(jìn)行猜測(cè)特定大事結(jié)果的進(jìn)展?fàn)顩r。（6）時(shí)間序列分析基于猜測(cè)將來(lái)進(jìn)展趨勢(shì)的目的，分析大事隨時(shí)間而變化的可能序列，以查找相像進(jìn)展模式或周期性進(jìn)展規(guī)

15、律。（7）遺傳算法通過(guò)模擬生物進(jìn)化過(guò)程的算法，包括繁殖（選擇）、交叉（重組）、變異（突變）三個(gè)基本算子。（8）模糊論方法利用模糊集合理論，對(duì)實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行模糊推斷、模糊決策、模糊模式識(shí)別、模糊簇聚分析。12 我國(guó)電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃的誤區(qū)和主要問(wèn)題。12、答：（1）對(duì)電子政務(wù)本質(zhì)及其全局性、創(chuàng)新性和風(fēng)險(xiǎn)性生疏不足；（2）過(guò)于關(guān)注部門(mén)利益；（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后；（4）缺乏整體規(guī)劃；（5）投資渠道單一；（6）政務(wù)規(guī)劃過(guò)弱，技術(shù)規(guī)劃過(guò)強(qiáng)；（7）目標(biāo)浩大、模糊，概念性和普遍原理性的味道較濃；（8）規(guī)劃輕率。13 電子政務(wù)平安要素。13、答：電子政務(wù)的平安要素有：數(shù)據(jù)完整性、數(shù)據(jù)保密性、合理訪問(wèn)授權(quán)、雙向身

16、份認(rèn)證。14 電子政務(wù)+立法緩慢的緣由。14、答：我國(guó)電子政務(wù)法律法規(guī)建設(shè)工作正在摸索中前行。一項(xiàng)法律法規(guī)的制定，是隨著社會(huì)不斷的進(jìn)展，在社會(huì)生活不斷豐富的前提下，以樹(shù)立新的社會(huì)規(guī)范為目的的政府改良舉措。（1）立法滯后，已成制約。電子政務(wù)法規(guī)的不健全對(duì)于電子政務(wù)的制約逐步顯現(xiàn)出來(lái)。（2）電子政務(wù)，召喚立法。對(duì)電子政務(wù)立法勢(shì)在必行法制建設(shè)是解決電子政務(wù)中一系列問(wèn)題的內(nèi)在要求電子政務(wù)的立法是入世的必定要求，是是以世界接軌的大勢(shì)所趨。（3）立法緩慢的緣由有：一是電子政務(wù)的規(guī)律沒(méi)有把握清楚；二是技術(shù)的進(jìn)展速度很快；三是人為緣由的障礙。15 電子政務(wù)進(jìn)展戰(zhàn)略的基本模式。15、答：（1）、以電子行政（E-Administration）為核心的戰(zhàn)略模式。該模式從技術(shù)進(jìn)展的角度，將電子政務(wù)看成是以現(xiàn)代的信息和通信技術(shù)在政府領(lǐng)域的應(yīng)用，以及由此帶來(lái)的政府工作的流程再造乃至政府管理方式和制度的變革。（2）、以電子服務(wù)（E-Service）為核心的戰(zhàn)略模式。該模式從公共管理的角度來(lái)看，將電子