監(jiān)理管理辦法和評標辦法

1、監(jiān)理管理辦法和評標辦法湖南省房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標投標管理辦法第一章總則第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標投標活動， 維護招標投標當事人合法權益， 保障建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)， 提高經(jīng)濟效益， 依據(jù)中華人民共和國建筑法 、中華人民共和國招標投標法、中華人民共和國招標投標法實施條例 、湖南省實施中華人民共和國招標投標法 辦法、湖南省建設工程監(jiān)理條例等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)， 全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的各類房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標投標活動， 適用本辦法。國有資金投資的工程包括使用國有資金投資和國家融資投資的工程。國有資金（含國家融資資

2、金） 為主的工程是指國有資金占投資總額 50%以上，或雖不足 50%但國有投資者實質(zhì)上擁有控股權的工程。第三條省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責全省各類房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標投標活動的監(jiān)督管理， 并直接對省本級立項以及國家立項的在湘各類房屋建筑和市政工程項目監(jiān)理招標投標活動實施監(jiān)督管理。 3縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門按工程項目立項批準權限負責對管轄區(qū)內(nèi)的各類房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標投標活動實施監(jiān)督管理。各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門可以委托其招標投標監(jiān)管機構承擔具體的工程監(jiān)理招標投標監(jiān)督管理工作。第四條本辦法適用范圍內(nèi)的工程監(jiān)理招標應當進入按國家、省相關規(guī)定批準設立的有形建筑市

3、場進行交易， 有形建筑市場應當為招標投標及評標活動提供優(yōu)質(zhì)服務。第五條 鼓勵工程監(jiān)理招標文件編制和發(fā)放、 投標文件編制和遞交、評標和評標報告編制等工作采用電子化方式。第六條 工程監(jiān)理招標投標活動及有關人員應當依法接受監(jiān)督。第二章招標第七條工程監(jiān)理招標應具備下列條件：（一）按國家、省有關規(guī)定已辦理各項項目審批手續(xù)；（二）工程資金或資金來源已落實；（三）有滿足工程監(jiān)理需要的技術資料；（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。第八條招標人應根據(jù)招標工程的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括下列內(nèi)容：（一）招標公告或投標邀請書； 4（二）投標人須知（包括工程名稱、地址、建設規(guī)模、投資額、性質(zhì)、建設單位

4、、招標范圍、合格投標人的資格條件、工程資金來源和落實情況、標段劃分、工期要求、 質(zhì)量要求、 監(jiān)理服務期質(zhì)量要求、 缺陷責任期監(jiān)理服務要求、現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標報價上、下限值或合理價，投標保證金，投標有效期，開標時間、地點等）；（三）評標辦法；（四）合同條款及格式；（五）投標文件格式；（六）要求投標人提供的其他資料。第九條招標人應當依法合理設置合格投標人的資格條件。招標人不得將項目獲獎情況、企業(yè)管理體系認證、類似項目監(jiān)理經(jīng)驗情況等設置為合格投標人的資格條件，不得設置其他排斥或歧視潛在投標人的內(nèi)容和條款。第十條招標人在招標文件中應要求投標人按國家和省有關法

5、律法規(guī)、規(guī)范標準及有關規(guī)定配備建設工程現(xiàn)場監(jiān)理部關鍵崗位人員。 投標人在參與投標時，應根據(jù)工程項目的規(guī)模、特點和招標文件要求， 在投標文件中明確現(xiàn)場監(jiān)理部關鍵崗位人員的配備情況。關鍵崗位人員數(shù)量不得低于省住房和城鄉(xiāng)建設廳有關文件規(guī)定； 各關鍵崗位人員應持有相應崗位資格證書，崗位資格證書注明了單位名稱的，應與本人執(zhí)業(yè)單位一致。第十一條招標人可根據(jù)招標項目需要在招標文件中要求 5投標人提交投標保證金，并在招標文件中載明金額和提交方法。投標人應當予以響應。投標保證金的提交和退還必須通過投標人基本帳戶和招標人專用帳戶，以銀行轉(zhuǎn)帳形式， 不得用現(xiàn)金或通過其他賬戶提交，提交與退還的帳戶應當一致。投標保證金

6、額度按照合同估算價的1%確定；但一般最高不得超過 8 萬元人民幣，最低不得少于2 萬元人民幣。未中標投標人提交的投標保證金應當于中標通知書發(fā)出之日起 5 日內(nèi)退還；中標人提交的投標保證金應當于簽訂合同之日起 5 日內(nèi)退還。第十二條招標人應當在招標公告、招標文件 （附監(jiān)理服務收費基準價的計算書） 等發(fā)出 3 個工作日前報送相應住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的招標投標監(jiān)管機構備案。相應住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的招標投標監(jiān)管機構應當對招標公告、招標文件等進行備案審查，發(fā)現(xiàn)有違反相關法律、 法規(guī)和政策規(guī)定內(nèi)容的，應及時責令招標人改正。第十三條招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，

7、最短不得少于20 日；投標人對招標文件有疑問需要澄清的，應當在提交投標文件截止時間10 日前以書面形式向招標人提出。招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清、修改、答疑時，澄清、修改、答疑的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，應當在招標 6文件要求提交投標文件截止時間至少15 日前，以書面形式通知所有投標人；不足15 日的，招標人應當順延提交投標文件的截止時間；修改內(nèi)容不影響投標文件編制的，應當在提交投標文件截止時間3 日前，以書面形式通知所有投標人。澄清、修改、答疑、延期等文件資料應同時報相應住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的招標投標監(jiān)管機構備案。澄清、修改、答疑、延期的內(nèi)容為招標文件的組成部分。第十四

8、條招標人應當按照招標項目的監(jiān)理范圍和工作內(nèi)容，根據(jù)國家和省規(guī)定的工程監(jiān)理服務收費標準確定投標人投標報價上、 下限值或合理價，投標報價上、 下限值或合理價的設置不得超出國家和省規(guī)定標準的允許范圍。招標人設定的上、 下限值之間幅度差不超過8%。招標人不得強迫中標人就中標價進行第二次報價或有其他壓價行為。第十五條房屋建筑工程的公用工藝設備（建筑智能、電氣、給排水、空調(diào)、熱工等）和管道（管線）及電梯、市政工程的工藝及公用專業(yè)設備（電氣、給排水、空調(diào)、熱工、自控等）和管道（管線） 的造價應列入計算工程監(jiān)理服務收費的投資額內(nèi)，其中引進設備部分按國家和省價格行政主管部門現(xiàn)行的收費標準和方法進行造價折算。第三

9、章投標第十六條投標人與招標代理機構屬同一個法人或有隸屬 7關系，或者在經(jīng)濟上有利害關系， 該投標人不能參與本招標項目的監(jiān)理投標。第十七條 投標人應根據(jù)招標文件要求和自身情況編制投標文件。投標文件應當包括下列內(nèi)容：（一）投標函及附錄；（二）法定代表人資格證明；（二）授權委托書；（三）聯(lián)合體協(xié)議；（四）投標保證金；（五）現(xiàn)場監(jiān)理部機構；（六）監(jiān)理大綱；（七）資格審查資料；（八）其他資料。第十八條 在工程監(jiān)理招投標過程中， 投標人的授權委托人應為擬任項目總監(jiān)理工程師。省外監(jiān)理企業(yè)憑有效中介服務企業(yè)入湘登記證在我省境內(nèi)參與項目投標。 招標人在對有省外企業(yè)參加投標的項目進行資格審查時，應要求省外企業(yè)法定

10、代表人到場。 法定代表人確因出國、住院等特殊原因不能到場的， 必須出具相關證明， 并由法定代表人對本項目授權的委托代理人到場。第十九條在本省境內(nèi)超高層、地鐵等項目監(jiān)理投標中，鼓勵省外有業(yè)績的企業(yè)與省內(nèi)企業(yè)以聯(lián)合體形式申請投標。省重點 8工程項目和省內(nèi)全部使用國有資金或國有投資為主的大型工程項目的招標，應有列入湖南省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門發(fā)布名錄內(nèi)的省內(nèi)優(yōu)勢骨干企業(yè)參加。第四章開標、評標和中標第二十條 開標應當在招標文件規(guī)定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行； 開標和評標地點應設在相應有形建筑市場。第二十一條投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理：（一）逾期送達或者未送達指定地點的；（二

11、）未按招標文件要求密封的。第二十二條 開標由招標人主持， 邀請所有投標人參加， 并按照下列程序進行：（一）宣布開標紀律和注意事項；（二）公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱；（三）查驗各投標人參加開標會的法定代表人或其委托代理人的身份證明并當眾宣布查驗結(jié)果；（四）宣布開標人、唱標人、記錄人、 監(jiān)督人等有關人員姓名；（五）投標人檢查投標文件密封情況， 或由招標人委托的公證機構進行檢查并公證， 確認投標文件按照招標文件要求密封無 9誤；（六）有關工作人員當眾拆封， 宣讀投標人名稱、 標段名稱、投標保證金的遞交情況、 投標報價、 質(zhì)量承諾、 工期、服務周期、總監(jiān)姓名等投標文件的主要內(nèi)容，并記

12、錄在案；（七）投標人代表、招標人代表、 監(jiān)督人、 記錄人等有關人員在開標記錄上簽字確認；（八）宣布開標會結(jié)束，轉(zhuǎn)入評標階段。第二十三條依法必須招標的工程監(jiān)理項目的評標辦法分為合理定價評審抽取法和綜合評估法兩種。評標辦法的適用范圍和內(nèi)容按工程監(jiān)理招標評標辦法有關規(guī)定執(zhí)行。第二十四條 評標委員會由招標人依法依規(guī)組建。 評標委員會完成所有評標工作后， 應當向招標人提交書面評標報告， 招標人應當將評標報告按規(guī)定報送相應住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的招標投標監(jiān)管機構。 評標報告內(nèi)容和格式按工程監(jiān)理招標評標辦法有關規(guī)定執(zhí)行。評標委員會應當在評標報告中闡明對所有投標文件的評審和比較意見， 并按照招標文件中

13、載明的評標辦法， 向招標人推薦不超過 3 名有排序的中標候選人。招標人應當按照評標委員會的推薦意見， 將中標候選人名單在規(guī)定媒介上予以公示。第二十五條 投標人采取下列方式取得中標候選人資格的，應當視為弄虛作假， 取消其相應資格， 并在招標文件中予以明確。10 （一）在投標文件中沒有按照招標文件的要求和規(guī)定如實反映及提供有關許可證件、業(yè)績、信用狀況等資料，對中標結(jié)果有實質(zhì)性影響且對其有利的；（二）所提供的許可證件、業(yè)績、信用狀況等資料與經(jīng)查實的事實不符，對中標結(jié)果有實質(zhì)性影響且對其有利的。第二十六條公示期內(nèi)，投標人未向相應住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的招標投標監(jiān)管機構提出投訴，或者投標人有投訴

14、但已處理完畢的，公示期滿后， 招標人應當在中標候選人中依照評標委員會的排序確定中標人，向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標通知書報送相應住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的招標投標監(jiān)管機構備案。第二十七條招標人應當自確定中標人之日起15 日內(nèi)，向相應住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的招標投標監(jiān)管機構提交招標情況書面報告。書面報告應當包括下列內(nèi)容：（一）招標基本情況，包括招標范圍、方式、組織形式、開標評標過程和確定中標人的方式及理由；（二）相關文件資料，包括招標文件、 評標報告、 中標人的投標文件； 委托代理招標的， 還應附與招標代理機構簽訂的委托代理招標合同。上述資料，在招標過程中已向相應住房和城鄉(xiāng)建

15、設主管部門或其委托的招標投標監(jiān)管機構提交的，可以不再重復提交。第二十八條招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日11 起 30 日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同；招標人和中標人不得再行訂立背離招標文件和中標人的投標文件以及合同實際性內(nèi)容的其他協(xié)議。訂立合同后7 日內(nèi)，招標人應當將合同報相應住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的監(jiān)管機構備案。中標人不在規(guī)定時間內(nèi)與招標人訂立合同且無正當理由的，取消中標資格， 投標保證金不予退還，并對招標人的損失承擔賠償責任；招標人不與中標人訂立合同且無正當理由的， 應當對投標人的損失承擔賠償責任。按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則， 招標人要求創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)工程的， 監(jiān)理收費

16、可在合同價基礎上上浮 5%10%；招標人要求創(chuàng)建芙蓉獎工程或全國建筑工程裝飾獎或全國金杯示范工程的， 監(jiān)理收費可在合同價基礎上上浮 10% 15%；招標人要求創(chuàng)建魯班獎工程的，監(jiān)理收費可在合同價基礎上上浮 15% 20%。實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的工程，招標人應當將相關優(yōu)質(zhì)優(yōu)價條款在招標文件和合同中明確。第二十九條總監(jiān)理工程師在中標后原則上不得更換，因特殊原因確需更換的， 應經(jīng)招標人同意并及時將變更情況報告相應住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的招標投標監(jiān)管機構。被更換的總監(jiān)理工程師， 在自更換之日起連續(xù)6 個月內(nèi)不得作為項目總監(jiān)理工程師參加其他工程監(jiān)理投標活動；因非監(jiān)理方原因無法按期開工或停工3 個月以上，

17、 經(jīng)項目質(zhì)量監(jiān)督機構確認后，方可參加工程施工監(jiān)理投標活動。12 第五章異議和投訴處理第三十條投標人或其他利害關系人認為招標投標活動不符合有關規(guī)定的， 有權向招標人提出異議。招標人應當在收到異議后 3 日內(nèi)作出答復。投標人或者其他利害關系人認為招標文件內(nèi)容違法違規(guī)或不當?shù)?，應當在投標截止時間10 日前向招標人提出異議；認為開標活動違法違規(guī)或不當?shù)?，應當在開標現(xiàn)場向招標人提出異議；認為評標結(jié)果不公正的，應當在中標結(jié)果公示期間內(nèi)向招標人提出異議。 未對異議做出答復，招標人不得進行開標、評標或與中標人簽訂合同。第三十一條投標人或其他利害關系人認為招標投標活動不符合有關規(guī)定的， 可以向相應住房和城鄉(xiāng)建設

18、主管部門或其委托的招標投標監(jiān)管機構投訴。投訴應當在知道或者應當知道其利益受到侵害之日起10 日內(nèi)提起，且有明確的請求和必要的合法證明材料。就本規(guī)定第三十條第二款規(guī)定事項投訴的，應當先按該款規(guī)定提出異議。異議處理時間不計算在前款規(guī)定的10 日內(nèi)。投標人或其他利害關系人不得通過捏造事實、偽造證明材料等方式，或以非法手段或渠道獲取的證據(jù)材料提出異議或投訴，也不得以阻礙招標活動正常進行為目的惡意提起異議或投訴。經(jīng)查實，對惡意投訴的，按照相關規(guī)定記不良行為記錄。13 第六章附則第三十二條對不執(zhí)行本辦法的， 相應住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的招標投標監(jiān)管機構應當責令招標人或其委托的招標代理機構改正， 按

19、規(guī)定記錄相關責任單位和責任人的不良行為記錄； 拒不改正、 涉及到備案的， 不予備案； 違反法律法規(guī)的，按法律法規(guī)有關規(guī)定處理。第三十三條本省行政區(qū)域內(nèi)， 本辦法第二條所列范圍以外的工程的監(jiān)理招標投標活動，可參照本辦法實施。第三十四條本辦法由湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。第三十五條 本辦法自 2013 年 3 月 1 日起施行。湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳湘建建 2011291 號文件中發(fā)布的湖南省房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標投標管理辦法同時廢止。14 湖南省房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標評標辦法第一章總則第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標投標活動， 維護招標投標當事人合法權益， 保障建設工程質(zhì)量和

20、安全生產(chǎn)， 提高經(jīng)濟效益， 依據(jù)中華人民共和國建筑法 、中華人民共和國招標投標法、中華人民共和國招標投標法實施條例 評標委員會和評標方法暫行規(guī)定 、湖南省實施 中華人民共和國招標投標法辦法、湖南省建設工程監(jiān)理條例等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實際制定本辦法。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)， 全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的各類房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標投標活動， 適用本辦法。國有資金投資的工程包括使用國有資金投資和國家融資投資的工程。國有資金（含國家融資資金） 為主的工程是指國有資金占投資總額 50%以上，或雖不足 50%但國有投資者實質(zhì)上擁有控股權的工程。第三條 評標辦法是指對投標文件等進行評

21、審和比較、 確定投標人的排名順序、推薦中標候選人的標準和方法。評標是指評標委員會依據(jù)招標文件等載明的評標辦法對投15 標文件進行評審和比較、 確定投標人的排名順序、 推薦中標候選人的過程。本規(guī)定所稱的評標活動是指包括確定評標辦法、 組建評標委員會、評標等全部活動的統(tǒng)稱。評標活動依法進行， 任何單位和個人不得非法干預或者影響其過程和結(jié)果。第四條 評標委員會成員和評標現(xiàn)場的工作人員應當對評標情況以及與評標有關的其他情況保密。第五條 評標活動及其有關人員應當接受相應住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的招標投標監(jiān)管機構的監(jiān)督。第二章評標委員會組建及其工作規(guī)則第六條 招標人應當依法依規(guī)組建評標委員會。 評標

22、委員會一般由 59 人的單數(shù)組成，其中從政府評標專家?guī)熘须S機抽取的成員不得少于三分之二。 進入評標委員會的招標人代表應當具備評標專家相應的或者類似的條件。第七條有下列情形之一的，不得擔任評標委員會成員：（一）系投標人主要負責人或者擬任項目負責人的近親屬；從政府評標專家?guī)祀S機抽取的評標專家屬招標人或其上級主管部門或其下屬單位的人員。（二）相應住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的招標投標監(jiān)管機構的人員； 在本招標項目投標人編制投標文件過程中有過參16 與、指導、咨詢等行為的人員。（三）與投標人存在利益關系，可能影響公正評審的人員。評標委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應當主動提出回避。第八條 評標委員會

23、主任委員為評標委員會負責人， 主任委員由評標委員會成員推舉產(chǎn)生，評標由評標委員會主任委員主持。第九條 在評標過程中，評標委員會成員因存在回避事由、健康原因等不能繼續(xù)評標，或者擅離職守的，應當及時更換。評標委員會成員更換后， 退出評標的評標委員會成員已完成的評標行為無效。 由招標人根據(jù)相關規(guī)定的評標委員會成員產(chǎn)生方式另行確定替代者進行評標。第十條評標委員會及其成員應當遵守下列紀律：（一）接到參加評標通知后， 按照通知時間準時到達指定地點，并自覺關閉一切通訊工具； 不得無故拒絕參加評標， 不得委托他人代替， 不得詢問與本招標項目有關的情況； 進入評標現(xiàn)場時應當主動將通訊工具交出臨時封存保管。（二）

24、評標中不得發(fā)表偏離評標辦法作出傾向性、 誘導性意見，不得對其他成員的評審意見施加影響， 不得將投標文件擅自帶離評標現(xiàn)場； 評標結(jié)束后不得復印或帶走與本招標項目評標內(nèi)容有關的資料。（三）自覺接受相關部門的監(jiān)督管理，若發(fā)現(xiàn)有違法違紀情17 況，應及時向相應住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的招標投標監(jiān)管機構反映。（四）從接到參加評標通知到中標通知書發(fā)出之前，不得與本招標項目的投標人或者其他利害關系人私下接觸， 不得向外界透露本招標項目的評標及其相關情況。（五）不得收受相關投標人和其他利害關系人的財物和其他好處。第十一條 評標過程中，評標委員會成員提交評標委員會討論的問題，評標委員會應當按照以下原則及時

25、處理：（一）屬于招標文件明確規(guī)定的問題，按照招標文件執(zhí)行，但違背法律、法規(guī)、規(guī)章及相關政策的除外。（二）屬于對法律、 法規(guī)、規(guī)章及相關政策規(guī)定的理解不一致或不熟悉的問題， 應當提請相應住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的招標投標監(jiān)管機構作出解釋； 屬于對招標文件存在不同理解的問題，應當提請招標人作出解釋。（三）屬于投標文件中存在重大偏差的問題， 且屬于法律法規(guī)、招標文件明確規(guī)定的廢標情形， 應當作廢標處理； 屬于投標文件中存在細微偏差的問題， 應當書面要求投標人作出澄清、 說明和補正。（四）對上述情形以外的問題， 由評標委員會集體討論決定；意見不一致時， 評標委員會按照少數(shù)服從多數(shù)原則進行表決并記

26、錄在案。18 第三章評標準備與初步評審第十二條評標準備工作包括評標委員會成員簽到、評標委員會分工、 熟悉文件資料等。 在評標準備中， 評標委員會成員應當認真研究招標文件， 至少應了解和熟悉以下內(nèi)容， 并填寫基本情況和數(shù)據(jù)表（見附表1）：（一）招標目標和項目范圍；（二）招標文件中規(guī)定的投標須知和合同主要條款；（三）招標文件中規(guī)定的評標辦法和在評標中應當考慮的相關因素。評標委員會成員進入評標現(xiàn)場后，招標人可以介紹招標項目相關情況，但不得發(fā)表偏離評標辦法作出傾向性、誘導性意見。評標開始后，除評標委員會成員、1 名招標人工作人員、1 名招標人監(jiān)督代表及招標投標行政監(jiān)督人員以外，其他人員應當離開評標現(xiàn)場

27、。 評標過程中， 除行政監(jiān)察人員可以進入評標現(xiàn)場巡視以外，其他人員不得擅自進入評標現(xiàn)場。第十三條初步評審的程序：（一）根據(jù)招標文件逐項審查投標文件，進行形式評審、 資格評審、響應性評審等， 判斷投標是否為廢標 （或不合格投標人） ；（二）書面要求投標人對投標文件中的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正， 書面要求投標文件中存在細微偏差的投標人在評標結(jié)束前予以補正；（三）確定不合格投標人和進入詳細評審比較階段的投標人19 名單。第十四條 形式評審是評標委員會根據(jù)法律、 法規(guī)、規(guī)章及招標文件規(guī)定， 對投標文件的形式進行檢查和評價 （見附表 2）。有下述情況之一的，評標委員會應當認定其為不合格投標人：（一

28、）投標文件無企業(yè)公章的，無企業(yè)法定代表人（或法定代表人授權的委托代理人）簽字或蓋章的。（二）投標文件未按規(guī)定的格式填寫的，內(nèi)容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的。（三）投標人遞交兩份以上（含兩份） 內(nèi)容不同的投標文件的；在投標文件中對同一招標項目有兩個以上（含兩個） 投標報價的。（四）聯(lián)合體投標未附有效的聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。（五）其它不符合法律法規(guī)和招標文件相關形式規(guī)定的。第十五條 資格評審是評標委員會根據(jù)法律、 法規(guī)、規(guī)章及招標文件等規(guī)定， 對投標文件的資格文件、 投標擔保等進行檢查和評價（見附表 3）。有下述情況之一的，評標委員會應當認定其為不合格投標人：（一）評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人以他人

29、名義投標的；串通投標的；以行賄手段謀取中標或者不如實提供有關情況、 文件、證明等資料及以其他弄虛作假方式投標的；20 （二）投標人拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的；（三）沒有按照招標文件的規(guī)定提供投標擔?；蛘咚峁┑耐稑藫Ｓ需Υ玫?；投標人不能提供合法的、真實的材料證明其投標文件的真實性或證明其為合格投標人的；（四）投標人資格條件不符合國家有關規(guī)定，不符合招標文件要求的；其它不符合法律法規(guī)資格規(guī)定的。對串通投標行為的認定和處理，按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。第十六條響應性評審是評標委員會審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應（見附表4）。有下述情況之一的，評標

30、委員會應當認定其為不合格投標人：（一）投標文件載明的投標范圍不符合 （大于除外） 招標文件規(guī)定的招標范圍的；（二）投標報價高于招標文件規(guī)定的上限值或低于招標文件規(guī)定的下限值的；投標人沒有接受招標人的合理價的；（三）投標文件載明的監(jiān)理服務期低于招標文件規(guī)定的， 或投標文件載明的工期高于招標文件規(guī)定且無正當理由說明的；（四）投標文件載明的質(zhì)量標準低于招標文件規(guī)定的； 投標文件載明的缺陷責任期監(jiān)理服務承諾不符合招標文件要求的；（五）現(xiàn)場監(jiān)理部關鍵崗位人員沒有按規(guī)定配備的；21 （六）其他未能實質(zhì)響應招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件的。第十七條采用合理定價評審抽取法的，評標委員會應當根據(jù)本規(guī)定，對投標人

31、的監(jiān)理大綱進行合格性評審（見附表5）。監(jiān)理大綱評審不合格的投標人，視為不合格投標人。第十八條在初步評審和詳細評審中，評標委員會應當就投標文件中存在不明確或細微偏差的內(nèi)容，要求投標人予以澄清、說明或者補正。 澄清、說明或者補正應在評標結(jié)束前以書面方式提交，并不得超出投標文件范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，澄清、說明或者補正的書面材料應當由投標人的法定代表人或其授權的委托代理人簽字或蓋章。 評標委員會不得接受投標人主動提出的澄清、說明或補正。問題澄清通知見附表 6，問題的澄清、說明或補正見附表 7。第十九條評標委員會完成初步評審所有內(nèi)容后，應當作出初步評審結(jié)論，分別確定不合格投標人（見附表8）和

32、進入詳細評審階段（或隨機抽取程序）的投標人（見附表9）。第四章詳細評審及推薦中標候選人第二十條本評標辦法分為合理定價評審抽取法和綜合評估法兩類。評標辦法適用范圍規(guī)定如下：（一）當次招標的工程項目投資額在3000 萬元以內(nèi)的建設項目采用合理定價評審抽取法；22 （二）當次招標的工程項目投資額在3000 萬元以上7000萬元以內(nèi)的建設項目采用合理定價評審抽取法或綜合評估法；（三）當次招標的工程項目投資額在7000 萬元以上的建設項目采用綜合評估法?？h級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況在上述范圍內(nèi)適當調(diào)整評標辦法適用范圍。評標辦法的分類和具體內(nèi)容按照本規(guī)定附表10 執(zhí)行。招標人

33、應當根據(jù)招標項目的具體情況按照附表10 的規(guī)定確定評標辦法；選擇綜合評估法的，應當按照附表12 選用權數(shù)取值。第二十一條采用合理定價評審抽取法的，在進入公開隨機抽取的合格投標人中隨機抽取1 3 名中標候選人 （見附表19）。隨機抽取程序如下（見附表11）：（一）按照遞交投標文件簽到先后順序，由投標人法定代表人或授權委托代理人隨機抽取，其抽取的號碼為該投標人的代碼；（二）由招標人代表隨機抽取，根據(jù)中標候選人數(shù)量抽取一至三次。第一次抽取的號碼所對應的投標人為第一中標候選人，第二次抽取的為第二中標候選人，第三次抽取的為第三中標候選人。通過隨機抽取的號碼應當由投標人的法定代表人或其授權委托代理人簽字確

34、認。 如隨機抽取時投標人法定代表人或法定代23 表人授權委托人未準時出席抽簽會議， 則視為自動放棄隨機抽取資格。第二十二條采用綜合評估法的，按照以下程序進行：（一）對監(jiān)理大綱評審計分（見附表13）；（二）對現(xiàn)場監(jiān)理部機構 （見附表 14）和信譽（見附表 15）評審計分；（三）對投標報價（見附表16）評審計分；（四）澄清、說明或補正；（五）計算各投標人的綜合得分（見附表17）；（六）按綜合得分從高至低確定投標人的排序（見附表18）。第二十三條采用綜合評估法的， 對評審項目的分值沒有區(qū)間的由評標委員會集體評議評分；對評審項目的分值有區(qū)間的由評標委員會集體評議后評標委員會成員獨自評分。有下列情況之一

35、者，該評標因素的評審計分為無效分：（一）單項評審計分高出規(guī)定最高分或低于規(guī)定最低分的；（二）同一項目有兩個或兩個以上評審計分的。第二十四條采用綜合評估法的， 評標委員會應當根據(jù)詳細評審的結(jié)果對投標人進行排序，2 個以上投標人綜合得分相同時，按照其現(xiàn)場監(jiān)理部機構得分由高至低的順序進行排序；現(xiàn)場監(jiān)理部機構得分亦相同時，由評標委員會投票決定排序。由評標委員會推薦中標候選人的，評標委員會應當按照投標人排序推薦1 3 個中標候選人（見附表19）。24 第二十五條 評標委員會完成所有評標工作后，應當按照評標報告內(nèi)容和格式 （附 20）向招標人提交書面評標報告。評標報告應當包括以下內(nèi)容：（一）基本情況和數(shù)據(jù)

36、表；（二）評標委員會成員名單；（三）開標記錄；（四）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；（五）澄清、說明或補正事項紀要；（六）符合要求的投標一覽表；（七）廢標情況說明；（八）投標人得分一覽表（適用于綜合評估法）；（九）經(jīng)評審的投標人排序；（十）推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜。評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。 評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)論， 評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。第五章附則第二十六條本省行政區(qū)域內(nèi)， 本辦法第二條所列范圍以外的工程的監(jiān)理招標投

37、標活動，可參照本辦法實施。25 第二十七條本辦法由湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。第二十八條本辦法自2013 年 3 月 1 日起施行。湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳湘建建2011291 號文件中發(fā)布的湖南省房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標評標辦法同時廢止。26 評審內(nèi)容和標準附表 1基本情況和數(shù)據(jù)表序稱內(nèi)容名號1 招標項目名稱2 建設地點本次招標的工程3項目投資額4 結(jié)構類型建設規(guī)模（面積、5高度、跨度等）6 招標范圍7 招標方式8投標截止時間年 月 日午時分（北京時間）9投標文件提交地點1開標時間年 月 日午0開標地址時分（北京時間）1招標文件中規(guī)定專業(yè)級以上1的 （含級）企業(yè)；27 企總監(jiān)理工程師資格

38、要求業(yè) 專業(yè)資質(zhì)和總監(jiān)理工程師資格要求1投標保證金萬元21投標有效期天3監(jiān)理服務期：招標文件要求監(jiān)年1計劃開、竣工日期：理服務期日開工，4月及計劃開、竣工年月日日期竣工，共日歷天。招標文件的工程1 質(zhì)量要求、缺陷5 責任期監(jiān)理服務承諾28 招標文件中規(guī)定投標須知見第章；1合同主要條款要求按招標文的投標須知6件第章。和合同主要條款評標辦法和相關按省住房和城鄉(xiāng)建設廳1事號文中辦法7項上、下限值或合1理8價附表 2形式評審表投標人名稱及序評審因素及評審標準評審意見號123投標人與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證1名稱書一致投標文有法定代表人或其委件2托代理人簽字（或蓋簽字蓋章）并加蓋單位章章29 投標文3件格式投標

39、文件的4遞交情況符合招標文件“投標文件格式”的要求，投標文件按規(guī)定格式填寫未遞交兩份（含兩份）以上內(nèi)容不同的投標文件投標報5價唯一聯(lián)合體協(xié)議書（實行6聯(lián)合體投標的）對同一招標項目無兩個以上（含兩個）投標報價按招標文件附有效的聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議投標人沒有其它不符7 其他合法律法規(guī)及招標文件相關形式規(guī)定的情況8結(jié)論（合格或不合格）備注：以上內(nèi)容合格的打“” ，不合格的打“×”，有一項不合格則結(jié)論為不合格。30 評標委員會全體成員簽字/ 日期：31 附表 3資格評審表序評審因素及評審標準投標人名稱及評號審意見1 2 3以他人投標人沒有以他人的1 名義投名義投標標2串通投投標人沒有串通投

40、標標投標人如實提供有關情況、文件、證明等資3弄虛作料，沒有以行賄手段謀假取中標或以其他弄虛作假方式投標澄清、投標人按照要求對投4 說明或 標文件進行澄清、 說明者補正 或者補正5 投標擔 投標人按照招標文件保 的規(guī)定提供投標擔保當評標委員會對投標投標文文件的真實性質(zhì)疑時，6件的真 投標人能夠提供合法實性 的、真實的材料證明其投標文件的真實性7投 營 具備有效的營業(yè)執(zhí)照標 業(yè)29 人執(zhí)資照格企條業(yè)具有建設行政主管部件資門頒發(fā)的級資8質(zhì)質(zhì)，符合招標文件等規(guī)定的資質(zhì)要求級入湘中介湖南省外企業(yè)具備有9服效的入湘中介服務登務記證登記證企業(yè)沒有處于被有權企機關吊銷營業(yè)執(zhí)照、 吊10業(yè)銷資質(zhì)、停業(yè)整頓、取信消投標資格以