突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及預(yù)警機制

1、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及預(yù)警機制為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理老公營子煤礦各類突發(fā)事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，切實保障廣大員工的生命與財產(chǎn)安全，確保礦井安全生產(chǎn)，制定本預(yù)案及預(yù)警機制。一、適用范圍本預(yù)案及預(yù)警機制適用于我礦各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置及預(yù)工作。本預(yù)案所指的突發(fā)事件，主要包括以下幾個方面：1、突發(fā)社會安全類事件。包括施工隊伍的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；各種非法傳教活動、政治性活動；針對項目部的各類恐怖襲擊事件；工作人員非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響項目部和社會穩(wěn)定的事件等。2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件。包括施工場地內(nèi)發(fā)生并造成或者可能造成工作人員

2、健康嚴重損害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，或項目部所在地區(qū)發(fā)生的、可能對工作人員健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。3、突發(fā)事故災(zāi)害事件。包括工地發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故；重大交通安全事故；大型活動公共安全事故；造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣等事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故；影響項目部安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)災(zāi)難事故等。4、突發(fā)自然災(zāi)害事件。包括洪水、地質(zhì)滑坡、地震災(zāi)害以及有地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。5、影響總監(jiān)辦安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)公共事件。二、工作原則1、預(yù)防為本，及時控制。堅持預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隱患、矛盾糾紛排查、整改和調(diào)處機

3、制， 強化信息的廣泛收集和深層次研判， 爭取早發(fā)現(xiàn)， 早報告，早控制， 早解決。 要把突發(fā)公共事件控制在基層， 控制在一定范圍內(nèi)，避免造成社會秩序失控和混亂。2、分級負責(zé)，逐級管理。發(fā)生突發(fā)公共事件后，按所屬年級或部門管理原則， 在總監(jiān)辦突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時上報相關(guān)部門。3、系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生公共事件后，項目部領(lǐng)導(dǎo)要立即深入第一線， 掌握情況， 開展工作， 控制局面。 形成各級各部門系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控的處置工作格局。4、區(qū)分性質(zhì)，依法處置。堅持從保護人命生命和財產(chǎn)安全的角度出發(fā)，按照國家相關(guān)法律、行政法規(guī)和政策，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教

4、育、協(xié)商、調(diào)解等方法處置突發(fā)公共事件。要嚴格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾， 引導(dǎo)工人和群眾以理性合法的方式表達訴求，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。5、加強保障，重大建設(shè)。從法規(guī)上、制度上、組織上、物質(zhì)上全面加強保障措施。在經(jīng)費保障、力量部署等方面加強硬件與軟件建設(shè)，增強工作實力，提高工作效率。三、應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé) 項目部突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長：總監(jiān)：范繼光 副組長：安全專監(jiān)：鄭戩 成 員：趙彪、武勇、劉子琛、代崟杰、張世民總監(jiān)辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)： 決定和部署特別重大、 重大突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動； 在預(yù)測總監(jiān)辦將要發(fā)生和已經(jīng)特別重大、 重大突發(fā)事件時，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組

5、織、指揮應(yīng)急處置工作；在處理突發(fā)公共事件過程中，協(xié)調(diào)與其它部門的關(guān)系，請求相關(guān)部門支持、配合；部署和總結(jié)年度總監(jiān)辦突發(fā)性公共事件應(yīng)對工作。四、預(yù)防與預(yù)警機制1、信息報送原則（ 1）迅速：最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)公共事件的個人或部門應(yīng)在第一時間內(nèi)向主管部門及項目部突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告， 不得延報，并在事件發(fā)生后立即上報部門相關(guān)，最遲不得超過3小時。（ 2）準(zhǔn)確：信息內(nèi)容要客觀翔實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。（3）直報：發(fā)生I級、II級事件，直接報指揮部，同時報地方黨委、政府。情況特殊的，還應(yīng)向當(dāng)?shù)毓驳葯C關(guān)報告。（ 4）續(xù)報：在事件情況發(fā)生變化后，應(yīng)及時續(xù)報事件有關(guān)變化的情況。2

6、、應(yīng)急信息的主要內(nèi)容（ 1）事件發(fā)生的基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況；（ 2）事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評估；（ 3）事發(fā)部門、項目部已采取的措施；（ 4）總監(jiān)辦外公眾及媒體等各方面的反應(yīng)；（ 5）事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過程和結(jié)果；（ 6）需要報送的其它事項。3、預(yù)防預(yù)警行動（ 1） 在總監(jiān)辦突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下， 各處室 （部門） 應(yīng)相互支持、 相互配合。 要細化工作措施， 落實人員， 明確責(zé)任，把各項工作和要求落實到實處。（ 2）總監(jiān)辦突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組要完善預(yù)測預(yù)警機制，定期對各種可能引發(fā)突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警信息進行綜合分

7、析， 并及時上報市教育局。局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員處室（單位）要結(jié)合職責(zé)和業(yè)務(wù)工作，定期向局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出相應(yīng)的預(yù)測報告。五、宣傳教育、培訓(xùn)和演練1、宣傳教育要充分利用廣播、閉路電視、宣傳欄、黑板報等渠道組織開展應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、 避險、 自救、 自護等應(yīng)急知識的宣傳， 做好安全教育。增強廣施工人員的防范意識，學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急基本知識和技能。2、培訓(xùn)要開展面向廣大施工人員應(yīng)對突發(fā)公共事件相關(guān)知識培訓(xùn)。 將突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等作為重要內(nèi)容，以增強廣大施工人員應(yīng)對突發(fā)事件能力。3、演練要定期組織應(yīng)對突發(fā)公共事件的演習(xí)。 應(yīng)急演習(xí)包括準(zhǔn)備、實施和總 結(jié)三個階段。通過應(yīng)急演習(xí)，培訓(xùn)應(yīng)急隊伍、落實崗位責(zé)任制、熟悉 應(yīng)急工作的指揮機制、決策、協(xié)調(diào)和處置程序，識別資源需求、評價 應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)、檢驗預(yù)案的可行性和改進應(yīng)急預(yù)案。要重點進行火災(zāi)、 水災(zāi)發(fā)生時的人員疏散演習(xí)。使施工人員熟悉緊急情況下逃生的路 線，了解緊急情況發(fā)生時聽從指揮、