對(duì)我國(guó)監(jiān)理咨詢(xún)業(yè)未來(lái)發(fā)展的思考和建議

1、對(duì)我國(guó)監(jiān)理咨詢(xún)業(yè)未來(lái)發(fā) 展的思考和建議 內(nèi)容 提要：我國(guó)加人 WTO ，必定對(duì)我國(guó)監(jiān)理咨詢(xún)業(yè)帶 來(lái) 影響 。通過(guò) 分析 加人 WTO 后給我國(guó)監(jiān)理咨詢(xún)業(yè)帶來(lái) 的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并詳細(xì)比較、分析了國(guó)內(nèi)外監(jiān)理咨詢(xún)公司在 人員構(gòu)成和服務(wù)內(nèi)容的差異，就監(jiān)理咨詢(xún)業(yè)如何 發(fā)展 、如 何采取措施應(yīng)對(duì) WTO 提出了一些見(jiàn)解。前言 我國(guó)經(jīng)過(guò)十多 年的艱苦努力終于加人了 WTO,WTO 的宗旨就是促進(jìn)世界 范圍的貿(mào)易自由化和 經(jīng)濟(jì) 全球化，通過(guò)關(guān)稅與貿(mào)易協(xié)定使 全世界的關(guān)稅水平大幅度下降，促進(jìn)世界范圍的貿(mào)易自由 化。加人 WTO 對(duì)我國(guó)整體來(lái)說(shuō)是利大于弊，但對(duì)于監(jiān)理咨 詢(xún)業(yè)來(lái)說(shuō)很難得出確切的結(jié)論。本文分析了加人 W

2、TO 對(duì)我 國(guó)監(jiān)理咨詢(xún)業(yè)的各種影響，并綜合對(duì)比、分析了國(guó)內(nèi)外監(jiān)理 咨詢(xún)公司在人員構(gòu)成和咨詢(xún)服務(wù)內(nèi)容方面的差別，提出了監(jiān) 理咨詢(xún)公司的發(fā)展對(duì)策，可供 參考。I.“入世”給監(jiān)理咨 詢(xún)業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn) 加入 WTO 給我國(guó)監(jiān)理咨詢(xún)業(yè)既帶來(lái) 了機(jī)遇，也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。機(jī)遇主要體現(xiàn)在我國(guó)監(jiān)理咨詢(xún)公司 利用 W TO 原則，自由進(jìn)人廣闊的境外工程咨詢(xún)市場(chǎng)，在與 境外咨詢(xún)公司競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，充分吸取其先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng) 驗(yàn)。因此 “人世” 對(duì)我國(guó)監(jiān)理咨詢(xún)業(yè)帶來(lái)的好處是非常顯著 的。隨著監(jiān)理咨詢(xún)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，國(guó)外先進(jìn)的監(jiān)理咨詢(xún)經(jīng)驗(yàn)引人我國(guó)，能在比較短的時(shí)間內(nèi)大幅提高我國(guó)監(jiān)理咨詢(xún)業(yè)的水 平。監(jiān)理咨詢(xún)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，

3、“入世 ”要求我國(guó)經(jīng)濟(jì)走 向全球化，從而使我國(guó)進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，使我國(guó)經(jīng) 濟(jì)體制更加適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這也有助于我國(guó)監(jiān)理咨詢(xún) 業(yè)的生存與發(fā)展， “人世 ”要求我國(guó)監(jiān)理咨詢(xún)業(yè)盡快與國(guó)際 接軌，在一定條件下可以使壓力變動(dòng)力，促使我國(guó)監(jiān)理咨詢(xún) 業(yè)的水平在短期內(nèi)獲得較大的提高。但是， “人世 ”對(duì)我國(guó) 監(jiān)理咨詢(xún)業(yè)帶來(lái)的不利之處是非常顯而易見(jiàn)的，我們面臨的 挑戰(zhàn)主要在于國(guó)內(nèi)工程咨詢(xún)市場(chǎng)不得不對(duì)境外工程咨詢(xún)公司 開(kāi)放，不得不與強(qiáng)大的對(duì)手進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)監(jiān)理咨詢(xún)業(yè) 就 目前 來(lái)說(shuō)，起步較晚，還是一個(gè)新生事物，監(jiān)理法規(guī)和 監(jiān)理市場(chǎng)機(jī)制都還存在許多不完善的地方。相應(yīng)地，監(jiān)理公 司的服務(wù)水平與國(guó)外先進(jìn)的

4、監(jiān)理咨詢(xún)公司相比還存在較天的 差距。在平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境下，我國(guó)的監(jiān)理咨詢(xún)公司將處 于劣勢(shì)。另一方面，我國(guó)監(jiān)理咨詢(xún)公司在短期內(nèi)成立過(guò)多， 許多地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了供大于求、惡性竟?fàn)幍木置?，如?guó)外監(jiān) 理咨詢(xún)公司再大舉進(jìn)入我國(guó)監(jiān)理市場(chǎng)，將會(huì)導(dǎo)致許多監(jiān)理咨 詢(xún)公司倒閉。 2.國(guó)內(nèi)外監(jiān)理咨詢(xún)公司的比較和分析2.1 人員構(gòu)成的比較和分析在國(guó)外一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，監(jiān)理咨詢(xún)已 有較長(zhǎng)的 歷史 ，已經(jīng)積累了一套 科學(xué) 的管理體系。監(jiān)理 咨詢(xún)公司被看作是一個(gè)高智能型服務(wù)性 企業(yè) ，它們對(duì)監(jiān)理 工程師、咨詢(xún)工程師在學(xué)歷方面要求較高，許多著名的監(jiān)理咨詢(xún)公司大部分員工都具有碩士、博士學(xué)位。如美國(guó)著名的 蘭德公司，在 547

5、 名監(jiān)理咨詢(xún)?nèi)藛T中，有 200 名博士， 178 名碩士以。同時(shí)，它們也十分重視個(gè)人的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，許 多國(guó)家都要求監(jiān)理咨詢(xún)?nèi)藛T必須在設(shè)計(jì)和施工企業(yè)工作一定 的年限才能獲得監(jiān)理咨詢(xún)工程師的資格，如英國(guó)咨詢(xún)工程師 協(xié)會(huì)規(guī)定人會(huì)的會(huì)員年齡必須在 38 歲以上，新加坡要求工 程結(jié)構(gòu)方面的監(jiān)理工程師必須具有 8 年以上的工程設(shè)計(jì)經(jīng) 驗(yàn)。另外，它們還比較重視在職監(jiān)理人員的培訓(xùn)，尤其是復(fù) 合型人才的培訓(xùn)，即既懂經(jīng)濟(jì)、管理又懂專(zhuān)業(yè)、 法律 的人 才，因此每年要投人較大的費(fèi)用用于人員培訓(xùn)，以提高監(jiān)理 咨詢(xún)水平。我國(guó)監(jiān)理咨詢(xún)公司的監(jiān)理人員主要來(lái)源于兩類(lèi) 人：一是設(shè)計(jì)、施工單位退休的高級(jí)工程師、工程師、技術(shù) 工人

6、，這些人大都有較豐富的設(shè)計(jì)與施工的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但他 們往往偏重于專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)、管理等方面的綜合性知識(shí) 比較缺乏，難以把握全局，不能勝任全過(guò)程全方位的工程監(jiān) 理咨詢(xún)的領(lǐng)導(dǎo)工作；二是近年大、中專(zhuān)院校畢業(yè)生，這些人 雖然具有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，其中一部分人員也具有經(jīng)濟(jì)管理 等綜合性知識(shí)，但缺乏專(zhuān)業(yè)實(shí)際工作能力和現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)能力， 目前也難以承擔(dān)重任。缺乏復(fù)合型監(jiān)理咨詢(xún)?nèi)瞬攀侵萍s我國(guó) 監(jiān)理咨詢(xún)水平提高的瓶頸。對(duì)以上進(jìn)行比較分析，我們很容 易發(fā)現(xiàn)我國(guó)監(jiān)理咨詢(xún)公司人員素質(zhì)比發(fā)達(dá)國(guó)家的監(jiān)理咨詢(xún)公 司差距較大。究其原因，筆者認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：（ 1）監(jiān) 理咨詢(xún)公司起點(diǎn)低。我國(guó)監(jiān)理咨詢(xún)業(yè)的興起，主要原因并不 是由于

7、缺乏工程咨詢(xún)而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下 自然 產(chǎn)生的，而 是由于在 80 年代末全國(guó)建筑工程質(zhì)量普遍有所下降，為保 證工程質(zhì)量而由國(guó)家強(qiáng)制推行的，其目的是為了保證工程質(zhì) 量。因此自監(jiān)理咨詢(xún)產(chǎn)生之日起，就局限于工程質(zhì)量監(jiān)督。 雖然國(guó)家一度想促使監(jiān)理咨詢(xún)公司成為像國(guó)外那樣的高智能 的服務(wù)性企業(yè)，但由于沒(méi)有相應(yīng)的體制改革，不能產(chǎn)生高智 能的工程咨詢(xún)的服務(wù)需求，最終還是局限于工程質(zhì)量監(jiān)督。 而這些工作對(duì)人員素質(zhì)的要求并不高，從而導(dǎo)致了從業(yè)人員 素質(zhì)相對(duì)較低。 （ 2）監(jiān)理咨詢(xún)?nèi)≠M(fèi)低。由于我國(guó)當(dāng)前的監(jiān)理 咨詢(xún)內(nèi)容簡(jiǎn)單，大都限于施工階段的質(zhì)量監(jiān)督，工作相對(duì)較 簡(jiǎn)單，其監(jiān)理費(fèi)用遠(yuǎn)低于國(guó)外監(jiān)理咨詢(xún)公司的監(jiān)理取費(fèi)，從

8、而導(dǎo)致監(jiān)理從業(yè)人員收人過(guò)低，難以留住杰出的工程咨詢(xún)?nèi)?才。（3）監(jiān)理咨詢(xún)業(yè)聲譽(yù)低。由于這樣的監(jiān)理任務(wù)簡(jiǎn)單，許 多監(jiān)理公司為了控制監(jiān)理成本，競(jìng)相聘用低素質(zhì)的監(jiān)理人 員，有些甚至是施工單位的下崗人員，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)從業(yè)人 員的素質(zhì)相對(duì)較差，使得行業(yè)聲譽(yù)低下，很多杰出的監(jiān)理人 員競(jìng)相轉(zhuǎn)投其他行業(yè)。 2.2. 咨詢(xún)服務(wù)內(nèi)容的比較和分析在國(guó) 外，對(duì)于工程項(xiàng)目的建設(shè)，業(yè)主通常從項(xiàng)目前期至項(xiàng)目的建 成全過(guò)程委托監(jiān)理咨詢(xún)公司，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理。項(xiàng)目的發(fā)起 與策劃、項(xiàng)目的實(shí)施以及項(xiàng)目建成動(dòng)用運(yùn)營(yíng)階段都留下了監(jiān) 理咨詢(xún)公司的印跡。監(jiān)理咨詢(xún)公司充分利用咨詢(xún)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，向業(yè)主提供各種有益的咨詢(xún)建議，使得項(xiàng)目能夠以最小 的

9、投人獲得最大的產(chǎn)出。下了監(jiān)理咨詢(xún)公司的印跡。監(jiān)理咨 詢(xún)公司充分利用咨詢(xún)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，向業(yè)主提供各種有益的咨 詢(xún)建議，使得項(xiàng)目能夠以最小的投人獲得最大的產(chǎn)出。而我 國(guó)的監(jiān)理工作絕大多數(shù)仍停留在工程建設(shè)施工階段質(zhì)量監(jiān) 理，缺乏項(xiàng)目決策階段和設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理任務(wù)，相應(yīng)地，大 多數(shù)監(jiān)理咨詢(xún)公司也只具備施工階段的質(zhì)量監(jiān)理水平。 目 前 我國(guó)工程施工質(zhì)量得到了較好的控制，但在投資、工期 等目標(biāo)的控制卻極不理想，超投資、超工期的工程隨處可 見(jiàn)。由此可見(jiàn)，我國(guó)并不是沒(méi)有控制投資、進(jìn)度目標(biāo)的監(jiān)理 咨詢(xún)需求，而是體制上還存在一些缺陷，沒(méi)有使這些需求在 市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 中得以體現(xiàn)。從以上對(duì)比可知，我國(guó)監(jiān)理咨詢(xún)服 務(wù)范圍過(guò)于

10、狹窄，它將使我國(guó)監(jiān)理咨詢(xún)業(yè)處于極其不利的境 地：（1）監(jiān)理咨詢(xún)業(yè)難以走向國(guó)際。監(jiān)理咨詢(xún)服務(wù)范圍過(guò)于 狹窄，導(dǎo)致我國(guó)監(jiān)理咨詢(xún)綜合咨詢(xún)水平不高，難以與國(guó)外監(jiān) 理咨詢(xún)公司在服務(wù)質(zhì)量上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，從而很難進(jìn)入國(guó)際建筑 市場(chǎng)。 （2）監(jiān)理咨詢(xún)業(yè)難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 。監(jiān)理咨詢(xún)服務(wù)范圍過(guò)于狹窄，業(yè)務(wù)單一，導(dǎo)致監(jiān)理公司自我調(diào)節(jié)能 力較差，難以適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。市場(chǎng)稍有變 化，監(jiān)理咨詢(xún)公司將面臨困境。 （ 3）監(jiān)理咨詢(xún)公司的生存將 會(huì)極其艱難。隨著 “人世 ”，隨著經(jīng)濟(jì)體制的深化改革，監(jiān) 理咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)化必定得到市場(chǎng)的肯定，全過(guò)程全方位的監(jiān)理咨 詢(xún)需要將會(huì)逐步增多，而單純施工階段的質(zhì)量監(jiān)理任務(wù)將會(huì) 減少

11、，而目前都已處于惡性競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)理市場(chǎng)將會(huì)更加激烈， 再加上國(guó)外監(jiān)理公司參與競(jìng)爭(zhēng)，單純的施工階段的質(zhì)量監(jiān)理 公司的經(jīng)營(yíng)將愈加困難。通過(guò)前面的綜合比較 分析 ，筆者 認(rèn)為，與境外工程咨詢(xún)公司相比，我國(guó)監(jiān)理咨詢(xún)公司的優(yōu)勢(shì) 在于：勞動(dòng)力成本低，熟悉本國(guó)國(guó)情，國(guó)內(nèi)監(jiān)理咨詢(xún)市場(chǎng)占 有率處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。但其劣勢(shì)也是非常明顯：工程技術(shù)和管 理經(jīng)驗(yàn)與境外公司比較差距較大；由于過(guò)分強(qiáng)調(diào) 中國(guó) 特 色，監(jiān)理咨詢(xún)業(yè)沒(méi)有與國(guó)際接軌，對(duì)國(guó)際咨詢(xún)慣例不熟悉， 幾乎沒(méi)有承接過(guò)境外工程，對(duì)于國(guó)際工程咨詢(xún)?nèi)狈κ袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 力。如以目前我國(guó)的監(jiān)理咨詢(xún)公司的狀況迎接 WTO 是極其 危險(xiǎn)的，因?yàn)樵诠降氖袌?chǎng)環(huán)境中，先進(jìn)工程技術(shù)和管理是 硬道

12、理，誰(shuí)擁有先進(jìn)的工程技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，誰(shuí)就可能最終 占有市場(chǎng)。我國(guó)監(jiān)理咨詢(xún)公司所擁有的優(yōu)勢(shì)難以抵擋具有先 進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的境外工程咨詢(xún)公司的沖擊。境外工程咨 詢(xún)公司可以通過(guò)聘用我國(guó)監(jiān)理咨詢(xún)?nèi)瞬乓越档统杀荆ㄟ^(guò)聘 用我國(guó)監(jiān)理咨詢(xún)?nèi)瞬乓允煜の覈?guó)國(guó)情，而我國(guó)監(jiān)理咨詢(xún)占有 率的優(yōu)勢(shì)如沒(méi)有良好的工程咨詢(xún)服務(wù)作為后盾也將損失殆 盡。因此，我國(guó)監(jiān)理咨詢(xún)公司面臨著巨大的挑戰(zhàn)。 3 監(jiān)理咨 詢(xún)業(yè)的發(fā)展及采取的對(duì)策 面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，我國(guó)的監(jiān)理咨 詢(xún)業(yè)絕不能被動(dòng)等待，必須化被動(dòng)為主動(dòng)，尋求積極的對(duì) 策，盡快提高我國(guó)監(jiān)理咨詢(xún)業(yè)的服務(wù)水平。筆者認(rèn)為我們必 須在宏觀和微觀同時(shí)著手。在宏觀方面，國(guó)家需進(jìn)一步加快 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體

13、制改革，用市場(chǎng)積極培育高層次的監(jiān)理咨詢(xún)服務(wù) 需求，從而促使監(jiān)理咨詢(xún)公司為滿足市場(chǎng)需求，積極提高自 身的監(jiān)理咨詢(xún)水平。從微觀方面，在未來(lái)的幾年內(nèi)必須對(duì)目 前的監(jiān)理咨詢(xún)公司進(jìn)行重大改革，積極探索和 研究 先進(jìn)的 工程技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。我們可以從以下 幾個(gè)方面著手：首先，積極吸納和培養(yǎng)高層次的工程咨詢(xún)?nèi)?才，建立一只高素質(zhì)的工程咨詢(xún)?nèi)瞬抨?duì)伍。要提供高質(zhì)量的 工程咨詢(xún)服務(wù)，沒(méi)有高素質(zhì)的人才是不可能的。一方面，監(jiān) 理工程咨詢(xún)公司可以通過(guò)與境外有實(shí)力的工程咨詢(xún)公司合作 監(jiān)理咨詢(xún)一些重大工程， 學(xué)習(xí) 和了解其運(yùn)行機(jī)制、管理技 術(shù)和手段等，培養(yǎng)高層次的工程咨詢(xún)?nèi)瞬?。另一方面，可?引進(jìn)一些有在境外著名工程咨詢(xún)公司工作的高級(jí)人才，通過(guò) 工作交流，培養(yǎng)高級(jí)人才。其次，積極擴(kuò)展監(jiān)理咨詢(xún)業(yè)務(wù)的 范圍，推行全壽面項(xiàng)目管理( Life Cycle Project Management ) 我國(guó)監(jiān)理咨詢(xún)公司工程咨詢(xún)層次比較低的 主要原因之一就是，監(jiān)理 內(nèi)容 大多局限于施工階段的旁站 監(jiān)理，業(yè)務(wù)范圍單一，技術(shù)含量低。我們必須把工程咨詢(xún)業(yè) 務(wù)向工程前期和后期延伸，積極拓展項(xiàng)目融資、可行性研 究、項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目