加大政策扶持力度著力培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

1、加大政策扶持力度 著力培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體近年來，我們張家港市面對城鄉(xiāng)一體化快速推進、農(nóng)村各項改革不斷深化的新形勢，切實加大政策扶持力度，積極推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷提高，大力開展農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作組織為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。1、實施農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營補貼。2006年9月，制訂出臺了?張家港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)實施意見?，明確規(guī)定，凡規(guī)模經(jīng)營糧食面積在100畝以上、蔬菜在30畝以上，對流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶給予連續(xù)5年每年每畝300元的財政獎勵補貼，其中市70%、鎮(zhèn)30%。2007年9月，針對實施中出現(xiàn)的問題，在專題調(diào)研的根底上，又完善出臺了?關(guān)于進一步標準開展土地適度

2、規(guī)模經(jīng)營的意見?，進一步擴大了補貼范圍，明確由本市農(nóng)民種植果品面積15畝以上享受同等獎勵補貼；并延長了獎勵補貼時間，將補貼年限由5年延長至10年。 06年來，市鎮(zhèn)兩級財政用于規(guī)模經(jīng)營的獎勵補貼資金累計到達。目前，我市農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積占比達92.5%。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營補貼的實施促進了農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)，推動了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的開展，為我市承包大戶和專業(yè)合作社開展提供了條件。一是吸引了大批農(nóng)業(yè)經(jīng)營承包大戶。至2021年年底，我市共有農(nóng)業(yè)經(jīng)營承包大戶1027戶。按種植種類分：糧油作物種植面積50畝以上的有800戶、蔬菜種植面積30畝以上的有126戶、林果種植面積30畝以上的有80戶、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積5

3、0畝以上的有21戶；按經(jīng)營面積分：規(guī)模經(jīng)營面積在100畝以下的有241戶、規(guī)模經(jīng)營面積在100-300畝的有686戶、規(guī)模經(jīng)營面積在300-500畝的有72戶、規(guī)模經(jīng)營面積在500畝以上的有28戶。二是組建了一批以種植蔬菜、果品等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)民專業(yè)合作社。目前我市共有農(nóng)民專業(yè)合作社383個，其中規(guī)模經(jīng)營的專業(yè)合作社共有82個，規(guī)模經(jīng)營面積共15909畝。規(guī)模經(jīng)營的專業(yè)合作社銷售收入100萬元以下的64個、100-300萬元的有13個、300萬元以上的有5個。2、實施以村為經(jīng)營主體或控股的土地股份合作制改革補貼。2021年，市委、市政府下發(fā)了?關(guān)于進一步推進農(nóng)村土地股份合作制改革的實施意

4、見?，為推進以村為經(jīng)營主體或控股的土地股份合作制改革，文件中明確了相應(yīng)的扶持政策：1提高流轉(zhuǎn)補貼。明確規(guī)模經(jīng)營流轉(zhuǎn)補貼鎮(zhèn)級經(jīng)濟薄弱村從300元提高到400元，市級經(jīng)濟薄弱村提高到500元。補貼時間為5年。對其他村新組建的土地股份合作社，實行一次性獎勵每畝200元，市、鎮(zhèn)財政補貼比例按7：3實施。2給予種苗補貼。土地股份合作社新增種植果品、苗木連片50畝以上的，給予一次性補貼每畝200元；新增水產(chǎn)養(yǎng)殖連片50畝以上、進排水系統(tǒng)配套齊全的，給予一次性補貼每畝500元。3是給予設(shè)施補貼。凡以村集體經(jīng)濟組織為經(jīng)營主體或控股的土地股份合作社新建造農(nóng)業(yè)設(shè)施的給予一次性補貼。包括：觀光休閑農(nóng)業(yè)按建安本錢的2

5、0%給予補貼，農(nóng)產(chǎn)品儲藏加工按建安本錢和設(shè)備投資額的20%給予補貼；葡萄棚架等設(shè)施，連片50-100畝的按每畝1000元標準補貼，連片100畝以上的按每畝1200元標準補貼；標準鋼管大棚設(shè)施，連片1-3萬平方米的按每平方米5元標準補貼，連片3萬平方米以上的按每平方米6元標準補貼；標準鋼結(jié)構(gòu)聯(lián)棟大棚設(shè)施，連片5000平方米以上、3萬平方米以下的按每平方米25元標準補貼，連片3萬平方米以上的按每平方米30元標準補貼。4落實優(yōu)惠政策。明確在金融保險、用地、稅費優(yōu)惠、工程支持和人才培養(yǎng)等方面的給予政策扶持。補貼政策實施以來，我市以村為經(jīng)營主體或控股的土地股份合作社開展迅速。至2021年年底，我市共有以

6、村為經(jīng)營主體或控股的土地股份合作社158家，入股土地面積達23萬畝。至目前，市鎮(zhèn)兩級財政用于以村為經(jīng)營主體或控股的土地股份合作社補貼資金累計達萬元，促進了我市高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的開展，2021年，全市新增高效農(nóng)業(yè)2.98萬畝，累計17.18萬畝；其中設(shè)施農(nóng)業(yè)1.61萬畝，累計5.96萬畝，設(shè)施漁業(yè)5200畝，累計11965畝，高效設(shè)施農(nóng)漁業(yè)面積比重達15.22%，較好的實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)主體的增收增效。3、培育農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營示范戶和本地職業(yè)農(nóng)民。一是培育規(guī)模經(jīng)營示范戶。2021年3月，我市制訂出臺了?張家港市扶持土地規(guī)模經(jīng)營示范戶實施方法?，明確市、鎮(zhèn)財政每年安排300萬元，評選70-80名有一定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

7、經(jīng)驗、熱愛農(nóng)業(yè)、吃苦耐勞、在當?shù)剞r(nóng)戶種公信度較好、糧食面積在100畝以上、蔬菜面積30畝以上、果品面積15畝以上設(shè)施農(nóng)業(yè)面積10畝以上的本地農(nóng)業(yè)大戶為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營示范戶，且對評選出的示范戶按糧食每畝40元、蔬菜、果品每畝120元、設(shè)施農(nóng)業(yè)每畝1000元的標準給予獎勵。2021年以來，市鎮(zhèn)兩級財政用于規(guī)模經(jīng)營示范戶補貼資金累計達967.504萬元，重點培育、扶持了一批具有開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識的本市戶籍的規(guī)模經(jīng)營大戶，充分發(fā)揮其示范、帶動作用。二是培養(yǎng)本地職業(yè)農(nóng)民。自2021年我市市委、市政府下發(fā)了?關(guān)于定向培養(yǎng)基層農(nóng)業(yè)專業(yè)人才的實施意見?起，我市采用“定點招生、定向培養(yǎng)、協(xié)議就業(yè)的方式，與揚州大學(xué)農(nóng)學(xué)院聯(lián)合創(chuàng)辦了一個專業(yè)為農(nóng)村區(qū)域開展的本科班，每年定向為我市培養(yǎng)培養(yǎng)一批扎根基層、素質(zhì)較