農(nóng)村脫貧致富調(diào)研報(bào)告

1、文庫(kù)() /總結(jié)報(bào)告/調(diào)研報(bào)告農(nóng)村脫貧致富調(diào)研報(bào)告農(nóng)村脫貧致富調(diào)研報(bào)告當(dāng)前，我縣扶貧開發(fā)進(jìn)入最后攻堅(jiān)階段，農(nóng)村脫貧奔小 康無疑是這項(xiàng)工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)，事關(guān)全縣扶貧開發(fā)的整體 進(jìn)程。近期，我們對(duì)全縣農(nóng)村脫貧奔小康工作進(jìn)行了全面調(diào) 查，并進(jìn)行了比較深入的思考，提由新的意見、建議，以期 對(duì)全縣脫貧奔小康決策提供一些參考意見。一、現(xiàn)狀及特點(diǎn)我縣自年初被確定為全省“脫貧奔小康試點(diǎn)縣”以后， 著眼“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，率先建成脫貧奔小康示范 縣，率先建成區(qū)新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣”的“兩發(fā)展、兩率先”第13頁(yè)共13頁(yè)目標(biāo)，以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實(shí) 施，農(nóng)村呈現(xiàn)由欣欣向榮的良好發(fā)展景象。支

2、柱產(chǎn)業(yè)初具雛形，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。試點(diǎn)建設(shè)一 年多來，堅(jiān)持以農(nóng)民增收為核心，以產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，立足 區(qū)實(shí)際，按照行政推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法，著力發(fā)展特色 產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，取得了明顯進(jìn)展，各類特色產(chǎn)業(yè)基地 面積增加10萬多畝，達(dá)到近50萬畝，特色產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 總收入中的貢獻(xiàn)份額達(dá)到 70%以上。同時(shí)，繼續(xù)抓好剩余勞 動(dòng)力轉(zhuǎn)移安置，積極發(fā)展農(nóng)村運(yùn)輸、加工和餐飲等二三產(chǎn)業(yè)， 全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼、補(bǔ)助、救助等政策，也有效促進(jìn)了 農(nóng)民增收。年，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到3425元，同比增加362元，增長(zhǎng)11.8%,今年可望實(shí)現(xiàn)更高的增幅。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村面貌逐步改觀。充分利用國(guó) 家加大農(nóng)村基礎(chǔ)

3、設(shè)施建設(shè)投入的機(jī)遇，與整村推進(jìn)扶貧和省 市桂點(diǎn)、縣直桂鉤扶貧有機(jī)結(jié)合，實(shí)行規(guī)劃銜接一致、項(xiàng)目 安排一致、扶持投向一致的辦法，千方百計(jì)匹配、整合建設(shè) 資，年以來，先后投入 2億多元用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有 效改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。在解決行路難上，新修通村 水泥路380公里，通組砂石路140公里，城關(guān)、店里、過渡 灣鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路，全縣有213個(gè)村通水泥路,占行政村總數(shù)的81.6%;在解決飲水難上，根據(jù)各村實(shí)際， 采取修渠道、打水井、建水窖等辦法，新建水池、水塔 2108 處，解決了 7.66萬人的安全飲水難題；在解決特困戶住房 難上，本著“建得起、住得下、有安全感”的原則，對(duì)特困

4、戶的危房進(jìn)行改造，已完成農(nóng)村特困戶危房改造4286戶；在解決農(nóng)村用電難上，啟動(dòng)了新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，改造完 善了 50個(gè)村55個(gè)臺(tái)區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)。同時(shí)，大力開展生態(tài)家 園建設(shè)，農(nóng)村面貌快速改觀，一大批新農(nóng)村示范典型不斷涌現(xiàn)。社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展，民生問題逐步改善。在大力發(fā)展 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，著力發(fā)展各項(xiàng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，多措并舉改 善民生，和諧?？到ㄔO(shè)進(jìn)程明顯加快。大力實(shí)施文化惠民工 程，年以來，新建3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，70個(gè)農(nóng)家書屋；大力開 展貧困學(xué)生救助，加大寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，建成比較規(guī)范 的寄宿制學(xué)校55所。大力加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服 務(wù)體系建設(shè)，新建、改擴(kuò)建縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生院10家，增加醫(yī)療業(yè)務(wù)用

5、房1.9萬平方米，規(guī)范整建村級(jí)衛(wèi)生室 402個(gè)；將城 鎮(zhèn)居民納入醫(yī)保范疇，設(shè)立了惠民醫(yī)院，對(duì)城鎮(zhèn)低保對(duì)象就 醫(yī)實(shí)行費(fèi)用優(yōu)惠或減免，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)97%乂上。同時(shí)，積極探索建立農(nóng)村低保、特困救助、大病救助、“五?！惫B(yǎng)、災(zāi)后救濟(jì)等社會(huì)救助體系，農(nóng)村低保范圍逐步擴(kuò)大，全縣納入低保范圍對(duì)象達(dá)到1.6萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?7.1%。基層組織不斷加強(qiáng)，村務(wù)管理逐步規(guī)范。按照“三三” 制原則和“五基本”要求，大力實(shí)施“雙引雙培”工程，全 面鞏固“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”成果，村級(jí)組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到較好 發(fā)揮，有效增強(qiáng)了基層組織引領(lǐng)發(fā)展、為民辦事的能力，全 縣涌現(xiàn)由一批先進(jìn)基層黨組織。同時(shí)，對(duì)全縣村級(jí)組織辦公

6、 活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建，探索建立了村干部績(jī)效工 資、養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，建立“大學(xué)生村官”等干部學(xué)習(xí)培訓(xùn) 制度，完善村務(wù)公開和民主議事制度，幫助村級(jí)組織制定和 完善村規(guī)民約，健全村民自治機(jī)制，村務(wù)管理明顯規(guī)范，其 中全縣村務(wù)公開率達(dá) 100%,建立了村民代表會(huì)議制度的村達(dá) 100%建立了民主理貝t小組的村達(dá) 100%農(nóng)民的知情權(quán)、參 與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了較好保障。（五）農(nóng)民素質(zhì)快速提高，鄉(xiāng)村文明逐步形成。按照“六進(jìn) 家”（政策、道德、法律、文化、科技、衛(wèi)生）為載體，大 力實(shí)施“三入戶”（科技入戶、政策入戶、信息入戶）工程， 提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)、政策法律素質(zhì)和發(fā)家致富能力， 廣大農(nóng)

7、民素質(zhì)能力明顯提高，培育了一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。同時(shí)，深入開展“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文明村”、“文明小組”創(chuàng)建，全面開展“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)評(píng)，廣泛開展“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，使群 眾在潛移默化中受到教育，大大提高了農(nóng)村文明程度，涌現(xiàn) 由一批文明鎮(zhèn)、文明村、文明戶。其中馬橋鎮(zhèn)進(jìn)入全省鄉(xiāng)村 文明建設(shè)的先進(jìn)行列，堯治河、中坪、堰里等一大批試點(diǎn)村 鄉(xiāng)村文明建設(shè)全省聞名，黃堡鎮(zhèn)黃堡村鄉(xiāng)風(fēng)文明示范村建設(shè) 已初具雛形。二、存在的問題我縣在脫貧奔小康過程中，采取了一系列措施，投入了大量人力、財(cái)力和物力，取得了顯著的階段性成效。但是， 對(duì)照同類先進(jìn)地區(qū)，特別是與仙洪試驗(yàn)區(qū)、夷陵區(qū)

8、、興縣等 先進(jìn)地區(qū)相比，差距仍然較大。主要表現(xiàn)為“四缺”：缺資金。農(nóng)民脫貧奔小康迫切需要解決的是民生問題，即建房、飲水、修路等問題，這些都需要很大的投入。但農(nóng) 民在短期內(nèi)全部解決這些資金尚不現(xiàn)實(shí)，而且各類政策性補(bǔ) 貼、扶持也顯得杯水車薪，成為制約農(nóng)民脫貧奔小康的首要 因素。如當(dāng)前我縣農(nóng)民最迫切的愿望是推掉土坯房，建新樓 房，以每棟樓房1215萬元計(jì)算，一個(gè)勞力至少需要積累12年以上才能實(shí)現(xiàn)這一愿望， 但是依現(xiàn)行的扶持政策， 最高也就是五、六千元。而且，農(nóng)村信用社貸款額度小、 期限短、 利息高，致使農(nóng)民人居環(huán)境長(zhǎng)期難以根本改善。同時(shí)，需要 集體負(fù)責(zé)建設(shè)的道路、橋梁、水庫(kù)、渠道等基礎(chǔ)設(shè)施，也因 缺

9、少資金、扶持偏少而進(jìn)展較慢；農(nóng)村豐富的資，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 也因缺少資金投入難以快速開發(fā)，制約了全縣農(nóng)村脫貧奔小 康的進(jìn)程。缺技術(shù)。目前，我縣農(nóng)村缺技術(shù)問題十分突生，農(nóng)民 勞動(dòng)強(qiáng)度大，農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)活依然是“苦、臟、累” 的代名詞。在種植業(yè)上，目前仍停留在牛耕人種的古老水平 上，僅在收割脫粒方面基本實(shí)現(xiàn)小型機(jī)械化作業(yè)；而且，測(cè) 土配方技術(shù)、生物防治、化學(xué)除草等技術(shù)利用率很低。在養(yǎng) 殖業(yè)上，養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞這四個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)無論是在 繁育上，還是飼養(yǎng)管理上，都還停留在初級(jí)水平，飼養(yǎng)效益 很低，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)較高，經(jīng)濟(jì)效益一般。在茶葉、蔬菜、煙葉、 袋料香菇等產(chǎn)業(yè)上，雖然在生產(chǎn)上技術(shù)較高，但受加工技術(shù) 制

10、約，加工增值不多，產(chǎn)業(yè)鏈條過短，粘合相關(guān)產(chǎn)業(yè)不夠。同時(shí)，由于技術(shù)匱乏，農(nóng)副產(chǎn)品加工，農(nóng)村服務(wù)業(yè)都呈現(xiàn)規(guī) 模不大、效益不高的狀況。缺品牌。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展早已步入了買方市場(chǎng)，一個(gè) 地方的品牌往往決定著產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，進(jìn)而決定生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)水平，而品牌的確立，需要具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的 龍頭企業(yè)用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品 “打生”。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)、 林、牧、 漁門類齊全，特色產(chǎn)業(yè)眾多，共達(dá)10個(gè)左右。但是，龍頭企業(yè)過小，品牌要么過多過雜，知名度不高，帶頭作用微弱， 如茶葉產(chǎn)業(yè)，僅僅10萬畝面積，注冊(cè)商標(biāo)就達(dá) 4個(gè)；要么 沒有品牌，如香菇、生豬等產(chǎn)業(yè)，仍停留賣原產(chǎn)品上。作為 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)眾多的區(qū)，客觀上需要在一種品牌“

11、旗艦”下，各 種產(chǎn)業(yè)嫁接融合，形成如同“八寶粥”、“十三香”那樣的態(tài) 勢(shì)，聯(lián)合做大，整體對(duì)外。但目前，各個(gè)產(chǎn)業(yè)分散經(jīng)營(yíng)，缺 少聯(lián)合，十多個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，都有一定的優(yōu)勢(shì)，但是都長(zhǎng)不大、 做不強(qiáng)。缺人才。一方面，組織領(lǐng)導(dǎo)型人才匱乏。像堯治河、 堰里那樣的組織領(lǐng)導(dǎo)型人才少，大部分村級(jí)干部都缺乏帶領(lǐng) 群眾干一番事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)能力，往往停留在簡(jiǎn)單地按上級(jí)要求， 發(fā)展產(chǎn)業(yè)，抓好管理上，以致于多數(shù)村不能實(shí)現(xiàn)自我快速發(fā) 展。另一方面，各類專業(yè)型人才匱乏。農(nóng)村發(fā)展需要一批法 律、經(jīng)管、文化專業(yè)性人才和技能型人才，但是由于農(nóng)村多 數(shù)青壯年農(nóng)民外生務(wù)工，特別是大部分學(xué)生一畢業(yè)就外由務(wù) 工，學(xué)習(xí)掌握的是城鎮(zhèn)工商業(yè)技能，在農(nóng)村

12、多無用武之地， 以致于農(nóng)村大量缺少專業(yè)性、技能型人才，嚴(yán)重制約了農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)調(diào)查，我縣各類專業(yè)性、技能型人才與正常需求相比，約差500010000人。另外，當(dāng)前農(nóng)村技工日工價(jià) 超過城區(qū)1015元/人仍很難雇到，特別是用工量大的月份, 這一問題顯得十分突生。三、對(duì)策與建議當(dāng)前，我縣正處在科學(xué)發(fā)展的新起點(diǎn)上，進(jìn)入脫貧奔小 康的關(guān)鍵時(shí)期。在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展 觀為指導(dǎo)，圍繞“生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，找準(zhǔn)脫貧奔小康的 定位，解放思想、優(yōu)化思路，創(chuàng)新措施，扎實(shí)工作，加快新 農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)五年脫貧奔小康的奮斗目標(biāo)。農(nóng)民是主體，脫貧奔小康要引導(dǎo)群眾積極參與。在脫 貧奔小康工作

13、中，農(nóng)民是主體，只有堅(jiān)持廣泛發(fā)動(dòng)群眾，正 確引導(dǎo)群眾，多方幫助群眾，才能充分激發(fā)農(nóng)民的熱情，運(yùn) 用群眾力量打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是運(yùn)用優(yōu)惠政策激勵(lì)農(nóng)民。 當(dāng)前，各項(xiàng)惠農(nóng)政策格外青睞區(qū)，“脫貧奔小康試點(diǎn)縣”招牌政策含金量高，省直單位幫扶措施安排也都在向區(qū)縣傾斜， 要多種方式宣傳對(duì)保康發(fā)展有利的優(yōu)惠政策，讓農(nóng)民自覺產(chǎn) 生強(qiáng)大的精神動(dòng)力，煥發(fā)大干快上的熱情，把開展各項(xiàng)建設(shè) 內(nèi)化為精神的意念，轉(zhuǎn)化成自覺的行動(dòng)。二是運(yùn)用返鄉(xiāng)人員 帶動(dòng)農(nóng)民。充分利用進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民較多的優(yōu)勢(shì)，多種方法引導(dǎo)農(nóng)民將城市先進(jìn)技術(shù)、加工技能向農(nóng)村普及，把城市先進(jìn) 經(jīng)營(yíng)管理尤其是先進(jìn)的合伙、合作發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)驗(yàn)向農(nóng) 村推廣，讓城市居民科

14、學(xué)、文明、健康的生活方式逐步向鄉(xiāng) 村傳播，使農(nóng)民快速提高素質(zhì)，成為脫貧奔小康的能手。三 是運(yùn)用先進(jìn)典型引導(dǎo)農(nóng)民。要因時(shí)、因地、因情制宜，運(yùn)用 組織農(nóng)民外由參觀、選派村組干部考察、聘請(qǐng)模范專家宣講 等方法，用典型說服群眾、啟迪群眾、提高群眾，使群眾與 黨委政府的號(hào)召相一致， 達(dá)到引導(dǎo)群眾端正方向、 科學(xué)謀劃、 創(chuàng)新實(shí)干的目標(biāo)。思路是前提，脫貧奔小康要科學(xué)進(jìn)行發(fā)展定位。思路 決定由路?？茖W(xué)確定發(fā)展思路是脫貧奔小康工作的前提。當(dāng) 前，我縣脫貧奔小康的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，工作重點(diǎn)也已經(jīng)明確，現(xiàn)在最重要的任務(wù)是要?jiǎng)?chuàng)新思路，改進(jìn)措施，使各項(xiàng)工作更 好的得到落實(shí)。一要科學(xué)謀劃。要科學(xué)擬定開發(fā)總規(guī)，明確 開發(fā)的指導(dǎo)

15、思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、開發(fā)重點(diǎn)、區(qū)域布 局；制定開發(fā)詳規(guī)，遴選一批項(xiàng)目，按計(jì)劃、分階段、有重 點(diǎn)的組織落實(shí)。二要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。著眼“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、 群眾參與、綜合開發(fā)、整村推進(jìn)”的目標(biāo)，加大工作力度， 創(chuàng)新各項(xiàng)制度，形成群策群力、整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。要以 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，以股份合 作和租賃、承包等有效形式，壯大一批龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向和發(fā)展策略，開發(fā)精深農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。三要 突生特色。脫貧奔小康關(guān)鍵在于發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，而區(qū)要想在 激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，必須立足實(shí)際，突由特色，以特色 方可立于不敗之地。要依托獨(dú)特的土壤、氣候等條件，發(fā)展 生態(tài)農(nóng)業(yè)，利用并

16、以此為依托，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；要利用 豐富、獨(dú)特的水資，珍稀植物和人文資，以及原生態(tài)農(nóng)副產(chǎn) 品，大力發(fā)展以“農(nóng)家樂”為主體的生態(tài)旅游業(yè)。產(chǎn)業(yè)是重點(diǎn)，脫貧奔小康要建立完整產(chǎn)業(yè)體系。要把 發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧奔小康的重點(diǎn)內(nèi)容，立足區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué) 確定項(xiàng)目，構(gòu)建良性機(jī)制，配套政策措施，把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)， 成為農(nóng)民脫貧奔小康的經(jīng)濟(jì)支柱。一要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。按照 突破性發(fā)展核桃和生豬產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展煙葉和蔬菜產(chǎn)業(yè)，提 升發(fā)展茶葉和食用菌產(chǎn)業(yè)的基本思路，加快全省核桃大縣、 煙葉大縣、茶葉大縣、食用菌大縣建設(shè)，力爭(zhēng)經(jīng)過3到5年發(fā)展，核桃面積達(dá)到 50萬畝，茶葉面積達(dá)到15萬畝，煙葉 面積達(dá)到8萬畝，食用菌達(dá)到1億袋，

17、生豬由欄達(dá)到 60萬 頭。二是抓好農(nóng)產(chǎn)品加工。重點(diǎn)扶持規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企 業(yè)改造升級(jí)、重組整合，開發(fā)核桃、茶葉、食用菌、生豬、 桑蠶等系列產(chǎn)品，力爭(zhēng)通過 3到5年努力，農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè) 產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到 50%以上o三是抓好標(biāo)準(zhǔn)化生 產(chǎn)。要結(jié)合國(guó)家、省市標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，抓好核桃、煙葉、茶葉、食用菌、生豬、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和無公害農(nóng) 產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)，探索推廣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案登記制度, 健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理機(jī)制。通過抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)， 不斷提高保康農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，以質(zhì)量占領(lǐng)市場(chǎng)，逐步培育知名 的農(nóng)產(chǎn)品品牌。政策是杠桿，脫貧奔小康要用足用活農(nóng)村政策。要充 分發(fā)揮政策的“杠桿”作用

18、，運(yùn)用政策促進(jìn)和推動(dòng)新農(nóng)村建 設(shè)，加快農(nóng)村脫貧奔小康進(jìn)程。一要捆綁使用政策。進(jìn)一步 創(chuàng)新機(jī)制，加大各類政策資金整合力度，將政策資金優(yōu)化配 置，用于農(nóng)村脫貧奔小康建設(shè)。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好招商引資 政策與扶貧開發(fā)政策、企業(yè)扶持政策與新農(nóng)村建設(shè)政策等政 策的整合，使之產(chǎn)生集聚效應(yīng)，促進(jìn)和加快農(nóng)村脫貧奔小康 進(jìn)程。二要完善各項(xiàng)政策。要完善資流轉(zhuǎn)政策，突破地域界 限、行業(yè)限制，允許區(qū)域內(nèi)外各類經(jīng)營(yíng)主體，依照有關(guān)法律 法規(guī)規(guī)定，按照有償、自愿原則，通過買斷、租賃、轉(zhuǎn)包等 多種形式，參與農(nóng)村耕地、林、河流等資開發(fā)。同時(shí)，要按 照先發(fā)展、后扶持的辦法，對(duì)開發(fā)、建設(shè)符合規(guī)定的項(xiàng)目， 按質(zhì)量高低、貢獻(xiàn)大小，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)性扶持；對(duì)開發(fā)高科技產(chǎn) 品、有一定市場(chǎng)影響力的名牌產(chǎn)品、有廣闊市場(chǎng)前景的潛力 產(chǎn)品的，通過科技貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、政府特殊津貼等渠道予以適度 獎(jiǎng)勵(lì)，幫助把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品做大做精。三要全面落實(shí)政策。圍繞 煙葉、茶葉、蔬菜、核桃、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，在認(rèn)真落實(shí) 上級(jí)惠農(nóng)政策的同時(shí)，制定茶園建設(shè)補(bǔ)助、煙葉保險(xiǎn)、生豬 免費(fèi)防疫、食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)補(bǔ)貼以及核桃種苗補(bǔ)助等一系 列激勵(lì)政策，并對(duì)產(chǎn)業(yè)“空白村”實(shí)行部門幫扶、領(lǐng)導(dǎo)包保， 落實(shí)產(chǎn)業(yè)致富項(xiàng)目，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。（五）組織是堡壘，脫貧奔小康要發(fā)揮基層組