東莞機(jī)動車排氣污染防治實(shí)施方案

1、東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東莞市機(jī)動車排氣污染防治實(shí)施方案的通知（東府辦200896號）各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：東莞市機(jī)動車排氣污染防治實(shí)施方案業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。東莞市人民政府辦公室二。QkQk 年九月八日東莞市機(jī)動車排氣污染防治實(shí)施方案為加強(qiáng)機(jī)動車排氣污染防治，改善空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)廣東省機(jī)動車排氣污染防治實(shí)施方案（粵府辦200820081616 號）的要求，依據(jù)中華人民共和國大氣污染防治法（中華人民共和國主席令第三十二號）、中華人民共和國道路交通安全法（中華人民共和國主席令第八號）、廣東省機(jī)動車排氣污染防治條例（廣東省第八

2、屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第 8585 號）、汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策（國家發(fā)展改革委 20042004 年第 8 8 號令）及在用機(jī)動車排放污染物檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)規(guī)范（環(huán)發(fā)200520051515 號）等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以強(qiáng)化在用車污染控制為目的，圍繞提高新車準(zhǔn)入門檻、加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)、實(shí)行高排放車輛逐步淘汰、全面供應(yīng)清潔高品質(zhì)車用成品油、完善法規(guī)體系建設(shè)等重點(diǎn)工作，逐步建立機(jī)動車排氣污染防治體系，切實(shí)改善空氣質(zhì)量，保障廣大市民身體健康。二、工作目標(biāo)（一）總體目標(biāo)從提高機(jī)動車排氣排放達(dá)標(biāo)率，逐步過渡到明顯削減單一車輛污

3、染物排放強(qiáng)度，達(dá)到明顯降低機(jī)動車污染物在大氣污染中的排放分擔(dān)率，改善空氣質(zhì)量，保障市民身體健康安全的目標(biāo)。（二）階段目標(biāo)1 120082008 年 7 7 月 1 1 日起，我市新車注冊登記全面執(zhí)行國出排放標(biāo)準(zhǔn)，爭取提前執(zhí)行國 I IV V 標(biāo)準(zhǔn)，逐步淘汰國 I I 和國 IIII 以下在用營運(yùn)車輛和其它高排放機(jī)動車。2 220082008 年 7 7 月 1 1 日起，加油站要供應(yīng)符合國 m m 標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油；20092009 年 1010 月 1 1 日起逐步供應(yīng)符合國 IVIV 標(biāo)準(zhǔn)的成品油，其中柴油含硫量控制在 50ppm50ppm 以下。3 320092009 年 1 1 月 1

4、 1 日起，機(jī)動車排氣污染檢測真正納入安全技術(shù)檢測內(nèi)容，排氣檢測不合格的，檢測機(jī)構(gòu)不得出具安全技術(shù)檢驗(yàn)合格報告，公安機(jī)關(guān)不得核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，車輛不得上路行駛。4 420102010 年 1 1 月 1 1 日前，完成加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收綜合治理工作。5 520102010 年 1212 月 3131 日前，建立市機(jī)動車排氣監(jiān)督管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，成為省機(jī)動車排氣監(jiān)督管理信息網(wǎng)絡(luò)體系的組成部分。三、主要任務(wù)（一）嚴(yán)格新車注冊登記管理，提高準(zhǔn)入門檻實(shí)施機(jī)動車源頭污染控制制度，落實(shí)國家機(jī)動車階段性排放標(biāo)準(zhǔn)公告。市環(huán)保局按照省環(huán)保局發(fā)布的環(huán)保達(dá)標(biāo)車型核準(zhǔn)公告，負(fù)責(zé)公布符合本市執(zhí)行的新的機(jī)動

5、車達(dá)標(biāo)環(huán)保車型目錄。重點(diǎn)把好營運(yùn)車輛環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，對營運(yùn)車輛選型實(shí)行排放達(dá)標(biāo)環(huán)保審核監(jiān)督。從 20082008 年 7 7 月 1 1 日起，按國家要求，我市新車注冊登記與全國同步全面執(zhí)行國出排放標(biāo)準(zhǔn)，爭取提前執(zhí)行國 IVIV 排放標(biāo)準(zhǔn)。污染物排放水盯達(dá)不到國家階段性排放標(biāo)準(zhǔn)的新車，公安機(jī)關(guān)不準(zhǔn)予以注冊登記。（二）強(qiáng)化在用車監(jiān)管，確保排放達(dá)標(biāo)1 1 實(shí)施強(qiáng)制檢測、維護(hù)制度（I/MI/M 制度）（1 1）車輛排氣定期檢測。按照中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例（國務(wù)院令第 40405 5號）規(guī)定，機(jī)動車排氣必須進(jìn)行定期檢測，必須納入安全技術(shù)檢測重要內(nèi)容，必須建立健全排氣檢測、環(huán)保審驗(yàn)、機(jī)動車排氣

6、合格證辦理及領(lǐng)取環(huán)保標(biāo)志等程序。機(jī)動車年檢要按照首先通過安全技術(shù)檢測，然后到指定地點(diǎn)領(lǐng)取合格證和環(huán)保標(biāo)志，再到公安機(jī)關(guān)年檢或交通部門辦許可證的順序進(jìn)行。凡經(jīng)檢測不符合本市機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，檢測機(jī)構(gòu)不能出具安全技術(shù)檢驗(yàn)合格報告，環(huán)境保護(hù)行政管理部門（市環(huán)保局）不予發(fā)放合格證和環(huán)保標(biāo)志，公安機(jī)關(guān)不得核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，交通行政管理部門（市交通局）不予辦理營運(yùn)許可證，車輛不得上路行駛。對于超標(biāo)車輛，及時下達(dá)限期整改通知書，對拒絕檢測和逾期不改的車輛進(jìn)行嚴(yán)肅查處。（2 2）車輛排氣道路抽檢。按照廣東省機(jī)動車排氣污染防治條例規(guī)定，由市公安機(jī)關(guān)會同市環(huán)保局對在城市道路行駛的高排放車輛及排放明顯可見污染

7、物車輛（黑煙車）進(jìn)行抽檢。抽檢不合格的機(jī)動車，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令使用者限期十個工作日內(nèi)維修。限期屆滿前，使用者向市環(huán)保部門申請排氣污染復(fù)檢；經(jīng)復(fù)檢不合格的，必須強(qiáng)制安裝排氣凈化裝置；限期內(nèi)未維修的由環(huán)保部門給予行政處罰并指定到有資質(zhì)的維護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制維修。（3 3）車輛排氣停放地抽檢。由市環(huán)保局會同市交通局對營運(yùn)車輛集中停放地或用車大戶（指擁有 1010 輛以上機(jī)動車的單位）的機(jī)動車進(jìn)行排氣抽檢。市環(huán)保局應(yīng)組織專項(xiàng)行動對旅游營運(yùn)大車、校車、超市免費(fèi)班車等集中檢測。營運(yùn)車輛排氣檢測不合格的，由市交通局協(xié)助環(huán)保部門督促營運(yùn)公司加強(qiáng)車輛檢測與維護(hù)管理。抽檢不合格的車輛，由市環(huán)保局責(zé)令車主或使用者限期維修

8、，并按有關(guān)規(guī)定處以罰款。道路抽檢和停放地抽檢不定期進(jìn)行，抽檢不得收取檢測費(fèi)用，道路抽檢不得妨礙道路交通的安全和暢通。2 2實(shí)施超標(biāo)車信息共享制度對定期檢測、經(jīng)道路或停放地抽檢排氣不合格的機(jī)動車，檢測機(jī)構(gòu)必須將檢測結(jié)果記錄在冊，輸入監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫，并及時通報（遞送）公安、環(huán)保、交通等部門。環(huán)保部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施對被責(zé)令限期維修的機(jī)動車進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。被責(zé)令限期維修的機(jī)動車未在限期內(nèi)維修合格的，不得上路行駛，違規(guī)上路行駛的，公安機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法規(guī)對其進(jìn)行處罰。3 3實(shí)施環(huán)保標(biāo)志分類管理制度在用機(jī)動車按階段性排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放環(huán)保標(biāo)志，實(shí)施分類管理。機(jī)動車所有人憑機(jī)動車安全技術(shù)檢測合格報告，分國出、國

9、 n n、國 I I 機(jī)動車三類標(biāo)準(zhǔn)，分別到環(huán)保部門指定發(fā)放點(diǎn)領(lǐng)取相應(yīng)綠色標(biāo)志，對超過年限且排放污染物符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車（不含國 I I 標(biāo)準(zhǔn)）發(fā)放黃色標(biāo)志。環(huán)保標(biāo)志的有效期原則上與機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)周期一致。機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)周期未作規(guī)定的，黃色標(biāo)志有效期為 6 6 個月，國 I I 標(biāo)志和國 n n 標(biāo)志有效期為 1 1 年，國出標(biāo)志有效期為 2 2 年。市人民政府根據(jù)大氣污染防治的需要，對持有特定環(huán)保標(biāo)志的機(jī)動車，采取限制行駛區(qū)域、時間或車型的排氣污染防治交通管制措施。具體辦法由市環(huán)保局會同市公安機(jī)關(guān)制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。環(huán)保分類標(biāo)志管理由環(huán)保部門負(fù)責(zé)，實(shí)施方法按照省規(guī)定執(zhí)行。外地

10、車輛在我市城市道路行駛的，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的標(biāo)志管理規(guī)定。4 4實(shí)施鼓勵、強(qiáng)制報廢制度污染物排放不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)且無法修復(fù)的在用機(jī)動車，由公安機(jī)關(guān)依法將其交由有資質(zhì)的報廢車回收企業(yè)強(qiáng)制報廢并辦理注銷登記。市財政局、市交通局負(fù)責(zé)制訂促進(jìn)公交車輛更新淘汰激勵政策，鼓勵客運(yùn)公交車輛提前執(zhí)行國家下一階段排放標(biāo)準(zhǔn)，對未達(dá)到國家關(guān)于出租車和公交車報廢標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定（不包括延緩報廢期限內(nèi)的汽車）的車輛提前報廢實(shí)施補(bǔ)助，逐步淘汰國 I I 和國 IIII 以下在用營運(yùn)車輛。（三）加強(qiáng)檢測機(jī)構(gòu)管理，全面提高檢測技術(shù)水打20092009 年 1 1 月 1 1 日起，在我市范圍內(nèi)輕型汽油車定期檢測采用穩(wěn)態(tài)工況法（ASM

11、ASM）檢測；重型汽油車采用雙怠速法檢測；輕型柴油車和重型柴油車的定期檢測均采用加載減速試驗(yàn)- -不透光煙度法（LUGDOWNLUGDOWN）檢測。ASMASM 檢測線按照每條每年檢測 1 11.21.2 萬輛車的數(shù)量規(guī)劃建設(shè)。機(jī)動車排氣定期檢測全部社會化，檢測機(jī)構(gòu)必須通過省質(zhì)監(jiān)局的資格認(rèn)證，按照中華人民共和國大氣污染防治法的要求取得省環(huán)保局排氣檢測的委托資質(zhì)并由省環(huán)保局向社會公告。社會檢測機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定的排放控制標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和工作程序?qū)υ谟脵C(jī)動車排氣污染物進(jìn)行檢測，并出具測試報告。市環(huán)保局應(yīng)向檢測機(jī)構(gòu)派駐場監(jiān)督員，負(fù)責(zé)對其進(jìn)行日常監(jiān)管和發(fā)放環(huán)保標(biāo)志，并對檢測過程、測試結(jié)果進(jìn)行審驗(yàn)和監(jiān)督。

12、對出現(xiàn)違法違規(guī)行為的檢測單位，市環(huán)保局將責(zé)令其停止違法行為，限期改正、罰款或提請省環(huán)保局取消環(huán)保定期檢測資格。機(jī)動車所有人、使用人必須選擇具有機(jī)動車排氣污染檢測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行排氣污染檢測， 并按照物價部門統(tǒng)一規(guī)定的公開標(biāo)準(zhǔn)繳交相應(yīng)的機(jī)動車安全技術(shù)檢測費(fèi)。從事與尾氣治理相關(guān)的維護(hù)經(jīng)營活動，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，由市道路運(yùn)輸行政主管部門予以許可。維修機(jī)構(gòu)可以采用雙怠速法、自由加速法或簡易工況法，判斷竣工出廠車輛的尾氣是否達(dá)標(biāo)。維修機(jī)構(gòu)必須將維修檢測數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)送有關(guān)行政管理部門。市環(huán)保局應(yīng)對經(jīng)維修交付使用的機(jī)動車進(jìn)行排氣污染抽檢。（四）全面供應(yīng)清潔車用成品油，逐步推進(jìn)油氣回收綜合治理工程2008

13、2008 年 7 7 月 1 1 日起，市內(nèi)各加油站推廣供應(yīng)符合廣東省車用汽油地方標(biāo)準(zhǔn)（DB44/34DB44/345-20065-2006）及車用柴油地方標(biāo)準(zhǔn)（DB44/346DB44/34620062006）的車用成品油。符合國出排放標(biāo)準(zhǔn)要求的車用汽油及車用柴油國家標(biāo)準(zhǔn)出臺后，執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)。市環(huán)保局牽頭會同市經(jīng)貿(mào)局、市質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門根據(jù)上述目標(biāo)和任務(wù)，制訂加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理工作方案和油氣回收治理改造工程技術(shù)指南并組織實(shí)施，爭取提前完成油氣回收綜合治理工作。（五）加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任管理，全面推進(jìn)工作落實(shí)要把機(jī)動車排氣污染防治形成社會共同責(zé)任， 列入各單位工作重要議事日程， 機(jī)動車

14、所屬單位超標(biāo)車輛達(dá)到 10%10%以上的，要追究單位責(zé)任。各鎮(zhèn)街應(yīng)相應(yīng)成立機(jī)動車排氣污染防治工作機(jī)構(gòu)，可配備一定的檢測設(shè)備和執(zhí)法人員（兼職），密切協(xié)調(diào)各部門職能，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)機(jī)動車排氣污染的監(jiān)督管理，對排放明顯可見污染物的機(jī)動車（黑煙車）進(jìn)行檢查和處理，將結(jié)果每月上報市環(huán)保局。市環(huán)保局將設(shè)立超標(biāo)車舉報制度，任何單位和個人有權(quán)對冒黑煙”機(jī)動車進(jìn)行舉報和投訴，對投訴和舉報的超標(biāo)排放車輛由環(huán)保局進(jìn)行跟蹤核查，按照有關(guān)規(guī)定予以處理和答復(fù)。對舉報的行為查證屬實(shí)的，市環(huán)保局可以對舉報人進(jìn)行獎勵。（六）加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，建立機(jī)動車排氣監(jiān)督管理信息網(wǎng)絡(luò)體系20102010 年 1212 月 3131 日前，市環(huán)

15、保局完成建立機(jī)動車排氣污染監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，對檢測數(shù)據(jù)等信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，并與有關(guān)部門數(shù)據(jù)管理中心聯(lián)網(wǎng)。對道路行駛車輛實(shí)行視頻監(jiān)控、對社會檢測機(jī)構(gòu)試行局域網(wǎng)監(jiān)控，各檢測和維修機(jī)構(gòu)必須將檢測和維修數(shù)據(jù)實(shí)時傳輸?shù)江h(huán)保部門。市環(huán)保局定期向社會公布機(jī)動車排氣污染監(jiān)測情況，并將數(shù)據(jù)及時集中傳輸至省機(jī)動車排氣檢測數(shù)據(jù)管理中心。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)動車排氣污染防治是一項(xiàng)艱巨且復(fù)雜的系統(tǒng)工程，直接關(guān)系到改善大氣環(huán)境質(zhì)量，關(guān)系到維護(hù)廣大市民身體健康，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)治理機(jī)動車排氣污染的緊迫感和責(zé)任感，各主管部門要將機(jī)動車排氣污染防治工作列入重要議

16、事日程，采取切實(shí)有效措施，提供必要的政策、資金和技術(shù)支持，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。根據(jù)全市機(jī)動車排氣污染防治工作開展情況，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)不定期召集有關(guān)部門和鎮(zhèn)街召開工作會議。會議主要任務(wù)是通報污染防治工作和職能部門執(zhí)法情況，分析污染防治工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，協(xié)調(diào)解決職能部門在工作中存在主要矛盾和問題。（二）加強(qiáng)制度建設(shè)根據(jù)國家和省有關(guān)機(jī)動車排氣污染防治的法規(guī)、政策、措施和標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合我市實(shí)際,應(yīng)修正和完善 19991999 年發(fā)布的東莞市機(jī)動車排氣污染防治規(guī)定，并組織實(shí)施點(diǎn)燃式發(fā)動機(jī)在用汽車排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（穩(wěn)態(tài)工況法）、壓燃式發(fā)動機(jī)在用汽車排氣煙度排放限值（加載減速工況法）、在用汽車排氣污染物限

17、值及檢測方法（遙測法）等機(jī)動車排放地方標(biāo)準(zhǔn)，建立健全機(jī)動車排氣污染防治政策體系。（三）加強(qiáng)責(zé)任追究從事機(jī)動車排氣污染防治的行政管理部門的工作人員，要認(rèn)真履行職責(zé)、加強(qiáng)管理、主動協(xié)調(diào)、密切配合、嚴(yán)格執(zhí)法，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。建立機(jī)動車排氣監(jiān)督管理責(zé)任追究制度（詳見附件 2 2）, ,嚴(yán)肅責(zé)任追究，對于責(zé)任不落實(shí)、推諉扯皮、玩忽職守造成嚴(yán)重影響或事故的單位或個人，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。（四）加強(qiáng)技術(shù)研究鼓勵科研單位研究相關(guān)排放檢測技術(shù)和油氣回收治理技術(shù)。積極引進(jìn)符合國家檢測規(guī)范的國外先進(jìn)的檢測設(shè)備和油氣回收治理技術(shù)，鼓勵開發(fā)適合我市市情的相應(yīng)設(shè)備。加快機(jī)動車排氣污染監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)，

18、實(shí)現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)信息共享，提高行政監(jiān)督管理效能。（五）加強(qiáng)宣傳教育各相關(guān)部門要采取多種形式，大力宣傳機(jī)動車污染防治的必要性和重要性，充分認(rèn)識機(jī)動車污染的危害性，動員全社會力量共同參與，提高和增強(qiáng)群眾責(zé)任意識，教育公眾加強(qiáng)對機(jī)動車維護(hù)保養(yǎng)，減少機(jī)動車污染的排放，鼓勵使用節(jié)能型低排放機(jī)動車，共同做好機(jī)動車排氣污染防治工作。附件：1 1東莞市機(jī)動車排氣污染防治主要工作任務(wù)分解表（略）2 2機(jī)動車排氣監(jiān)督管理責(zé)任追究制度附件 2:2:機(jī)動車排氣監(jiān)督管理責(zé)任追究制度從事機(jī)動車排氣污染防治的行政管理部門的工作人員，要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)管理，主動協(xié)調(diào)，密切配合，嚴(yán)格執(zhí)法，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。有下列行為之一的，由其