2022年創(chuàng)新完善機制和消減化解廉政風險材料

1、高品質文檔2022年創(chuàng)新完善機制和消減化解廉政風險材料 我們堅持以高度的政治責任感和使命感，把廉政風險防控工作放在深化落實科學進展觀和十七屆五中全會精神的整體坐標中精確定位，緊緊抓住權力配置、權力運行、權力制約三個重點，實行“三三制”工作模式，初步形成了權力結構合理、權責配置科學、運行程序嚴密、操作運行陽光、監(jiān)督制約有效的權力運用、運行制約體系，有效降低和化解了廉政風險點，提升了廉政建設平安點。我們的主要作法是： 一、抓住“三個環(huán)節(jié)”，建立科學的權力配置機制 我們抓住的第一個環(huán)節(jié)就是權力清理。針對縣級國土資源部門具有的行政審批、行政許可、行政收費和行政懲罰等8大類、39項權力責任進行全面登記、

2、歸類、梳理，建立“行政職權名目庫”，在此基礎上，逐項、逐環(huán)節(jié)地進行重新劃分和科學配置國土局所屬各局、所、隊、以及股、室之間的責任和權力，并進一步明晰和規(guī)范了各種權力的運行范圍、運行程序、運行方式和運行結果，把這些權力、責任詳細落實到每個工作人員、分管領導頭上，實行責任連帶制。同時，還成立了由業(yè)務骨干和敢于堅持原則的同志組成檢查督查領導小組。實行定期和不定期檢查相結合，重點檢查和普遍檢查相結合，一般性檢查和重點剖析相結合的方法，保證了權力運行制度化、規(guī)范化、法制化。避開了由于職責不明而形成的相互推諉、職責交叉重復、責任難以界定等現(xiàn)象，使職責與權力對等和統(tǒng)一起來，始終處于明晰和陽光狀態(tài)。 第二個環(huán)

3、節(jié)就是權力風險評估。我們在重點評估工作職責風險、工作過程風險的同時，把道德情操、社會形象納入廉政風險的重要內容。共排查出廉政風險點三大方面，21條。特殊是對評估確定的6項一類風險點，通過聯(lián)系實際案例對比查、結合工作職責對比查、相互點評集中查的方法，使每個人都能時時刻刻把權力與責任的統(tǒng)一作為約束自己、反醒自己、規(guī)范自己的首要內容。 第三個環(huán)節(jié)就是實行權力相對獨立和制約，建立和完善工作程序一體化制度，根據(jù)定崗、定責、定員的要求，強化各個環(huán)節(jié)的相對獨立、相互連接、相互制約的工作格局，破解各自為政、程序脫節(jié)、制約缺失、自由裁量權過大等弊端，特殊是針對權力運行過程中的重點崗位、重點環(huán)節(jié)和簡單產生腐敗的高

4、危環(huán)節(jié)，實行自我約束、相互制約、共同監(jiān)督、陽光操作綜合運作機制，做到了依法用權、有限用權、審慎用權。 三、突出“三個重點”，建立規(guī)范的權力運用機制 （一）突出行政流程這一重點。我們堅持把探究和創(chuàng)新各種權力的運行范圍和程序，各種權力的運用方式和模式，作為規(guī)范權力運行，化解廉政風險的強有力措施之一，逐項、逐條地對應職權職責名目，以“內容合法、程序規(guī)范、便利群眾、操作簡潔”為標準，把28項重點工作、重點環(huán)節(jié)，重點崗位的權力責任、運行過程、辦理條件、詳細要求、工作標準都繪制成流程圖，對行政行為進行規(guī)范、指導和監(jiān)督。為了強化過程掌握，對比權力運行流程圖，實行現(xiàn)代化信息、監(jiān)控等手段，對權力的運用過程實行全

5、過程跟蹤、立體式監(jiān)督，使每個工作人員不能不作為，也不敢亂作為。 （二）突出“三重一大”這一監(jiān)督重點。從近年來查處的腐敗案例中，我們熟悉到，要增加反腐敗的實效性，必需把領導班子作為重點，緊緊抓住腐敗易發(fā)、多發(fā)的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，在權力運行和決策過程中設定自我約束和共同監(jiān)督機制。通過學習爭論，我們把廉政風險的重點概括為“三重一大”，就是重大事項的決策是否經(jīng)過了集體打算，重要人事任免是否堅持了嚴格的推舉、考核、公示等程序規(guī)定，重大項目的支配是否按規(guī)定辦理，有無利用職務影響插手項目的狀況，大額度資金使用是否符合政策規(guī)定等等。 （三）突出權力運行公開這一重點。通過電視、電臺、網(wǎng)絡等形式，公開國土資源管

6、理的一系列法律法規(guī)、政策標準、工作程序以及詳細要求，便利群眾監(jiān)督，提高信息的對等和透亮度。利用縣國土局內部設置的公示欄、信息網(wǎng)站和工作園地，把全局性、階段性的重要工作目標、實施方法和目標結果向全體干部公開，對財務收支、年度財務預決算、大宗財務科目支出、政府選購、國有資產處置等重大行政事務進行公開，仔細聽取干部意見，接受群眾詢問和監(jiān)督，實現(xiàn)公共權力行使到哪里，公開透亮就延長到哪里的目標。對干部任免、干部獎懲、黨內選舉以及民主生活會等狀況，按黨內、黨外兩個方面進行適時、適地公開，保證了職工和黨員干部的知情權、監(jiān)督權。 三、實施“三項措施”，建立嚴密的權力監(jiān)督機制 一是著力從思想上化解廉政風險。根據(jù)

7、省、市國土部門的要求，把學習內容分成四大類，十三個重點，開展了“三個堅持”主題訓練和“四個一”活動。即，堅持勤政廉政，促進和諧進展主題訓練；堅持公道正派，實現(xiàn)政治上的糊涂與堅決主題訓練和堅持自醒自律，當好人民公仆主題訓練。“四個一”是每個國土工作人員都要通過自己的廉政、勤政、善政行為，成為一個讓組織和群眾信任的人，一個讓同事和伴侶敬重的人，一個讓子女和親屬引以為榮的人，一個所作所為問心無愧的人。 開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，依靠典型的力氣，增加全體干部的廉政意識，提升反腐倡廉的自覺性。抓住汪新強同志愛崗敬業(yè)、無私奉獻、秉公執(zhí)法、廉潔勤政的先進事跡，全面開展學習汪新強，爭做汪新強式的人物活動，進行了崗位練

8、兵、文明科室、文明示范崗評比活動，使全局上下涌現(xiàn)出了一大批汪新強式先進人物和先進群體。在此基礎上，我們還緊緊圍繞“廉潔、勤政、和諧”這一主題，聘請離退休老同志、老勞模和理論工做專題報告或輔導講座，整體推動廉政風險防控工作上檔次、上水平。 二是著力從行動上化解廉政風險。首先是堅持三個創(chuàng)新。即創(chuàng)新行政管理方式和機關運行模式。實行第一責任人全程跟蹤辦理、全程督辦檢查、全過程公示結果責任制，解決空位、錯位、不到位問題。創(chuàng)新工作協(xié)調運行模式形成一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)有責任的鏈條式管理體系。創(chuàng)新快速反應工作模式。對上級的重大決策，縣委、縣政府交辦的重大事項給予當事人決策權、指揮權和督辦權，以保證用最快的速度和最

9、高的質量貫徹落實。 其次是大興愛民惠民之風，完善提高24小時機關超市服務制度。在仔細落實七項便民服務制度和“五到家、五必辦、六個一”工作制度的基礎上，仔細調查討論，反復征求社會各界建議要求，充實和完善了24小時機關超市服務制度，即：24小時熱線服務制度。根據(jù)國土業(yè)務分工，確定三名熟識國土業(yè)務、熱心服務群眾的工作骨干，開通24小時服務熱線，為廣闊用戶解惑答疑。24小時要情大事快捷反應制度。對上級的重大打算和部署，對人民群眾反映的劇烈問題以及突發(fā)大事，做到第一時間反應，第一時間運作，第一時間落實。24小時特事特辦制度。實行隨叫隨到，隨來隨辦，把熱心急躁誠意的服務體現(xiàn)在每個時間段和每個工作環(huán)節(jié)上。

10、再次是實行雙評雙考雙掛鉤制度。每月召開一次用戶懇談會，每半年召開一次尋策于民、問計于民座談會，每年開展一次百人講評廉潔、講評績效、講評服務活動，在互動中聽取群眾的意見和要求，在對比中拓展視野、開闊思路，在講評中明確方向，做好工作。并以此為基礎，做好對干部工作的日常考核和跟蹤考核，進行民主測評和社會公認度測評，同時把“雙考雙評”結果與干部的使用、獎金掛鉤。通過建立和完善橫向的、縱向的、立體式的評價，考核、監(jiān)督體系，提高每個工作人員的社會公信力和影響力。 三是著力從制度上化解廉政風險。一是完善民主決策制度。進一步落實和完善了在爭論和決策重大事項時，實行一把手最終發(fā)言的集體決策制；領導班子決策汲取黨

11、內外群眾參與的聽證制和重大決策預先告知制。在對土地出讓、掛牌等重大事項申報審批時，嚴格執(zhí)行辦事人員、執(zhí)法局長、主管副局長和局長逐級簽字工作程序，堵塞工作漏洞，確保公正公正。對基本建設、修理等大額度資金支出，實行預算、論證、集體爭論的決策制度。對重要崗位人員的任用實行了集體決策用人模式。在分管工作上，把班子的團結、協(xié)調作為一種素養(yǎng)來培育、作為一種境界來提升、作為一種力量來強化、作為一種德政來要求，開展常常性的思想溝通，仔細進行批判與自我批判，強化溝通與協(xié)調，使班子成員的容人、容言、容過、容才之量大大提升。同時，我們還在全體干部職工中開展了“提建議、得嘉獎”活動，成立了機關事務民主管理委員會，為民

12、主管理搭建了平臺。二是強化社會監(jiān)督制度。把排查評估出來的廉政風險內容，從保障群眾知情權、監(jiān)督權為動身點，界定公開范圍、公開載體和公開時限，對具有相對穩(wěn)定的事項實行長期公開，對階段性或臨時性的事項隨時公開。同時，本著“行政權力行使到哪里，接受監(jiān)督就延長到哪里”的工作思路，拓展公開領域，提升向基層延長的力度，橫向上把凡是涉及群眾利益的社會事務全部納入公開范圍，縱向上把服務承諾、服務內容、服務標準公開公示到最基本群眾，做到了既供應各類政務信息，又供應多種服務內容。三是建立長效監(jiān)管制度。建立了國土法律法規(guī)、工作程序、辦理結果公開制度，對公示、公開應當遵循的原則、范圍、責任等方面做出了明確規(guī)定。建立了績效考核制度，實行組織考核與民主評議相結合，日?？己伺c年終考核相結合，動態(tài)考核與常規(guī)考核相結合，做到了“決不白干、也不白給”，調動了全體干部的工作樂觀和制造性。建立了責任追究制度，重點從權力的運行、效率的凹凸、服務的優(yōu)劣等六個方面、42項詳細內容作出了相應的規(guī)定，明確了責任追究的詳細事項和