監(jiān)理管理辦法和評(píng)標(biāo)辦法

1、監(jiān)理管理辦法和評(píng)標(biāo)辦法湖南省房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第一章總則第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)， 維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益， 保障建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)， 提高經(jīng)濟(jì)效益， 依據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法 、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 、湖南省實(shí)施中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 辦法、湖南省建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)， 全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的各類房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)， 適用本辦法。國(guó)有資金投資的工程包括使用國(guó)有資金投資和國(guó)家融資投資的工程。國(guó)有資金（含國(guó)家融資資

2、金） 為主的工程是指國(guó)有資金占投資總額 50%以上，或雖不足 50%但國(guó)有投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程。第三條省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省各類房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理， 并直接對(duì)省本級(jí)立項(xiàng)以及國(guó)家立項(xiàng)的在湘各類房屋建筑和市政工程項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。 3縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按工程項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)權(quán)限負(fù)責(zé)對(duì)管轄區(qū)內(nèi)的各類房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以委托其招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體的工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作。第四條本辦法適用范圍內(nèi)的工程監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入按國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的有形建筑市

3、場(chǎng)進(jìn)行交易， 有形建筑市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)投標(biāo)及評(píng)標(biāo)活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第五條 鼓勵(lì)工程監(jiān)理招標(biāo)文件編制和發(fā)放、 投標(biāo)文件編制和遞交、評(píng)標(biāo)和評(píng)標(biāo)報(bào)告編制等工作采用電子化方式。第六條 工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督。第二章招標(biāo)第七條工程監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：（一）按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定已辦理各項(xiàng)項(xiàng)目審批手續(xù)；（二）工程資金或資金來(lái)源已落實(shí)；（三）有滿足工程監(jiān)理需要的技術(shù)資料；（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。第八條招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)； 4（二）投標(biāo)人須知（包括工程名稱、地址、建設(shè)規(guī)模、投資額、性質(zhì)、建設(shè)單位

4、、招標(biāo)范圍、合格投標(biāo)人的資格條件、工程資金來(lái)源和落實(shí)情況、標(biāo)段劃分、工期要求、 質(zhì)量要求、 監(jiān)理服務(wù)期質(zhì)量要求、 缺陷責(zé)任期監(jiān)理服務(wù)要求、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)上、下限值或合理價(jià)，投標(biāo)保證金，投標(biāo)有效期，開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)等）；（三）評(píng)標(biāo)辦法；（四）合同條款及格式；（五）投標(biāo)文件格式；（六）要求投標(biāo)人提供的其他資料。第九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法合理設(shè)置合格投標(biāo)人的資格條件。招標(biāo)人不得將項(xiàng)目獲獎(jiǎng)情況、企業(yè)管理體系認(rèn)證、類似項(xiàng)目監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)情況等設(shè)置為合格投標(biāo)人的資格條件，不得設(shè)置其他排斥或歧視潛在投標(biāo)人的內(nèi)容和條款。第十條招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)要求投標(biāo)人按國(guó)家和省有關(guān)法

5、律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定配備建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員。 投標(biāo)人在參與投標(biāo)時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)和招標(biāo)文件要求， 在投標(biāo)文件中明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員的配備情況。關(guān)鍵崗位人員數(shù)量不得低于省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)文件規(guī)定； 各關(guān)鍵崗位人員應(yīng)持有相應(yīng)崗位資格證書(shū)，崗位資格證書(shū)注明了單位名稱的，應(yīng)與本人執(zhí)業(yè)單位一致。第十一條招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目需要在招標(biāo)文件中要求 5投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，并在招標(biāo)文件中載明金額和提交方法。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以響應(yīng)。投標(biāo)保證金的提交和退還必須通過(guò)投標(biāo)人基本帳戶和招標(biāo)人專用帳戶，以銀行轉(zhuǎn)帳形式， 不得用現(xiàn)金或通過(guò)其他賬戶提交，提交與退還的帳戶應(yīng)當(dāng)一致。投標(biāo)保證金

6、額度按照合同估算價(jià)的1%確定；但一般最高不得超過(guò) 8 萬(wàn)元人民幣，最低不得少于2 萬(wàn)元人民幣。未中標(biāo)投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)于中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起 5 日內(nèi)退還；中標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)于簽訂合同之日起 5 日內(nèi)退還。第十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告、招標(biāo)文件 （附監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算書(shū)） 等發(fā)出 3 個(gè)工作日前報(bào)送相應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。相應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件等進(jìn)行備案審查，發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)法律、 法規(guī)和政策規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)及時(shí)責(zé)令招標(biāo)人改正。第十三條招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，

7、最短不得少于20 日；投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問(wèn)需要澄清的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間10 日前以書(shū)面形式向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清、修改、答疑時(shí)，澄清、修改、答疑的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo) 6文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15 日前，以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)人；不足15 日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間；修改內(nèi)容不影響投標(biāo)文件編制的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間3 日前，以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)人。澄清、修改、答疑、延期等文件資料應(yīng)同時(shí)報(bào)相應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。澄清、修改、答疑、延期的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第十四

8、條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理范圍和工作內(nèi)容，根據(jù)國(guó)家和省規(guī)定的工程監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)上、 下限值或合理價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)上、 下限值或合理價(jià)的設(shè)置不得超出國(guó)家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的允許范圍。招標(biāo)人設(shè)定的上、 下限值之間幅度差不超過(guò)8%。招標(biāo)人不得強(qiáng)迫中標(biāo)人就中標(biāo)價(jià)進(jìn)行第二次報(bào)價(jià)或有其他壓價(jià)行為。第十五條房屋建筑工程的公用工藝設(shè)備（建筑智能、電氣、給排水、空調(diào)、熱工等）和管道（管線）及電梯、市政工程的工藝及公用專業(yè)設(shè)備（電氣、給排水、空調(diào)、熱工、自控等）和管道（管線） 的造價(jià)應(yīng)列入計(jì)算工程監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)的投資額內(nèi)，其中引進(jìn)設(shè)備部分按國(guó)家和省價(jià)格行政主管部門現(xiàn)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行造價(jià)折算。第三

9、章投標(biāo)第十六條投標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)屬同一個(gè)法人或有隸屬 7關(guān)系，或者在經(jīng)濟(jì)上有利害關(guān)系， 該投標(biāo)人不能參與本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理投標(biāo)。第十七條 投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求和自身情況編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）投標(biāo)函及附錄；（二）法定代表人資格證明；（二）授權(quán)委托書(shū)；（三）聯(lián)合體協(xié)議；（四）投標(biāo)保證金；（五）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部機(jī)構(gòu)；（六）監(jiān)理大綱；（七）資格審查資料；（八）其他資料。第十八條 在工程監(jiān)理招投標(biāo)過(guò)程中， 投標(biāo)人的授權(quán)委托人應(yīng)為擬任項(xiàng)目總監(jiān)理工程師。省外監(jiān)理企業(yè)憑有效中介服務(wù)企業(yè)入湘登記證在我省境內(nèi)參與項(xiàng)目投標(biāo)。 招標(biāo)人在對(duì)有省外企業(yè)參加投標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行資格審查時(shí)，應(yīng)要求省外企業(yè)法定

10、代表人到場(chǎng)。 法定代表人確因出國(guó)、住院等特殊原因不能到場(chǎng)的， 必須出具相關(guān)證明， 并由法定代表人對(duì)本項(xiàng)目授權(quán)的委托代理人到場(chǎng)。第十九條在本省境內(nèi)超高層、地鐵等項(xiàng)目監(jiān)理投標(biāo)中，鼓勵(lì)省外有業(yè)績(jī)的企業(yè)與省內(nèi)企業(yè)以聯(lián)合體形式申請(qǐng)投標(biāo)。省重點(diǎn) 8工程項(xiàng)目和省內(nèi)全部使用國(guó)有資金或國(guó)有投資為主的大型工程項(xiàng)目的招標(biāo)，應(yīng)有列入湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)布名錄內(nèi)的省內(nèi)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)參加。第四章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第二十條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行； 開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)設(shè)在相應(yīng)有形建筑市場(chǎng)。第二十一條投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：（一）逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；（二

11、）未按招標(biāo)文件要求密封的。第二十二條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持， 邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加， 并按照下列程序進(jìn)行：（一）宣布開(kāi)標(biāo)紀(jì)律和注意事項(xiàng)；（二）公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱；（三）查驗(yàn)各投標(biāo)人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)的法定代表人或其委托代理人的身份證明并當(dāng)眾宣布查驗(yàn)結(jié)果；（四）宣布開(kāi)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、 監(jiān)督人等有關(guān)人員姓名；（五）投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件密封情況， 或由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證， 確認(rèn)投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件要求密封無(wú) 9誤；（六）有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封， 宣讀投標(biāo)人名稱、 標(biāo)段名稱、投標(biāo)保證金的遞交情況、 投標(biāo)報(bào)價(jià)、 質(zhì)量承諾、 工期、服務(wù)周期、總監(jiān)姓名等投標(biāo)文件的主要內(nèi)容，并記

12、錄在案；（七）投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、 監(jiān)督人、 記錄人等有關(guān)人員在開(kāi)標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)；（八）宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)結(jié)束，轉(zhuǎn)入評(píng)標(biāo)階段。第二十三條依法必須招標(biāo)的工程監(jiān)理項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)辦法分為合理定價(jià)評(píng)審抽取法和綜合評(píng)估法兩種。評(píng)標(biāo)辦法的適用范圍和內(nèi)容按工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法依規(guī)組建。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成所有評(píng)標(biāo)工作后， 應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將評(píng)標(biāo)報(bào)告按規(guī)定報(bào)送相應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。 評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容和格式按工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中闡明對(duì)所有投標(biāo)文件的評(píng)審和比較意見(jiàn)， 并按照招標(biāo)文件中

13、載明的評(píng)標(biāo)辦法， 向招標(biāo)人推薦不超過(guò) 3 名有排序的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見(jiàn)， 將中標(biāo)候選人名單在規(guī)定媒介上予以公示。第二十五條 投標(biāo)人采取下列方式取得中標(biāo)候選人資格的，應(yīng)當(dāng)視為弄虛作假， 取消其相應(yīng)資格， 并在招標(biāo)文件中予以明確。10 （一）在投標(biāo)文件中沒(méi)有按照招標(biāo)文件的要求和規(guī)定如實(shí)反映及提供有關(guān)許可證件、業(yè)績(jī)、信用狀況等資料，對(duì)中標(biāo)結(jié)果有實(shí)質(zhì)性影響且對(duì)其有利的；（二）所提供的許可證件、業(yè)績(jī)、信用狀況等資料與經(jīng)查實(shí)的事實(shí)不符，對(duì)中標(biāo)結(jié)果有實(shí)質(zhì)性影響且對(duì)其有利的。第二十六條公示期內(nèi)，投標(biāo)人未向相應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出投訴，或者投標(biāo)人有投訴

14、但已處理完畢的，公示期滿后， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人中依照評(píng)標(biāo)委員會(huì)的排序確定中標(biāo)人，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)通知書(shū)報(bào)送相應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。第二十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15 日內(nèi)，向相應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)基本情況，包括招標(biāo)范圍、方式、組織形式、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程和確定中標(biāo)人的方式及理由；（二）相關(guān)文件資料，包括招標(biāo)文件、 評(píng)標(biāo)報(bào)告、 中標(biāo)人的投標(biāo)文件； 委托代理招標(biāo)的， 還應(yīng)附與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂的委托代理招標(biāo)合同。上述資料，在招標(biāo)過(guò)程中已向相應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建

15、設(shè)主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交的，可以不再重復(fù)提交。第二十八條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日11 起 30 日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件以及合同實(shí)際性內(nèi)容的其他協(xié)議。訂立合同后7 日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同報(bào)相應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。中標(biāo)人不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人訂立合同且無(wú)正當(dāng)理由的，取消中標(biāo)資格， 投標(biāo)保證金不予退還，并對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任；招標(biāo)人不與中標(biāo)人訂立合同且無(wú)正當(dāng)理由的， 應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則， 招標(biāo)人要求創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)工程的， 監(jiān)理收費(fèi)

16、可在合同價(jià)基礎(chǔ)上上浮 5%10%；招標(biāo)人要求創(chuàng)建芙蓉獎(jiǎng)工程或全國(guó)建筑工程裝飾獎(jiǎng)或全國(guó)金杯示范工程的， 監(jiān)理收費(fèi)可在合同價(jià)基礎(chǔ)上上浮 10% 15%；招標(biāo)人要求創(chuàng)建魯班獎(jiǎng)工程的，監(jiān)理收費(fèi)可在合同價(jià)基礎(chǔ)上上浮 15% 20%。實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將相關(guān)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)條款在招標(biāo)文件和合同中明確。第二十九條總監(jiān)理工程師在中標(biāo)后原則上不得更換，因特殊原因確需更換的， 應(yīng)經(jīng)招標(biāo)人同意并及時(shí)將變更情況報(bào)告相應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。被更換的總監(jiān)理工程師， 在自更換之日起連續(xù)6 個(gè)月內(nèi)不得作為項(xiàng)目總監(jiān)理工程師參加其他工程監(jiān)理投標(biāo)活動(dòng)；因非監(jiān)理方原因無(wú)法按期開(kāi)工或停工3 個(gè)月以上，

17、 經(jīng)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，方可參加工程施工監(jiān)理投標(biāo)活動(dòng)。12 第五章異議和投訴處理第三十條投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定的， 有權(quán)向招標(biāo)人提出異議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到異議后 3 日內(nèi)作出答復(fù)。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)文件內(nèi)容違法違規(guī)或不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10 日前向招標(biāo)人提出異議；認(rèn)為開(kāi)標(biāo)活動(dòng)違法違規(guī)或不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)向招標(biāo)人提出異議；認(rèn)為評(píng)標(biāo)結(jié)果不公正的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)結(jié)果公示期間內(nèi)向招標(biāo)人提出異議。 未對(duì)異議做出答復(fù)，招標(biāo)人不得進(jìn)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)或與中標(biāo)人簽訂合同。第三十一條投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定的， 可以向相應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)

18、主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)投訴。投訴應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其利益受到侵害之日起10 日內(nèi)提起，且有明確的請(qǐng)求和必要的合法證明材料。就本規(guī)定第三十條第二款規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先按該款規(guī)定提出異議。異議處理時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的10 日內(nèi)。投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人不得通過(guò)捏造事實(shí)、偽造證明材料等方式，或以非法手段或渠道獲取的證據(jù)材料提出異議或投訴，也不得以阻礙招標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行為目的惡意提起異議或投訴。經(jīng)查實(shí)，對(duì)惡意投訴的，按照相關(guān)規(guī)定記不良行為記錄。13 第六章附則第三十二條對(duì)不執(zhí)行本辦法的， 相應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)改正， 按

19、規(guī)定記錄相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的不良行為記錄； 拒不改正、 涉及到備案的， 不予備案； 違反法律法規(guī)的，按法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定處理。第三十三條本省行政區(qū)域內(nèi)， 本辦法第二條所列范圍以外的工程的監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，可參照本辦法實(shí)施。第三十四條本辦法由湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。第三十五條 本辦法自 2013 年 3 月 1 日起施行。湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳湘建建 2011291 號(hào)文件中發(fā)布的湖南省房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法同時(shí)廢止。14 湖南省房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法第一章總則第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)， 維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益， 保障建設(shè)工程質(zhì)量和

20、安全生產(chǎn)， 提高經(jīng)濟(jì)效益， 依據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法 、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定 、湖南省實(shí)施 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法辦法、湖南省建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際制定本辦法。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)， 全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的各類房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)， 適用本辦法。國(guó)有資金投資的工程包括使用國(guó)有資金投資和國(guó)家融資投資的工程。國(guó)有資金（含國(guó)家融資資金） 為主的工程是指國(guó)有資金占投資總額 50%以上，或雖不足 50%但國(guó)有投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程。第三條 評(píng)標(biāo)辦法是指對(duì)投標(biāo)文件等進(jìn)行評(píng)

21、審和比較、 確定投標(biāo)人的排名順序、推薦中標(biāo)候選人的標(biāo)準(zhǔn)和方法。評(píng)標(biāo)是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件等載明的評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投15 標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較、 確定投標(biāo)人的排名順序、 推薦中標(biāo)候選人的過(guò)程。本規(guī)定所稱的評(píng)標(biāo)活動(dòng)是指包括確定評(píng)標(biāo)辦法、 組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)等全部活動(dòng)的統(tǒng)稱。評(píng)標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行， 任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者影響其過(guò)程和結(jié)果。第四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況保密。第五條 評(píng)標(biāo)活動(dòng)及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)接受相應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。第二章評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建及其工作規(guī)則第六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。 評(píng)標(biāo)

22、委員會(huì)一般由 59 人的單數(shù)組成，其中從政府評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取的成員不得少于三分之二。 進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具備評(píng)標(biāo)專家相應(yīng)的或者類似的條件。第七條有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：（一）系投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人或者擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的近親屬；從政府評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取的評(píng)標(biāo)專家屬招標(biāo)人或其上級(jí)主管部門或其下屬單位的人員。（二）相應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員； 在本招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人編制投標(biāo)文件過(guò)程中有過(guò)參16 與、指導(dǎo)、咨詢等行為的人員。（三）與投標(biāo)人存在利益關(guān)系，可能影響公正評(píng)審的人員。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。第八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)

23、主任委員為評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人， 主任委員由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生，評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員主持。第九條 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員因存在回避事由、健康原因等不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)，或者擅離職守的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員更換后， 退出評(píng)標(biāo)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員已完成的評(píng)標(biāo)行為無(wú)效。 由招標(biāo)人根據(jù)相關(guān)規(guī)定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員產(chǎn)生方式另行確定替代者進(jìn)行評(píng)標(biāo)。第十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律：（一）接到參加評(píng)標(biāo)通知后， 按照通知時(shí)間準(zhǔn)時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)，并自覺(jué)關(guān)閉一切通訊工具； 不得無(wú)故拒絕參加評(píng)標(biāo)， 不得委托他人代替， 不得詢問(wèn)與本招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的情況； 進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)將通訊工具交出臨時(shí)封存保管。（二）

24、評(píng)標(biāo)中不得發(fā)表偏離評(píng)標(biāo)辦法作出傾向性、 誘導(dǎo)性意見(jiàn)，不得對(duì)其他成員的評(píng)審意見(jiàn)施加影響， 不得將投標(biāo)文件擅自帶離評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)； 評(píng)標(biāo)結(jié)束后不得復(fù)印或帶走與本招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)內(nèi)容有關(guān)的資料。（三）自覺(jué)接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理，若發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)情17 況，應(yīng)及時(shí)向相應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)反映。（四）從接到參加評(píng)標(biāo)通知到中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之前，不得與本招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人私下接觸， 不得向外界透露本招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)及其相關(guān)情況。（五）不得收受相關(guān)投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的財(cái)物和其他好處。第十一條 評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論的問(wèn)題，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照以下原則及時(shí)

25、處理：（一）屬于招標(biāo)文件明確規(guī)定的問(wèn)題，按照招標(biāo)文件執(zhí)行，但違背法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策的除外。（二）屬于對(duì)法律、 法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策規(guī)定的理解不一致或不熟悉的問(wèn)題， 應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)相應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出解釋； 屬于對(duì)招標(biāo)文件存在不同理解的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)招標(biāo)人作出解釋。（三）屬于投標(biāo)文件中存在重大偏差的問(wèn)題， 且屬于法律法規(guī)、招標(biāo)文件明確規(guī)定的廢標(biāo)情形， 應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理； 屬于投標(biāo)文件中存在細(xì)微偏差的問(wèn)題， 應(yīng)當(dāng)書(shū)面要求投標(biāo)人作出澄清、 說(shuō)明和補(bǔ)正。（四）對(duì)上述情形以外的問(wèn)題， 由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體討論決定；意見(jiàn)不一致時(shí)， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照少數(shù)服從多數(shù)原則進(jìn)行表決并記

26、錄在案。18 第三章評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備與初步評(píng)審第十二條評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽到、評(píng)標(biāo)委員會(huì)分工、 熟悉文件資料等。 在評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備中， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件， 至少應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容， 并填寫基本情況和數(shù)據(jù)表（見(jiàn)附表1）：（一）招標(biāo)目標(biāo)和項(xiàng)目范圍；（二）招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)須知和合同主要條款；（三）招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法和在評(píng)標(biāo)中應(yīng)當(dāng)考慮的相關(guān)因素。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)后，招標(biāo)人可以介紹招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)情況，但不得發(fā)表偏離評(píng)標(biāo)辦法作出傾向性、誘導(dǎo)性意見(jiàn)。評(píng)標(biāo)開(kāi)始后，除評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、1 名招標(biāo)人工作人員、1 名招標(biāo)人監(jiān)督代表及招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督人員以外，其他人員應(yīng)當(dāng)離開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)

27、。 評(píng)標(biāo)過(guò)程中， 除行政監(jiān)察人員可以進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)巡視以外，其他人員不得擅自進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。第十三條初步評(píng)審的程序：（一）根據(jù)招標(biāo)文件逐項(xiàng)審查投標(biāo)文件，進(jìn)行形式評(píng)審、 資格評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審等， 判斷投標(biāo)是否為廢標(biāo) （或不合格投標(biāo)人） ；（二）書(shū)面要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正， 書(shū)面要求投標(biāo)文件中存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正；（三）確定不合格投標(biāo)人和進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審比較階段的投標(biāo)人19 名單。第十四條 形式評(píng)審是評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)法律、 法規(guī)、規(guī)章及招標(biāo)文件規(guī)定， 對(duì)投標(biāo)文件的形式進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià) （見(jiàn)附表 2）。有下述情況之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為不合格投標(biāo)人：（一

28、）投標(biāo)文件無(wú)企業(yè)公章的，無(wú)企業(yè)法定代表人（或法定代表人授權(quán)的委托代理人）簽字或蓋章的。（二）投標(biāo)文件未按規(guī)定的格式填寫的，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的。（三）投標(biāo)人遞交兩份以上（含兩份） 內(nèi)容不同的投標(biāo)文件的；在投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目有兩個(gè)以上（含兩個(gè)） 投標(biāo)報(bào)價(jià)的。（四）聯(lián)合體投標(biāo)未附有效的聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。（五）其它不符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件相關(guān)形式規(guī)定的。第十五條 資格評(píng)審是評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)法律、 法規(guī)、規(guī)章及招標(biāo)文件等規(guī)定， 對(duì)投標(biāo)文件的資格文件、 投標(biāo)擔(dān)保等進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)（見(jiàn)附表 3）。有下述情況之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為不合格投標(biāo)人：（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人

29、名義投標(biāo)的；串通投標(biāo)的；以行賄手段謀取中標(biāo)或者不如實(shí)提供有關(guān)情況、 文件、證明等資料及以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；20 （二）投標(biāo)人拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的；（三）沒(méi)有按照招標(biāo)文件的規(guī)定提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵的；投標(biāo)人不能提供合法的、真實(shí)的材料證明其投標(biāo)文件的真實(shí)性或證明其為合格投標(biāo)人的；（四）投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不符合招標(biāo)文件要求的；其它不符合法律法規(guī)資格規(guī)定的。對(duì)串通投標(biāo)行為的認(rèn)定和處理，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十六條響應(yīng)性評(píng)審是評(píng)標(biāo)委員會(huì)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)（見(jiàn)附表4）。有下述情況之一的，評(píng)標(biāo)

30、委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為不合格投標(biāo)人：（一）投標(biāo)文件載明的投標(biāo)范圍不符合 （大于除外） 招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)范圍的；（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)文件規(guī)定的上限值或低于招標(biāo)文件規(guī)定的下限值的；投標(biāo)人沒(méi)有接受招標(biāo)人的合理價(jià)的；（三）投標(biāo)文件載明的監(jiān)理服務(wù)期低于招標(biāo)文件規(guī)定的， 或投標(biāo)文件載明的工期高于招標(biāo)文件規(guī)定且無(wú)正當(dāng)理由說(shuō)明的；（四）投標(biāo)文件載明的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低于招標(biāo)文件規(guī)定的； 投標(biāo)文件載明的缺陷責(zé)任期監(jiān)理服務(wù)承諾不符合招標(biāo)文件要求的；（五）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員沒(méi)有按規(guī)定配備的；21 （六）其他未能實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件的。第十七條采用合理定價(jià)評(píng)審抽取法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定，對(duì)投標(biāo)人

31、的監(jiān)理大綱進(jìn)行合格性評(píng)審（見(jiàn)附表5）。監(jiān)理大綱評(píng)審不合格的投標(biāo)人，視為不合格投標(biāo)人。第十八條在初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就投標(biāo)文件中存在不明確或細(xì)微偏差的內(nèi)容，要求投標(biāo)人予以澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。 澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束前以書(shū)面方式提交，并不得超出投標(biāo)文件范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的書(shū)面材料應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的委托代理人簽字或蓋章。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。問(wèn)題澄清通知見(jiàn)附表 6，問(wèn)題的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正見(jiàn)附表 7。第十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成初步評(píng)審所有內(nèi)容后，應(yīng)當(dāng)作出初步評(píng)審結(jié)論，分別確定不合格投標(biāo)人（見(jiàn)附表8）和

32、進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審階段（或隨機(jī)抽取程序）的投標(biāo)人（見(jiàn)附表9）。第四章詳細(xì)評(píng)審及推薦中標(biāo)候選人第二十條本評(píng)標(biāo)辦法分為合理定價(jià)評(píng)審抽取法和綜合評(píng)估法兩類。評(píng)標(biāo)辦法適用范圍規(guī)定如下：（一）當(dāng)次招標(biāo)的工程項(xiàng)目投資額在3000 萬(wàn)元以內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目采用合理定價(jià)評(píng)審抽取法；22 （二）當(dāng)次招標(biāo)的工程項(xiàng)目投資額在3000 萬(wàn)元以上7000萬(wàn)元以內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目采用合理定價(jià)評(píng)審抽取法或綜合評(píng)估法；（三）當(dāng)次招標(biāo)的工程項(xiàng)目投資額在7000 萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目采用綜合評(píng)估法。縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況在上述范圍內(nèi)適當(dāng)調(diào)整評(píng)標(biāo)辦法適用范圍。評(píng)標(biāo)辦法的分類和具體內(nèi)容按照本規(guī)定附表10 執(zhí)行。招標(biāo)人

33、應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況按照附表10 的規(guī)定確定評(píng)標(biāo)辦法；選擇綜合評(píng)估法的，應(yīng)當(dāng)按照附表12 選用權(quán)數(shù)取值。第二十一條采用合理定價(jià)評(píng)審抽取法的，在進(jìn)入公開(kāi)隨機(jī)抽取的合格投標(biāo)人中隨機(jī)抽取1 3 名中標(biāo)候選人 （見(jiàn)附表19）。隨機(jī)抽取程序如下（見(jiàn)附表11）：（一）按照遞交投標(biāo)文件簽到先后順序，由投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)委托代理人隨機(jī)抽取，其抽取的號(hào)碼為該投標(biāo)人的代碼；（二）由招標(biāo)人代表隨機(jī)抽取，根據(jù)中標(biāo)候選人數(shù)量抽取一至三次。第一次抽取的號(hào)碼所對(duì)應(yīng)的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，第二次抽取的為第二中標(biāo)候選人，第三次抽取的為第三中標(biāo)候選人。通過(guò)隨機(jī)抽取的號(hào)碼應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)委托代理人簽字確

34、認(rèn)。 如隨機(jī)抽取時(shí)投標(biāo)人法定代表人或法定代23 表人授權(quán)委托人未準(zhǔn)時(shí)出席抽簽會(huì)議， 則視為自動(dòng)放棄隨機(jī)抽取資格。第二十二條采用綜合評(píng)估法的，按照以下程序進(jìn)行：（一）對(duì)監(jiān)理大綱評(píng)審計(jì)分（見(jiàn)附表13）；（二）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部機(jī)構(gòu) （見(jiàn)附表 14）和信譽(yù)（見(jiàn)附表 15）評(píng)審計(jì)分；（三）對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)（見(jiàn)附表16）評(píng)審計(jì)分；（四）澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正；（五）計(jì)算各投標(biāo)人的綜合得分（見(jiàn)附表17）；（六）按綜合得分從高至低確定投標(biāo)人的排序（見(jiàn)附表18）。第二十三條采用綜合評(píng)估法的， 對(duì)評(píng)審項(xiàng)目的分值沒(méi)有區(qū)間的由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體評(píng)議評(píng)分；對(duì)評(píng)審項(xiàng)目的分值有區(qū)間的由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體評(píng)議后評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員獨(dú)自評(píng)分。有下列情況之一

35、者，該評(píng)標(biāo)因素的評(píng)審計(jì)分為無(wú)效分：（一）單項(xiàng)評(píng)審計(jì)分高出規(guī)定最高分或低于規(guī)定最低分的；（二）同一項(xiàng)目有兩個(gè)或兩個(gè)以上評(píng)審計(jì)分的。第二十四條采用綜合評(píng)估法的， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)詳細(xì)評(píng)審的結(jié)果對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行排序，2 個(gè)以上投標(biāo)人綜合得分相同時(shí)，按照其現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部機(jī)構(gòu)得分由高至低的順序進(jìn)行排序；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部機(jī)構(gòu)得分亦相同時(shí)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)投票決定排序。由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)人排序推薦1 3 個(gè)中標(biāo)候選人（見(jiàn)附表19）。24 第二十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成所有評(píng)標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)按照評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容和格式 （附 20）向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）基本情況和數(shù)據(jù)

36、表；（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；（三）開(kāi)標(biāo)記錄；（四）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；（五）澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要；（六）符合要求的投標(biāo)一覽表；（七）廢標(biāo)情況說(shuō)明；（八）投標(biāo)人得分一覽表（適用于綜合評(píng)估法）；（九）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；（十）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜。評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書(shū)面說(shuō)明并記錄在案。第五章附則第二十六條本省行政區(qū)域內(nèi)， 本辦法第二條所列范圍以外的工程的監(jiān)理招標(biāo)投

37、標(biāo)活動(dòng)，可參照本辦法實(shí)施。25 第二十七條本辦法由湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。第二十八條本辦法自2013 年 3 月 1 日起施行。湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳湘建建2011291 號(hào)文件中發(fā)布的湖南省房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法同時(shí)廢止。26 評(píng)審內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)附表 1基本情況和數(shù)據(jù)表序稱內(nèi)容名號(hào)1 招標(biāo)項(xiàng)目名稱2 建設(shè)地點(diǎn)本次招標(biāo)的工程3項(xiàng)目投資額4 結(jié)構(gòu)類型建設(shè)規(guī)模（面積、5高度、跨度等）6 招標(biāo)范圍7 招標(biāo)方式8投標(biāo)截止時(shí)間年 月 日午時(shí)分（北京時(shí)間）9投標(biāo)文件提交地點(diǎn)1開(kāi)標(biāo)時(shí)間年 月 日午0開(kāi)標(biāo)地址時(shí)分（北京時(shí)間）1招標(biāo)文件中規(guī)定專業(yè)級(jí)以上1的 （含級(jí)）企業(yè)；27 企總監(jiān)理工程師資格

38、要求業(yè) 專業(yè)資質(zhì)和總監(jiān)理工程師資格要求1投標(biāo)保證金萬(wàn)元21投標(biāo)有效期天3監(jiān)理服務(wù)期：招標(biāo)文件要求監(jiān)年1計(jì)劃開(kāi)、竣工日期：理服務(wù)期日開(kāi)工，4月及計(jì)劃開(kāi)、竣工年月日日期竣工，共日歷天。招標(biāo)文件的工程1 質(zhì)量要求、缺陷5 責(zé)任期監(jiān)理服務(wù)承諾28 招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)須知見(jiàn)第章；1合同主要條款要求按招標(biāo)文的投標(biāo)須知6件第章。和合同主要條款評(píng)標(biāo)辦法和相關(guān)按省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳1事號(hào)文中辦法7項(xiàng)上、下限值或合1理8價(jià)附表 2形式評(píng)審表投標(biāo)人名稱及序評(píng)審因素及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審意見(jiàn)號(hào)123投標(biāo)人與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證1名稱書(shū)一致投標(biāo)文有法定代表人或其委件2托代理人簽字（或蓋簽字蓋章）并加蓋單位章章29 投標(biāo)文3件格式投標(biāo)

39、文件的4遞交情況符合招標(biāo)文件“投標(biāo)文件格式”的要求，投標(biāo)文件按規(guī)定格式填寫未遞交兩份（含兩份）以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件投標(biāo)報(bào)5價(jià)唯一聯(lián)合體協(xié)議書(shū)（實(shí)行6聯(lián)合體投標(biāo)的）對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目無(wú)兩個(gè)以上（含兩個(gè)）投標(biāo)報(bào)價(jià)按招標(biāo)文件附有效的聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議投標(biāo)人沒(méi)有其它不符7 其他合法律法規(guī)及招標(biāo)文件相關(guān)形式規(guī)定的情況8結(jié)論（合格或不合格）備注：以上內(nèi)容合格的打“” ，不合格的打“×”，有一項(xiàng)不合格則結(jié)論為不合格。30 評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字/ 日期：31 附表 3資格評(píng)審表序評(píng)審因素及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)人名稱及評(píng)號(hào)審意見(jiàn)1 2 3以他人投標(biāo)人沒(méi)有以他人的1 名義投名義投標(biāo)標(biāo)2串通投投標(biāo)人沒(méi)有串通投

40、標(biāo)標(biāo)投標(biāo)人如實(shí)提供有關(guān)情況、文件、證明等資3弄虛作料，沒(méi)有以行賄手段謀假取中標(biāo)或以其他弄虛作假方式投標(biāo)澄清、投標(biāo)人按照要求對(duì)投4 說(shuō)明或 標(biāo)文件進(jìn)行澄清、 說(shuō)明者補(bǔ)正 或者補(bǔ)正5 投標(biāo)擔(dān) 投標(biāo)人按照招標(biāo)文件保 的規(guī)定提供投標(biāo)擔(dān)保當(dāng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)投標(biāo)文文件的真實(shí)性質(zhì)疑時(shí)，6件的真 投標(biāo)人能夠提供合法實(shí)性 的、真實(shí)的材料證明其投標(biāo)文件的真實(shí)性7投 營(yíng) 具備有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照標(biāo) 業(yè)29 人執(zhí)資照格企條業(yè)具有建設(shè)行政主管部件資門頒發(fā)的級(jí)資8質(zhì)質(zhì)，符合招標(biāo)文件等規(guī)定的資質(zhì)要求級(jí)入湘中介湖南省外企業(yè)具備有9服效的入湘中介服務(wù)登務(wù)記證登記證企業(yè)沒(méi)有處于被有權(quán)企機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、 吊10業(yè)銷資質(zhì)、停業(yè)整頓、取信消投標(biāo)資格以