加大政策扶持力度著力培育各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

1、加大政策扶持力度 著力培育各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體近年來(lái)，我們張家港市面對(duì)城鄉(xiāng)一體化快速推進(jìn)、農(nóng)村各項(xiàng)改革不斷深化的新形勢(shì)，切實(shí)加大政策扶持力度，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷提高，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。1、實(shí)施農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼。2006年9月，制訂出臺(tái)了?張家港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)?，明確規(guī)定，凡規(guī)模經(jīng)營(yíng)糧食面積在100畝以上、蔬菜在30畝以上，對(duì)流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶(hù)給予連續(xù)5年每年每畝300元的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，其中市70%、鎮(zhèn)30%。2007年9月，針對(duì)實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，在專(zhuān)題調(diào)研的根底上，又完善出臺(tái)了?關(guān)于進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展土地適度

2、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)?，進(jìn)一步擴(kuò)大了補(bǔ)貼范圍，明確由本市農(nóng)民種植果品面積15畝以上享受同等獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼；并延長(zhǎng)了獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼時(shí)間，將補(bǔ)貼年限由5年延長(zhǎng)至10年。 06年來(lái)，市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政用于規(guī)模經(jīng)營(yíng)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金累計(jì)到達(dá)。目前，我市農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占比達(dá)92.5%。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼的實(shí)施促進(jìn)了農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的開(kāi)展，為我市承包大戶(hù)和專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展提供了條件。一是吸引了大批農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)承包大戶(hù)。至2021年年底，我市共有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)承包大戶(hù)1027戶(hù)。按種植種類(lèi)分：糧油作物種植面積50畝以上的有800戶(hù)、蔬菜種植面積30畝以上的有126戶(hù)、林果種植面積30畝以上的有80戶(hù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積5

3、0畝以上的有21戶(hù)；按經(jīng)營(yíng)面積分：規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積在100畝以下的有241戶(hù)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積在100-300畝的有686戶(hù)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積在300-500畝的有72戶(hù)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積在500畝以上的有28戶(hù)。二是組建了一批以種植蔬菜、果品等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。目前我市共有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社383個(gè)，其中規(guī)模經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)合作社共有82個(gè)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積共15909畝。規(guī)模經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)合作社銷(xiāo)售收入100萬(wàn)元以下的64個(gè)、100-300萬(wàn)元的有13個(gè)、300萬(wàn)元以上的有5個(gè)。2、實(shí)施以村為經(jīng)營(yíng)主體或控股的土地股份合作制改革補(bǔ)貼。2021年，市委、市政府下發(fā)了?關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地股份合作制改革的實(shí)施意

4、見(jiàn)?，為推進(jìn)以村為經(jīng)營(yíng)主體或控股的土地股份合作制改革，文件中明確了相應(yīng)的扶持政策：1提高流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼。明確規(guī)模經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村從300元提高到400元，市級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村提高到500元。補(bǔ)貼時(shí)間為5年。對(duì)其他村新組建的土地股份合作社，實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)每畝200元，市、鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼比例按7：3實(shí)施。2給予種苗補(bǔ)貼。土地股份合作社新增種植果品、苗木連片50畝以上的，給予一次性補(bǔ)貼每畝200元；新增水產(chǎn)養(yǎng)殖連片50畝以上、進(jìn)排水系統(tǒng)配套齊全的，給予一次性補(bǔ)貼每畝500元。3是給予設(shè)施補(bǔ)貼。凡以村集體經(jīng)濟(jì)組織為經(jīng)營(yíng)主體或控股的土地股份合作社新建造農(nóng)業(yè)設(shè)施的給予一次性補(bǔ)貼。包括：觀(guān)光休閑農(nóng)業(yè)按建安本錢(qián)的2

5、0%給予補(bǔ)貼，農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏加工按建安本錢(qián)和設(shè)備投資額的20%給予補(bǔ)貼；葡萄棚架等設(shè)施，連片50-100畝的按每畝1000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，連片100畝以上的按每畝1200元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼；標(biāo)準(zhǔn)鋼管大棚設(shè)施，連片1-3萬(wàn)平方米的按每平方米5元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，連片3萬(wàn)平方米以上的按每平方米6元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼；標(biāo)準(zhǔn)鋼結(jié)構(gòu)聯(lián)棟大棚設(shè)施，連片5000平方米以上、3萬(wàn)平方米以下的按每平方米25元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，連片3萬(wàn)平方米以上的按每平方米30元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。4落實(shí)優(yōu)惠政策。明確在金融保險(xiǎn)、用地、稅費(fèi)優(yōu)惠、工程支持和人才培養(yǎng)等方面的給予政策扶持。補(bǔ)貼政策實(shí)施以來(lái)，我市以村為經(jīng)營(yíng)主體或控股的土地股份合作社開(kāi)展迅速。至2021年年底，我市共有以

6、村為經(jīng)營(yíng)主體或控股的土地股份合作社158家，入股土地面積達(dá)23萬(wàn)畝。至目前，市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政用于以村為經(jīng)營(yíng)主體或控股的土地股份合作社補(bǔ)貼資金累計(jì)達(dá)萬(wàn)元，促進(jìn)了我市高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的開(kāi)展，2021年，全市新增高效農(nóng)業(yè)2.98萬(wàn)畝，累計(jì)17.18萬(wàn)畝；其中設(shè)施農(nóng)業(yè)1.61萬(wàn)畝，累計(jì)5.96萬(wàn)畝，設(shè)施漁業(yè)5200畝，累計(jì)11965畝，高效設(shè)施農(nóng)漁業(yè)面積比重達(dá)15.22%，較好的實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)主體的增收增效。3、培育農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)示范戶(hù)和本地職業(yè)農(nóng)民。一是培育規(guī)模經(jīng)營(yíng)示范戶(hù)。2021年3月，我市制訂出臺(tái)了?張家港市扶持土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)示范戶(hù)實(shí)施方法?，明確市、鎮(zhèn)財(cái)政每年安排300萬(wàn)元，評(píng)選70-80名有一定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

7、經(jīng)驗(yàn)、熱愛(ài)農(nóng)業(yè)、吃苦耐勞、在當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)種公信度較好、糧食面積在100畝以上、蔬菜面積30畝以上、果品面積15畝以上設(shè)施農(nóng)業(yè)面積10畝以上的本地農(nóng)業(yè)大戶(hù)為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)示范戶(hù)，且對(duì)評(píng)選出的示范戶(hù)按糧食每畝40元、蔬菜、果品每畝120元、設(shè)施農(nóng)業(yè)每畝1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。2021年以來(lái)，市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政用于規(guī)模經(jīng)營(yíng)示范戶(hù)補(bǔ)貼資金累計(jì)達(dá)967.504萬(wàn)元，重點(diǎn)培育、扶持了一批具有開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識(shí)的本市戶(hù)籍的規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶(hù)，充分發(fā)揮其示范、帶動(dòng)作用。二是培養(yǎng)本地職業(yè)農(nóng)民。自2021年我市市委、市政府下發(fā)了?關(guān)于定向培養(yǎng)基層農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才的實(shí)施意見(jiàn)?起，我市采用“定點(diǎn)招生、定向培養(yǎng)、協(xié)議就業(yè)的方式，與揚(yáng)州大學(xué)農(nóng)學(xué)院聯(lián)合創(chuàng)辦了一個(gè)專(zhuān)業(yè)為農(nóng)村區(qū)域開(kāi)展的本科班，每年定向?yàn)槲沂信囵B(yǎng)培養(yǎng)一批扎根基層、素質(zhì)較