山東職業(yè)學(xué)院

1、山東職業(yè)學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理行為，促進(jìn)學(xué)院教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法（財(cái)政部令第36號(hào)）、山東省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法（魯政辦發(fā)2001119號(hào)）、山東省高等學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理辦法（魯教財(cái)字201165號(hào)）等制度規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際情況，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱(chēng)國(guó)有資產(chǎn)，是指學(xué)院占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱(chēng)。包括國(guó)家劃撥給學(xué)院的資產(chǎn)，學(xué)院按照國(guó)家規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其具體表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)

2、、對(duì)外投資和其他資產(chǎn)等。學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)的表現(xiàn)形式有以下幾種：1流動(dòng)資產(chǎn)：指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款，預(yù)付賬款和存貨等。2固定資產(chǎn)：指單價(jià)在1000（含）元以上，使用期限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單價(jià)雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間一年以上大批同類(lèi)物資作為固定資產(chǎn)管理（家具、工作臺(tái)、圖書(shū)等不論價(jià)值多少，一律列入固定資產(chǎn)管理）。3無(wú)形資產(chǎn)：指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、商譽(yù)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。4對(duì)外投資：指學(xué)院利用貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等向校辦企業(yè)和其他單位的投資。5其他資產(chǎn)：指學(xué)院

3、接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)濟(jì)法律確認(rèn)為我校所有的資產(chǎn)。第三條  學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理；保障資產(chǎn)的安全和完整；推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用；對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行有償使用并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值。 第四條  國(guó)有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容包括：產(chǎn)權(quán)登記、界定、變動(dòng)和糾紛的調(diào)處；資產(chǎn)的使用、處置、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督檢查等。  第五條  學(xué)院對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則。第二章  管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)第六條 學(xué)院成立國(guó)有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)學(xué)院及所屬各單位占用的國(guó)有

4、資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)督管理，決定管理中的重大事項(xiàng)。其主要職責(zé)是: (一)貫徹執(zhí)行國(guó)家及上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和規(guī)定，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定制定學(xué)院的國(guó)有資產(chǎn)管理辦法； (二)布置、檢查學(xué)院的國(guó)有資產(chǎn)管理工作； (三)制定校辦產(chǎn)業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)，根據(jù)考核情況對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)人提出任免建議，由學(xué)院按照干部人事管理程序任免； (四)研究決定國(guó)有資產(chǎn)管理中的重大事項(xiàng)。 第七條 學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)資辦），具體負(fù)責(zé)固有資產(chǎn)管理工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。其主要職責(zé)是: (一)根據(jù)國(guó)家和上級(jí)有關(guān)

5、規(guī)定對(duì)學(xué)院及所屬單位占有、使用、經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施管理和監(jiān)督檢查； (二)負(fù)責(zé)組織學(xué)院資產(chǎn)的清查、登記造冊(cè)、統(tǒng)計(jì)匯總，向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)定期報(bào)告工作； (三)會(huì)同各資產(chǎn)業(yè)務(wù)主管部門(mén)辦理產(chǎn)權(quán)界定、登記，年檢和資產(chǎn)評(píng)估、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等報(bào)批手續(xù)；(四)負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)工作。負(fù)責(zé)資產(chǎn)的合理配置，參與驗(yàn)收、入庫(kù)、和基建竣工驗(yàn)收等日常管理工作；(五)參與學(xué)院擬開(kāi)辦校辦產(chǎn)業(yè)及其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的論證，辦理資產(chǎn)投入的申報(bào)手續(xù)，并代表學(xué)院對(duì)投入的資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理和國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值考核；(六)執(zhí)行學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決定。第八條  學(xué)院辦公

6、室、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合處、教務(wù)處、財(cái)務(wù)處、總務(wù)處、國(guó)資辦（兼）、圖書(shū)館等部門(mén)是學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，對(duì)所屬占用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體歸口管理。是二級(jí)管理部門(mén)。其管轄范圍是:(一) 學(xué)院辦公室、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合處：負(fù)責(zé)學(xué)院無(wú)形資產(chǎn)管理（學(xué)院辦公室負(fù)責(zé)校名、校譽(yù)等的管理；產(chǎn)學(xué)研結(jié)合處負(fù)責(zé)專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)、科研成果等的管理）。(二)教務(wù)處：負(fù)責(zé)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的日常管理工作及提報(bào)購(gòu)置計(jì)劃。管理范圍：教學(xué)、科研儀器設(shè)備、儀器儀表、電子設(shè)備、文體設(shè)備、標(biāo)本模型、文物及陳列品等。   (三)總務(wù)處：房屋及構(gòu)筑物、土地及植物、機(jī)電設(shè)備、衛(wèi)生醫(yī)療器械、家具、被服裝具、存貨、機(jī)動(dòng)車(chē)輛等。

7、60; (四)圖書(shū)館：圖書(shū)資料、古籍、文物、圖書(shū)管理設(shè)備等。(五)財(cái)務(wù)處：現(xiàn)金、各種存款、預(yù)付賬款、債權(quán)等。（六）國(guó)資辦（兼）：對(duì)外投資等。其主要職責(zé)是： 1、根據(jù)學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，制定歸口管理部門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理細(xì)則。2、負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)增減變動(dòng)處置的歸口審核工作；審核統(tǒng)計(jì)國(guó)有資產(chǎn)明細(xì)賬；按時(shí)序打印歸口管理的固定資產(chǎn)明細(xì)賬并存檔。3、負(fù)責(zé)本歸口管理部門(mén)項(xiàng)目審核。負(fù)責(zé)本歸口部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)表及檔案管理工作。  4、組織歸口管理部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)的清查并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)使用情況進(jìn)行分析，提出合理化建議。5、提出國(guó)有資產(chǎn)調(diào)劑、配置建議，并根據(jù)批復(fù)組織實(shí)施。6、根據(jù)使用部門(mén)申請(qǐng)，參與國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢

8、、報(bào)損工作，提出處理意見(jiàn)并根據(jù)批復(fù)組織實(shí)施。第三章 產(chǎn)權(quán)登記第九條  資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，是國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)代表國(guó)家對(duì)學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和學(xué)院占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的法律行為。國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)核發(fā)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證是國(guó)家對(duì)學(xué)院及校辦企業(yè)占有國(guó)有資產(chǎn)享有所有權(quán)的法律憑證。第十條  學(xué)院國(guó)資辦負(fù)責(zé)學(xué)院的產(chǎn)權(quán)登記工作。第十一條  凡占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的單位，不論其是否納入預(yù)算管理，以及實(shí)行何種管理形式，都必須申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。第十二條  資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記、撤銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記。新開(kāi)辦的校辦產(chǎn)業(yè)及單位,應(yīng)在正式成

9、立后30日內(nèi)向國(guó)資辦申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。學(xué)院所屬單位分立、合并、改制、撤銷(xiāo)以及對(duì)外投資、與校外單位發(fā)生兼并或合作、合資開(kāi)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，都應(yīng)向國(guó)資辦申報(bào)、辦理變動(dòng)登記或撤銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行年度檢查制度，每年進(jìn)行一次。各業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)在認(rèn)真查清年末資產(chǎn)存量的基礎(chǔ)上填報(bào)年檢登記證。第十三條  國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)核發(fā)的產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)是單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的法律憑證，應(yīng)妥善保管，任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借。產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)遺失或者損壞，必須按規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。第四章 資產(chǎn)使用第十四條  各資產(chǎn)占有、使用部門(mén)要認(rèn)真做好資產(chǎn)的日常管理工作，根據(jù)本部門(mén)的實(shí)際情況配備專(zhuān)職或兼

10、職國(guó)有資產(chǎn)管理人員，建立、健全管理制度，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到有關(guān)科室和個(gè)人。第十五條  各部門(mén)對(duì)其占有、使用的各種資產(chǎn)，應(yīng)建立帳簿、杜絕帳外資產(chǎn)存在。不論以何種形式取得資產(chǎn)，都要以公允價(jià)值準(zhǔn)確、及時(shí)入賬。對(duì)文物、藝術(shù)品等暫時(shí)無(wú)法確定價(jià)值的資產(chǎn)，應(yīng)詳細(xì)登記造冊(cè)，建立專(zhuān)項(xiàng)檔案。第十六條  各部門(mén)購(gòu)置大型、精密、貴重的儀器設(shè)備、珍版圖書(shū)，或者大宗的一般設(shè)備、儀器、材料等，以及進(jìn)行基本建設(shè)和大型修繕，應(yīng)當(dāng)制定年度計(jì)劃，組織考察論證，并嚴(yán)密合同手續(xù)，實(shí)行申購(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制。第十七條  各獨(dú)立核算部門(mén)應(yīng)建立、健全現(xiàn)金、各種存款及有價(jià)證券的內(nèi)部管理制度，及時(shí)清理結(jié)算應(yīng)收、暫

11、付(預(yù)付)款項(xiàng)和短期投資，避免呆帳、壞帳。第十八條  各部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)及存貨的管理，應(yīng)實(shí)行崗位責(zé)任制，建立人庫(kù)、驗(yàn)收、借用、領(lǐng)用、保管制度，修繕、養(yǎng)護(hù)制度，使用情況檢查以及損失賠償制度。第十九條  各部門(mén)對(duì)各項(xiàng)專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、商譽(yù)以及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)首先明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，及時(shí)辦理注冊(cè)登記手續(xù)，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。對(duì)使用學(xué)院名稱(chēng)的各類(lèi)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，應(yīng)嚴(yán)格審查其資格、資信，逐一登記，定期檢查清理。對(duì)損害學(xué)院權(quán)益的,應(yīng)依法收回使用權(quán)。第二十條  各單位對(duì)占有、使用的資產(chǎn)要定期清查，做到家底清楚、帳帳相符、帳款相符、帳實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失。對(duì)資產(chǎn)的

12、盤(pán)盈、盤(pán)虧應(yīng)按規(guī)定程序及時(shí)處理。第二十一條  未經(jīng)學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，任何單位或個(gè)人均不得自行占用、出租或出借學(xué)院的土地、房屋以及其它資產(chǎn)。非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)，利用學(xué)院資產(chǎn)獲取收入的，必須報(bào)學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室備案。第二十二條  優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。對(duì)于長(zhǎng)期閑置不用的資產(chǎn)，經(jīng)部門(mén)和國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室提出處置意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，可調(diào)劑處置。第五章  非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)  第二十三條  非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指學(xué)院為開(kāi)展教學(xué)、科研及其他業(yè)務(wù)活動(dòng)所占有、使用的資產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)性資

13、產(chǎn)是指學(xué)院在保證完成本單位正常教學(xué)工作的前提下，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定用于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資產(chǎn)。  第二十四條  非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的主要方式：  (一)用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為初始投資，在工商行政管理部門(mén)領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；  (二)用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行投資、人股、合資、合作、聯(lián)營(yíng)；  (三)用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為注冊(cè)資金，在工商行政管理部門(mén)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，興辦不具有法人資格的附屬營(yíng)業(yè)單位；  (四)用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外出租、出借；  (五

14、)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)認(rèn)可的其他方式。  第二十五條  學(xué)院的下列資產(chǎn)不得轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)使用:  (一)國(guó)家財(cái)政撥款；  (二)上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助；  (三)用于維持教育事業(yè)正常發(fā)展,保證完成教育事業(yè)任務(wù)的資產(chǎn)。  第二十六條  非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審批程序:  (一)單位申報(bào)。學(xué)院及所屬單位將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)，要符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，進(jìn)行可行性論證，辦理申報(bào)手續(xù)，填報(bào)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)申報(bào)審批表。  辦理申報(bào)

15、手續(xù)時(shí)，須提交下列文件、證件及有關(guān)材料：    1.申請(qǐng)報(bào)告；    2.可行性論證報(bào)告；    3.擬開(kāi)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的章程；    4.投資、入股、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、出租、出借的意向書(shū)、草簽的協(xié)議或合同；    5.擬投出資產(chǎn)的清單；    6.國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證；    7.其他需提交的文件、證件及材料。  

16、0;(二)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審核。國(guó)資辦應(yīng)認(rèn)真審查項(xiàng)目，核實(shí)資產(chǎn)，提出審查意見(jiàn)并報(bào)學(xué)院審批。  (三)學(xué)院批準(zhǔn)。學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)申報(bào)單位和業(yè)務(wù)主管部門(mén)提供的文件、證件、材料以及各部門(mén)簽署的意見(jiàn)，審核后簽署審批意見(jiàn)，出具批復(fù)文件。根據(jù)批復(fù)，業(yè)務(wù)主管部門(mén)辦理登記審批手續(xù)。  (四)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)的無(wú)形資產(chǎn)以及價(jià)值量數(shù)額較大的固定資產(chǎn)，應(yīng)按國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。  (五)經(jīng)學(xué)院批準(zhǔn)設(shè)立的從事創(chuàng)收活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，對(duì)其占用的各種形式的國(guó)有資產(chǎn)，在申報(bào)工商登記注冊(cè)時(shí)，不得變更資產(chǎn)的所有制性質(zhì)；已登記注冊(cè)為集體所有制的，其

17、產(chǎn)權(quán)仍歸國(guó)家所有。  第二十七條  學(xué)院經(jīng)營(yíng)性國(guó)有有資產(chǎn)的管理。  (一)學(xué)院對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)及各類(lèi)經(jīng)營(yíng)實(shí)體的各種形式的投資以及投資收益形成的各種資產(chǎn)，或者依法界定的學(xué)院權(quán)益，都屬于學(xué)院經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)。主要包括:    1.學(xué)院以固定資產(chǎn)(包括房屋、設(shè)備等)、流動(dòng)資產(chǎn)(資金、材料等)和無(wú)形資產(chǎn)(包括名稱(chēng)、技術(shù)、專(zhuān)利等)向校辦產(chǎn)業(yè)及各類(lèi)經(jīng)營(yíng)實(shí)體投資以及投資形成的資產(chǎn)；    2.校辦產(chǎn)業(yè)及各類(lèi)經(jīng)營(yíng)實(shí)體從稅后利潤(rùn)中提取的盈余公積、公益金和未分配利潤(rùn)等；    3.國(guó)

18、家對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策所減免的稅收；    4.校辦產(chǎn)業(yè)接受饋贈(zèng)的資產(chǎn)；    5.其他依法認(rèn)定的學(xué)院資產(chǎn)。  (二)學(xué)院對(duì)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)依法享有收益權(quán)。并有權(quán)監(jiān)督企業(yè)及經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、和財(cái)務(wù)管理，采取必要措施保障投入資產(chǎn)的安全完整、不受分割和保值增值。  (三)學(xué)院對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)要建立專(zhuān)項(xiàng)管理制度。國(guó)資辦應(yīng)建立經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)臺(tái)帳，如實(shí)登記和反映經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、投資形式、投入單位的名稱(chēng)等有關(guān)內(nèi)容。  (四)制定經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理和保值增值考核指標(biāo),對(duì)投出資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和收

19、益分配按年度進(jìn)行嚴(yán)格考核，根據(jù)考核結(jié)果對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行獎(jiǎng)懲:   1.管理完善，能夠完成保值增值任務(wù)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。管理不善，不能完成保值增值任務(wù)的，給予處罰；   2.無(wú)特殊原因連續(xù)三年不能完成保值增值任務(wù)的，按程序免除企業(yè)負(fù)責(zé)人的職務(wù)；   3.對(duì)虧損嚴(yán)重的企業(yè)，學(xué)院將責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行整頓，或予以撤消。  (五)堅(jiān)持有償使用原則。由國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)收繳，納入學(xué)院財(cái)務(wù)預(yù)算，統(tǒng)一管理使用。  (六)未經(jīng)學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，校辦產(chǎn)業(yè)及經(jīng)營(yíng)單位不得自行占用

20、、出租或出借學(xué)院的土地，校辦產(chǎn)業(yè)不得轉(zhuǎn)讓或者長(zhǎng)期出租、出借其建造在使用權(quán)屬學(xué)院的土地上的房屋及建筑物，也不得將其用于抵押或提供擔(dān)保。  (七)學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室和學(xué)院財(cái)務(wù)處可根據(jù)需要查閱校辦產(chǎn)業(yè)的會(huì)計(jì)資料，并督促企業(yè)健全財(cái)務(wù)制度。  (八)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，承包合同中必須加入國(guó)有資產(chǎn)的保值增值內(nèi)容及相應(yīng)的考核指標(biāo)和監(jiān)督措施。第六章 國(guó)有資產(chǎn)的處置第二十八條：國(guó)有資產(chǎn)處置是指我院各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷(xiāo)的行為，包括無(wú)償調(diào)拔、出售、投資、報(bào)損、報(bào)廢等。1、無(wú)償調(diào)撥：指國(guó)有資產(chǎn)在變更所有權(quán)的前提下，以無(wú)償轉(zhuǎn)讓的方式變更國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)

21、的資產(chǎn)處置。2、出售：國(guó)有資產(chǎn)以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更所有權(quán)或占有、使用權(quán)，并收取相應(yīng)處置收益的資產(chǎn)處置。3、報(bào)損：對(duì)發(fā)生的國(guó)有資產(chǎn)保障損失非正常損失等，必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)的資產(chǎn)處置。4、報(bào)廢：經(jīng)科學(xué)鑒定或有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)的資產(chǎn)處置。第二十九條：國(guó)有資產(chǎn)處置的原則1、學(xué)院處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)符合公開(kāi)、公正、合理的原則。在國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一由國(guó)資辦會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)辦公室組織實(shí)施，任何單位和個(gè)人均無(wú)權(quán)擅自處置國(guó)有資產(chǎn)。2、必須經(jīng)過(guò)論證或經(jīng)專(zhuān)家鑒定或根據(jù)技術(shù)監(jiān)督部門(mén)出具的處置意見(jiàn)，按先調(diào)出，后出售，再報(bào)廢的順序進(jìn)行。3、出售資產(chǎn)的價(jià)格和報(bào)廢資產(chǎn)的殘值的確定，必須

22、經(jīng)過(guò)招標(biāo)竟價(jià)或資產(chǎn)評(píng)估后招標(biāo)確定。第三十條;國(guó)有資產(chǎn)處置的程序1、 使用部門(mén)提交處置申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)論證材料，由歸口管理部門(mén)對(duì)待處置資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)鑒定并出具處置意見(jiàn)，并通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)填寫(xiě)國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)單；2、 國(guó)資辦按國(guó)有資產(chǎn)的名稱(chēng)和單價(jià)權(quán)限上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批；3、 根據(jù)批復(fù)處置國(guó)有資產(chǎn)。第三十一條;國(guó)有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限1、 房屋建筑物；2、 貨幣性資產(chǎn)（含貨幣資金及往來(lái)款項(xiàng)）；3、 對(duì)外投資（含股權(quán)）；4、 單項(xiàng)賬面原值10萬(wàn)元以上（含）機(jī)動(dòng)車(chē)輛；5、 單項(xiàng)賬面原值20萬(wàn)元以上（含）無(wú)形資產(chǎn)；6、 單項(xiàng)賬面原值20萬(wàn)元以上（含）通用及專(zhuān)用設(shè)備；7、 批量賬面原值20萬(wàn)元以上（含）存貨

23、；8、 單位撤銷(xiāo)、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等情形下的整體資產(chǎn)處置。以上資產(chǎn)處置需經(jīng)黨委會(huì)會(huì)議審批，由國(guó)資辦代表學(xué)院上報(bào)省教育廳、財(cái)政廳審批。9、單項(xiàng)或批量賬面原值在3萬(wàn)元以下的固定資產(chǎn)處置需經(jīng)院長(zhǎng)審批；單項(xiàng)或批量賬面原值在3萬(wàn)元以上（含）、10萬(wàn)元以下的固定資產(chǎn)處置需經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議審批；單項(xiàng)或批量賬面原值在10萬(wàn)元以上（含）的固定資產(chǎn)處置需經(jīng)黨委會(huì)會(huì)議審批 第三十二條;國(guó)有資產(chǎn)處置的賬目處理1、 各單位國(guó)有資產(chǎn)的處置以國(guó)資辦核準(zhǔn)的國(guó)有資產(chǎn)處置批復(fù)書(shū)及有關(guān)資料為依據(jù)，調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目。2、 無(wú)償調(diào)出的國(guó)有資產(chǎn)，有國(guó)資辦代表學(xué)院與接受單位簽署贈(zèng)送協(xié)議，憑國(guó)有資產(chǎn)處置批復(fù)書(shū)和“贈(zèng)送協(xié)議

24、”調(diào)整資產(chǎn)、資金賬目；3、出售國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，由國(guó)資辦會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)辦公室及有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估，并按不低于評(píng)估的價(jià)格與購(gòu)買(mǎi)方簽訂買(mǎi)賣(mài)合同（購(gòu)買(mǎi)方的確定采取招標(biāo)的辦法進(jìn)行），憑國(guó)有資產(chǎn)處置批復(fù)書(shū)和“買(mǎi)賣(mài)合同”調(diào)整資產(chǎn)、資金賬目；4、報(bào)損國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，由造成資產(chǎn)損失的部門(mén)報(bào)告資產(chǎn)損失原因并出具對(duì)造成資產(chǎn)損失的責(zé)任者的處理文件，由歸口管理部門(mén)組織鑒定并出具意見(jiàn)，由國(guó)資辦進(jìn)行審核，按國(guó)有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限審批。憑國(guó)有資產(chǎn)處置批復(fù)書(shū)和經(jīng)鑒定的資產(chǎn)損失報(bào)告文件調(diào)整資產(chǎn)、資金賬目；5、報(bào)廢國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，需通過(guò)招標(biāo)的形式確定殘值。需報(bào)上級(jí)審批的由國(guó)資辦組織對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)的殘值進(jìn)行評(píng)估，按不低于評(píng)估的價(jià)格進(jìn)行招標(biāo)處置。需學(xué)

25、院審批的由國(guó)資辦組織招標(biāo)竟價(jià)或資產(chǎn)評(píng)估后招標(biāo)競(jìng)價(jià)確定。憑國(guó)有資產(chǎn)處置批復(fù)書(shū)和變價(jià)收入單據(jù)調(diào)整資產(chǎn)、資金賬目。第三十三條：處置國(guó)有資產(chǎn)的收入應(yīng)及時(shí)、足額的上繳財(cái)務(wù)，任何部門(mén)和個(gè)人不得截留挪用。第七章 國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)歸口審核規(guī)程第三十四條：國(guó)資辦作為我院資產(chǎn)管理的歸口審核部門(mén)，須確保錄入信息庫(kù)的國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)合法、合理、完整、正確。審核規(guī)程如下：1、凡需進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)登記的原始發(fā)票，須由本部門(mén)負(fù)責(zé)人及分管院領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。否則，歸口審核人員不予辦理國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)手續(xù)。2、對(duì)已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批簽字的發(fā)票，歸口審核人員應(yīng)認(rèn)真對(duì)照發(fā)票，檢查國(guó)有資產(chǎn)驗(yàn)收單 國(guó)有資產(chǎn)卡片中的信息項(xiàng)是否符合要求。3、國(guó)有資產(chǎn)驗(yàn)收單必須有

26、部門(mén)負(fù)責(zé)人、采購(gòu)人、負(fù)責(zé)人、歸口審核人員、驗(yàn)收人、使用部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)管理員簽字方可有效，否則，財(cái)務(wù)部門(mén)不得給予報(bào)銷(xiāo)。4、對(duì)符合要求的國(guó)有資產(chǎn)驗(yàn)收單，歸口審核人員審核通過(guò)即可打印出國(guó)有資產(chǎn)條形碼 。5、根據(jù)上級(jí)和學(xué)院國(guó)資辦的批示及固定資產(chǎn)驗(yàn)收單據(jù)，辦理全院固定資產(chǎn)的增加、增值、變動(dòng)、處置等歸口審核工作。第三十五條：國(guó)有資產(chǎn)系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)原始數(shù)據(jù)的導(dǎo)入，單位資產(chǎn)的設(shè)置及維護(hù)，資產(chǎn)使用人員檔案維護(hù)，存放地點(diǎn)的設(shè)置及維護(hù)，財(cái)務(wù)審核、歸口審核、使用單位權(quán)限、資產(chǎn)管理員權(quán)限的分配，數(shù)據(jù)定期備份，系統(tǒng)安裝與日常維護(hù)，數(shù)據(jù)字典及資產(chǎn)分類(lèi)編碼對(duì)照維護(hù)等。第八章 國(guó)有資產(chǎn)清查第三十六條：國(guó)資辦負(fù)責(zé)組織各歸口管理部門(mén)

27、每年進(jìn)行一次全面清查盤(pán)點(diǎn)，并視情況需要不定期地進(jìn)行局部核查。1、歸口管理部門(mén)每年第四季組織一次國(guó)有資產(chǎn)清查。2、通過(guò)清查確認(rèn)帳、卡、物是否相符。3、對(duì)盤(pán)盈盤(pán)虧的國(guó)有資產(chǎn)，使用部門(mén)要如實(shí)填報(bào)盤(pán)盈、盈虧明細(xì)表，并附分析說(shuō)明，落實(shí)賠償?shù)蓉?zé)任。4、根據(jù)清查結(jié)果打印清查賬冊(cè)，一式三份，由使用單位負(fù)責(zé)人及資產(chǎn)管理員在資產(chǎn)數(shù)量、金額的合計(jì)欄下簽字，有歸口管理員及國(guó)資辦負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)帳實(shí)相符，最后送達(dá)財(cái)務(wù)處，由財(cái)務(wù)審核員在清查賬冊(cè)上簽字蓋章。5、清查完成后，清查賬冊(cè)一份存財(cái)務(wù)處，一份存國(guó)資辦，一份存歸口管理部門(mén)。第九章 國(guó)有資產(chǎn)賬務(wù)管理第三十七條：國(guó)資辦負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的登記造冊(cè)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)分析，數(shù)據(jù)備份等工作。歸口管理員對(duì)歸口管理的國(guó)有資產(chǎn)設(shè)置分類(lèi)、分戶(hù)明細(xì)賬，負(fù)責(zé)分管?chē)?guó)有資產(chǎn)的驗(yàn)收審核，以及驗(yàn)收單、編碼和國(guó)有資產(chǎn)卡的打印等工作，并定期與各資產(chǎn)使用單位、部門(mén)進(jìn)行資產(chǎn)校對(duì)。第三十八條：各資產(chǎn)使用部門(mén)設(shè)立資產(chǎn)分類(lèi)明細(xì)賬薄，并對(duì)資產(chǎn)使用人建立資產(chǎn)國(guó)有卡片。第三十九條：各部門(mén)的資產(chǎn)管理人員應(yīng)確保國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)的安全及正常運(yùn)行。不得隨意處理國(guó)有資產(chǎn)的增加、