XX集團(tuán)項(xiàng)目管理手冊

1、安徽省 xx 集團(tuán)有限公司項(xiàng)目管理手冊（ 1.0 版）安徽省 xx 集團(tuán)有限公司項(xiàng)目管理處二零零五年九月目錄1、緒論42、項(xiàng)目與項(xiàng)目管理53、 xx 與項(xiàng)目管理84、項(xiàng)目的啟動105、項(xiàng)目管理組織126、項(xiàng)目經(jīng)理147、項(xiàng)目管理程序158、項(xiàng)目進(jìn)度管理189、項(xiàng)目質(zhì)量管理1910、項(xiàng)目成本管理2111、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)2212、項(xiàng)目溝通管理2313、項(xiàng)目文檔管理2614、附件26第頁1 項(xiàng)目與項(xiàng)目管理1.1 、緒論安徽省xx 集團(tuán)有限公司是安徽省規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)的大型一類國有獨(dú)資商貿(mào)流通企業(yè)，專門從事生產(chǎn)、生活資料經(jīng)營業(yè)務(wù)，是安徽省委、省政府表彰的安徽50 強(qiáng)企業(yè)和國家重點(diǎn)支持的 20 戶重點(diǎn)流

2、通企業(yè)集團(tuán)之一，在2003 年度中國企業(yè) 500 強(qiáng)中名列第146 位。主要直屬（控股）公司有安徽省xx 股份有限公司、安 xx 之都有限公司、安徽省xx 集團(tuán)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（中外合資） 、安徽省 xx 集團(tuán)化輕股份有限公司、安徽省xx 集團(tuán)新能源股份有限公司、安徽省 xx 集團(tuán)食品有限公司、安徽省xx 集團(tuán)創(chuàng)元裝飾工程有限公司、安徽華物期貨經(jīng)紀(jì)有限公司等，絕大部分公司已完成多元投資主體的產(chǎn)權(quán)制度改造，初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，集團(tuán)公司母體也正在實(shí)施多元投資的股份制改造。公司主要經(jīng)營生產(chǎn)資料、生活資料的批發(fā)、零售業(yè)務(wù)。公司作為安徽省內(nèi)流通行業(yè)的龍頭企業(yè)，其持續(xù)發(fā)展得益于公司結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理創(chuàng)新

3、活動的良好組織和大力開展。經(jīng)過幾年來的結(jié)構(gòu)調(diào)整，已初步形成以 “ xx 金屬”為重點(diǎn)的現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)，以“商之都”為重點(diǎn)的商業(yè)連鎖業(yè)態(tài)，以“xx 房地產(chǎn)”為重點(diǎn)的城市建設(shè)業(yè)態(tài)，以“農(nóng)家?！睘橹攸c(diǎn)的農(nóng)資連鎖業(yè)態(tài)，以“華物期貨”為重點(diǎn)的資本運(yùn)作業(yè)態(tài)等“五業(yè)并舉”的發(fā)展態(tài)勢。項(xiàng)目管理作為 90 年代才發(fā)展起來的新領(lǐng)域， 已成為現(xiàn)代管理學(xué)的重要分支，并越來越受到重視，并正在成為發(fā)展趨勢。運(yùn)用項(xiàng)目管理的知識和經(jīng)驗(yàn)，可以極大地提高和改善管理人員的工作效率，可以幫助企業(yè)處理需要跨領(lǐng)域解決的復(fù)雜問題，并實(shí)現(xiàn)更高的運(yùn)營效率。同時(shí)項(xiàng)目管理也是一種新的理念和方法，其在企業(yè)運(yùn)作的各個(gè)方面都可以得到應(yīng)用。作為公司內(nèi)部項(xiàng)目

4、管理的從業(yè)人員，需要具備管理項(xiàng)目所必需的一般知識、技能和觀念。本手冊的編寫旨在推廣項(xiàng)目管理理念，探討學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理，引導(dǎo)進(jìn)入項(xiàng)目管理領(lǐng)域，對于所涉及的部分內(nèi)容，沒有做深入闡述，須參考相關(guān)專業(yè)書籍、標(biāo)準(zhǔn)。2.1 項(xiàng)目管理的歷史與發(fā)展項(xiàng)目管理的歷史與發(fā)展項(xiàng)目管理專家把項(xiàng)目管理歷史劃分為兩個(gè)階段：80 年代之前為傳統(tǒng)項(xiàng)目管理階段，80年代之后為現(xiàn)代項(xiàng)目管理階段。項(xiàng)目管理通常被認(rèn)為是第二次世界大戰(zhàn)的產(chǎn)物（如美國研制原子彈的曼哈頓計(jì)劃），在四五十年代主要應(yīng)用于國防和軍工項(xiàng)目。近代項(xiàng)目管理學(xué)科起源第頁于 50 年代，在美國出現(xiàn)了 CPM和 PERT技術(shù)。 項(xiàng)目管理是二戰(zhàn)后期發(fā)展起來的重大管理技術(shù)。雖然在此之

5、前項(xiàng)目管理已經(jīng)廣泛應(yīng)用于工程建設(shè)項(xiàng)目，但是直到二戰(zhàn)期間及戰(zhàn)后，項(xiàng)目管理作為管理復(fù)雜、大型、多學(xué)科協(xié)作活動的特殊工具，才得到完全認(rèn)識和接受。六十年代，項(xiàng)目管理的應(yīng)用范圍也還只局限于建筑、國防和航天等少數(shù)領(lǐng)域，如美國的阿波羅登月項(xiàng)目。因在阿波羅登月計(jì)劃中取得巨大成功，由此風(fēng)靡全球。國際項(xiàng)目管理組織國際上許多人對于項(xiàng)目管理產(chǎn)生了濃厚的興趣，并逐漸形成了兩大項(xiàng)目管理的研究體系，即：以歐洲為首的體系- 國際項(xiàng)目管理協(xié)會（IPMA），以美國為首的體系- 美國項(xiàng)目管理協(xié)會（ PMI），在過去的30 多年中，他們都做了卓有成效的工作，為推動國際項(xiàng)目管理現(xiàn)代化發(fā)揮了積極的作用。中國項(xiàng)目管理的歷史與發(fā)展60 年代

6、初華羅庚教授將這種技術(shù)在中國普及推廣，稱作統(tǒng)籌方法，我們現(xiàn)在通常稱為網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)。中國項(xiàng)目管理研究委員會正式成立于1991 年 6 月，是我國唯一的、跨行業(yè)的、全國性的、非盈利的項(xiàng)目管理專業(yè)組織，其上級組織是由我國著名數(shù)學(xué)家華羅庚教授組建的中國優(yōu)選法統(tǒng)籌法與經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)研究會。我國對項(xiàng)目管理的系統(tǒng)研究和行業(yè)實(shí)踐起步較晚。1980鄧小平親自主持了我國最早與世界銀行合作的教育項(xiàng)目會談，從此中國開始吸收利用外資，而項(xiàng)目管理作為世行項(xiàng)目運(yùn)作的基本管理模式隨著中國各部委世界銀行貸款、贈款項(xiàng)目的啟動而開始被引入并應(yīng)用于中國。隨后，項(xiàng)目管理開始在我國部分重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中運(yùn)用，云南魯布革水電站是我國第一個(gè)聘用外國專

7、家采用國際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用項(xiàng)目管理進(jìn)行建設(shè)的水電工程項(xiàng)目，并取得了巨大的成功。項(xiàng)目管理的應(yīng)用進(jìn)入九十年代以后，隨著信息時(shí)代的來臨和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展并成為支柱產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目的特點(diǎn)也發(fā)生了巨大變化，管理人員發(fā)現(xiàn)許多在制造業(yè)經(jīng)濟(jì)下建立的管理方法，到了信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)不再適用。制造業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，強(qiáng)調(diào)的是預(yù)測能力和重復(fù)性活動，管理的重點(diǎn)很大程度上在于制造過程的合理性和標(biāo)準(zhǔn)化。而在信息經(jīng)濟(jì)環(huán)境里，事務(wù)的獨(dú)特性取代了重復(fù)性過程，信息本身也是動態(tài)的、不斷變化的。靈活性成了新秩序的代名詞。他們很快發(fā)現(xiàn)實(shí)行項(xiàng)目管理恰恰是實(shí)現(xiàn)靈活性的關(guān)鍵手段。他們還發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理在運(yùn)作方式上最大限度第頁地利用了內(nèi)外資源，從根本上改善了中層

8、管理人員的工作效率。于是紛紛采用這一管理模式，并成為企業(yè)重要的管理手段。經(jīng)過長期探索總結(jié)，在發(fā)達(dá)國家中現(xiàn)代項(xiàng)目管理逐步發(fā)展成為獨(dú)立的學(xué)科體系和行業(yè)，成為現(xiàn)代管理學(xué)的重要分支。用一句話來給一個(gè)學(xué)科體系下定義是十分困難的，但我們可以通過美國項(xiàng)目管理協(xié)會在項(xiàng)目管理知識指南中的一段話來了解項(xiàng)目管理的輪廓：“項(xiàng)目管理就是指把各種系統(tǒng)、方法和人員結(jié)合在一起，在規(guī)定的時(shí)間、預(yù)算和質(zhì)量目標(biāo)范圍內(nèi)完成項(xiàng)目的各項(xiàng)工作，有效的項(xiàng)目管理是指在規(guī)定用來實(shí)現(xiàn)具體目標(biāo)和指標(biāo)的時(shí)間內(nèi)，對組織機(jī)構(gòu)資源進(jìn)行計(jì)劃、引導(dǎo)和控制工作”。1.3 項(xiàng)目項(xiàng)目的定義從最廣泛的含義來講，項(xiàng)目是一個(gè)特殊的將被完成的有限任務(wù)，它是在一定時(shí)間內(nèi)，滿足

9、一系列特定目標(biāo)的多項(xiàng)相關(guān)工作的總稱。此定義包含三層含義：項(xiàng)目是一項(xiàng)有待完成的任務(wù)，有特定的環(huán)境與要求；在一定的組織機(jī)構(gòu)內(nèi)，利用有限資源（人力、物力、財(cái)力等）在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成的任務(wù)；任務(wù)要滿足一定性能、質(zhì)量、數(shù)量、技術(shù)指標(biāo)等要求。為了達(dá)到項(xiàng)目預(yù)期的目標(biāo),項(xiàng)目由五個(gè)要素構(gòu)成:項(xiàng)目的 ( 界定 )范圍、項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目的質(zhì)量、項(xiàng)目的費(fèi)用、項(xiàng)目的時(shí)間進(jìn)度，其中項(xiàng)目的(界定 )范圍、項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)是最基本的，而質(zhì)量、時(shí)間、費(fèi)用可以有所變動，是依附于界定和組織的。項(xiàng)目的特點(diǎn)項(xiàng)目通常具有如下特點(diǎn)：特定時(shí)間 項(xiàng)目管理是在一段特定的時(shí)間內(nèi)發(fā)生的，在時(shí)間上有特定的起始點(diǎn)和特定的終止點(diǎn)。有限資源 為完成項(xiàng)目可

10、以動用的資源是有限的，項(xiàng)目資源通常包括人、財(cái)、物，時(shí)間和知識水平也是一種資源。在項(xiàng)目進(jìn)行過程中，資源的種類、數(shù)量和水平是不斷變化的、動態(tài)的。特定目標(biāo) 項(xiàng)目都具有詳細(xì)而明確的目標(biāo)。如企業(yè)的物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，對于項(xiàng)目投入使用后的流通物資種類、生產(chǎn)綱領(lǐng)、技術(shù)水平和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都有特定的應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)。有限的生命周期每個(gè)項(xiàng)目都有完整的生命周期，有其啟動、規(guī)劃、實(shí)施和結(jié)束的全第頁過程。個(gè)性化 每個(gè)項(xiàng)目都是獨(dú)一無二的，是一項(xiàng)一次性的任務(wù)。即使是根據(jù)同樣的設(shè)計(jì)建設(shè)一樣的庫房，也因其時(shí)間、地點(diǎn)、人員、環(huán)境等的不同，而成為不同的兩個(gè)項(xiàng)目。多部門協(xié)作 項(xiàng)目的成功需要項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)自身的協(xié)作、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)與企業(yè)職能部門的協(xié)作、項(xiàng)目

11、團(tuán)隊(duì)與社會組織或政府部門的協(xié)作，因此項(xiàng)目管理也是多部門協(xié)作的過程。嚴(yán)格的時(shí)間和成本要求項(xiàng)目是在嚴(yán)格規(guī)定的時(shí)間、成本費(fèi)用等預(yù)算的范圍內(nèi)完成的。項(xiàng)目與作業(yè)的區(qū)別項(xiàng)目管理的研究對象是項(xiàng)目，項(xiàng)目與企業(yè)的傳統(tǒng)作業(yè)有很大區(qū)別，如下表所示：表 1：項(xiàng)目與作業(yè)的比較項(xiàng)目作業(yè)獨(dú)一無二的重復(fù)的有限時(shí)間無限時(shí)間（相對）革命性的改變漸進(jìn)性的改變不均衡均衡多變的資源需求穩(wěn)定的資源需求柔性的組織穩(wěn)定的組織追求效果追求效率以完成目標(biāo)、目的為宗旨以完成任務(wù)、指標(biāo)為宗旨風(fēng)險(xiǎn)型經(jīng)驗(yàn)型項(xiàng)目利益相關(guān)者項(xiàng)目利益相關(guān)者，簡單地說，就是項(xiàng)目的參與方及其受影響的、有既定利益的個(gè)人與組織。項(xiàng)目典型的利益相關(guān)者：項(xiàng)目發(fā)起人、項(xiàng)目委托人或客戶、公

12、司決策者、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、承包商、供應(yīng)商、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)協(xié)作部門以及其他利益相關(guān)者（競爭對手、政府部門、社會公眾、合作伙伴等）。項(xiàng)目不同的利益相關(guān)者對項(xiàng)目有不同的期望和需求，他們關(guān)注的目標(biāo)和重點(diǎn)常常相去甚遠(yuǎn)。例如：業(yè)主單位也許在意投資、進(jìn)度，設(shè)計(jì)單位往往更注重技術(shù)，政府部門可能關(guān)心稅收，附近的社會公眾則希望盡量減少不利的環(huán)境影響等。清楚哪些是項(xiàng)目利益相關(guān)者，他們第頁各自的需求和期望是什么，這一點(diǎn)對項(xiàng)目管理者來說非常重要。項(xiàng)目生命周期項(xiàng)目的整體性質(zhì)項(xiàng)目本身的整體性質(zhì)要求對項(xiàng)目進(jìn)行整體化的管理，項(xiàng)目是由共同發(fā)揮作用的作用的各個(gè)部分組成的，項(xiàng)目的整體性包括：項(xiàng)目范圍的整體性（項(xiàng)目范圍就是為達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)

13、所要求完成的全部工作，而且也僅僅是要求完成的工作）、項(xiàng)目目標(biāo)的整體性（對互相沖突、矛盾的需求和目標(biāo)加以權(quán)衡，尋求各方面都可能接受、感到滿意的結(jié)果）、項(xiàng)目過程的整體性（項(xiàng)目有自己的生命周期，分為若干階段，每個(gè)階段又可分為若干個(gè)子階段或稱作過程。這些過程既有區(qū)分又緊密聯(lián)系，互為前提和后果。項(xiàng)目管理的過程項(xiàng)目管理通常由5 個(gè)活動過程組成，活動之間組成了過程鏈。這些過程既可以用于項(xiàng)目全過程的管理，也可以用于項(xiàng)目某一階段的管理，過程之間是有一定的聯(lián)系，而且每個(gè)過程都有可交付的成果。 （圖 2）圖 2：項(xiàng)目過程鏈啟動過程計(jì)劃過程實(shí)施過程結(jié)束過程控制過程項(xiàng)目的生命周期項(xiàng)目的生命周期可以分為四個(gè)大的階段，即概

14、念階段、規(guī)劃階段、實(shí)施階段及結(jié)束階段，項(xiàng)目的不同階段其項(xiàng)目管理的內(nèi)容是不相同的。項(xiàng)目管理的內(nèi)容多是以其生命周期過程為重點(diǎn)進(jìn)行開展， 它使得人們能夠從開始到結(jié)束對整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施有個(gè)全面系統(tǒng)而又完整的了解。概念階段主要任務(wù)是提出并確定項(xiàng)目是否可行；規(guī)劃階段是對可行項(xiàng)目作好開工前的人財(cái)物及一切軟硬件準(zhǔn)備；實(shí)施階段是按計(jì)劃啟動實(shí)施項(xiàng)目工作；項(xiàng)目結(jié)束的有關(guān)工作。按不同生命周期階段來分析項(xiàng)目管理的具體內(nèi)容，可以對項(xiàng)目管理有一個(gè)全面系統(tǒng)的認(rèn)識。1.4 項(xiàng)目管理項(xiàng)目管理的定義根據(jù) 1996 年 PMI 頒布的項(xiàng)目管理知識體系，項(xiàng)目管理被定義為“將各種知識、工具、技第頁能應(yīng)用于項(xiàng)目工作，以達(dá)到或超過項(xiàng)目干系方對

15、項(xiàng)目的要求和期望”。根據(jù)我們的理解，項(xiàng)目管理就是在特定時(shí)間和有限資源下，為組織完成特定的目標(biāo)任務(wù)所做的全部努力。項(xiàng)目管理的要素項(xiàng)目管理所涉及的各種要素，資源是項(xiàng)目實(shí)施的最根本保證，需求和目標(biāo)是項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果的基本要求，項(xiàng)目組織是項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)作的核心實(shí)體，環(huán)境是項(xiàng)目取得成功的可靠基礎(chǔ)。項(xiàng)目管理的特點(diǎn)項(xiàng)目管理的對象是項(xiàng)目，目的是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，全過程都貫穿系統(tǒng)工程的思想，組織具有特殊性，體制是一種基于團(tuán)隊(duì)管理的個(gè)人負(fù)責(zé)制，方式是目標(biāo)管理，要點(diǎn)是創(chuàng)造和保持一種使項(xiàng)目順利進(jìn)行的環(huán)境，方法、工具和手段具有先進(jìn)性、開放性。項(xiàng)目管理的基本職能項(xiàng)目管理的基本職能是：計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制。項(xiàng)目管理的知識領(lǐng)域P

16、MI 所創(chuàng)建的項(xiàng)目管理知識體系在全球得到了最廣泛的認(rèn)可和使用，其最新發(fā)行的改進(jìn)版項(xiàng)目管理知識體系指南也被稱為PMBOK（項(xiàng)目管理知識體系）指南，將項(xiàng)目管理的知識體系劃分為9 大知識領(lǐng)域。（圖 1）圖 1：項(xiàng)目管理知識領(lǐng)域項(xiàng)目集成（綜合）管理：項(xiàng)目計(jì)劃制訂、項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施、綜合變更控制項(xiàng)目范圍管理：啟動、范圍計(jì)劃編制、范圍定義、范圍核實(shí)、范圍變更控制項(xiàng)目時(shí)間管理：活動定義、活動排序、活動歷時(shí)估算、制定進(jìn)度計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃控制項(xiàng)目成本管理：資源計(jì)劃編制、成本估算、成本預(yù)算、成本控制項(xiàng)目質(zhì)量管理：質(zhì)量計(jì)劃編制、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制項(xiàng)目人力資源管理：組織的計(jì)劃編制、人員獲得、班子組建項(xiàng)目溝通管理：溝通計(jì)劃編

17、制、信息發(fā)送、績效報(bào)告、管理收尾項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理：風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃編制、風(fēng)險(xiǎn)識別、定性風(fēng)險(xiǎn)分析、定量風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對計(jì)劃編制、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督和控制項(xiàng)目采購管理：采購計(jì)劃編制、詢價(jià)計(jì)劃編制、詢價(jià)、供方選擇、合同管理、合同收尾第頁項(xiàng)目管理的變革傳統(tǒng)項(xiàng)目管理的癥結(jié)：傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理已使人類能夠完成許多不可思議的事情。例如：它為美國航空宇航局提供了把人送上月球的管理能力；它使在北冰洋建造1.5xx 與項(xiàng)目管理為什么要開展項(xiàng)目管理項(xiàng)目管理是一門科學(xué)。探索和研究具有xx 集團(tuán)特色的有效的項(xiàng)目項(xiàng)目管理，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要內(nèi)容，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的迫切需要。集團(tuán)公司和各公司在過去按照傳統(tǒng)的建設(shè)管理，完全依靠自身的力

18、量包攬了重大項(xiàng)目從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到實(shí)施的全部活動，這種做法存在“大而全、小而全”的弊端；同時(shí)也無法有效利用社會中專業(yè)從事項(xiàng)目管理的第三方資源。由于缺乏有效的項(xiàng)目管理，在重大建設(shè)項(xiàng)目中的投資、計(jì)劃、進(jìn)度也得不到有效控制，經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算超支和工期拖延的現(xiàn)象。這種失控現(xiàn)象使得企業(yè)的投資面臨著極大風(fēng)險(xiǎn)，必須得到根本改變。項(xiàng)目管理這一新興的管理工具和技術(shù)，非常適合用于管理企業(yè)中大量發(fā)生的、非常規(guī)性的、跨部門的目標(biāo)活動，是管理方式的首選。開展有效的項(xiàng)目管理的研究與應(yīng)用，既是出于企業(yè)對重大投資活動的控制和管理需要，也是企業(yè)面對新的發(fā)展形勢的應(yīng)對措施，其在企業(yè)的成功應(yīng)用和不斷完善，具有重大和意義深遠(yuǎn)的作用。項(xiàng)目管理

19、在 xx安徽省 xx 集團(tuán)有限公司是安徽省規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)的流通企業(yè)和國家重點(diǎn)支持的20戶重點(diǎn)流通企業(yè)集團(tuán)之一，銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋11 個(gè)省市。但與兄弟省市相比，其現(xiàn)代物流和連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)的發(fā)展還有較大差距，必須加大改革力度，積極發(fā)展以電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送為主的新流通形式，延伸經(jīng)營渠道，力求“做強(qiáng)做大”，在競爭中求發(fā)展。2005 年，公司根據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展需要，計(jì)劃進(jìn)行xx 農(nóng)村連鎖經(jīng)營網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)。本項(xiàng)目由xx 農(nóng)家福農(nóng)資連鎖經(jīng)營、商之都百貨連鎖經(jīng)營、紅府超市連鎖經(jīng)營、“ xx 放心肉”連鎖經(jīng)營、xx 金屬連鎖經(jīng)營（安徽農(nóng)村基建材營銷網(wǎng)）、安徽省名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品交易市場（xx 物流中心） 6個(gè)子項(xiàng)目

20、組成。xx 農(nóng)村連鎖經(jīng)營網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)，通過對現(xiàn)有物流的改造、整合和新建，將使安徽物流總成本占國民生產(chǎn)總值的比重下降，商業(yè)流動資金的年周轉(zhuǎn)次數(shù)增加。不僅大大降低整個(gè)企業(yè)的物質(zhì)消耗、提高勞動生產(chǎn)率，還將帶來巨大的 “第三利潤源” 。項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后，第頁將新增經(jīng)營額400 億元以上，利稅6 億元以上。屆時(shí)，xx 集團(tuán)將在激烈的國內(nèi)外市場競爭中處于優(yōu)勢地位。為加強(qiáng)和完善建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序和行為，提高項(xiàng)目決策水平、建設(shè)質(zhì)量和投資效益，集團(tuán)公司總結(jié)以往建設(shè)項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，引入項(xiàng)目管理是這一新的理念和方法，將建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目管理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。通過積極有效的項(xiàng)目運(yùn)作，促進(jìn)

21、集團(tuán)公司持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。2005 年 3 月 23 日成立項(xiàng)目管理處，出臺了安徽省xx 集團(tuán)有限公司項(xiàng)目管理辦法（征求意見稿），對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行逐級申報(bào)、統(tǒng)一管理、分級實(shí)施的管理體制。集團(tuán)公司項(xiàng)目管理處成立及項(xiàng)目管理辦法的建立，具有如下特點(diǎn)：集團(tuán)公司在重大建設(shè)項(xiàng)目中首次引入項(xiàng)目管理這一新的管理理念；項(xiàng)目建設(shè)單位的項(xiàng)目組對于該工程的進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制等全部管理活動和過程負(fù)責(zé)；集團(tuán)公司項(xiàng)目管理處首次作為比較專業(yè)的項(xiàng)目管理職能處室，參與及組織項(xiàng)目管理活動、規(guī)范項(xiàng)目管理行為、為決策層和項(xiàng)目建設(shè)單位提供服務(wù)、為各項(xiàng)目組提供支持，以上特點(diǎn)標(biāo)志著項(xiàng)目管理在集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目活動中得到初步應(yīng)用。2、項(xiàng)目

22、組織與團(tuán)隊(duì)2.1 項(xiàng)目組織集團(tuán)公司對投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分級決策、統(tǒng)一管理、自主實(shí)施、協(xié)同發(fā)展的管理體制。集團(tuán)公司黨委會（董事會）為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審批、決策機(jī)構(gòu)；項(xiàng)目管理處具體負(fù)責(zé)集團(tuán)公司項(xiàng)目的日常管理工作，與項(xiàng)目建設(shè)單位項(xiàng)目組共同籌劃建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、論證、申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收、評估、交接等管理工作。各公司必須按照法人治理結(jié)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定要求，審定所選項(xiàng)目。建議公司在所有重大項(xiàng)目中采用項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制，即由集團(tuán)公司或分公司組成法人委托的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目組），實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，對于項(xiàng)目全面負(fù)責(zé)并承擔(dān)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。建議采用矩陣式的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，便于項(xiàng)目經(jīng)理同時(shí)對于幾個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，便于項(xiàng)目經(jīng)理與公司職能部門協(xié)

23、調(diào)，其組織結(jié)構(gòu)見圖5 所示。采用這種組織形式之后，集團(tuán)公司項(xiàng)目管理處承擔(dān)了項(xiàng)目管理部門的職責(zé)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中提供項(xiàng)目管理支持與服務(wù)。圖 5：矩陣式項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)項(xiàng)目經(jīng)理第頁項(xiàng)目管理 A項(xiàng)目管理 B項(xiàng)目管理 C項(xiàng)目管理處職能部門職能部門職能部門職能部門項(xiàng)目組是為特定的項(xiàng)目而成立的，是一個(gè)柔性臨時(shí)機(jī)構(gòu)，需要項(xiàng)目經(jīng)理與各職能部門協(xié)調(diào)解決其成員及權(quán)責(zé)；項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中的成員，在項(xiàng)目執(zhí)行期間接受項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，但其人事關(guān)系仍在原單位不變。這種組織形式允許項(xiàng)目成員在項(xiàng)目結(jié)束后或項(xiàng)目任務(wù)不緊張的情況下，仍然從事原來部門或其它項(xiàng)目的工作，避免了人力資源的浪費(fèi)。4、項(xiàng)目的啟動4.1 項(xiàng)目選擇對于一個(gè)企業(yè)來說，項(xiàng)

24、目選擇是非常重要的。通常企業(yè)會同時(shí)面對內(nèi)部項(xiàng)目選擇和外部項(xiàng)目選擇，不同的企業(yè)會有不同的側(cè)重，但都必須遵守一定的項(xiàng)目選擇程序。本手冊探討的內(nèi)容基本上屬于內(nèi)部項(xiàng)目，即企業(yè)出于增強(qiáng)自身能力和企業(yè)發(fā)展所作的項(xiàng)目選擇。項(xiàng)目選擇通常是企業(yè)高層的責(zé)任，如公司董事會。一般情況下，會從以下幾個(gè)方面進(jìn)行項(xiàng)目選擇的考慮： （圖 3）圖 3：項(xiàng)目選擇的考慮因素第頁項(xiàng)目產(chǎn)品的市場前景如何項(xiàng)目目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略的一致性如何項(xiàng)目所采用的技術(shù)是否成熟，其先進(jìn)性如何項(xiàng)目會面對多大的和什么樣的風(fēng)險(xiǎn)最終，項(xiàng)目會給企業(yè)帶來多大的投資收益回報(bào)盡管如此，項(xiàng)目選擇必須遵守一定的程序，其中心任務(wù)是對項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證研究和評估決策。（圖 4）圖

25、4：項(xiàng)目選擇程序項(xiàng)目機(jī)會識別項(xiàng)目建議書可行性研究項(xiàng)目決策評估市場公司項(xiàng)目管理處委托設(shè)計(jì)單位公司董事會圖中所示的項(xiàng)目選擇程序，在實(shí)際運(yùn)作過程中，針對項(xiàng)目大小、復(fù)雜程度、技術(shù)含量大小，可以此為指導(dǎo)靈活采取多種形式。嚴(yán)格遵循項(xiàng)目選擇程序，認(rèn)真開展項(xiàng)目的決策評估，是大型、跨學(xué)科項(xiàng)目得以成功的關(guān)鍵。4.2 項(xiàng)目啟動成立項(xiàng)目組并召開第一次全體組員會議，通常是項(xiàng)目啟動的標(biāo)志。項(xiàng)目啟動會議的主要目的在于就項(xiàng)目的目標(biāo)、確定項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)人選、項(xiàng)目組成員之間的預(yù)期和權(quán)責(zé)分工等達(dá)成一致意見。正確良好的開端會給項(xiàng)目今后的進(jìn)展帶來積極的影響。從第一次項(xiàng)目啟動會議開始，建議有完整的會議紀(jì)要。會議紀(jì)要的意義在于重申和傳達(dá)項(xiàng)目整體

26、及各個(gè)階段的目標(biāo)和進(jìn)度，便于委托人（公司）掌握項(xiàng)目情第頁況，使項(xiàng)目管理具有可追溯性、記錄性，同時(shí)也是項(xiàng)目文檔管理的重要內(nèi)容。4.3 關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目流程建設(shè)項(xiàng)目流程一般包括十個(gè)階段：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、交付使用、生產(chǎn)運(yùn)營、后評價(jià)等。項(xiàng)目管理是建設(shè)項(xiàng)目流程各個(gè)階段的全過程管理活動。4.4 關(guān)于項(xiàng)目建議書項(xiàng)目建議書是啟動項(xiàng)目的基礎(chǔ)，是進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究和編制可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)材料，是對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的初步說明。一份全面的項(xiàng)目建議書應(yīng)該包括三方面的內(nèi)容，即技術(shù)內(nèi)容、管理內(nèi)容和估算內(nèi)容（項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、投資

27、估算及資金籌措、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益估算等）。項(xiàng)目建議書由建設(shè)單位或建設(shè)單位委托有資質(zhì)的工程咨詢單位編寫。項(xiàng)目建議書最重要的作用，是用于了解并解決用戶所面對的問題。需上報(bào)政府有關(guān)部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，按建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制；對于內(nèi)部項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書，各個(gè)企業(yè)都會規(guī)定不同的格式和詳細(xì)程度，但必須包括上述三個(gè)方面的基本內(nèi)容，其投資估算的精確度大約控制在± 30%左右。4.5 關(guān)于可行性研究報(bào)告建設(shè)項(xiàng)目可行性研究是在投資決策前，對擬建項(xiàng)目有關(guān)的社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各方面進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，對各種可能采用的技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較論證，對項(xiàng)目建成后的

28、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和評價(jià)。在此基礎(chǔ)上得出該項(xiàng)目是否應(yīng)該投資和如何投資等結(jié)論性意見，為項(xiàng)目決策提供可靠的科學(xué)依據(jù)?？尚行匝芯康淖饔茫和顿Y決策的依據(jù)、編制設(shè)計(jì)文件的依據(jù)、向銀行貸款的依據(jù)、環(huán)保規(guī)劃等政府審批的依據(jù)、施工組織進(jìn)度安排竣工驗(yàn)收的依據(jù)、項(xiàng)目后評估的依據(jù)等。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容可概括為三大部分：首先是市場研究，包括產(chǎn)品的市場調(diào)查和預(yù)測研究，這是項(xiàng)目可行性研究的前提和基礎(chǔ)，其主要任務(wù)是解決項(xiàng)目的“必要性”問題；第二是技術(shù)研究，即技術(shù)方案和建設(shè)條件研究，這是項(xiàng)目可行性研究的技術(shù)基礎(chǔ)，它是解決項(xiàng)目在技術(shù)上的“可行性”問題；第三是效益研究，即經(jīng)濟(jì)效益的分析和評價(jià)，這是項(xiàng)目第頁可行性研究

29、的核心部分，主要解決項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的“合理性”問題?？尚行匝芯繄?bào)告重點(diǎn)關(guān)注的指標(biāo)與內(nèi)容：1、贏利能力分析 （如內(nèi)部收益率、 投資回收期）；2、償債能力分析（如借款還款期） ；3、不確定性分析（如盈虧平衡分析、敏感性分析）；4、風(fēng)險(xiǎn)防范； 5、市場分析與關(guān)鍵指標(biāo)設(shè)立依據(jù)等。財(cái)務(wù)評價(jià)4.6 關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建程序1、建設(shè)單位立項(xiàng)委托或自行編制項(xiàng)目建議書省發(fā)改委批復(fù)備案委托環(huán)境評價(jià)單位進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)及審查、委托職業(yè)衛(wèi)生評價(jià)單位進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生評價(jià)及審查、委托委托勘測單位進(jìn)行地質(zhì)勘察委托或自行編制可行性研究報(bào)告省發(fā)改委批復(fù)備案（可研報(bào)告審查會：省發(fā)改委組織，消防、環(huán)保、安全、職業(yè)衛(wèi)生參加）；2、依據(jù)項(xiàng)目

30、建議書批復(fù)文件規(guī)劃局辦理選址意見書（提供土地證、地形圖）、依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)規(guī)劃局辦理建設(shè)用地規(guī)劃（提供土地證、地形圖）；3、依據(jù)依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)委托設(shè)計(jì)單位規(guī)劃總圖設(shè)計(jì)規(guī)劃局辦理總圖審批委托設(shè)計(jì)單位單體規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)劃局辦理單體規(guī)劃圖審批委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)；4、規(guī)劃局辦理總圖審批土地局辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書（提供可行性研究批復(fù)、土地證、地形圖、建設(shè)用地規(guī)劃許可、審批規(guī)劃總圖）5、施工圖消防審查、 環(huán)保審查、防雷審查、抗震審查設(shè)計(jì)審查 （施工圖、地質(zhì)勘察報(bào)告）6、報(bào)建建管局（可研批復(fù)、銀行資信證明、建設(shè)用地批復(fù)、消防審查意見、防雷審查意見、環(huán)保審查意見、抗震審查意見、施工圖審查意見等

31、）招標(biāo)中標(biāo)通知書規(guī)劃局辦理規(guī)劃許可證建管局辦理施工許可證（質(zhì)量監(jiān)督、檔案、政府各項(xiàng)規(guī)定費(fèi)用繳納、現(xiàn)場臨時(shí)設(shè)施驗(yàn)收等）現(xiàn)場規(guī)劃局驗(yàn)線開工。以上報(bào)批報(bào)建程序根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、分類、地點(diǎn)等不同，可能程序、內(nèi)容會發(fā)第頁生變化；應(yīng)根據(jù)各項(xiàng)目、實(shí)施地方靈活掌握，盡可能簡化建設(shè)項(xiàng)目程序，使項(xiàng)目的前期報(bào)批報(bào)建時(shí)間盡量縮斷。4.7 關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建及實(shí)施涉及單位及收費(fèi)關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建涉及政府部門項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告審批備案、竣工驗(yàn)收（安徽省發(fā)改委、各地市計(jì)劃部門）；建設(shè)用地規(guī)劃許可、規(guī)劃總圖審批、規(guī)劃單體審批、規(guī)劃許可證、規(guī)劃驗(yàn)收（各地市規(guī)劃管理部門） ；建設(shè)用地批準(zhǔn)書（各地市土地管理部門）；招標(biāo)投標(biāo)

32、（各地市招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)） ；報(bào)建審查、合同審查、施工許可證、質(zhì)量監(jiān)督、工程檔案、定額管理、工程驗(yàn)收等（各地市建管部門）；消防審查、驗(yàn)收（各地市公安防火部門）；環(huán)評批復(fù)、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收（各地市環(huán)境保護(hù)管理部門）；防雷審查、驗(yàn)收（各地市氣象管理部門） ；安全生產(chǎn)審查、驗(yàn)收（各地市安全生產(chǎn)管理部門）；職業(yè)衛(wèi)生審查、驗(yàn)收（各地市衛(wèi)生管理部門）；房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)購置（各地市土地、房屋管理部門）。關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建涉及咨詢、設(shè)計(jì)、中介、服務(wù)、企業(yè)等單位項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告編制（有資質(zhì)的咨詢或設(shè)計(jì)單位） ；規(guī)劃技術(shù)服務(wù)：指規(guī)劃設(shè)計(jì)、選址、規(guī)劃圖紙審批、驗(yàn)線、放線等（有資質(zhì)的咨詢、設(shè)計(jì)或中介服務(wù)單位）；招標(biāo)代理

33、（有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)） ；標(biāo)底編制（有資質(zhì)的咨詢單位）；施工圖審查（有資質(zhì)的咨詢單位、設(shè)計(jì)單位） ；環(huán)評編制、審查（有資質(zhì)的咨詢、設(shè)計(jì)單位）；防雷檢測（有資質(zhì)的檢測單位） ；安全生產(chǎn)評價(jià)（有資質(zhì)的咨詢單位）；職業(yè)衛(wèi)生評價(jià)（有資質(zhì)的咨詢單位） ；施工圖設(shè)計(jì)（有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位）；勘察設(shè)計(jì)（有資質(zhì)的勘察單位） ；監(jiān)理（有資質(zhì)的監(jiān)理單位，可以全過程監(jiān)理，一般指施工過程）；施工（有資質(zhì)的施工企業(yè)，一般有總承包或單項(xiàng)承包） ；審計(jì)（有資質(zhì)的咨詢單位） ；材料設(shè)備供應(yīng)（符合要求的法人單位） 。關(guān)于費(fèi)用項(xiàng)目建設(shè)過程中費(fèi)用一般有以下種形式，第一為有政府相關(guān)法律、法規(guī)、政策依據(jù)且由政府部門收取的費(fèi)用（如報(bào)建時(shí)的

34、城市配套設(shè)施費(fèi)、墻改基金、散裝水泥發(fā)展基金、勞保統(tǒng)籌費(fèi)、稅費(fèi)等） ，此類收費(fèi)建議注意收費(fèi)依據(jù)的尺度，在不第頁延誤進(jìn)度計(jì)劃的情況下，盡量及時(shí)繳納；第二為建設(shè)程序規(guī)定的有政府部門收取依據(jù)且與建設(shè)管理部門密切相關(guān)單位的費(fèi)用（如報(bào)建時(shí)的質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、圖紙審查費(fèi)、白螞蟻防治費(fèi)、人防費(fèi)、建筑市場交易費(fèi)、規(guī)劃技術(shù)服務(wù)費(fèi)、環(huán)評編制審查費(fèi)、職業(yè)衛(wèi)生評價(jià)審查費(fèi)、 安全生產(chǎn)評價(jià)審查費(fèi)等） ，此類收費(fèi)建議索取收費(fèi)依據(jù)，盡量及時(shí)按低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)繳納； 第三為建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)發(fā)生的咨詢服務(wù)費(fèi)用 （如設(shè)計(jì)費(fèi)、勘察費(fèi)、咨詢費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)等） ，此類費(fèi)用考慮為了更好服務(wù)于業(yè)主，可以在國家規(guī)定的收費(fèi)基礎(chǔ)上適當(dāng)優(yōu)惠，通常為 5

35、0%-80%；第四為建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用（如建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)等、材料供應(yīng)費(fèi)等） ，此類費(fèi)用可以以國家規(guī)定的價(jià)格為參考，在市場價(jià)格的基礎(chǔ)上，與各單位進(jìn)行多輪技術(shù)商務(wù)洽談，最終確定合同價(jià)一般應(yīng)低于國家規(guī)定的價(jià)格。5、項(xiàng)目管理組織5.1 公司項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)集團(tuán)公司對投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分級決策、統(tǒng)一管理、自主實(shí)施、協(xié)同發(fā)展的管理體制。集團(tuán)公司黨委會（董事會）為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審批、決策機(jī)構(gòu)；項(xiàng)目管理處具體負(fù)責(zé)集團(tuán)公司項(xiàng)目的日常管理工作，與項(xiàng)目建設(shè)單位項(xiàng)目組共同籌劃建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、論證、申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收、評估、交接等管理工作。各公司必須按照法人治理結(jié)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定要求，審定所選項(xiàng)目。建議公司在

36、所有重大項(xiàng)目中采用項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制，即由集團(tuán)公司或分公司組成法人委托的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目組） ，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，對于項(xiàng)目全面負(fù)責(zé)并承擔(dān)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。建議采用矩陣式的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，便于項(xiàng)目經(jīng)理同時(shí)對于幾個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，便于項(xiàng)目經(jīng)理與公司職能部門協(xié)調(diào)，其組織結(jié)構(gòu)見圖 5 所示。采用這種組織形式之后，集團(tuán)公司項(xiàng)目管理處承擔(dān)了項(xiàng)目管理部門的職責(zé)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中提供項(xiàng)目管理支持與服務(wù)。圖 5：矩陣式項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)項(xiàng)目經(jīng)理第頁項(xiàng)目管理 A項(xiàng)目管理 B項(xiàng)目管理 C項(xiàng)目管理處職能部門職能部門職能部門職能部門項(xiàng)目組是為特定的項(xiàng)目而成立的，是一個(gè)柔性臨時(shí)機(jī)構(gòu)，需要項(xiàng)目經(jīng)理與各職能部門協(xié)調(diào)解決其成員及權(quán)責(zé)；項(xiàng)目管

37、理機(jī)構(gòu)中的成員，在項(xiàng)目執(zhí)行期間接受項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，但其人事關(guān)系仍在原單位不變。這種組織形式允許項(xiàng)目成員在項(xiàng)目結(jié)束后或項(xiàng)目任務(wù)不緊張的情況下，仍然從事原來部門或其它項(xiàng)目的工作，避免了人力資源的浪費(fèi)。5.2 項(xiàng)目實(shí)施管理模式針對項(xiàng)目的技術(shù)復(fù)雜程度及特點(diǎn)，實(shí)施的組織形式根據(jù)具體情況采取了不同的管理模式，主要有兩種類型，分別如圖 6 和圖 7 所示。圖 6：項(xiàng)目管理模式一設(shè)計(jì)單位業(yè)主工程監(jiān)理第頁承 包 商項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)承 包 商這種項(xiàng)目管理模式目前比較通用，也是傳統(tǒng)的管理模式；建議公司可以通過招標(biāo)或者自主選擇設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理，通常應(yīng)用在技術(shù)成熟的項(xiàng)目中。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和工程監(jiān)理共同完成項(xiàng)目實(shí)施中的管理工作

38、。在實(shí)際運(yùn)作中，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)代表業(yè)主（建設(shè)單位）直接和承包商或供應(yīng)商簽訂合同。在這種項(xiàng)目管理模式下，建議業(yè)主項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)注重選擇有良好信譽(yù)的承包商、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、勘測單位，建立與建設(shè)主管部門良好的協(xié)調(diào)溝通關(guān)系。業(yè)主項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)注重合同簽訂的規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性，做到合法、合理、合情，一般不要求墊資，這樣可以更好在技術(shù)商務(wù)洽談中取得優(yōu)勢地位，可以以現(xiàn)場管理保證金方式收取（比例為合同價(jià) 3%-5%），主要用于現(xiàn)場處罰扣除使用；嚴(yán)格付款程序，按進(jìn)度支付；建議對監(jiān)理的授權(quán)包括“三控兩管一協(xié)調(diào)” （進(jìn)度、質(zhì)量、投資、合同管理、信息管理、現(xiàn)場協(xié)調(diào)） ，其中投資授權(quán)為須經(jīng)業(yè)主項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)委托代表認(rèn)可的有限授

39、權(quán)，在現(xiàn)場實(shí)施過程中，注意發(fā)揮監(jiān)理單位的橋梁作用，任何管理活動均應(yīng)通過監(jiān)理上傳下達(dá)，積極維護(hù)監(jiān)理的現(xiàn)場管理活動的權(quán)威性合法性；同時(shí)加強(qiáng)對監(jiān)理單位的平行監(jiān)管，督促監(jiān)理單位做好“三控兩管一協(xié)調(diào)”工作，使現(xiàn)場在有序、高效、積極的工作氛圍中確保建設(shè)項(xiàng)目最終按時(shí)、優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉完成。圖 7 所示的管理總承包項(xiàng)目管理模式，需要管理總包商和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)緊密第頁配合，共同完成項(xiàng)目管理工作。圖 7：項(xiàng)目管理模式二業(yè) 主項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)單位管理總包承包商承包商分包商供應(yīng)商分包商供應(yīng)商為了規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)， 在管理總包上應(yīng)選擇對于項(xiàng)目建設(shè)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的單位。合同簽訂有兩種方式，其一合同仍然由業(yè)主與承包商簽訂，但在合同中反映

40、了管理總包的管理要求，并由管理總包代表業(yè)主并根據(jù)合同對于承包商實(shí)行管理；其二合同由總承包單位與承包商簽訂，由管理總包對于承包商實(shí)行管理。通過這樣的運(yùn)作，有效地降低了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。這種模式適用于管理技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目。在這種項(xiàng)目管理模式下，建議業(yè)主項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)注重選擇有良好信譽(yù)的承包商，合同簽訂時(shí)注重合同的標(biāo)的明確、質(zhì)量準(zhǔn)確、價(jià)款支付可行、違約責(zé)任條款及解決爭議方式細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，尤其索賠條款的仔細(xì)推敲；不直接參與項(xiàng)目建設(shè)過程管理，建議業(yè)主項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)注重對總承包單位進(jìn)行平行監(jiān)管，對“三控兩管一協(xié)調(diào)”工作嚴(yán)格考核，做好預(yù)先控制、及時(shí)糾正更改?？紤]以質(zhì)量、管理保證金方式收?。ū壤秊楹贤瑑r(jià)3%-5%），主要用

41、于控制過程偏離目標(biāo)方向及扯皮發(fā)生，嚴(yán)格付款程序，按進(jìn)度滯后支付。6、項(xiàng)目經(jīng)理公司在重大項(xiàng)目中的項(xiàng)目組組長，即項(xiàng)目經(jīng)理，建議由分管建設(shè)項(xiàng)目的公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，同時(shí)法人授權(quán)委托項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)一定的權(quán)限。這種做法，第頁既保證了項(xiàng)目經(jīng)理可以有足夠大的權(quán)力動用各種資源，同時(shí)也確保項(xiàng)目的實(shí)施不會脫離公司既定的建設(shè)目標(biāo)。在目前情況下，這種做法將起到非常重要的作用。同時(shí)，過多的項(xiàng)目也會分散項(xiàng)目經(jīng)理的精力。在一般情況下，項(xiàng)目組副組長或現(xiàn)場實(shí)施負(fù)責(zé)人（建議由主管項(xiàng)目的公司中層管理人員擔(dān)當(dāng)）替代項(xiàng)目經(jīng)理行使項(xiàng)目管理權(quán)力。項(xiàng)目經(jīng)理所擔(dān)任的就是項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的角色，由于項(xiàng)目組成員對于項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)通常具有某種期望，因此，項(xiàng)目經(jīng)

42、理必須展現(xiàn)出一些特點(diǎn)（圖8），使得項(xiàng)目組成員得以自覺服從、尊重并有效合作。圖 8：項(xiàng)目經(jīng)理的基本領(lǐng)導(dǎo)原則了解自己并不斷自我完善技術(shù)能力對自身行動負(fù)責(zé)決策謹(jǐn)慎、及時(shí)樹立榜樣了解自己的成員，為他們謀求福利及時(shí)溝通確定任務(wù)明確，有效監(jiān)督和完成提高成員的能力接收工作任務(wù)時(shí)量力而行7、項(xiàng)目管理程序由于多方利益主體的存在，管理協(xié)調(diào)活動在項(xiàng)目實(shí)施過程中貫穿始終。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目組）作為業(yè)主方的代表，為了避免發(fā)生不必要的混亂，建議制訂出符合項(xiàng)目特點(diǎn)的管理程序，并在項(xiàng)目實(shí)施過程中依此指導(dǎo)和制約各種活動。重大項(xiàng)目的技術(shù)變更、工程簽證、財(cái)務(wù)支付等方面管理程序內(nèi)容舉例如下。圖 9：施工方技術(shù)變更管理程序變更提出變更

43、確認(rèn)變更審核變更審核批準(zhǔn)施工單位監(jiān)理單位專業(yè)技術(shù)實(shí)施負(fù)責(zé)人第頁重大一般變更批準(zhǔn)變更實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理供應(yīng)商圖 10：設(shè)計(jì)方技術(shù)變更管理程序設(shè)計(jì)變更提出變更審核變更確認(rèn)變更實(shí)施設(shè)計(jì)單位實(shí)施負(fù)責(zé)人監(jiān)理單位施工單位一般重大變更評審變更批準(zhǔn)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目經(jīng)理圖 11：總包方（監(jiān)理）技術(shù)變更管理程序變更提出變更審核變更確認(rèn)變更實(shí)施總包單位實(shí)施負(fù)責(zé)人監(jiān)理單位施工單位一般重大變更評審變更批準(zhǔn)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目經(jīng)理圖 12：業(yè)主方技術(shù)變更管理程序重大變更評審項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)第頁變更提出變更確認(rèn)變更實(shí)施總包（監(jiān)理）單位施工單位圖 13：經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量、進(jìn)度簽證管理程序簽證提出簽證認(rèn)可簽證確認(rèn)簽證審批施工單位總包（監(jiān)理）單位實(shí)

44、施負(fù)責(zé)人項(xiàng)目經(jīng)理重大一般圖 14：財(cái)務(wù)支付管理程序提出認(rèn)可確認(rèn)計(jì)劃施工單位總包（監(jiān)理）單位實(shí)施負(fù)責(zé)人項(xiàng)目管理員審核批準(zhǔn)支付項(xiàng)目副經(jīng)理項(xiàng)目經(jīng)理財(cái)務(wù)圖 15：合同管理程序第頁提出招標(biāo)、議標(biāo)確定中標(biāo)單位合同洽談各專業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)等技術(shù)負(fù)責(zé)人、總包合同簽訂合同管理資金計(jì)劃財(cái)務(wù)審核項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目管理員項(xiàng)目管理員財(cái)務(wù)總監(jiān)撥付財(cái)務(wù)8、項(xiàng)目進(jìn)度管理8.1 項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的制定對于項(xiàng)目的進(jìn)度管理開始于進(jìn)度計(jì)劃的制定，包括總體進(jìn)度計(jì)劃及實(shí)施計(jì)劃的制定。總體進(jìn)度計(jì)劃是在項(xiàng)目實(shí)施前，為了保證項(xiàng)目在規(guī)定的期限和預(yù)算內(nèi)完成而作出的整體進(jìn)度安排。 這種安排由于只是對工作內(nèi)容以及工期做了初步估計(jì)，其詳細(xì)進(jìn)度安排應(yīng)在實(shí)

45、施計(jì)劃中得到體現(xiàn)。建議進(jìn)度計(jì)劃的制定主要是計(jì)劃人員的責(zé)任，同時(shí)項(xiàng)目執(zhí)行人員必須參與制定進(jìn)度計(jì)劃。這種做法保證項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃在實(shí)施過程中能夠得到主動執(zhí)行。在進(jìn)度計(jì)劃制定過程中，網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)的應(yīng)用十分必要。通過選擇合適的項(xiàng)目管理軟件（建議采用 project ）以及可以應(yīng)用各種制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的工具和技術(shù)，如甘特圖、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、里程碑、關(guān)鍵路徑法等。8.2 項(xiàng)目進(jìn)度管理的內(nèi)容項(xiàng)目開始，首先就要依據(jù)現(xiàn)有的實(shí)際情況，對已做好的項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行落實(shí)。在項(xiàng)目開始階段所作的計(jì)劃，往往是較為簡潔和理想化的，而且還存在一些不可預(yù)知的因素，因此，建議在項(xiàng)目開始對原有計(jì)劃審核、細(xì)化和調(diào)整，是保證項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)行的前提。計(jì)劃審核，對于大型項(xiàng)目而言，首先不可確定的因素就是前期報(bào)建審批的時(shí)第頁間，由于這個(gè)時(shí)間的不確定性，會導(dǎo)致開工時(shí)間和原計(jì)劃不符，必須作相應(yīng)的調(diào)整。在項(xiàng)目開工前，應(yīng)要求各施工單位作出可行的施工計(jì)劃這個(gè)計(jì)劃要充分考慮到一些不利因素，如可能的正常冬雨季天、需要處理的特殊地質(zhì)情況、必須休息的節(jié)假日等。由于這些計(jì)劃是各施工單位以自己的成本優(yōu)化安排制定的，從局部看，是最優(yōu)的，但作為項(xiàng)目整體的一部分，他們之間需要相互配合，他們的計(jì)劃必須服從整體的計(jì)劃；局部最優(yōu)不一定整體最優(yōu)。因此，可能需要對他們的計(jì)劃通過總包（監(jiān)理）