我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題 改革開放以來，我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，總體符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。但是，基礎(chǔ)薄弱，“三農(nóng)”問題一直困擾著我國的現(xiàn)代化進程；同時，迅速成長的工業(yè)未能對農(nóng)業(yè)提供應(yīng)有的技術(shù)改造和服務(wù)；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，對第一、第二產(chǎn)業(yè)的制約作用也相當突出。根據(jù)國際三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的一般趨勢分析，我國產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需改善。一、三次產(chǎn)業(yè)及其內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍需改善 1農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得了長足發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過不斷調(diào)整形成了較好的格局。但是，目前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在不少的問題。一是農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)尚不優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品

2、優(yōu)質(zhì)率較低。我國的牛、羊、豬等肉類產(chǎn)品、蘋果、梨等水果產(chǎn)品、花卉產(chǎn)品以及水產(chǎn)品等在國際市場上具有明顯的價格優(yōu)勢，但面臨著品種不優(yōu)、質(zhì)量不高的困擾。二是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)尚處在初級階段，保鮮、包裝、貯運、銷售體系發(fā)展滯后，初級產(chǎn)品與加工品比例不協(xié)調(diào)。發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比大都在2:1以上，而我國只有0.431，與國外相比差距比較大。三是農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局不合理，各地沒有充分發(fā)揮自身的地區(qū)比較優(yōu)勢，未能形成有鮮明特色的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。2第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)“大”而不“強”第二產(chǎn)業(yè)總量擴張明顯，但生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不夠合理，結(jié)構(gòu)升級較慢，經(jīng)濟增長質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在：（1）處于全球價值鏈底端，產(chǎn)業(yè)升

3、級面臨困難。改革開放后的二十多年，中國經(jīng)濟高速增長，批量化生產(chǎn)的成本優(yōu)勢使我國獲得了“世界工廠”的稱號?！盁o論是襪子還是半導(dǎo)體，中國的企業(yè)已經(jīng)成為全球產(chǎn)品鏈條中關(guān)鍵的供應(yīng)者和不可或缺的一環(huán)” ，這是目前我國產(chǎn)業(yè)的真實寫照，表明了我國強大的生產(chǎn)能力。例如，20世紀90年代，所有向美國出口成衣的國家中，我國的出口增長最快 ；19982002年，我國向法國出口鞋的總量增長超過100% 。但是，盡管我國已經(jīng)廣泛融入全球經(jīng)濟體系中，但我國總體仍然處于淺層工業(yè)化階段 。我國的比較優(yōu)勢在相當程度上是依靠廉價勞動力獲得的，這導(dǎo)致行業(yè)的競爭優(yōu)勢主要體現(xiàn)在加工組裝環(huán)節(jié)，處于全球價值鏈底端，產(chǎn)品的附加值難以提高。由

4、表14.10可以看出，雖然我國的出口額保持強勁增長勢頭，但其中外資企業(yè)所占份額超過了50%，并且有逐年增加的趨勢。一旦發(fā)達國家重新整合他們的產(chǎn)業(yè)布局，將對我國的經(jīng)濟產(chǎn)生不可估量的影響。在總出口額中，加工貿(mào)易所占比重同樣超過了50%。這表明，即使是本土企業(yè)，也嚴重依賴外國企業(yè)的訂單，而不是依靠自主研發(fā)和自有產(chǎn)品來開拓國際市場。這種對訂單的依賴是中國產(chǎn)業(yè)處于全球價值鏈底端的又一明證。表14.2005年出口情況單位：億美元（2）產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入不足，技術(shù)創(chuàng)新能力差。目前，我國制造業(yè)總量規(guī)模占全球的6%，而研發(fā)投入僅占0.3%，研發(fā)投入嚴重匱乏，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究隊伍出現(xiàn)嚴重萎縮，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力有進一步削弱的

5、危險，產(chǎn)業(yè)升級面臨很大困難。產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力差，導(dǎo)致對國外核心技術(shù)和關(guān)鍵部件高度依賴，企業(yè)無法在品質(zhì)、創(chuàng)新等差異化競爭中取得優(yōu)勢，只能靠低成本維持收益。這正是我國的企業(yè)在彩電、空調(diào)、手機等諸多領(lǐng)域都深陷價格戰(zhàn)泥潭不能自拔的重要原因。（3）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，一般產(chǎn)品相對過剩與技術(shù)含量高、附加值大的產(chǎn)品短缺同時并存。在主要工業(yè)品中，有80%以上的產(chǎn)品生產(chǎn)能力利用不足或嚴重不足，同時每年還要花大量外匯進口國內(nèi)短缺產(chǎn)品。此外，我國生產(chǎn)的是完全模塊化、編碼化、非差異化的產(chǎn)品，在帶來大量國際訂單的同時，導(dǎo)致企業(yè)依靠短期內(nèi)的成本優(yōu)勢從模塊化、編碼化的生產(chǎn)中獲利，形成路徑依賴，從而削弱企業(yè)自主創(chuàng)新的意愿，在長

6、期對我國的經(jīng)濟發(fā)展造成潛在的危害。3發(fā)展滯后，內(nèi)部結(jié)構(gòu)需進一步調(diào)整完善改革開放以來，我國第三產(chǎn)業(yè)增長非?？?，但存在總量偏小和行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題，發(fā)展水平滯后。從總量來看，第三產(chǎn)業(yè)增加值在中所占比重明顯偏低（見表14.11）。目前，絕大部分發(fā)達國家的第三產(chǎn)業(yè)比重在70%左右，大部分發(fā)展中國家在50%左右，而我國的第三產(chǎn)業(yè)比重長期徘徊在30%40%之間。表14.年三次產(chǎn)業(yè)收入結(jié)構(gòu)的國際比較(%)從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，發(fā)達國家主要以信息、咨詢、科技、金融等新興產(chǎn)業(yè)為主，而我國的商業(yè)餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較大，占40%以上；郵電通訊、金融保險等基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)以及信息咨詢、科研開發(fā)、旅游、新聞出版

7、、廣播電視等新興服務(wù)業(yè)雖然發(fā)展較快，但比重仍然不高，發(fā)育仍然不足。此外，我國服務(wù)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新不足，服務(wù)品質(zhì)和技術(shù)水平不高，在組織規(guī)模、管理水平與營銷技術(shù)上與國外服務(wù)業(yè)都存在相當大的差距，難以適應(yīng)激烈的國際競爭需要。二、三次產(chǎn)業(yè)間差距擴大根據(jù)庫茲涅茨的研究，隨著人均收入水平的提高，第一產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率會趨于穩(wěn)定，在進入較高收入水平后則明顯上升，當?shù)谝划a(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率接近第二、第三產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體效益水平較高。目前，我國第一產(chǎn)業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率偏低，且近年來三次產(chǎn)業(yè)間的相對勞動生產(chǎn)率差距不斷擴大，第二產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率由2000年的2.04上升為2005年的2.10左右

8、，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)則分別由0.3和1.43下降為0.26和1.32。這說明在工業(yè)快速增長的同時，工業(yè)對就業(yè)的吸納能力大幅下降，工業(yè)從業(yè)絕對人數(shù)減少，農(nóng)業(yè)剩余勞動力向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移受阻，有一部分轉(zhuǎn)向了第三產(chǎn)業(yè)。這說明我國用大量的勞動力從事低水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來支持其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，資源配置極不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體效益還處于低水平階段 。與勞動生產(chǎn)率密切相關(guān)的是就業(yè)問題。經(jīng)濟增長拉動就業(yè)增長的一個重要條件是勞動生產(chǎn)率的提高，只有在勞動生產(chǎn)率提高之后，多余的勞動力才會被釋放到更細化的勞動分工中，在新產(chǎn)生的行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)找到新的職業(yè)。從世界經(jīng)濟的發(fā)展歷程來看，勞動生產(chǎn)率的提高意味著社會分工的進一步分化，這樣才能

9、吸納更多的勞動力。而我國三次產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率的提高都很有限，從相對勞動生產(chǎn)率來看，甚至有不同程度的下降。目前我國正處于勞動力由第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、隱性失業(yè)向顯性失業(yè)轉(zhuǎn)化的重要時期，大量隱性失業(yè)被釋放，顯示出近年來失業(yè)率的上升。經(jīng)濟增長無法拉動就業(yè)增長，是我國目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的一個關(guān)鍵問題。三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)能源效益差能源消費彈性系數(shù)反映GDP增長1個百分點能源消費所增長的百分比。能源消費彈性系數(shù)下降，說明能源產(chǎn)值率提高，能源利用率提高。在“七五”、“八五”、“九五”三個計劃期，我國能源消費量年均增長速度分別是6.5%、6%、-0.07%，能源消費彈性系數(shù)始終小于1 ；而進入“十五”時期以

10、后，我國能源消費速度開始加快，并且逐步超過同期的增長速度，平均能源消費增長速度和平均能源消費彈性分別達到10%和1.03；尤其是20032004年，我國能源消費增長均超過15%，遠遠高于我國GDP增長速度，能源消費彈性系數(shù)更是高達1.53和1.59。能源消耗增長速度超過GDP增長速度是不正常的。韓國人均消耗能源是1.2噸標準煤，到2003年，人均消耗達到4.5噸標準煤，翻了兩番，年均增長率達到7.5%。但自1999年至今，其能源消耗增長速度始終沒有超過GDP增長速度，單位能源消耗一直維持在穩(wěn)定水平 。而從改革開放初期到2005年，我國能源消費彈性系數(shù)始終處于波動之中，2002年之前，我國單位G

11、DP產(chǎn)出中的能源消耗呈顯著降低，其中19971998年間甚至表現(xiàn)出總能源消耗減少、能源產(chǎn)出增加的大好局面。而2002年以來，我國城鎮(zhèn)建設(shè)飛速膨脹，鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能產(chǎn)業(yè)迅速擴張，重工業(yè)投資加速，高耗能部門在國生產(chǎn)總值增加值中所占有的比例越來越大。超過1的能源消費彈性系數(shù)所反映的是，的高增長是建立在更高消耗基礎(chǔ)上的。冶金、建材、化工等高能耗產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長，拉動了能源需求，造成能源供需不平衡矛盾突出。目前，我國能源消耗主要集中于對煤炭、電力和原油的消費。其中，煤炭消費的主要行業(yè)是電力和制造業(yè)；原油消費居于首位的是交通運輸行業(yè)；天然氣主要用于化工；電力除了自用外，排在首位的是生活，其次是冶

12、煉業(yè)和化工業(yè)。2005年，全社會能源消耗總量22.2億噸標煤，其中工業(yè)企業(yè)能耗15.8億噸，占71%；在工業(yè)中，鋼鐵、建材、化工、石油化工、有色金屬五大行業(yè)又占工業(yè)全部能耗的69%。這種情況顯示出我國低能源效益產(chǎn)業(yè)比重提高，而高能源效益產(chǎn)業(yè)比重相對減少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)能源效益不但沒有高度化，反而低度化了，這不符合循環(huán)經(jīng)濟減量化的原則。目前，我國正處于加速工業(yè)化和經(jīng)濟重型化的進程之中，能源需求的快速增長不可避免。同時，發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移高能耗產(chǎn)品生產(chǎn)的趨勢，對我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整也是一項挑戰(zhàn)。能否實現(xiàn)以較少的能源消費量完成經(jīng)濟高速發(fā)展，很大程度上取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否輕型化。因此，控制高耗能產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高科技產(chǎn)品和第三產(chǎn)業(yè)是未來我國產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和的主流方向和重要任務(wù)。四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式粗放，污染問題日益突出我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式尚未根本改變，物耗高、能耗高、污染高的“三高”問題依然突出，沒有擺脫先污染后治理的老路，已經(jīng)存在相當程度的環(huán)境透支。目前，我國70%的江河水系受到污染，流經(jīng)城市的河流95%