黑龍江省行政審批規(guī)程

1、黑建規(guī)2018 號(hào)關(guān)于印發(fā)黑龍江省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃行政許可規(guī)程(試行)的通知各市（地）、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃（住建）局（處、辦），省農(nóng)墾、森工總局住建局，各城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位，各城建檔案館：黑龍江省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃行政許可規(guī)程(試行)（黑建規(guī)20165號(hào)）經(jīng)過(guò)2年的試行，在規(guī)范我省規(guī)劃許可，提高規(guī)劃審批效能等方面發(fā)揮了積極作用，根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)以及各地反饋意見(jiàn)，我廳重新制定了黑龍江省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃行政許可規(guī)程(試行)（試行期2年），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各地、各單位遵照?qǐng)?zhí)行，原黑龍江省建設(shè)項(xiàng)目城市規(guī)劃行政審批規(guī)程同時(shí)廢止。黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2018年5月14日黑龍江省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃行政許可規(guī)程(試行)第一章 總

2、 則第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目行政許可行為，提高許可效能和水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的依法實(shí)施，根據(jù)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國(guó)行政許可法和黑龍江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)程。第二條 凡本省行政區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可活動(dòng)，均應(yīng)遵守本規(guī)程。第三條 本規(guī)程所稱建設(shè)項(xiàng)目是指在城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊行政區(qū)內(nèi)進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他建設(shè)工程。第四條 本規(guī)程適用于指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核提規(guī)劃條件和建設(shè)工程設(shè)計(jì)條件，并對(duì)修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審定，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)

3、劃許可證，并實(shí)施許可公示、驗(yàn)線核實(shí)和規(guī)劃條件核實(shí)以及許可案卷歸檔的行政行為。第五條 建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可申請(qǐng)主體應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。第六條 除鄉(xiāng)、村莊外，未經(jīng)依法編制、批準(zhǔn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)用地，不得進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可；城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目的行政許可，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或村鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施。第七條 重要地塊和重要建筑物的修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，需經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審查通過(guò)，并形成審查文件，城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)審查文件，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃行政許可。第八條 省住建廳負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的管理工

4、作，并組織本規(guī)程實(shí)施。城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可工作，并具體實(shí)施本規(guī)程。獨(dú)立的墾區(qū)、國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)小城鎮(zhèn)，由墾區(qū)、國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可，并具體實(shí)施本規(guī)程。第二章 規(guī)劃條件和建設(shè)工程設(shè)計(jì)條件第九條 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)城市設(shè)計(jì)要求，核提規(guī)劃條件，有效期為一年。需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中予以明確。第十條 在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)的城市設(shè)計(jì)要求，核提建設(shè)工程設(shè)計(jì)條件，有效期為一年。第十一條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)條件除應(yīng)符合規(guī)劃條件相關(guān)

5、內(nèi)容外，還應(yīng)符合城市設(shè)計(jì)相關(guān)要求，包括交通組織、豎向控制和建筑物功能、風(fēng)格、體量、造型、色彩、外裝飾材料以及其它景觀環(huán)境要求等內(nèi)容。第十二條 規(guī)劃條件和建設(shè)工程設(shè)計(jì)條件核提后，規(guī)劃部門、國(guó)土部門、設(shè)計(jì)部門不得擅自對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行變更。因涉及公眾利益、城市建設(shè)需要以及前置條件發(fā)生變化，且與控制性詳細(xì)規(guī)劃或城市設(shè)計(jì)要求不相符等情況確需進(jìn)行變更的，需依法調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃或城市設(shè)計(jì)的相關(guān)內(nèi)容后方可進(jìn)行變更。第三章 “一書三證”許可第十三條 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)單位名稱、建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)、建設(shè)項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、用地面積、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃要求，以附圖標(biāo)明區(qū)域位置、地形、用地范圍

6、、征收范圍控制線等內(nèi)容，市政管線工程還應(yīng)當(dāng)明確擬建工程示意圖，并應(yīng)同時(shí)核發(fā)規(guī)劃條件通知書。第十四條 以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：（一）申請(qǐng)人持法定的材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)；（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，核定建設(shè)項(xiàng)目用地界限；（三）按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定需要公示、征求利害關(guān)系人意見(jiàn)或者組織聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施；（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)規(guī)劃條件進(jìn)行審核；（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出準(zhǔn)予規(guī)劃許可決定的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)用地規(guī)劃許可證附圖應(yīng)標(biāo)注用地規(guī)劃界線、規(guī)劃建筑紅線；同時(shí)核發(fā)建設(shè)工程設(shè)計(jì)條件通知書。第十五條

7、 以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：（一）受讓建設(shè)用地的單位或者個(gè)人持法定的材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證；（二）按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行公示、征求利害關(guān)系人意見(jiàn)或者組織聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施；（三）國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的內(nèi)容符合規(guī)劃條件的，頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)用地規(guī)劃許可證附圖應(yīng)標(biāo)注用地規(guī)劃界線、規(guī)劃建筑紅線；同時(shí)核發(fā)建設(shè)工程設(shè)計(jì)條件通知書。第十六條 核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行： （一）建設(shè)單位或者個(gè)人持法定的材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)；（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的修建性

8、詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，重要地塊和重要建筑物的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)提交城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)進(jìn)行審查；對(duì)符合規(guī)劃條件和建設(shè)工程設(shè)計(jì)條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)工程規(guī)劃許可證附圖應(yīng)采用經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃總平面圖或建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖，并加蓋設(shè)計(jì)單位出圖專用章；同時(shí)告知項(xiàng)目公示、驗(yàn)線核實(shí)、規(guī)劃條件核實(shí)以及移交建設(shè)工程檔案資料等方面的要求內(nèi)容。第十七條 在集體土地上進(jìn)行農(nóng)村村民個(gè)人住房建設(shè)，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：（一）村民持法定的材料向村民委員會(huì)提出個(gè)人建房申請(qǐng)；（二）村民委員會(huì)受理后，應(yīng)當(dāng)在本村公示七日；（三）村民委員會(huì)同意建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)將建房申請(qǐng)報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民

9、政府審核；（四）由城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者依法委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。第十八條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)集體土地進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：（一）建設(shè)單位或者個(gè)人持法定的材料向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)；（二）由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核同意后，現(xiàn)場(chǎng)公示七日，報(bào)城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。第十九條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用國(guó)有土地進(jìn)行工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)參照城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地工程建設(shè)規(guī)劃許可的程序，依據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃或者專項(xiàng)規(guī)劃辦理規(guī)劃許可手續(xù)。第二十條 建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)

10、村建設(shè)規(guī)劃許可證的有效期限為二年，期限屆滿前應(yīng)當(dāng)取得后續(xù)批準(zhǔn)文件。有效期屆滿后未取得后續(xù)批準(zhǔn)文件的，規(guī)劃許可自行失效。建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書的后續(xù)批準(zhǔn)文件為立項(xiàng)批準(zhǔn)文件，建設(shè)用地規(guī)劃許可證的后續(xù)批準(zhǔn)文件為土地使用權(quán)屬文件，建設(shè)工程規(guī)劃許可證的后續(xù)批準(zhǔn)文件為建筑工程施工許可證，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的后續(xù)批準(zhǔn)文件為集體土地使用證。第四章 修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審定第二十一條 審定程序受理并初審踏勘現(xiàn)場(chǎng)修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案專題技術(shù)審查會(huì)議按照會(huì)議意見(jiàn)修改完善后上報(bào)許可例會(huì)會(huì)議審定簽發(fā)第二十二條 審查要點(diǎn)新建、改建、擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物審查時(shí)遵守以下要點(diǎn)，道路、管線和其它建設(shè)工程方案審

11、查參照此辦法執(zhí)行。（一）建筑性質(zhì)用地范圍內(nèi)建筑的使用性質(zhì)是否符合規(guī)劃條件要求，對(duì)不符合的應(yīng)調(diào)整建筑性質(zhì)。（二）規(guī)劃布局與豎向控制審查建筑平面布置和空間安排是否合理，能否創(chuàng)造良好的外部空間形態(tài)和建筑景觀，與周邊地塊建筑布局、風(fēng)格是否和諧統(tǒng)一，各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施及市政公用設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模、布局是否符合規(guī)劃要求。（三）規(guī)劃指標(biāo)體系對(duì)規(guī)劃條件和建設(shè)工程設(shè)計(jì)條件中明確的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行審查，確保符合各項(xiàng)指標(biāo)要求。（四）道路交通系統(tǒng)及管網(wǎng)綜合審查道路交通系統(tǒng)是否便捷，道路網(wǎng)密度、出入口的設(shè)置是否合理，道路的豎向標(biāo)高、斷面等是否合理，道路無(wú)障礙設(shè)計(jì)、靜態(tài)交通設(shè)施的布局是否方便并減少對(duì)動(dòng)態(tài)交通的影響，市政管線配套及

12、管網(wǎng)綜合是否科學(xué)可行。（五）綠化系統(tǒng)審查綠化系統(tǒng)是否符合綠線要求，綠化帶、視線廊道的設(shè)置是否合理，能否形成舒適優(yōu)美的綠化景觀，各項(xiàng)指標(biāo)是否符合規(guī)劃要求。(六)建筑單體工程設(shè)計(jì)方案審查設(shè)計(jì)方案建筑體量是否與周邊空間環(huán)境相協(xié)調(diào)，審查建筑單體平面、立面、剖面等相關(guān)圖紙，審查建筑單體立面材料、色彩、門窗、屋面、墻體、主要出入口等建筑元素和部品，審查建筑風(fēng)格特點(diǎn)是否符合城市設(shè)計(jì)要求。第二十三條 修改條件（一）因控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)內(nèi)容修改，原修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案無(wú)法實(shí)施的；（二）涉及文物保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害、公共安全等原因，原修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案無(wú)法實(shí)施的；（三）確需修改原修建性詳

13、細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，并且不改變控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)強(qiáng)制性內(nèi)容的。（四）符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，其他確需修改原修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的。第二十四條 修改程序（一）提交修改申請(qǐng)以及修改后的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。修改申請(qǐng)應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明建設(shè)用地基本情況、建設(shè)情況、修改的理由、修改內(nèi)容及利害關(guān)系人意見(jiàn)等。修改申請(qǐng)應(yīng)附設(shè)計(jì)單位對(duì)修改方案作出的評(píng)估報(bào)告，明確修改方案的優(yōu)化內(nèi)容以及造成的不利影響。（二）如因修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案涉及配套公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)提供該設(shè)施主管部門書面意見(jiàn)。修改后方案中的公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量和規(guī)模不得低于規(guī)劃

14、條件的規(guī)定。（三）已預(yù)(銷)售或者已部分入住的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)采取召開(kāi)業(yè)主大會(huì)或公告等形式征求已預(yù)購(gòu)、購(gòu)買和已入住業(yè)主意見(jiàn)，無(wú)異議后向規(guī)劃主管部門申請(qǐng)修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。（四）修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案修改方案經(jīng)審查擬同意修改的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批前公示，公示時(shí)間不少于七日；必要時(shí)應(yīng)采取召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式，聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)。（五）履行修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審定程序。第五章 建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃公示第二十五條 經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖應(yīng)予以批前公示和批后公布。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)監(jiān)督建設(shè)單位在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置建設(shè)項(xiàng)目工程規(guī)劃許可公告牌。建

15、設(shè)項(xiàng)目工程規(guī)劃許可公告牌應(yīng)按照建設(shè)項(xiàng)目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門規(guī)定的統(tǒng)一格式制作。 （一）經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖批前公示時(shí)限為七日，并可同時(shí)采用政府網(wǎng)站、新聞媒體或固定場(chǎng)所等形式發(fā)布。依相關(guān)法律、法規(guī)，經(jīng)利害關(guān)系人申請(qǐng)，可采取聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)。公示內(nèi)容為項(xiàng)目總平面圖、建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、公示時(shí)間、聯(lián)系電話、權(quán)利告知等。（二）經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖批后公布時(shí)限為自批準(zhǔn)之日起到建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件核實(shí)合格后為止，并可同時(shí)采用政府網(wǎng)站、新聞媒體或固定場(chǎng)所等形式發(fā)布。公布內(nèi)容為項(xiàng)目總平面圖、建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)工程

16、規(guī)劃許可證編號(hào)、項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、公布時(shí)間、聯(lián)系電話、權(quán)利告知等。第六章 規(guī)劃驗(yàn)線核實(shí)第二十六條 建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)委托具有測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行放線，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持測(cè)繪單位出具的建設(shè)工程放線測(cè)量報(bào)告向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)驗(yàn)線。經(jīng)驗(yàn)線合格的，建設(shè)單位方可進(jìn)入下階段施工。第二十七條 建設(shè)工程施工到基礎(chǔ)底板或者0.00、地下管線隱蔽工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持測(cè)繪單位出具的建設(shè)工程驗(yàn)線測(cè)量報(bào)告，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核實(shí)。第二十八條 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在接到申請(qǐng)人規(guī)劃驗(yàn)線核實(shí)申請(qǐng)材料之日起五日內(nèi)完成驗(yàn)線核實(shí)，對(duì)驗(yàn)線核實(shí)合格的，向申請(qǐng)人核發(fā)建設(shè)工程驗(yàn)線核實(shí)合格通知書。建設(shè)單位取得建設(shè)

17、工程驗(yàn)線核實(shí)合格通知書后，方可進(jìn)入下階段施工。第七章 規(guī)劃條件核實(shí)第二十九條 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的用地范圍內(nèi)的建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)劃條件核實(shí)，不得對(duì)一個(gè)建設(shè)工程規(guī)劃許可證所許可的內(nèi)容分期進(jìn)行規(guī)劃條件核實(shí)。需要分期實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意，可以分期辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并分期進(jìn)行規(guī)劃條件核實(shí)。第三十條 建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)，按下列程序及時(shí)限進(jìn)行：（一）建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人持測(cè)繪單位出具的竣工圖和竣工測(cè)繪報(bào)告以及城建檔案部門出具的工程項(xiàng)目竣工檔案預(yù)驗(yàn)收憑證等資料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)規(guī)劃條件核實(shí)；（二）城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理申請(qǐng)后，通

18、過(guò)圖件核驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)勘查等方式進(jìn)行核實(shí)；（三）城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門經(jīng)核實(shí)符合規(guī)劃條件和建設(shè)工程設(shè)計(jì)條件的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)出具建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)確認(rèn)書；不符合規(guī)劃條件和建設(shè)工程設(shè)計(jì)條件的，不予出具建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)確認(rèn)書，并書面告知理由。第三十一條 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實(shí)施建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實(shí)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)勘查的工作人員不得少于兩人。第三十二條 建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)要點(diǎn)：（一）建設(shè)工程的規(guī)模、建（構(gòu)）筑物的定位、標(biāo)高等按建設(shè)工程規(guī)劃許可證實(shí)施建設(shè)的情況；（二）房屋建筑工程的建筑面積、容積率、建筑密度、建筑層數(shù)、建筑高度以及建筑立面造型、色彩、外裝飾材料等按建設(shè)工程規(guī)劃許可證實(shí)施

19、建設(shè)的情況；（三）市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等按建設(shè)工程規(guī)劃許可證實(shí)施建設(shè)的情況；（四）規(guī)劃許可確定應(yīng)當(dāng)予以拆除的建筑物、構(gòu)筑物以及臨時(shí)建筑及設(shè)施等是否按要求拆除到位；（五）規(guī)劃條件和建設(shè)工程設(shè)計(jì)條件中地下建筑出入口、環(huán)境景觀等其它內(nèi)容的執(zhí)行情況。第三十三條 建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)工作中的建筑面積審核執(zhí)行建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范（GB/T50353-2013）。分期實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，按照分期辦理的建設(shè)工程規(guī)劃許可證分期進(jìn)行規(guī)劃條件核實(shí)；對(duì)最后一期進(jìn)行規(guī)劃條件核實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)按第三十四條要求核算各分期合計(jì)的建筑面積誤差。第三十四條 建筑面積誤差是指建設(shè)工程竣工實(shí)測(cè)建筑面積超出或者低于建設(shè)工程規(guī)劃許可

20、證許可的建筑面積的數(shù)值。單體建筑面積的合理誤差按以下規(guī)定計(jì)算：（一）1000平方米以下（含1000平方米）的建筑單體為3%；（二）1001-5000平方米（含5000平方米）的建筑單體為2%；（三）5001-10000平方米（含10000平方米）的建筑單體為1.5%；（四）10000平方米以上的建筑單體為0.5%；總建筑面積合理誤差不得超過(guò)或低于500平方米，且符合控制性詳細(xì)規(guī)劃要求。建設(shè)工程建筑面積誤差在合理范圍內(nèi)，且沒(méi)有其他違法建設(shè)情形的，建設(shè)單位或者個(gè)人按規(guī)定補(bǔ)繳相關(guān)費(fèi)用后，由城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)確認(rèn)書。建設(shè)工程建筑面積誤差在合理范圍內(nèi)，但屬于增建單體建筑物的

21、，認(rèn)定為無(wú)法采取改正措施消除影響的情形。第八章 規(guī)劃許可卷宗歸檔第三十五條 規(guī)劃許可卷宗歸檔內(nèi)容凡是城鄉(xiāng)規(guī)劃許可卷宗均需報(bào)城建檔案館進(jìn)行歸檔，具體內(nèi)容包括：控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)相關(guān)文本、圖紙及批復(fù)文件；規(guī)劃條件和建設(shè)工程設(shè)計(jì)條件；一書三證許可前置要件、許可表及許可文件；修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案和審定表；規(guī)劃公示、驗(yàn)線核實(shí)及規(guī)劃條件核實(shí)等方面的工作紀(jì)實(shí)材料和許可表。第三十六條 規(guī)劃許可案卷的裝訂要求歸檔的規(guī)劃許可案卷進(jìn)館后由檔案館統(tǒng)一進(jìn)行裝訂；檔案移交部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)范，并按照城建檔案要求進(jìn)行分卷，打印案卷目錄。第三十七條 規(guī)劃許可案卷的保存要求城建檔案館應(yīng)將規(guī)劃許可案卷作為永久檔案

22、進(jìn)行保存，同時(shí)庫(kù)房應(yīng)有消防、通風(fēng)、加濕、除濕等相關(guān)設(shè)備，保障檔案安全。第九章 附 則第三十八條 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可根據(jù)本規(guī)程制定實(shí)施細(xì)則，經(jīng)當(dāng)?shù)厥?、縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)省住建廳備案。第三十九條 本規(guī)程中涉及時(shí)限的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。第四十條 依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門行政許可后，申請(qǐng)人需要變更申請(qǐng)人或改變?cè)青l(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)程重新辦理許可手續(xù)。第四十一條 本規(guī)程由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。第四十二條 本規(guī)程自公布之日起30日后施行，試行期二年，原黑龍江省建設(shè)項(xiàng)目城市規(guī)劃行政審批規(guī)程同時(shí)廢止。附件1：關(guān)于 項(xiàng)目辦理規(guī)劃許可手續(xù)的申請(qǐng) 市（縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃(住建)局：

23、我單位（或個(gè)人） 擬 在 建設(shè) 項(xiàng)目。擬建建設(shè)項(xiàng)目用地面積為 平方米，建筑面積為 平方米，計(jì)劃投資 萬(wàn)元，資金來(lái)源為 。該項(xiàng)目簡(jiǎn)介及建設(shè)理由 。請(qǐng)貴局給予辦理選址、用地、工程、鄉(xiāng)村建設(shè)等規(guī)劃許可手續(xù)。申請(qǐng)人姓名： 身份證號(hào)： 聯(lián)系電話： 住 址：申請(qǐng)單位名稱： 法定代表人姓名： 單位地址： 聯(lián)系電話：委托代理人姓名： 身份證號(hào)： 單位職務(wù)： 聯(lián)系電話： 簽字 印章 年 月 日附件2： 規(guī)劃許可受理通知書編號(hào)： ： 年 月 日，我單位收到你（單位或個(gè)人）申請(qǐng)辦理 項(xiàng)目 規(guī)劃許可所送的下列（補(bǔ)正）材料： 1、 2、 3、 經(jīng)審查，你所送的上述（補(bǔ)正）材料齊全，符合法定形式，現(xiàn)予受理。此單據(jù)作為領(lǐng)取

24、證書憑證（領(lǐng)取證書時(shí)收回）。受理人簽字： 市（縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃（住建）局 年 月 日 規(guī)劃許可受理通知書（存根）編號(hào)： ： 年 月 日，我單位收到你（單位或個(gè)人）申請(qǐng)辦理 項(xiàng)目 規(guī)劃許可所送的下列（補(bǔ)正）材料：經(jīng)審查，上述（補(bǔ)正）材料齊全，符合法定形式，現(xiàn)予受理。受理人簽字： 分管領(lǐng)導(dǎo)簽字： 市（縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃（住建）局 年 月 日附件3： 規(guī)劃許可不予受理通知書編號(hào)： ： 年 月 日，你（單位或個(gè)人）提出的關(guān)于 項(xiàng)目辦理 規(guī)劃許可手續(xù)申請(qǐng)事項(xiàng)，經(jīng)審查，屬于以下第 種情形；1、該事項(xiàng)依法不需取得行政許可。 2、該事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，請(qǐng)向（某行政機(jī)關(guān)： ）提出行政許可申請(qǐng)。 3、你（單位

25、或個(gè)人）隱瞞有關(guān)情況，提供虛假材料。 4、其他本機(jī)關(guān)決定不予受理理由，特此通知。受理人簽字： 市（縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃（住建）局 年 月 日 規(guī)劃許可不予受理通知書（存根）編號(hào)： ： 年 月 日，你（單位或個(gè)人）提出的關(guān)于 項(xiàng)目辦理 規(guī)劃許可手續(xù)申請(qǐng)事項(xiàng)，經(jīng)審查，不予受理。受理人簽字： 分管領(lǐng)導(dǎo)簽字： 市（縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃（住建）局 年 月 日附件4：規(guī)劃條件通知書 編號(hào)： 市(縣)國(guó)土資源局：根據(jù) 城市總體規(guī)劃及 市(縣)人民政府關(guān)于控制性詳細(xì)規(guī)劃的批復(fù)文件（ 20 號(hào)），同意按照 控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件辦理 地塊的用地手續(xù)，項(xiàng)目位置詳見(jiàn)規(guī)劃用地界線圖，具體規(guī)劃設(shè)計(jì)條件詳見(jiàn)附表。 市(縣)城鄉(xiāng)

26、規(guī)劃(住建)局 年 月 日備注：1、本通知書所需附圖、附表由發(fā)證機(jī)關(guān)依法確定，與本通知書具有同等法律效力；2、本通知書有效期為一年，逾期自行失效。附圖：規(guī)劃用地界線圖 編號(hào)： 市(縣)城鄉(xiāng)規(guī)劃(住建)局 年 月 日附表：規(guī)劃條件指標(biāo)編號(hào)： 地 塊 名 稱規(guī)劃用地性質(zhì)道 路 紅 線總用地面積總建筑面積地上地下建 筑 密 度建 筑 層 數(shù)地上地下建 筑 限 高容 積 率綠 地 率建 筑 退 讓出入口方位機(jī)動(dòng)車停 車 泊 位(配建充電設(shè)施泊位數(shù))地上( )人 流地下( )公共管理與公共服務(wù)設(shè)施要求商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施要求公用設(shè)施要 求地下空間利用要求備注：本項(xiàng)目是否需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃 是 否 市（縣）

27、城鄉(xiāng)規(guī)劃（住建）局年 月 日 附件5：建設(shè)工程設(shè)計(jì)條件通知書 編號(hào)： 建設(shè)單位：你單位擬建的 項(xiàng)目在編制修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，除滿足規(guī)劃條件（編號(hào)： ）所要求的各項(xiàng)指標(biāo)外，還應(yīng)滿足下述建設(shè)工程設(shè)計(jì)條件要求：對(duì)建筑的要求建筑體量建筑高度建筑風(fēng)格建筑色彩外裝材質(zhì)屋頂型式建筑退讓出入口位置對(duì)配套設(shè)施的要求中 小 學(xué)幼 兒 園養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施群眾體育設(shè)施社區(qū)用房開(kāi) 閉 所停車場(chǎng)地上公 廁地下拉圾中轉(zhuǎn)站換 熱 站燃?xì)庹{(diào)壓站給水泵房通訊基站豎向設(shè)計(jì)要求交通組織要求環(huán)境景觀要求道路及市政基礎(chǔ)設(shè)施要求備注 市(縣)城鄉(xiāng)規(guī)劃(住建)局年 月 日附件6：建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)審批表編號(hào)： 建設(shè)項(xiàng)目名 稱受理時(shí)

28、間建設(shè)項(xiàng)目位 置建設(shè)單位用地性質(zhì)擬用地面 積擬建筑面積材料審查情 況現(xiàn)狀地形圖工程示意圖土地證明文 件規(guī)劃條件通知書是否核發(fā)是 否初審意見(jiàn)簽 字： 年 月 日審核意見(jiàn)簽 字： 年 月 日審定意見(jiàn)簽 字： 年 月 日備 注 市(縣)城鄉(xiāng)規(guī)劃(住建)局 年 月 日附件7：建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃許可審批表編號(hào)： 建設(shè)項(xiàng)目名 稱受理時(shí)間建設(shè)項(xiàng)目位 置建設(shè)單位用地性質(zhì)用地面積建筑面積材料審查情況建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同是否符合規(guī)劃條件是 否是否核發(fā)工程設(shè)計(jì)條件通知書是 否初審意見(jiàn)簽 字： 年 月 日審核意見(jiàn)簽 字： 年 月 日審定意見(jiàn)簽 字： 年 月 日備 注 市(縣)城鄉(xiāng)規(guī)劃(住建

29、)局 年 月 日附件8：修建性詳細(xì)規(guī)劃審定表 編號(hào)： 建設(shè)單位項(xiàng)目名稱項(xiàng)目位置設(shè)計(jì)單位用地面積容積率建筑面積綠地率圖紙類別修建性詳細(xì)規(guī)劃圖紙編號(hào)初審意見(jiàn) 簽 字： 年 月 日審核意見(jiàn) 簽 字： 年 月 日審定意見(jiàn) 簽 字： 年 月 日備 注 市(縣)城鄉(xiāng)規(guī)劃(住建)局 年 月 日 附件9：建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審定表 編號(hào)： 建設(shè)單位項(xiàng)目名稱項(xiàng)目位置設(shè)計(jì)單位用地面積容積率建筑面積綠地率圖紙類別施工總平面圖、單體平立剖面圖、效果圖圖紙編號(hào)初審意見(jiàn) 簽 字： 年 月 日審核意見(jiàn) 簽 字： 年 月 日審定意見(jiàn) 簽 字： 年 月 日備 注 市(縣)城鄉(xiāng)規(guī)劃(住建)局 年 月 日 附件10：建設(shè)項(xiàng)目工程規(guī)劃許

30、可審批表編號(hào)： 建設(shè)項(xiàng)目名 稱受理時(shí)間建設(shè)項(xiàng)目位 置建設(shè)單位用地性質(zhì)用地面積建筑面積材料審查情 況使用土地的證明文件修建性詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案原有房屋產(chǎn)權(quán)證明是否符合建設(shè)工程設(shè)計(jì)條件是 否初審意見(jiàn)簽 字： 年 月 日審核意見(jiàn)簽 字： 年 月 日審定意見(jiàn)簽 字： 年 月 日備 注 市(縣)城鄉(xiāng)規(guī)劃(住建)局 年 月 日附件11：集體土地農(nóng)村村民個(gè)人住房建設(shè)規(guī)劃許可表編號(hào)： 姓 名地址 縣（市、區(qū)） 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)） 村 （委、組） 建設(shè)類型結(jié)構(gòu)層數(shù)建筑面積申請(qǐng)理由申請(qǐng)人身份證明宅基地使用證明(或國(guó)土資源行政主管部門書面意見(jiàn))房屋四至圖房屋設(shè)計(jì)方案（或簡(jiǎn)要設(shè)計(jì)說(shuō)明）村委會(huì)意見(jiàn) （ 村民委員會(huì)蓋章 1

31、年 月 日助理員意見(jiàn) （ 助理員簽字蓋章 1 年 月 日 鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見(jiàn) （ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府蓋章 1 年 月 日規(guī)劃(住建)部門意見(jiàn) 城鄉(xiāng)規(guī)劃（住建）局蓋章 年 月 日備 注附件12：集體土地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)規(guī)劃許可表編號(hào)： 項(xiàng)目名稱建設(shè)單位建設(shè)地址 縣(市、區(qū)) 鎮(zhèn)(鄉(xiāng)) 村 (委、組) 用地性質(zhì)用 途建筑結(jié)構(gòu)層數(shù)占地面積建筑面積申請(qǐng)內(nèi)容及理由國(guó)土資源行政主管部門書面意見(jiàn)建設(shè)項(xiàng)目用地范圍地形圖建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照(或組織機(jī)構(gòu)代碼證)授權(quán)委托書企業(yè)法人身份證明被委托人(經(jīng)辦人)身份證明村委會(huì)意見(jiàn) 村民委員會(huì)蓋章 年 月 日助理員意見(jiàn) 助理員簽字蓋章 年 月 日鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見(jiàn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)

32、人民政府蓋章 年 月 日規(guī)劃（住建）部門意見(jiàn) 城鄉(xiāng)規(guī)劃局（住建）蓋章 年 月 日備 注附件13：建設(shè)項(xiàng)目批前公示通知書 編號(hào)： (建設(shè)單位)：你單位報(bào)建的 項(xiàng)目，現(xiàn)進(jìn)入批前公示階段。根據(jù)黑龍江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第八條規(guī)定，為廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，保證工程項(xiàng)目順利實(shí)施，請(qǐng)你單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公示，并將公示相關(guān)材料及時(shí)報(bào)送我局，我局將綜合公示的反饋意見(jiàn)作出后續(xù)辦理決定，如需聽(tīng)證我局將另行通知。公示板要求如下：1、現(xiàn)場(chǎng)公示板尺寸為 米 米。2、公示時(shí)間：20 年 月 日至20 年 月 日（七個(gè)工作日）。3、請(qǐng)將圖板在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置進(jìn)行公示，并將公示照片（含電子版）交我局存檔。4、公示圖如下： 項(xiàng)目批前公示板修詳總平面圖或建筑工程設(shè)計(jì)方案總平面圖 區(qū)域位置圖 建設(shè)單位： 建設(shè)地點(diǎn)： 用地性質(zhì)： 用地面積： 建筑面積： 容 積 率： 建筑密度： 建筑高度： 綠 地 率： 停車泊位： 權(quán)利告知：如相關(guān)部門及利害關(guān)系人有異議，批前公示時(shí)間： 請(qǐng)?jiān)诒竟景l(fā)布期間內(nèi)向我局提出書面陳述。監(jiān)督舉報(bào)電話： 逾期或無(wú)異議，我局將依法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行批復(fù)。 市(縣)城鄉(xiāng)規(guī)劃(住建)局 年 月 日附件14：建設(shè)項(xiàng)目批后公布通知書 編號(hào)： 建設(shè)單位： 你單位報(bào)建的 項(xiàng)目，現(xiàn)進(jìn)入工程批后公布階段。請(qǐng)你單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公布，公布時(shí)間自20 年 月 日起至竣工止，請(qǐng)你單位將