浦北大氣污染防治2018工作實施方案

1、浦北縣大氣污染防治2018年度工作實施方案（草案）為加強(qiáng)大氣污染綜合治理，確保實現(xiàn)我縣空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知（國發(fā)201337號）、廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動工作方案的通知（桂政辦發(fā)20149號）、欽州市大氣污染防治行動計劃（欽政辦201454號），結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。一、工作目標(biāo)以改善城市空氣質(zhì)量為目標(biāo)，結(jié)合縣人民政府與市人民政府簽訂的大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書和我縣大氣污染防治工作情況，提升城市大氣污染管控的科學(xué)性、有效性，提高空氣質(zhì)量優(yōu)良率，確保浦北縣城空氣自動監(jiān)測站PM10PM2.5等重點指標(biāo)達(dá)標(biāo)，達(dá)到上級考核標(biāo)準(zhǔn)

2、的要求。二、主要工作措施及分工（ 1） 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)1、推行電能替代。貫徹落實國家發(fā)展改革委、能源局、財政部、環(huán)保部、住建部、工信部、交通運輸部、中國民航局等聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見（發(fā)改能源20161054號）精神，因地制宜，分類、有序推進(jìn)電能替代。（縣發(fā)改局牽頭；縣工信局、財政局、住建局、交通運輸局、縣運管所，浦北供電局,各鎮(zhèn)政府（街道辦）配合2、推進(jìn)燃煤小鍋爐淘汰。全部淘汰城市建成區(qū)10噸/小時及以下燃煤小鍋爐，具備熱電聯(lián)產(chǎn)條件的工業(yè)園區(qū)，要加快推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)燃煤鍋爐淘汰?？h工信局牽頭；縣發(fā)改局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局和各鎮(zhèn)政府（街道辦）配合（ 2） 常態(tài)化治理城市揚(yáng)塵1、建筑施工

3、及渣土運輸揚(yáng)塵控制。參照廣西壯族自治區(qū)建筑工程文明施工導(dǎo)則并根據(jù)實際，規(guī)范城市建筑工程施工建筑單位、施工單位必須落實施工揚(yáng)塵污染治理實施方案，明確防塵控制措施，確保文明施工措施費?？顚Ｓ?，落實主體責(zé)任；開展建筑施工、拆遷工程揚(yáng)塵綜合整治，對施工現(xiàn)場實施封閉圍擋，對連片開發(fā)的大型施工區(qū)臨時道路定期灑水抑塵，非當(dāng)天施工作業(yè)區(qū)域的工地黃土裸露部位100%采用密閉防塵網(wǎng)覆蓋或種植草皮；對于土方開挖、裝卸、運輸、散體建筑材料裝運和構(gòu)建筑物拆除等易造成大量揚(yáng)塵污染的施工作業(yè)活動，須采取濕法作業(yè)，采用自動或手動噴淋或噴霧裝置對揚(yáng)塵作業(yè)污染源同步進(jìn)行噴淋；對渣土運輸車輛駛出工地前進(jìn)行有效密閉封蓋，實施不少于2

4、0米的搓板路面振篩對車輛輪胎進(jìn)行充分保潔沖洗；建立保潔專崗，工地實行“門前三包”制度，對出入口50米范圍進(jìn)行不間斷清掃，保持出入口整潔；城區(qū)及周邊范圍內(nèi)所有施工工地要安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)控設(shè)各和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，將沖洗平臺及周邊范圍納入監(jiān)控范圍；建設(shè)項目施工方開工前須向建設(shè)監(jiān)督部門登記備案，經(jīng)現(xiàn)場勘驗合格后由監(jiān)督部門審核同意方可開工，施行“六不開工”“四不出門”，即：未硬化工地出入口路面不得開工，未設(shè)置洗車平臺配置洗車設(shè)施不得開工，建設(shè)施工和運輸單位未落實建筑渣土傾倒場地的不得開工，未使用核準(zhǔn)運輸單位及車輛的不得開工，未簽訂建筑渣土規(guī)范處置承諾書并交納保證金的不得開工，現(xiàn)場管理人員不到位的不得開工；

5、運輸單位及車輛在運輸建筑渣土駛出工地時裝載過量的不得出門，車輛密閉不嚴(yán)的不得由門，車體不整潔帶泥上路的不得由門,手續(xù)不齊全的不得出門。嚴(yán)格渣土運輸?shù)缆窊P(yáng)塵管控,建立夜間渣土運輸車管控機(jī)制（時間:22:00-6:00），形成24小時全天候無縫隙巡查治理體制；加快建立建筑施工企業(yè)和渣土運輸企業(yè)黑名單制度?？h開投公司等政府投資公司要加強(qiáng)對自身工地?fù)P塵污染的自糾自查力度，對施工單位、運輸單位不文明施工行為先行內(nèi)部整改，特別是職能部門查處的問題工地，業(yè)主單位要及時跟進(jìn)，內(nèi)部形成常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，并每月定期向縣住建局、市政管理局、環(huán)保局通報處理情況。縣住建局牽頭；縣市政管理局，環(huán)保局、安監(jiān)局、公安局、交通運

6、輸局、運管所等縣直相關(guān)單位和各鎮(zhèn)政府（街道辦）配合2、城市道路揚(yáng)塵污染控制。將城市道路揚(yáng)塵控制作為大氣治理重要工作來抓，增加環(huán)衛(wèi)部門道路保潔裝備水平，想辦法新增灑水車、霧炮車等降塵設(shè)備，提高道路保潔工作效率，確?？h城中心區(qū)特別是空氣自動監(jiān)測站所在的食品藥品監(jiān)督局方圓1000米區(qū)域不少于每天早、中、晚及凌晨各2次的道路灑水沖洗作業(yè)；市政管理部門應(yīng)根據(jù)路面揚(yáng)塵、交通秩序等情況，在干燥氣候以及污染天氣時加大城市道路灑水抑塵力度，按照城市現(xiàn)行灑水保潔頻次的3-5倍加密執(zhí)行灑水作業(yè)，確保達(dá)到“路面凈、塵土少”的效果。園林綠化部門要清理道路綠化帶的超高上層，提高綠化帶路緣石高度，補(bǔ)種地被植物，杜絕黃土裸露

7、，實現(xiàn)綠化帶保潔，以點帶面，持續(xù)做好東濱路、西濱路、越州大道等主要道路的整治工作?？h市政管理、交通運輸、公安交管部門要加快推進(jìn)浦北縣建筑垃圾運輸密閉化管理專項整治工作，推行運輸公司規(guī)范化管理，運輸車輛全密閉化改造，聯(lián)合管控運輸企業(yè)以及運輸車輛，建立建筑垃圾運輸企業(yè)、車輛黑名單管理，做到保潔、管控“兩手抓”，形成有效管控道路揚(yáng)塵控制工作合力。（縣市政管理局、交通運輸局、運管所、農(nóng)機(jī)局、公安交警大隊牽頭；小江街道辦、江城街道辦配合）3、城區(qū)周邊取土點的揚(yáng)塵控制。加強(qiáng)對城區(qū)周邊取土點的監(jiān)管力度，重點對無證砍伐山林、偷挖山體的行為進(jìn)行打擊，防止施工揚(yáng)塵污染以及水土流失。（縣國土資源局、林業(yè)局生態(tài)警察執(zhí)

8、法大隊牽頭;小江街道辦、江城街道辦政府配合）4、整治混凝土攪拌站實現(xiàn)封閉綠色化。縣城區(qū)及周邊范圍內(nèi)的混凝土攪拌站，實行“門前三包”制度，在出入口設(shè)置車輛沖洗平臺，車輛進(jìn)出須完全沖洗干凈，同時對出入口50米范圍進(jìn)行不間斷清掃，保持出入口整潔。場區(qū)范圍內(nèi)須全面硬化，保持地面干凈整潔，砂石原料裝卸平臺須設(shè)置噴霧負(fù)壓裝置，禁止裝卸時產(chǎn)生揚(yáng)塵，砂石上料傳送須實行密閉傳送，混凝土攪拌車駛出攪拌站、施工工地前須加套防滴漏袋，防止沿途灑落。安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)控設(shè)各和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，將沖洗平臺及周邊范圍納入監(jiān)控范圍?？h住建局牽頭，縣環(huán)保局、工信局、縣市政管理局，各相關(guān)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）配合5、嚴(yán)控城市餐

9、飲油煙及露天燒烤污染。在全面取締城區(qū)除臨時規(guī)范點外非法占用公共場所露天經(jīng)營餐飲、燒烤攤點，依法整治餐飲門店外設(shè)置灶臺（燒烤臺）店外經(jīng)營行為。提升臨時設(shè)攤經(jīng)營規(guī)范點管理維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營時間、經(jīng)營場所范圍，加強(qiáng)夜市露天餐飲經(jīng)營的清理整頓，未經(jīng)市政管理部門批準(zhǔn)，不得利用城鎮(zhèn)集貿(mào)市場或周邊空地擺攤設(shè)點進(jìn)行燒烤、煎炒等夜市餐飲經(jīng)營；對已獲批的露天夜市，必須統(tǒng)一設(shè)置和規(guī)范燒烤、煎炒的集中加工場所，并安裝油煙凈化設(shè)施，推廣使用非炭燒無煙燒烤爐具，確保餐飲經(jīng)營油煙達(dá)標(biāo)排放；對不具備燒烤、煎炒集中加工條件和未完成油煙凈化設(shè)施配套的，不得批準(zhǔn)和開展經(jīng)營。室內(nèi)燒烤的，油煙要經(jīng)過油煙凈化器處理后高空排放。遇空氣

10、污染預(yù)警時，根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求，按預(yù)警等級全面禁止城區(qū)燒烤。（縣市政管理局牽頭；縣環(huán)保局、食品藥品監(jiān)管局、工商局配合）6、落實堆場揚(yáng)塵治理。對于煤炭、煤矸石、礦石、建筑材料、水泥白灰、生產(chǎn)原料、泥土、粉煤灰等料堆，應(yīng)利用倉庫、儲藏罐、封閉或半封閉堆場等形式，避免作業(yè)起塵和風(fēng)蝕起塵。對于少量的攪拌、粉碎、篩分等作業(yè)活動，應(yīng)在密閉條件下進(jìn)行噴淋。堆場露天裝卸作業(yè)時，采取灑水或噴淋穩(wěn)定劑等抑塵措施。對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆、渣土堆、廢渣、建材等，應(yīng)采用防塵網(wǎng)和防塵布覆蓋，必要時進(jìn)行噴淋、固化處理、防風(fēng)圍擋。臨時性廢棄物堆、物料堆、散貨堆場，應(yīng)用防塵布覆蓋。對于露天堆場場坪、路面及貨運堆場等，采取

11、場地道路硬化、灑水抑塵等措施。在臨時性廢棄物堆、物料堆、散貨堆場出口內(nèi)側(cè)設(shè)置洗車平臺，車輛駛離工地前，應(yīng)在洗車平臺清洗輪胎及車身，不得帶泥土上路。遇空氣污染預(yù)警時，根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求，按預(yù)警等級停止作業(yè)；在采取部分停工控制措施后，PM10濃度仍持續(xù)攀升的，視情況擴(kuò)大停工范圍，并加大灑水抑塵力度等措施，堅決遏制PM1琳度上升?？h住建局、縣市政管理局牽頭；縣環(huán)保局、交通運輸局、運管所、國土局和各鎮(zhèn)政府（街道辦）配合7、開展城區(qū)揚(yáng)塵污染防治綜合執(zhí)法。由縣市政局牽頭，縣環(huán)保局、公安局、交警大隊、交通運輸局、農(nóng)機(jī)局、住建局、食品藥品監(jiān)督局配合并抽調(diào)人員組成縣城區(qū)揚(yáng)塵污染防治綜合執(zhí)法工作。縣交通警

12、察、交通運輸管理所、農(nóng)機(jī)局等三個部門的執(zhí)法人員要認(rèn)真履行職責(zé)，依法依規(guī)按各部門職責(zé)對無城區(qū)渣土建筑垃圾運輸許可證和沿街撒漏輪胎污染的車輛進(jìn)行查證扣證處罰，確保城區(qū)揚(yáng)塵污染綜合整治步入法制化、行政化軌道。縣市政局、工商局、食品藥品監(jiān)督局三部門要組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍對城區(qū)餐飲企業(yè)露天燒烤、餐飲油煙的檢查執(zhí)法工作，采取扣證取締證照等法律措施，嚴(yán)控城區(qū)餐飲油煙污染。（由縣市政局牽頭，縣環(huán)保局、公安局、交警大隊、交通運輸局、農(nóng)機(jī)局、住建局、食品藥品監(jiān)督局、工商局配合）（ 3） 落實農(nóng)業(yè)秸稈及農(nóng)村生活垃圾禁燒出臺垃圾焚燒管控辦法,并開展宣傳引導(dǎo)，組織開展垃圾禁燒專項檢查行動，加密巡查，及時發(fā)現(xiàn)并消除火點禁止在

13、垃圾臨時堆放點就地焚燒或使用簡陋設(shè)施焚燒生活垃圾。實行垃圾焚燒有獎舉報，并按照相關(guān)辦法對焚燒當(dāng)事人進(jìn)行處罰。各鎮(zhèn)（街道）要充分發(fā)揮“四所合一”的職能作用，落實禁止垃圾露天直接焚燒網(wǎng)格化管理，進(jìn)行網(wǎng)格員培訓(xùn)，責(zé)任到個人。加大農(nóng)村有機(jī)垃圾沼氣化處理項目實施力度，實現(xiàn)農(nóng)村有機(jī)垃圾就地減量化、無害化處理和資源化利用。嚴(yán)格林業(yè)種植及農(nóng)業(yè)墾荒管控，大力推行科學(xué)環(huán)保的清理林地一整地一造林一控草撫育的經(jīng)營方式，堅決杜絕全墾煉山行為。遇空氣污染預(yù)警時，根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求，按預(yù)警等級全面禁止農(nóng)業(yè)秸稈及農(nóng)村生活垃圾焚燒。各鎮(zhèn)政府（街道辦）牽頭；縣環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、縣市政管理局配合（四）

14、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)大氣污染管控具備熱電聯(lián)產(chǎn)條件的工業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐淘汰。已開展熱電聯(lián)產(chǎn)工作、具備集中供熱供氣條件的工業(yè)園區(qū)，不再審批新改擴(kuò)建供熱鍋爐，現(xiàn)有燃煤鍋爐的企業(yè)要改用熱電聯(lián)產(chǎn)供熱供氣，淘汰燃煤鍋爐或者執(zhí)行燃?xì)忮仩t排放標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)管理；具備熱電聯(lián)產(chǎn)條件但尚未實施熱電聯(lián)產(chǎn)的工業(yè)園區(qū)，要加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)工作，原則上不再審批新建燃煤供熱鍋爐的工業(yè)項目。縣工信局、工管委牽頭；縣發(fā)改局、環(huán)保局、各鎮(zhèn)政府（街道辦）配合（五）落實煙花爆竹禁燃禁放充分利用廣播電視、報紙、標(biāo)語、宣傳欄、短信及微信公眾號等平臺，廣泛開展禁燃禁放煙花爆竹的宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾以實際行動參與大氣污染防治。禁止生產(chǎn)、

15、銷售和燃放不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹。根據(jù)實際明確煙花爆竹禁限放時間，劃定禁限放區(qū)域，確定允許銷售、燃放的煙花爆竹規(guī)格和品種。遇空氣污染預(yù)警時，根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求，按預(yù)警等級管控?zé)熁ū?、祭祀燒紙等行為。縣公安局牽頭；縣環(huán)保局、安監(jiān)局、縣市政管理局、工商局、各鎮(zhèn)政府（街道辦）配合（六）開展工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理1、抓好全縣范圍內(nèi)所有油庫、加油站和油罐車的油氣回收治理備案、驗收，新增儲油庫、加油站和油罐車須安裝油氣回收系統(tǒng)后才能投入使用?？h商務(wù)局牽頭；縣環(huán)保局、發(fā)改局、工信局、公安局、交通運輸局、運管所、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、各鎮(zhèn)政府（街道辦）配合2、石化、有機(jī)化工等行業(yè)開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。

16、印刷、家具、建筑等行業(yè)推廣使用先進(jìn)涂裝、噴漆工藝技術(shù)與設(shè)備，溶劑型涂料涂裝工序密閉作業(yè)，并配備有機(jī)廢氣高效收集和回收凈化設(shè)施。（縣環(huán)保局牽頭；縣發(fā)改局、工信局、公安局、交通運輸局、運管所、質(zhì)監(jiān)局配合）（七）開展移動源污染防治完成上級下達(dá)的黃標(biāo)車淘汰工作。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，凡是達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車必須淘汰；對安全技術(shù)檢驗有效期滿后連續(xù)3個檢驗周期內(nèi)未取得機(jī)動車合格標(biāo)志的車輛必須強(qiáng)制報廢并注銷；達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)逾期未辦理注銷登記手續(xù)的機(jī)動車，公安交管部門要定期發(fā)布其登記證書、號牌、行駛證作廢公告，公告期滿仍不辦理注銷手續(xù)的予以強(qiáng)制注銷。國IV排放標(biāo)準(zhǔn)（不含）以下外地機(jī)動車禁止轉(zhuǎn)入

17、我縣。開展城市機(jī)動車“黑煙”專項治理行動，鼓勵舉報機(jī)動車“黑煙”,嚴(yán)厲處罰“黑煙”機(jī)動車。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)車用油品的行為。（縣公安局牽頭；縣發(fā)改局、交通運輸局、運管所、環(huán)保局、商務(wù)局、農(nóng)機(jī)局配合）（八）建立監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系,妥善應(yīng)對重污染天氣，進(jìn)一步完善監(jiān)測預(yù)警、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)對工作的相關(guān)措施。根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，做好重污染天氣的趨勢分析，完善會商研判機(jī)制，提高監(jiān)測預(yù)警準(zhǔn)確度，及時發(fā)布重污染天氣監(jiān)測預(yù)警信息，根據(jù)預(yù)警等級，妥善采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。建立環(huán)保、氣象部門之間的空氣污染監(jiān)測資料和氣象監(jiān)測資料的共享渠道，完善部門聯(lián)合會商研判和應(yīng)急聯(lián)動，加強(qiáng)大氣污染

18、防治的預(yù)報預(yù)警服務(wù)工作。環(huán)保、氣象部門共同開展大氣污染氣象條件預(yù)報技術(shù)和相關(guān)課題的研究，建立和完善大氣污染觀測、監(jiān)測、預(yù)報等工作環(huán)節(jié)和程序，加強(qiáng)大氣污染監(jiān)測與預(yù)報等系統(tǒng)建設(shè)。縣環(huán)保局、氣象局牽頭；縣公安局、住建局、衛(wèi)計局、各鎮(zhèn)政府（街道辦）配合三、保障措施（一）明確責(zé)任分工，分解實施計劃。對大氣污染防治工作實施年度考核，納入政府目標(biāo)管理體系，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。明確污染治理主體的地位和責(zé)任，切實開展項目建設(shè)實施，嚴(yán)格遵守執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保達(dá)標(biāo)排放和規(guī)范管理。各鎮(zhèn)政府（街道辦），各部門要按本方案定的責(zé)任分工抓好落實。（二）嚴(yán)格實行考核問責(zé)。根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)