香趙莊鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治

1、 香趙莊鎮(zhèn)2017年農(nóng)村環(huán)境綜合整治 實施方案二一七年六月目 錄1.總體思路及本市概況21.1項目由來21.2指導思想21.3基本原則21.4農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作進展情況32.整治區(qū)域情況32.1整治區(qū)域選取原則32.2整治區(qū)域選取42.3整治區(qū)域情況43.主要整治內(nèi)容及預期目標63.1整治區(qū)域擬解決的主要農(nóng)村突出環(huán)境問題63.2農(nóng)村環(huán)境綜合整治預期目標73.3農(nóng)村環(huán)境綜合整治內(nèi)容74.資金安排計劃和項目實施進度114.1資金籌措方案114.2資金安排計劃114.3項目實施進度115.整治成效125.1環(huán)境效益125.2經(jīng)濟效益125.3社會效益136.保障措施146.1組織保障146.2資金

2、和項目監(jiān)管146.3建立機制確保長效15附表附圖附表1 2017年度省級資金支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目安排情況表附圖1 村莊點位分布圖1.總體思路及本市概況1.1項目由來為全面落實水污染防治行動計劃確定的農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務，按照環(huán)保部印發(fā)的關于下達“十三五”農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標任務的通知要求，根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，結合夏津縣實際，在統(tǒng)籌做好項目規(guī)劃的基礎上，重點集中在連片解決群眾需求最迫切、反應最強烈、受益最直接的生活污水有效處理項目建設上，完成了山東省德州市夏津縣十三五期間農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案的編制。山東省德州市夏津縣十三五期間農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案分析了夏津縣區(qū)域現(xiàn)狀，將農(nóng)村環(huán)

3、境綜合整治工程內(nèi)容進一步細化，提出了具體可操作性的相應措施、辦法。農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作情況及以前年度工作進展情況，進一步加強環(huán)境建設，有針對性的解決本區(qū)農(nóng)村區(qū)域性突出環(huán)境問題，切實改善農(nóng)村環(huán)境質量，確保和擴大惠民的政策效果。根據(jù)山東省德州市夏津縣十三五期間農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案，將香趙莊鎮(zhèn)作為夏津縣2017年度農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務。1.2指導思想在積極落實國家農(nóng)村環(huán)境保護有關精神和政策的同時，結合農(nóng)村環(huán)保實際，以切實解決嚴重危害群眾身體健康的突出環(huán)境問題、改變農(nóng)村環(huán)保落后狀況為基本出發(fā)點。落實全縣“抓點、帶線、促面”不斷深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎促治”政策，把建制村作為基本治理單元，以集中連

4、片推進作為推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治的主要方式，集中資金投入一批，見效一批，解決農(nóng)村突出環(huán)境問題，切實改善農(nóng)村環(huán)境質量，確保和擴大惠民的政策效果。1.3基本原則突出重點。區(qū)分輕重緩急，從解決農(nóng)村突出環(huán)境問題入手，把位于重點流域和區(qū)域、國家、省、市重大政策實施區(qū)、社會影響比較大的存在環(huán)境問題的建制村作為主要整治對象。整治先行。選擇有工作基礎、具備實施條件，通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治，可以真正起到整治效果、提供經(jīng)驗的地區(qū)，率先開展整治。確保實效。把突出環(huán)境問題是否解決、區(qū)域環(huán)境狀況是否獲得改善、農(nóng)村環(huán)境管理能力是否提升，作為衡量農(nóng)村環(huán)境綜合整治成效主要標準。整合資源。中央財政資金引導，地方政府、企業(yè)、社會共同

5、投入，各部門涉農(nóng)資金在連片項目區(qū)進行整合。逐步深化。在先期整治、總結經(jīng)驗基礎上，按照農(nóng)村環(huán)境綜合整治支持重點，逐年擴大整治范圍，逐步達到片片相連、整體改善。1.4農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作進展情況香趙莊鎮(zhèn)進行了多項農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，主要如下：隨著城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作不斷推進，香趙莊將工作觸角延伸到了村莊的每個角落，其參與主體更加多元化。香趙莊鎮(zhèn)打造具有特色的鄉(xiāng)村文化，并將建設具有地方特色的文化體系定位為引領環(huán)衛(wèi)一體化事業(yè)持續(xù)、快速、健康、全面發(fā)展。去年以來，鎮(zhèn)村兩級財政投資85萬元，全面推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設，全鎮(zhèn)37個行政村村容村貌有了徹底改觀，贏得廣大人民群眾的一致點贊。香趙莊鎮(zhèn)為轄區(qū)內(nèi)37個

6、村發(fā)放了保潔車105輛、垃圾箱580個，組建了75人的環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，重點負責對各村交通道路和內(nèi)外環(huán)境進行全天候清掃保潔。目前，香趙莊鎮(zhèn)各村都配備了垃圾收集桶或收集箱，每個村還根據(jù)村民分布及數(shù)量建有23個垃圾池形成了常態(tài)管理，實現(xiàn)統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運、集中處理，采取戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理的垃圾收運處理體系，確保垃圾清掃不留死角，鄉(xiāng)村保潔常態(tài)有制，實現(xiàn)鎮(zhèn)村衛(wèi)生保潔全覆蓋、規(guī)范化、可持續(xù)，徹底改善了村容村貌。2.整治區(qū)域情況2.1整治區(qū)域選取原則按照省廳要求，每個縣（市、區(qū)）整治村莊數(shù)量每年應不低于10個，德州市局根據(jù)各縣市區(qū)建制村占比，對整治任務進行了分解，鼓勵有條件的縣市區(qū)整治的村莊多于分配任務

7、，在村莊選擇上注意相對集中，連片推進，并解決該村存在的所有環(huán)境問題。鑒于夏津縣飲用水源地大部分位于縣城區(qū)內(nèi)，并已實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收集處理一體化全覆蓋，此次環(huán)境整治區(qū)域的選擇主要關注生活污水收集處理達不到環(huán)境要求的農(nóng)村。香趙莊鎮(zhèn)按照山東省、德州市以及夏津縣的計劃要求，重點關注生活污水收集處理達不到環(huán)境要求的農(nóng)村。2.2整治區(qū)域選取為了深刻貫徹中央和省廳精神，結合夏津縣香趙莊鎮(zhèn)自身實際，選取部分建制村開展本輪農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。夏津縣2017年香趙莊鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治村包括：西張屯、東一、南邢、東二、東三、莫莊、王集、五龍?zhí)谩㈨n莊、西倉本次農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作涉及10個村莊9210人，2523戶

8、。綜合整治區(qū)域行政村基本情況見表2.2-1，夏津縣2017年農(nóng)村綜合整治村莊點位分布圖見附圖1。表2.2-1 香趙莊鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治區(qū)域行政村基本情況一覽表行政村（輻射范圍內(nèi)）人口(人)戶數(shù)(戶)1西張屯15123782東一8582203南邢15384374東二7971935東三7421916莫莊9833107王集7062298五龍?zhí)?812139韓莊54515910西倉648193合計921025232.3整治區(qū)域情況夏津位于山東省西北邊緣，地處東經(jīng)115º45116º16，北緯37°5537º10。東跨馬頰河與高唐縣為鄰，西臨衛(wèi)運河與河北清河縣相望

9、，南與聊城臨清市相依，北與武城縣、平原縣毗連?？h城距山東省會濟南120km，距德州市70km，距聊城市50km，距京九鐵路臨清站20km。 香趙莊鎮(zhèn)位于夏津縣城東南10公里處，東隔馬頰河與高唐縣相鄰，308國道、青銀高速公路自東向西橫穿而過，距高邢高速出口僅1公里，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便利，水質優(yōu)良。鎮(zhèn)域總面積37平方公里，轄37個行政村（合村并建后轄16個社區(qū)，7個村）。2.3.1環(huán)境質量現(xiàn)狀(1) 水環(huán)境質量流經(jīng)夏津縣境內(nèi)的主要河流有衛(wèi)運河、馬頰河、六五河、青年河等。據(jù)2014年的監(jiān)測結果，目前，河流水質基本可達到地表水環(huán)境質量標準中V類標準。夏津縣各鎮(zhèn)村莊淺層地下水受到人畜排放廢水污染。說

10、明評價區(qū)域內(nèi)的地下水受到輕微污染。(2) 空氣環(huán)境質量據(jù)2014年的監(jiān)測結果統(tǒng)計，夏津縣區(qū)域大氣環(huán)境中SO2、NO2的小時平均濃度和日均濃度均能夠滿足環(huán)境空氣質量標準（GB3095-2012）中二級標準的要求，TSP、PM2.5、PM10在各個點位均有超標現(xiàn)象，超標的主要原因是超標主要是由于區(qū)域內(nèi)氣候干燥而產(chǎn)生的地面揚塵。(3) 聲環(huán)境質量夏津縣區(qū)域環(huán)境噪聲滿足聲環(huán)境質量標準（GB3096-2008）中相關標準的要求。(4)農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀隨著城市化進程的加快，以及部分工業(yè)企業(yè)不斷向農(nóng)村轉移，污染由城鎮(zhèn)向農(nóng)村蔓延呈加快的趨勢。特別是人口數(shù)量大的村莊生活污水對地表水質量產(chǎn)生一定影響。新建的農(nóng)村社區(qū)人

11、口數(shù)量比較多，排放比較集中生活污水對水環(huán)境產(chǎn)生較大污染。3.主要整治內(nèi)容及預期目標3.1整治區(qū)域擬解決的主要農(nóng)村突出環(huán)境問題3.1.1整治區(qū)域當前突出的環(huán)境問題由于農(nóng)村環(huán)境基礎設施還比較薄弱，農(nóng)村生活污水處理設施還不完善，相應的管理體系還未建成，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境依然存在臟、亂、差現(xiàn)象。本次選取的需要綜合治理的大部分村莊還沒有符合規(guī)范的生活污水處理設施，選取治理的農(nóng)村基本未建集中處理設施，農(nóng)村污水處理嚴重滯后。只有少量污水經(jīng)簡單處理后肥田，其他大部分直接排入村邊的溝渠或池塘，造成農(nóng)村周邊水體和地下水的污染，影響農(nóng)村居民的生活環(huán)境，嚴重的甚至威脅到飲用水安全。3.1.2整治區(qū)域主要環(huán)境問題形成的原因通

12、過以前農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的開展，夏津縣香趙莊鎮(zhèn)部分農(nóng)村的基礎設施已逐步完善，但是未整治的農(nóng)村環(huán)境基礎設施還十分薄弱。整治區(qū)人口多，居住地密集。還由于部分干部、群眾對污水處理處理等工作在環(huán)境保護和清潔能源開發(fā)應用等方面的意義認識尚不到位，沒有足夠認識到農(nóng)村環(huán)境保護和治理在新的發(fā)展階段對生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)民增收致富和促進農(nóng)村發(fā)展方面的重要作用，導致對環(huán)保工作的思想認識不到。隨著人口增加，排放的生活污水日益增大，而目前整治區(qū)內(nèi)部分村沒有完善生活污水處理系統(tǒng)，加上群眾未建立起良好的生活習慣，產(chǎn)生的生活污水加劇了環(huán)境的污染，直接影響整治區(qū)內(nèi)村民的生存環(huán)境。3.1.3開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的必要性和緊迫性(

13、1) 必要性農(nóng)村生活污水未經(jīng)處理，其中的一些有毒有害物質會通過地表水體滲透進入土壤或水源，再侵入人體，損傷人的身體健康。是改善和提高整治區(qū)村民生活質量的需要。整治區(qū)普遍缺乏完善的生活污水處理系統(tǒng)，生活污水進入土壤直接污染地下水或通過地表流入河流，造成對周邊地表水域的污染，如不進行綜合治理，整治區(qū)“臟、亂、差”問題會越來越嚴重。隨著整治區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，村民收入水平的不斷提高，對生活質量的要求也與日俱增，其中環(huán)境質量改善和提高是提高生活質量和生活水平的最主要內(nèi)容。因此，實施生活污水治理，是促進整治區(qū)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設目標的具體體現(xiàn)。社會主義新農(nóng)村

14、、構建和諧社會的需要。實施本次區(qū)域農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，有利于人民群眾農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境和生活質量的改善和提高，有利于人民精神生活的健康發(fā)展，有利于“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農(nóng)村的建設，有利于提高政府的形象，增強對黨和政府的向心力。綜上所述，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治是十分必要的。(2) 緊迫性生活污水中含有多種有機物及病菌、蟲卵，如果不經(jīng)處理直接排放到水體中，污染有機物分解腐爛，使水體易發(fā)黑發(fā)臭。以往農(nóng)村污水都作為農(nóng)田肥料使用，但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，衛(wèi)生潔具、洗衣機等設施的應用，農(nóng)村人均用水和污水排放量急增，肥效亦大大降低，又因衛(wèi)生要求，難用做農(nóng)肥。同時，大量

15、化肥的使用，減少了傳統(tǒng)農(nóng)家肥的使用。從而使農(nóng)村生活污水失去了消化途徑。這些污染物均未得到有效處理，長此以往，這些環(huán)境問題將嚴重阻礙當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，影響和諧社會的建設。當前，香趙莊鎮(zhèn)為省級扶貧示范鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化工作也在正在有序推進，轄區(qū)內(nèi)群眾對居住環(huán)境改善要求強烈。3.2農(nóng)村環(huán)境綜合整治預期目標農(nóng)村生活污水整治任務：通過實施農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工程，建設一批適合農(nóng)村特點的、相對完善的、集中和分散相結合的污水處理設施，使示范區(qū)域農(nóng)村生活污水得到妥善處理，治理設施長期穩(wěn)定運行，污水達標排放，并建立長效管理機制。整治村莊的生活污水處理率達到60以上。3.3農(nóng)村環(huán)境綜合整治內(nèi)容3.3.1

16、整治項目內(nèi)容要求以飲用水水源保護和人居環(huán)境質量改善為主要目標，重點開展各鎮(zhèn)建制村生活污水治理短期內(nèi)可取得成效的歷史遺留農(nóng)村污染，以及農(nóng)業(yè)面源污染防治等與區(qū)域環(huán)境質量改善密切相關的農(nóng)村環(huán)境綜合整治。農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目要滿足以下基本要求：以環(huán)境問題嚴重的建制村作為為整治重點，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，采取以建制村為基本治理單元集中連片推進的整治方式。3.3.2整治項目主要內(nèi)容本次工作重點開展與區(qū)域環(huán)境質量改善密切相關的村莊環(huán)境綜合整治。整治內(nèi)容主要為農(nóng)村生活污水的集中處理。1、環(huán)境綜合整治技術村莊環(huán)境綜合整治的技術路線是：針對區(qū)域性突出環(huán)境問題類型，在優(yōu)先開展污染物源頭削減、資源化利用的基礎上，

17、按照因地制宜、循序漸進和分類指導的原則，推進分散處理與集中處理相結合、城鎮(zhèn)與周邊農(nóng)村污染治理相結合、農(nóng)村生活與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治相結合，盡可能選取依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢和已建環(huán)境基礎設施、操作簡便、運行維護費用低、輻射帶動范圍廣的技術模式，并注重技術集成和改進創(chuàng)新。表3.3-1 整治區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀環(huán)境問題簡析污染物產(chǎn)生量（t/d）處理現(xiàn)狀生活污水460大部分整治區(qū)的農(nóng)村還沒有配備生活污水處理設施2、整治內(nèi)容及介紹(1)整治內(nèi)容介紹根據(jù)農(nóng)村生活污水處理項目建設與投資指南、全國農(nóng)村環(huán)境連片整治工作指南（試行）、 山東省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治整治區(qū)實施方案編制技術要則，并根據(jù)整治區(qū)村莊實際情況。本次綜合整治內(nèi)容主

18、要為：在香趙莊鎮(zhèn)各建制村新增小型氧化塘對生活污水進行收集處理。(2)生活污水處理技術本次綜合整治主要采取的生活污水處理技術為小型氧化塘：氧化塘是由穩(wěn)定塘演化而來，其凈化過程與自然水體的自凈過程相似。通常是將土地進行適當?shù)娜斯ば拚?，建成池塘，并設置圍堤和防滲層，依靠塘內(nèi)生長的微生物來處理污水。主要利用菌藻的共同作用處理廢水中的有機污染物。穩(wěn)定塘污水處理系統(tǒng)具有基建投資和運轉費用低、維護和維修簡單、便于操作、能有效去除污水中的有機物和病原體、無需污泥處理等優(yōu)點。穩(wěn)定塘是以太陽能為初始能量，通過在塘中種植水生植物，進行水產(chǎn)和水禽養(yǎng)殖，形成人工生態(tài)系統(tǒng)，在太陽能（日光輻射提供能量）作為初始能量的推動下

19、，通過穩(wěn)定塘中多條食物鏈的物質遷移、轉化和能量的逐級傳遞、轉化，將進入塘中 污水的有機污染物進行降解和轉化，最后不僅去除了污染物，而且以水生植物和水產(chǎn)、水禽的形式作為資源回收，凈化的污水也可作為再生資源予以回收再用，使污水處理與利用結合起來，實現(xiàn)污水處理資源化。處理后的出水水質達到農(nóng)田灌溉水質標準(GB5084-2005)中相關標準后回用做農(nóng)田灌溉，實現(xiàn)水循環(huán)，節(jié)省了水資源，同時獲得了經(jīng)濟收益。處理工藝如圖3.3-1 所示，污水處理示意圖見3.3-2，外觀圖見圖3.3-3。格柵排放或農(nóng)田灌溉氧化塘生活污水圖3.3-1 整治區(qū)項目生活污水氧化塘處理工藝圖圖3.3-2 整治區(qū)項目生活污水處理示意工

20、藝圖圖3.3-3 氧化塘工藝外觀示意圖3、整治項目建設規(guī)模及投資根據(jù)農(nóng)村生活污水處理項目建設與投資指南（環(huán)境保護部文件環(huán)發(fā)2013130號）規(guī)定的投資參考數(shù)據(jù)計算。本次農(nóng)村污水處理措施及投資見表3.3-2。表3.3-2 各鎮(zhèn)污水處理設施投資匯總表序號所屬鎮(zhèn)整治內(nèi)容具體服務范圍建設規(guī)模金額（萬元）資金來源1香趙莊鎮(zhèn)小型氧化塘10個西張屯、東一、南邢、東二、東三、莫莊、王集、五龍?zhí)谩㈨n莊、西倉460m3/d70申請上級資金4.資金安排計劃和項目實施進度4.1資金籌措方案夏津縣2017年農(nóng)村環(huán)境綜合整治總投資70萬元，本次農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的資金來自申請上級專項資金。領導小組加強對各種資金的使用監(jiān)

21、管，確保?？顚Ｓ谩?.2資金安排計劃2017年年底完成香趙莊鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，資金預算70萬劃撥到各個村莊。具體情況如下表。表3.3-3 香趙莊鎮(zhèn)各村莊資金安排計劃表序號村莊整治內(nèi)容建設規(guī)模金額（萬元）資金來源1西張屯小型氧化塘1個76m3/d10申請上級資金2東一小型氧化塘1個43m3/d5申請上級資金3南邢小型氧化塘1個77m3/d10申請上級資金4東二小型氧化塘1個40m3/d3申請上級資金5東三小型氧化塘1個37m3/d7申請上級資金6莫莊小型氧化塘1個49m3/d10申請上級資金7王集小型氧化塘1個35m3/d11申請上級資金8五龍?zhí)眯⌒脱趸?個44m3/d5申請上級資金9韓莊小型氧

22、化塘1個27m3/d4申請上級資金10西倉小型氧化塘1個32m3/d5申請上級資金專項資金?？顚Ｓ茫凑展こ踢M度及時足額撥付。農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金安排情況見附表1。4.3項目實施進度本次農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的重點工程（農(nóng)村生活污水處理設施）從2017年7月開始施工，所有整治項目全部在2017年底前完成。5.整治成效5.1環(huán)境效益通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治的實施，能夠有效改善村莊的環(huán)境質量，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供環(huán)境安全保障，改善人居環(huán)境。通過建設生活污水收集處理設施，整個夏津縣范圍內(nèi)的農(nóng)村生活污水處理率到60%以上。農(nóng)村環(huán)境綜合整治后，將大使村莊呈現(xiàn)出清潔衛(wèi)生的面貌，人居環(huán)境大大改善，從而減少由于環(huán)境衛(wèi)

23、生問題引起的農(nóng)村居民健康問題，將使村民受益。本項目實施后，主要對項目區(qū)內(nèi)生活污水水質及削減量進行定量分析，具體見表5.1-1。表5.1-1 廢水水質類比情況一覽表序號項 目主 要 污 染 物備注處 理 前處 理 后削減量濃度產(chǎn)生量濃度排放量(t/a)(t/a)(mg/L)(t/a)(mg/L)1生活污水16790016790002COD45075.5520033.5841.973NH3-N355.8850.845.04注：生活污水經(jīng)污水處理設施處理應后達到農(nóng)田灌溉水質標準(GB5084-2005)中相關標準排放。由表5.1-1可知，本項目實施后，整治區(qū)域內(nèi)處理污水量167900t/a； COD

24、削減量為41.97t/a，NH3-N削減量為5.04t/a。本項目實施后，項目區(qū)內(nèi)生活污水得到妥善處理，污染負荷大幅度減少。5.2經(jīng)濟效益本次農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目的實施，可以基本實現(xiàn)對連片農(nóng)村進行統(tǒng)一監(jiān)管，節(jié)約人力、財力，從而監(jiān)管成本降低。其次，通過規(guī)模化統(tǒng)籌，減少多次規(guī)劃，重復投資的問題。通過上級農(nóng)村環(huán)境整治資金的投入使用，必將進一步拉動地方投資進行其它環(huán)境綜合整治項目。5.3社會效益香趙莊鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目的實施，帶來良好的社會效益：(1) 項目的實施，將極大改善項目實施農(nóng)村的生活環(huán)境，消除或減少由于生活污染等問題、農(nóng)村“臟、亂、差”問題以及由此導致的健康問題及社會糾紛等，有利于社會的

25、穩(wěn)定與和諧。(2) 項目的實施，將改善項目農(nóng)村的生活條件，有利于縮小城鄉(xiāng)差別，提高村民的生活水平和健康水平。(3) 項目的實施，將使得區(qū)域農(nóng)村環(huán)境管理體制和運行機制不斷完善。通過整治項目實施，將促進農(nóng)村環(huán)保工作機制的建立和完善，制定有益農(nóng)村環(huán)保的經(jīng)濟政策和投融資政策，創(chuàng)新項目管理模式，建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效機制，將農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作開展情況納入目標考核。(4) 項目的實施，還能夠增強地方政府及村民的環(huán)境保護意識，促進農(nóng)村傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式的改變；通過規(guī)劃的實施，能夠以點帶面，促進我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境保護工作的全面開展，為我鎮(zhèn)實現(xiàn)全面建設小康社會提供環(huán)境安全保障。6.保障措施6.1組織保障根據(jù)國

26、家和省、市有關規(guī)定，在項目實施中，夏津縣人民政府是農(nóng)村環(huán)境綜合整治的組織主體，其職責是：根據(jù)省、市工作計劃要求，成立農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作機構，負責整治方案的編制擬定、配套經(jīng)費籌措、技術支持和現(xiàn)場指導，由鎮(zhèn)政府成立黨委書記為組長的農(nóng)村環(huán)境綜合整治領導小組負責，具體落實本鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。本鎮(zhèn)和村（居）民委員會是農(nóng)村環(huán)境綜合整治的實施主體，其任務是：負責本村環(huán)境整治工作的具體實施，公示工程項目經(jīng)費開支，對村民進行環(huán)境綜合整治的宣傳教育和引導，修訂完善村規(guī)民約并督促村民自覺履行，帶領村民積極落實農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作要求，并負責污染處理設施建成后的運行和維護。為落實農(nóng)村環(huán)保責任制，縣政府與本鎮(zhèn)簽

27、訂了農(nóng)村環(huán)境連片整治目標責任書。要求本鎮(zhèn)實行政府主要負責人負責制，一級對一級負責，一級帶著一級干，層層抓落實。通過以上措施逐級實施，各級工作人員明確職責，相互協(xié)作，確保項目按時按質完成。項目建成并經(jīng)驗收合格后，由夏津縣人民政府委托并移交本鎮(zhèn)政府管理，建立健全具體的管理措施，發(fā)揮項目的長期效益。6.2資金和項目監(jiān)管農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目所需資金為上級專項資金。對資金的來源、申請、使用建立嚴格的審核制度，對資金使用全過程進行監(jiān)督，對違規(guī)占用挪用專項資金問題進行責任追究。對環(huán)境綜合整治專項資金進行專賬管理。農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目資金監(jiān)管可做一些幾方面工作：(1) 各級政府共同簽訂農(nóng)村環(huán)境連片整治協(xié)議，明

28、確了各級政府資金籌集責任。(2) 夏津縣制定配套資金落實方案，保證地方配套資金及時足額到位，并整合各方資源，加大對農(nóng)村環(huán)境連片整治整治工程的投入。(3) 整治資金實行專帳管理。夏津縣將專項財政配套資金統(tǒng)一進行轉賬管理，由農(nóng)村環(huán)境連片整治項目實施單位根據(jù)項目實施計劃，實施合同及實施進度，憑合法有效支出憑證提出報賬申請，經(jīng)環(huán)保部門審核、財政部門復核后，由財政部門支付項目資金并進行日常核算。具體報賬程序和辦法由夏津縣財政部門會同環(huán)保部門，根據(jù)本辦法和相關規(guī)定結合當?shù)貙嶋H制定，并報德州市級財政、環(huán)保部門備案。項目前期經(jīng)費以及考核驗收、開展監(jiān)督監(jiān)測等工作經(jīng)費由環(huán)境部門按照預算管理程序向同級財政部門申請列入部門預算安排。通過地方財政和村莊自籌落實農(nóng)村環(huán)境污染防治設施或工程建成后的運行費用，以確保環(huán)境綜合整治的效果。(4) 整治