浙江第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查

1、SSD浙江省第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)及其問(wèn)答浙江省第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查辦公室二。六年十二月34第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查為社會(huì)各界所關(guān)注。為幫助有關(guān)方面及時(shí)了解本次調(diào)查主要數(shù)據(jù)情況，特別是1987年第一次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查19年以來(lái)，殘疾人口主要數(shù)據(jù)變化和影響這些變化的主要因素，特編印本手冊(cè)。浙江省第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查辦公室二。六年十二月一、調(diào)查簡(jiǎn)介（1）二、第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查浙江省主要數(shù)據(jù)公報(bào)（3）三、浙江省第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)說(shuō)明（5）四、全國(guó)專(zhuān)家委員會(huì)對(duì)浙江省第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查的評(píng)估結(jié)論（9）五、浙江省第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)情況問(wèn)答（1

2、0）六、附件（17）調(diào)查簡(jiǎn)介國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)于2006-2007年開(kāi)展第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查。這是自1987年第一次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查19年以后，黨和政府為發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展而采取的重大舉措。調(diào)查目的：通過(guò)調(diào)查，掌握全國(guó)和各?。▍^(qū)、市）各類(lèi)殘疾人的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布、致殘?jiān)颉⒓彝顩r及其康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)和參與社會(huì)生活等情況，為國(guó)家制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以及有關(guān)殘疾人的法律法規(guī)、政策和規(guī)劃提供可靠依據(jù)。組織領(lǐng)導(dǎo)：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、民政部、衛(wèi)生部、中國(guó)殘聯(lián)等16個(gè)相關(guān)國(guó)家部委和團(tuán)體組成全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，由中國(guó)殘聯(lián)牽頭，下設(shè)辦公室。國(guó)內(nèi)醫(yī)學(xué)、康復(fù)、統(tǒng)計(jì)等

3、領(lǐng)域?qū)＜医M成專(zhuān)家委員會(huì)，協(xié)助制定和審定調(diào)查的重要技術(shù)文件，對(duì)調(diào)查工作給予科學(xué)指導(dǎo)，提出決策建議。樣本設(shè)計(jì)：根據(jù)調(diào)查目的，采用分層、等距、概率比例、多階段抽樣的方法，在全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市），覆蓋13億人口的范圍內(nèi)，抽出734個(gè)縣（市、區(qū)），設(shè)計(jì)樣本量為260萬(wàn)，約為全國(guó)人口的2%。調(diào)查時(shí)間：第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間為2006年4月1日零時(shí)。調(diào)查工作分為三個(gè)階段：調(diào)查準(zhǔn)備階段；現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查階段；數(shù)據(jù)匯總處理、資料公布、資料開(kāi)發(fā)應(yīng)用和總結(jié)表彰階段。調(diào)查內(nèi)容：此次調(diào)查涉及視力殘疾、聽(tīng)力殘疾、言語(yǔ)殘疾、智力殘疾、精神殘疾、肢體殘疾六類(lèi)殘疾。調(diào)查內(nèi)容包括全國(guó)及各省各類(lèi)殘疾人的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布。

4、調(diào)查主要采用住戶(hù)調(diào)查表、殘疾人調(diào)查表、社區(qū)調(diào)查表等三類(lèi)表。調(diào)查重點(diǎn)涉及殘疾人的致殘?jiān)颉⑸顮顩r以及康復(fù)、教育、就業(yè)等52個(gè)主要項(xiàng)目。根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一部署，我省通過(guò)政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與、上下聯(lián)動(dòng)、科學(xué)統(tǒng)籌、規(guī)范操作，圓滿(mǎn)完成調(diào)查任務(wù)。2006年4月1日前，省按照全國(guó)統(tǒng)一方案，抽取三級(jí)調(diào)查樣本，制定了調(diào)查方案和工作流程，組建了縣級(jí)調(diào)查機(jī)構(gòu)，組織了全省業(yè)務(wù)培訓(xùn)、調(diào)查試點(diǎn)，完成了小區(qū)摸底、醫(yī)務(wù)設(shè)站和宣傳動(dòng)員等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。2006年4月1日5月底，全省各抽中縣（市、區(qū)）調(diào)查員、各科醫(yī)生等在各小區(qū)陪調(diào)人員協(xié)助下，開(kāi)展了入戶(hù)登記、殘疾篩查和殘疾評(píng)定。2006年6月10月，省統(tǒng)一組織了事后質(zhì)量核查、編

5、碼、錄入等工作。2006年11月底，省政府殘工委召開(kāi)了全省抽樣調(diào)查工作總結(jié)表彰會(huì)。省政府對(duì)開(kāi)展本次調(diào)查高度重視，多次下發(fā)文件和召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署，實(shí)施了各級(jí)政府層層簽訂責(zé)任書(shū)的制度，并組派督查組對(duì)抽中縣（市、區(qū)）調(diào)查準(zhǔn)備等工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督查。各市特別是抽中縣（市、區(qū)）在當(dāng)?shù)卣驼{(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門(mén)通力合作，組織了精干高效的調(diào)查隊(duì)伍和科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，保證了調(diào)查質(zhì)量。從現(xiàn)在起，第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查轉(zhuǎn)入數(shù)據(jù)研究、資料開(kāi)發(fā)應(yīng)用階段。第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查浙江省主要數(shù)據(jù)公報(bào)浙江省第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組浙江省統(tǒng)計(jì)局2006年12月27日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我國(guó)進(jìn)行了第二次全國(guó)殘疾人抽

6、樣調(diào)查。在第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照全國(guó)統(tǒng)一的調(diào)查方案，浙江省第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施了我省的調(diào)查。經(jīng)過(guò)兩年多的充分準(zhǔn)備，我省于2006年4月1日開(kāi)始全面調(diào)查，通過(guò)調(diào)查工作人員的艱苦努力，調(diào)查的各項(xiàng)任務(wù)已基本完成。現(xiàn)將初步匯總的主要數(shù)據(jù)公布如下：一、調(diào)查的基本情況本次調(diào)查采取分層、多階段、整群概率比例抽樣方法，在我省抽取25個(gè)縣（市、區(qū)），100個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），共200個(gè)調(diào)查小區(qū)，平均每個(gè)調(diào)查小區(qū)470人左右。本次調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間為2006年4月1日零時(shí)，入戶(hù)調(diào)查時(shí)間自2006年4月1日起至5月31日結(jié)束。在省政府和各抽中縣（市、區(qū)）政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，組織了2

7、5個(gè)調(diào)查隊(duì)、425名調(diào)查員、205名各科醫(yī)生、25名統(tǒng)計(jì)員以及1850名陪調(diào)員，逐戶(hù)進(jìn)行詢(xún)問(wèn)登記、篩查和殘疾評(píng)定，現(xiàn)已全部完成入戶(hù)調(diào)查、復(fù)查和調(diào)查質(zhì)量的核查工作。我省共調(diào)查了33674戶(hù)、95392人，調(diào)查的抽樣比約為1.95%。入戶(hù)見(jiàn)面75933人，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的79.60%；按照第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查殘疾篩查方法，7歲以上疑似殘疾人篩出率為20.42，疑似殘疾人檢查率達(dá)到99.91%。二、殘疾人數(shù)及其比例根據(jù)調(diào)查初步匯總，被調(diào)查戶(hù)中有殘疾人的家庭共5466戶(hù)，確定視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力、精神和多重殘疾共6063人。其中，視力殘疾822人，聽(tīng)力殘疾2060人，言語(yǔ)殘疾64人，肢體殘疾

8、1373人，智力殘疾387人，精神殘疾509人，多重殘疾848人。本次調(diào)查結(jié)果顯示，我省殘疾人占總?cè)丝诘谋壤秊?.36%，據(jù)此推算2006年4月1日零時(shí)我省各類(lèi)殘疾人的總數(shù)為311.8萬(wàn)人。各類(lèi)殘疾人的人數(shù)及各占?xì)埣踩丝側(cè)藬?shù)的比重分別是：視力殘疾42.3萬(wàn)人，占13.57%；聽(tīng)力殘疾105.9萬(wàn)人，占33.96%；言語(yǔ)殘疾3.3萬(wàn)人，占1.06%；肢體殘疾70.6萬(wàn)人，占22.65%；智力殘疾19.9萬(wàn)人，占6.38%；精神殘疾26.2萬(wàn)人，占8.40%；多重殘疾43.6萬(wàn)人，占13.98%。與1987年第一次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查比較，我省殘疾人口總量增加，殘疾人比例上升，殘疾類(lèi)別結(jié)構(gòu)變動(dòng)。影響

9、這一變化的因素有，兩次調(diào)查間人口增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)變動(dòng)、社會(huì)與環(huán)境變化、殘疾標(biāo)準(zhǔn)修訂等，更深入的分析有待于在詳細(xì)數(shù)據(jù)匯總和更全面的資料收集后進(jìn)行。三、調(diào)查質(zhì)量評(píng)價(jià)在入戶(hù)調(diào)查、復(fù)查完畢后，我省按照事后質(zhì)量核查工作細(xì)則進(jìn)行核查，核查結(jié)果符合調(diào)查方案要求。經(jīng)對(duì)調(diào)查實(shí)施過(guò)程和數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)估，本次調(diào)查是一次成功的調(diào)查，數(shù)據(jù)真實(shí)可信。調(diào)查獲得的豐富數(shù)據(jù)，將為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供可靠依據(jù)。注：1.本公報(bào)為初步匯總數(shù)。2.本次調(diào)查登記對(duì)象為具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍并居住在中華人民共和國(guó)境內(nèi)大陸的常住人口，殘疾人按照第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查殘疾標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定。浙江省第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)說(shuō)明本次調(diào)

10、查結(jié)果顯示，我省殘疾人占總?cè)丝诘谋壤秊?.36%。據(jù)此推算，2006年4月1日零時(shí)浙江省各類(lèi)殘疾人的總數(shù)為311.8萬(wàn)人。其中，視力殘疾42.3萬(wàn)人，聽(tīng)力殘疾105.9萬(wàn)人，言語(yǔ)殘疾3.3萬(wàn)人，肢體殘疾70.6萬(wàn)人，智力殘疾19.9萬(wàn)人，精神殘疾26.2萬(wàn)人，多重殘疾43.6萬(wàn)人。我省殘疾人口比例在全國(guó)各?。▍^(qū)、市）中居第18位，與全國(guó)及江蘇、福建等周邊省基本一致。一、與第一次抽樣調(diào)查比較發(fā)生的主要變化1 .殘疾人口總量增加1987年調(diào)查推算的我省殘疾人口為195.0萬(wàn)人，2006年推算為311.8萬(wàn)人，2006年比1987年增加了116.8萬(wàn)人。2 .殘疾人口比例上升1987年調(diào)查殘疾比例為

11、4.79%，2006年為6.36%，上升1.57個(gè)百分點(diǎn)。3 .殘疾類(lèi)別結(jié)構(gòu)變化肢體、精神殘疾比重有較大幅度上升；視力、多重殘疾比重略有上升；聽(tīng)力言語(yǔ)殘疾比重下降；智力殘疾人口比重有較大下降。二、數(shù)據(jù)變化的主要影響因素1 .人口基數(shù)增加，是殘疾人總量增加的重要因素1987年浙江省總?cè)丝跒?121萬(wàn)人，2006年4月1日零時(shí)我省總?cè)丝谶_(dá)到4904.0萬(wàn)人，基數(shù)增加了783.0萬(wàn)人，增長(zhǎng)幅度為19.00%。即使我省的殘疾比例按1987年的4.79%保持不變，根據(jù)2006年人口基數(shù)推算全省殘疾人總數(shù)也將達(dá)到234.9萬(wàn)人，比1987年的195.0萬(wàn)人增加39.9萬(wàn)人。2 .人口年齡結(jié)構(gòu)老化，是殘疾人

12、比例上升的重要因素1987年我省60歲及以上人口的比例為10.39%，2005年該比例上升到14.19%。老年人由于生理機(jī)能衰退，腦血管疾病、骨關(guān)節(jié)病、癡呆等發(fā)病率和致殘幾率較高。同時(shí)，隨著老年人口、高齡人口的增加，殘疾風(fēng)險(xiǎn)提高。這次調(diào)查我省60歲及以上殘疾人191.0萬(wàn)人，比1987年調(diào)查時(shí)該年齡段殘疾人數(shù)增加了97.5萬(wàn)人，占全省殘疾人新增總數(shù)的83.44%。此外，60歲及以上殘疾人占?xì)埣踩丝倲?shù)的比例為61.27%，比1987年調(diào)查時(shí)的47.99提高13.28個(gè)百分點(diǎn)。從本次調(diào)查結(jié)果看，殘疾的老齡化和老齡人口殘疾風(fēng)險(xiǎn)增加，已成為一個(gè)帶有規(guī)律性的現(xiàn)象。我們的社會(huì)已進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展的時(shí)期

13、。2005年底，中國(guó)60歲以上老年人口達(dá)到1.44億，占總?cè)丝诘?1%；我省60歲以上老年人口達(dá)到652.67萬(wàn)，占總?cè)丝诘?4.14%。3 .殘疾標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定方法略有調(diào)整，是殘疾人比例上升的因素之一第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查的殘疾標(biāo)準(zhǔn)基本上與第一次抽樣調(diào)查的殘疾標(biāo)準(zhǔn)一致，參照國(guó)際最新標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合我國(guó)國(guó)情進(jìn)行了適度調(diào)整。一是應(yīng)用了2001年世界衛(wèi)生組織頒布的國(guó)際功能、殘疾和健康分類(lèi)，對(duì)殘疾的評(píng)定，不僅重視生理結(jié)構(gòu)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)功能障礙和社會(huì)適應(yīng)性。二是疑似殘疾人篩查問(wèn)卷采用2002年聯(lián)合國(guó)編制殘疾統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)則和原則的調(diào)查問(wèn)卷框架制定，并進(jìn)行了預(yù)試驗(yàn)，具有較高的靈敏度。三是在肢體殘疾標(biāo)準(zhǔn)上增加了四種殘疾

14、情況，這四種殘疾情況在我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)傷殘標(biāo)準(zhǔn)如職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定、軍人殘疾等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、道路交通事故傷殘?jiān)u定標(biāo)準(zhǔn)中已列入較重等級(jí)，將這四種殘疾情況列入本次調(diào)查殘疾標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)保障能力的提高和對(duì)這部分特殊人群的關(guān)愛(ài)。四是這次調(diào)查的殘疾評(píng)定工具比1987年調(diào)查時(shí)的工具技術(shù)先進(jìn)、準(zhǔn)確度高。這些因素都對(duì)調(diào)查結(jié)果有一定影響。4 .經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境變化，既有導(dǎo)致上升也有導(dǎo)致下降的因素，但上升是總趨勢(shì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步對(duì)殘疾發(fā)生的影響在一定時(shí)期內(nèi)是雙向的。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展促成殘疾預(yù)防、醫(yī)療保健、大眾教育等工作的強(qiáng)化。本次調(diào)查的有關(guān)數(shù)據(jù)反映了浙江殘疾人狀況的明顯改善和社會(huì)的全面進(jìn)步，同時(shí)也顯

15、示殘疾預(yù)防和康復(fù)事業(yè)得到快速發(fā)展。通過(guò)優(yōu)生優(yōu)育、計(jì)劃免疫、補(bǔ)碘、新生兒出生缺陷干預(yù)，使脊髓灰質(zhì)炎等傳統(tǒng)致殘因素得到控制，有效地預(yù)防或減少了一些致殘現(xiàn)象，如本次智力殘疾比重比1987年有較大下降。另外，衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)等有關(guān)部門(mén)組織的白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、肢體殘疾矯治手術(shù)、精神病綜合康復(fù)防治、聾兒語(yǔ)訓(xùn)等重點(diǎn)康復(fù)工程，對(duì)控制或減輕殘疾發(fā)揮了重要作用，僅“十五”期間，全省就有25萬(wàn)殘疾人得到不同程度的康復(fù)。這些工作，都有效抑制了殘疾比例的過(guò)快上升。另一方面，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，人口流動(dòng)頻繁，人們工作節(jié)奏加快，以及生產(chǎn)安全事故、交通事故和環(huán)境污染等因素的影響，又不同程度地增加了殘疾的風(fēng)險(xiǎn)（在農(nóng)業(yè)社

16、會(huì)，由于人們從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，是比較簡(jiǎn)單的一些勞動(dòng)，這樣面臨的致殘風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)來(lái)說(shuō)就會(huì)少一些）。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，殘疾人口的比重是上升的。如本次肢體殘疾、精神殘疾比重均比1987年大幅上升。以上幾點(diǎn)只是初步的和表像性的，更深入的分析還有待詳細(xì)數(shù)據(jù)匯總出來(lái)和更全面的資料收集完成后才能進(jìn)行。需要說(shuō)明的是，與國(guó)際社會(huì)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，我國(guó)的殘疾標(biāo)準(zhǔn)仍然比較嚴(yán)格，殘疾人比例也比較低。目前，國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的全球殘疾人比例約為總?cè)丝诘?0。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際社會(huì)對(duì)殘疾人問(wèn)題的認(rèn)識(shí)也在不斷深化，殘疾發(fā)生的規(guī)律和趨勢(shì)也表現(xiàn)出一些普遍特征。從一些發(fā)達(dá)國(guó)家的殘疾標(biāo)準(zhǔn)和殘疾人比例的情況看，隨著經(jīng)濟(jì)

17、社會(huì)的發(fā)展，雖然殘疾人既有增加的因素，也有減少的因素，但總的看來(lái)呈現(xiàn)增加的趨勢(shì)。這一定程度上也反映出這些國(guó)家社會(huì)保障能力的提高。全國(guó)專(zhuān)家委員會(huì)對(duì)浙江省第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查的評(píng)估結(jié)論2006年11月，第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查辦公室和北京大學(xué)成立評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)，對(duì)全國(guó)和各省調(diào)查和數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行了全面評(píng)估。對(duì)浙江省的評(píng)估結(jié)論認(rèn)為：浙江省調(diào)查組織系統(tǒng)完整，依從性強(qiáng)；各階段調(diào)查工作到位，操作嚴(yán)謹(jǐn)；全程質(zhì)量控制工作得力，調(diào)查誤差和抽樣誤差控制在調(diào)查方案規(guī)定的范圍內(nèi)；殘疾指標(biāo)的趨勢(shì)性變動(dòng)與全國(guó)基本一致，調(diào)查數(shù)據(jù)反映了浙江省殘疾人的實(shí)際情況。浙江省本次殘疾人抽樣調(diào)查是一次成功的調(diào)查，數(shù)據(jù)真實(shí)可信。浙江省第二

18、次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)情況問(wèn)答1. 問(wèn)：這次調(diào)查顯示的殘疾人數(shù)量及其占總?cè)丝诘谋壤继岣吡?，這對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將帶來(lái)哪些影響？答：首先，從一個(gè)大的角度看，殘疾發(fā)生是不可避免的，它是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中所付出的一種代價(jià)。人口基數(shù)增加，水漲船高，殘疾人數(shù)隨著增加。從全國(guó)看，8000多萬(wàn)殘疾人加上他們的直系親屬，涉及全國(guó)近3億人口；就浙江來(lái)說(shuō)，300多萬(wàn)殘疾人，涉及全省1000多萬(wàn)人口，這是個(gè)龐大的社會(huì)群體。其次，殘疾人是特殊而困難的群體，他們?cè)诰歪t(yī)、康復(fù)、教育、就業(yè)等許多方面還面臨很多困難，平等參與社會(huì)生活也有不少障礙。特別是還有相當(dāng)一部分殘疾人喪失或基本喪失勞動(dòng)能力，需要提供基本的社會(huì)保障。政

19、府、社會(huì)有責(zé)任、有義務(wù)關(guān)心、幫助殘疾人，使他們和全國(guó)人民一道共享社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的成果。制定公共政策、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，要充分考慮殘疾人的需要，特別要從法規(guī)、政策等方面，保障他們受教育、康復(fù)、就業(yè)、參與社會(huì)生活的權(quán)利。第三，我們應(yīng)當(dāng)看到，殘疾人有人的尊嚴(yán)和權(quán)利，有參與社會(huì)生活的愿望和能力。他們與其他公民一樣，有平等的權(quán)利，他們是建設(shè)者、創(chuàng)造者，是動(dòng)力，而不是包袱。但要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，也需要一個(gè)更和諧共融的、反歧視的、無(wú)障礙的社會(huì)環(huán)境。2. 問(wèn)：這次調(diào)查顯示的肢體殘疾人數(shù)大幅增加，而智力殘疾人數(shù)有較大下降，影響這一變化的因素有哪些？答：我省肢體殘疾人占?xì)埣踩丝倲?shù)的22.65%，與1987年的11.7

20、9%相比上升了一倍。經(jīng)有關(guān)專(zhuān)家初步分析，肢體殘疾大幅度增加有幾個(gè)方面的影響因素：一是人口老齡化的影響；二是腦血管、骨關(guān)節(jié)等疾病明顯增加，導(dǎo)致肢體殘疾發(fā)生率提高；三是在工業(yè)化、城市化快速發(fā)展中，工傷、交通事故等意外傷害有所增加，也導(dǎo)致肢體殘疾人口數(shù)增加。此外，這次調(diào)查的肢體殘疾標(biāo)準(zhǔn)參照我國(guó)現(xiàn)行的職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定、軍人殘疾等級(jí)評(píng)定、道路交通事故傷殘?jiān)u定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了適度調(diào)整，在第四級(jí)也就是輕度殘疾中新增了四種殘疾情況。智力殘疾人數(shù)量大幅度下降，我們應(yīng)該感到高興。主要的原因應(yīng)歸于這些年來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人們營(yíng)養(yǎng)條件顯著改善，優(yōu)生優(yōu)育、計(jì)劃免疫、健康教育和知識(shí)普及以及補(bǔ)碘、改水等干預(yù)措施取得了

21、成效。以上只是初步的分析，我們還要組織專(zhuān)家，根據(jù)評(píng)估數(shù)據(jù)進(jìn)行深入、全面的分析，作出更加符合實(shí)際的結(jié)論。3. 問(wèn)：這次殘疾人抽樣調(diào)查對(duì)控制和減少殘疾發(fā)生將起到什么樣的作用？答：這次調(diào)查對(duì)視力殘疾、聽(tīng)力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾的致殘影響因素均有較為詳細(xì)的了解。通過(guò)分析可以清楚地掌握導(dǎo)致殘疾的各種因素及其變化與影響，可以據(jù)此采取有針對(duì)性的干預(yù)措施，有效地預(yù)防殘疾的發(fā)生，減輕殘疾的程度。少一例殘疾發(fā)生，就少一個(gè)人的痛苦，就減輕一個(gè)家庭的負(fù)擔(dān)。充分利用這次調(diào)查提供的致殘因素的寶貴資料，在深入研究的基礎(chǔ)上，提出并落實(shí)相關(guān)政策建議和干預(yù)措施，對(duì)健全殘疾預(yù)防工作機(jī)制、改善出生人口素質(zhì)、提高

22、國(guó)民健康水平都具有十分重要的意義。對(duì)致殘因素的初步分析，也顯示出這些年來(lái)殘疾預(yù)防工作取得的成績(jī)。通過(guò)計(jì)劃免疫、優(yōu)生優(yōu)育、補(bǔ)碘、新生兒出生缺陷干預(yù)等一系列措施，脊髓灰質(zhì)炎后遺癥等傳統(tǒng)致殘因素得到有效控制，預(yù)防了部分殘疾發(fā)生。比如從兩次調(diào)查肢體殘疾致殘?jiān)虻谋容^看，脊髓灰質(zhì)炎所占比例下降了5.7%，這是多年來(lái)大力開(kāi)展脊髓灰質(zhì)炎預(yù)防工作的成果，同時(shí)廣泛開(kāi)展脊髓灰質(zhì)炎后遺癥矯治手術(shù)及康復(fù)訓(xùn)練使許多殘疾者的功能得到改善。經(jīng)初步分析，一些新的情況也應(yīng)引起我們注意。調(diào)查表明，腦血管病發(fā)病率高，致殘率也很高，大約占肢體致殘因素的20%多一點(diǎn)，骨關(guān)節(jié)病占致殘因素近20%。這兩種高致殘疾病都是老年人的多發(fā)病。這提

23、醒老年朋友應(yīng)保持健康生活方式，加強(qiáng)預(yù)防和早期治療。4 .問(wèn)：第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查殘疾標(biāo)準(zhǔn)與第一次調(diào)查的殘疾標(biāo)準(zhǔn)有什么聯(lián)系和變化？答：第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查的殘疾標(biāo)準(zhǔn)基本上與第一次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查的殘疾標(biāo)準(zhǔn)一致，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前實(shí)際和國(guó)際社會(huì)通行做法進(jìn)行了一些修訂。修訂的原則是：既保持與1987年標(biāo)準(zhǔn)的一致性，又要反映變化了的情況；既與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)銜接，又要符合我國(guó)國(guó)情；既講求科學(xué)性，又注重可行性。主要的變化有兩個(gè)方面：一是類(lèi)別和名稱(chēng)上的變化，將聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾分列為聽(tīng)力殘疾和言語(yǔ)兩類(lèi)殘疾，將精神病殘疾改為精神殘疾，將綜合殘疾改為多重殘疾。這些變化，符合當(dāng)前人們的觀(guān)念和實(shí)際情況，與中華人民共和國(guó)殘疾

24、人保障法的相關(guān)條文相一致，也符合國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的觀(guān)念。如精神病殘疾改為“精神殘疾”，一字之差，更體現(xiàn)以人為本的理念。二是肢體殘疾標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定、軍人殘疾等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、道路交通事故傷殘?jiān)u定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了適度調(diào)整，在本次抽樣調(diào)查肢體殘疾標(biāo)準(zhǔn)的第四級(jí)中增加了4種殘疾情況：（1）單側(cè)拇指全缺失；（2）單足附跖關(guān)節(jié)以上缺失；（3）雙足趾完全缺失或失去功能；（4）侏儒癥（即身高不超過(guò)130厘米的成年人）。殘疾標(biāo)準(zhǔn)的適度調(diào)整，既體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)保障能力的提高，又體現(xiàn)了人文關(guān)懷。5 .問(wèn)：國(guó)際社會(huì)或其它國(guó)家殘疾人比例大體是多少？答：國(guó)際社會(huì)一般認(rèn)為，全球殘疾

25、人的比例為10%，聯(lián)合國(guó)早在1982年37屆聯(lián)大通過(guò)的關(guān)于殘疾人的世界行動(dòng)綱領(lǐng)中已出現(xiàn)了這樣的口徑。發(fā)達(dá)國(guó)家殘疾人的比例則更高些，長(zhǎng)期患心臟病、腎病，或某一器官切除也算殘疾，而且有一個(gè)趨勢(shì)，就是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人口老齡化，殘疾人比例在逐步升高。比如英國(guó)在1987年時(shí)為7.1%、1994年時(shí)為15%、2002年時(shí)為18%；美國(guó)1991年時(shí)為12.2%，2001年時(shí)為18%；澳大利亞1976年時(shí)為4.8%，1993年時(shí)為18%。這在一定程度上反映出這些國(guó)家社會(huì)保障能力和文明程度的提高。6 .問(wèn)：這次調(diào)查顯示出殘疾的老齡化和老齡人口殘疾風(fēng)險(xiǎn)增加，如何看待這一現(xiàn)象，如何應(yīng)對(duì)由此帶來(lái)的挑戰(zhàn)？答：首先

26、要看到殘疾的老齡化和老齡人口殘疾風(fēng)險(xiǎn)增加，這是一個(gè)帶有某種規(guī)律性的現(xiàn)象。我國(guó)已進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展時(shí)期，60歲以上的老年人口已達(dá)1.43億。根據(jù)我們這次調(diào)查結(jié)果推算，全國(guó)60歲及以上的殘疾人約有4416萬(wàn)人。在我省，60歲及以上殘疾人達(dá)到191.0萬(wàn)人，占全省殘疾人新增總數(shù)的83.44%。生活水平提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件改善，所以人的壽命延長(zhǎng)了，這是好事。同時(shí)，人體機(jī)能老化，一些老年病多發(fā)，致使老年人殘疾的風(fēng)險(xiǎn)和殘疾的發(fā)生率大于其他年齡段人群，這也是現(xiàn)實(shí)情況。我們要從積極方面認(rèn)識(shí)和對(duì)待這一問(wèn)題，及早采取各種措施應(yīng)對(duì)，推遲殘疾的發(fā)生，減輕殘疾的程度。要通過(guò)宣傳，使社會(huì)和公眾改變對(duì)老齡問(wèn)題和老年人的消

27、極看法，樹(shù)立現(xiàn)代文明社會(huì)的老年人觀(guān)；制定、完善關(guān)于老年人的政策法規(guī)，針對(duì)老年人的照料和護(hù)理制定優(yōu)惠和扶持政策；鼓勵(lì)老年人用品的研究、開(kāi)發(fā)和推廣。再就是倡導(dǎo)尊老、愛(ài)老、護(hù)老的社會(huì)風(fēng)尚。還有就是宣傳普及健康知識(shí)，特別是老年病的防治知識(shí)。對(duì)老年殘疾人的康復(fù)訓(xùn)練也很重要，可設(shè)立主要為老年殘疾人服務(wù)的康復(fù)、照料機(jī)構(gòu)，為他們提供適應(yīng)其特點(diǎn)的生活照料和康復(fù)服務(wù)。7 .問(wèn)：近年來(lái)精神衛(wèi)生問(wèn)題越來(lái)越引起社會(huì)關(guān)注，本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)精神殘疾有哪些新的情況？答：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力的不斷加大，精神衛(wèi)生問(wèn)題對(duì)人們的生活、工作和社會(huì)的影響比過(guò)去大了許多，也日異引起人們的關(guān)注。精神障礙現(xiàn)已成為當(dāng)前世界疾病分類(lèi)中較為

28、嚴(yán)重的一類(lèi)疾病。由于精神疾病具有較高的致殘風(fēng)險(xiǎn)，而精神殘疾給本人、家庭帶來(lái)的痛苦也是很大的，對(duì)社會(huì)也有一定的影響，因此，精神衛(wèi)生問(wèn)題已越來(lái)越受到人們的關(guān)注。這次調(diào)查的精神殘疾，是指各類(lèi)精神障礙持續(xù)一年以上未痊愈，由于存在認(rèn)知、情感和行為障礙，影響其日常生活和社會(huì)參與。這次調(diào)查結(jié)果表明，在我省，精神殘疾有26.2萬(wàn)人，占8.40%，與1987年的4.10%相比上升了一倍。這是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。精神殘疾人數(shù)增加主要是由于與19年前相比，人們關(guān)于精神健康的知識(shí)有了很大提高，對(duì)精神障礙有了更多的了解，這使得大部分致殘?jiān)虻陌l(fā)現(xiàn)率有明顯提高。19年來(lái)人口構(gòu)成比發(fā)生了變化，老年人增多，與老齡化相應(yīng)的精神

29、疾患如癡呆、器質(zhì)性精神障礙也增加較多。這次調(diào)查的精神殘疾致殘因素中，精神分裂癥所占比例仍然最高，是防治的重點(diǎn)。在殘疾人這個(gè)特殊困難群體中，精神殘疾者的困難更為突出，更應(yīng)受到全社會(huì)的關(guān)心和幫助。8 .問(wèn)：這次調(diào)查的數(shù)據(jù)與1987年調(diào)查相比，反映出殘疾人事業(yè)和殘疾人狀況發(fā)生了哪些變化？答：20多年來(lái)，各級(jí)政府采取政治、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等一系列重大措施，保障殘疾人的權(quán)利，改善殘疾人狀況。伴隨經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，廣大殘疾人生存和發(fā)展?fàn)顩r得到明顯改善，社會(huì)對(duì)殘疾人的觀(guān)念發(fā)生了深刻變化，殘疾人平等參與社會(huì)生活的環(huán)境和條件也越來(lái)越好。本次調(diào)查的有關(guān)數(shù)據(jù)反映了浙江殘疾人狀況的明顯改善和社會(huì)的全面進(jìn)

30、步，同時(shí)也顯示殘疾預(yù)防和康復(fù)事業(yè)得到快速發(fā)展。僅“十五”期間，全省就為11.9萬(wàn)例白內(nèi)障患者施行了復(fù)明手術(shù)；有13.3萬(wàn)名精神病患者得到社會(huì)化精神殘疾康復(fù)服務(wù)；有7萬(wàn)名殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)或從事農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)，殘疾人就業(yè)率達(dá)到85；有21.9萬(wàn)名農(nóng)村貧困殘疾人得到政策、資金扶持，通過(guò)參加生產(chǎn)勞動(dòng)，實(shí)際解決溫飽12.8萬(wàn)人；有11.5萬(wàn)名貧困殘疾人納入最低生活保障范圍；有近6萬(wàn)名殘疾學(xué)生享受助學(xué)政策；接受特殊教育的視力、聽(tīng)力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到98.5，殘疾考生普通高校錄取率連續(xù)13年保持在90%以上。殘疾人事業(yè)的發(fā)展取得了巨大成績(jī)，但客觀(guān)地看，由于種種因素的影響，殘疾人總體生活水

31、平與社會(huì)平均水平還有較大差距，相當(dāng)多殘疾人的貧困狀況沒(méi)有得到根本改善，殘疾人在基本生活保障、康復(fù)、教育、就業(yè)等方面還面臨許多困難，改善殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境和條件的長(zhǎng)效機(jī)制還不健全，殘疾人達(dá)到小康生活的任務(wù)還很繁重。下一步，我們將充分利用這次調(diào)查成果，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的進(jìn)一步深入研究，總結(jié)這些年來(lái)殘疾人事業(yè)發(fā)展的成就和經(jīng)驗(yàn)，找出數(shù)字背后規(guī)律性的東西，會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出進(jìn)一步發(fā)展我省殘疾人事業(yè)的建議和措施。9 .問(wèn)：這次調(diào)查結(jié)束后，如何進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人工作，解決殘疾人生存、發(fā)展、保障等問(wèn)題？答：本次調(diào)查結(jié)束后，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了情況匯報(bào)。會(huì)議要求，各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)殘疾人工作，進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力

32、量更加關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)的發(fā)展。最近，省政府常務(wù)會(huì)議也專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了我省第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查情況的匯報(bào)，并就貫徹國(guó)務(wù)院會(huì)議精神和做好我省下一階段的殘疾人工作作了重要部署。下一階段，尤其需要做好以下幾個(gè)方面的工作：一是要做好殘疾人的基本生活保障工作。二是加強(qiáng)殘疾預(yù)防和康復(fù)工作。三是保障殘疾人接受教育的基本權(quán)利。四是切實(shí)改善對(duì)殘疾人的服務(wù)。五是進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人組織和殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)。在本次調(diào)查的詳細(xì)數(shù)據(jù)匯總、各類(lèi)分組完成之后，將會(huì)深入研究究竟采取哪些應(yīng)對(duì)的具體措施，從而充分利用好本次調(diào)查的寶貴資料，總結(jié)殘疾人事業(yè)發(fā)展的成就和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)殘疾人事業(yè)更大發(fā)展。10 .問(wèn)：本次調(diào)查結(jié)束后，全省各市、

33、縣（市、區(qū)）的殘疾比例應(yīng)如何確定？答：由于本次抽樣調(diào)查的設(shè)計(jì)樣本只對(duì)國(guó)家和省有代表性，省以下市和各抽中縣（市、區(qū)）的樣本不具有代表性，因此市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)的調(diào)查數(shù)據(jù)不向社會(huì)發(fā)布。全省各地統(tǒng)一以省公報(bào)數(shù)為依據(jù)。附件一第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查殘疾標(biāo)準(zhǔn)視力殘疾標(biāo)準(zhǔn)一、視力殘疾的定義視力殘疾，是指由于各種原因?qū)е码p眼視力低下并且不能矯正或視野縮小，以致影響其日常生活和社會(huì)參與。視力殘疾包括盲及低視力。二、視力殘疾的分級(jí)費(fèi)別量別始位箱正戌力官天光建-<002；或鐲奸半技亡5度二堀0.02-<0.05；或用鼾半用W1Q度低耦力0.05-<Qt1四級(jí)Q.1-<0.3注：1 .盲或

34、低視力均指雙眼而言，若雙眼視力不同，則以視力較好的一眼為準(zhǔn)。如僅有單眼為盲或低視力，而另一眼的視力達(dá)到或優(yōu)于0.3,則不屬于視力殘疾范疇。2 .最佳矯正視力是指以適當(dāng)鏡片矯正所能達(dá)到的最好視力，或針孔視力。3 .以注視點(diǎn)為中心視野半徑<10度者，不論其視力如何均屬于盲。聽(tīng)力殘疾標(biāo)準(zhǔn)一、聽(tīng)力殘疾的定義聽(tīng)力殘疾，是指人由于各種原因?qū)е码p耳不同程度的永久性聽(tīng)力障礙，聽(tīng)不到或聽(tīng)不清周?chē)h(huán)境聲及言語(yǔ)聲，以致影響日常生活和社會(huì)參與。二、聽(tīng)力殘疾的分級(jí)聽(tīng)力殘疾一級(jí)：聽(tīng)覺(jué)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能方面極重度損傷，較好耳平均聽(tīng)力損失A91dBHL，在無(wú)助聽(tīng)設(shè)備幫助下，不能依靠聽(tīng)覺(jué)進(jìn)行言語(yǔ)交流，在理解和交流等活動(dòng)上極

35、度受限，在參與社會(huì)生活方面存在極嚴(yán)重障礙。聽(tīng)力殘疾二級(jí)：聽(tīng)覺(jué)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能重度損傷，較好耳平均聽(tīng)力損失在81-90dBHL之間，在無(wú)助聽(tīng)設(shè)備幫助下，在理解和交流等活動(dòng)上重度受限，在參與社會(huì)生活方面存在嚴(yán)重障礙。聽(tīng)力殘疾三級(jí)：聽(tīng)覺(jué)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能中重度損傷，較好耳平均聽(tīng)力損失在61-80dBHL之間，在無(wú)助聽(tīng)設(shè)備幫助下，在理解和交流等活動(dòng)上中度受限，在參與社會(huì)生活方面存在中度障礙。聽(tīng)力殘疾四級(jí)：聽(tīng)覺(jué)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能中度損傷，較好耳平均聽(tīng)力損失在41-60dBHL之間，在無(wú)助聽(tīng)設(shè)備幫助下，在理解和交流等活動(dòng)上輕度受限，在參與社會(huì)生活方面存在輕度障礙。言語(yǔ)殘疾標(biāo)準(zhǔn)一、言語(yǔ)殘疾的定義言語(yǔ)殘疾，是指由

36、于各種原因?qū)е碌牟煌潭鹊难哉Z(yǔ)障礙經(jīng)治療一年以上不愈或病程超過(guò)兩年者,而不能或難以進(jìn)行正常的言語(yǔ)交往活動(dòng)，以致影響日常生活和社會(huì)參與（3歲以下不定殘）。言語(yǔ)殘疾包括：1 .失語(yǔ)：是指由于大腦言語(yǔ)區(qū)域以及相關(guān)部位損傷所導(dǎo)致的獲得性言語(yǔ)功能喪失或受損。2 .運(yùn)動(dòng)性構(gòu)音障礙：是指由于神經(jīng)肌肉病變導(dǎo)致構(gòu)音器官的運(yùn)動(dòng)障礙，主要表現(xiàn)不會(huì)說(shuō)話(huà)、說(shuō)話(huà)費(fèi)力、發(fā)聲和發(fā)音不清等。3 .器官結(jié)構(gòu)異常所致的構(gòu)音障礙：是指構(gòu)音器官形態(tài)結(jié)構(gòu)異常所致的構(gòu)音障礙。其代表為腭裂以及舌或頜面部術(shù)后。主要表現(xiàn)為不能說(shuō)話(huà)、鼻音過(guò)重、發(fā)音不清等4 .發(fā)聲障礙（嗓音障礙）：是指由于呼吸及喉存在器質(zhì)性病變導(dǎo)致的失聲、發(fā)聲困難、聲音嘶啞等。5

37、 .兒童言語(yǔ)發(fā)育遲滯：指兒童在生長(zhǎng)發(fā)育過(guò)程中其言語(yǔ)發(fā)育落后于實(shí)際年齡的狀態(tài)。主要表現(xiàn)不會(huì)說(shuō)話(huà)、說(shuō)話(huà)晚、發(fā)音不清等。6 .聽(tīng)力障礙所致的語(yǔ)言障礙：是指由于聽(tīng)覺(jué)障礙所致的言語(yǔ)障礙。主要表現(xiàn)為不會(huì)說(shuō)話(huà)或者發(fā)音不清。7 .口吃：是指言語(yǔ)的流暢性障礙。常表現(xiàn)為在說(shuō)話(huà)的過(guò)程中拖長(zhǎng)音、重復(fù)、語(yǔ)塞并伴有面部及其它行為變化等。二、言語(yǔ)殘疾的分級(jí)言語(yǔ)殘疾一級(jí)：無(wú)任何言語(yǔ)功能或語(yǔ)音清晰度W10%,言語(yǔ)表達(dá)能力等級(jí)測(cè)試未達(dá)到一級(jí)測(cè)試水平，不能進(jìn)行任何言語(yǔ)交流。言語(yǔ)殘疾二級(jí)：具有一定的發(fā)聲及言語(yǔ)能力。語(yǔ)音清晰度在11%-25%之間，言語(yǔ)表達(dá)能力未達(dá)到二級(jí)測(cè)試水平。言語(yǔ)殘疾三級(jí)：可以進(jìn)行部分言語(yǔ)交流。語(yǔ)音清晰度在26%-

38、45%之間，言語(yǔ)表達(dá)能力等級(jí)測(cè)試未達(dá)到三級(jí)測(cè)試水平。言語(yǔ)殘疾四級(jí)：能進(jìn)行簡(jiǎn)單會(huì)話(huà)，但用較長(zhǎng)句或長(zhǎng)篇表達(dá)困難。語(yǔ)音清晰度在46%-65%之間，言語(yǔ)表達(dá)能力等級(jí)未達(dá)到四級(jí)測(cè)試水平。肢體殘疾標(biāo)準(zhǔn)一、肢體殘疾的定義肢體殘疾，是指人體運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能損傷造成四肢殘缺或四肢、軀干麻痹（癱瘓）、畸形等而致人體運(yùn)動(dòng)功能不同程度的喪失以及活動(dòng)受限或參與的局限。肢體殘疾包括：1. 上肢或下肢因傷、病或發(fā)育異常所致的缺失、畸形或功能障礙；2. 脊柱因傷、病或發(fā)育異常所致的畸形或功能障礙；3. 中樞、周?chē)窠?jīng)因傷、病或發(fā)育異常造成軀干或四肢的功能障礙。二、肢體殘疾的分級(jí)肢體殘疾一級(jí)：不能獨(dú)立實(shí)現(xiàn)日常生活活動(dòng)。1

39、.四肢癱：四肢運(yùn)動(dòng)功能重度喪失；2 .截癱：雙下肢運(yùn)動(dòng)功能完全喪失；3 .偏癱：一側(cè)肢體運(yùn)動(dòng)功能完全喪失；4 .單全上肢和雙小腿缺失；5 .單全下肢和雙前臂缺失；6 .雙上臂和單大腿（或單小腿）缺失；7 .雙全上肢或雙全下肢缺失；8 .四肢在不同部位缺失；9 .雙上肢功能極重度障礙或三肢功能重度障礙。肢體殘疾二級(jí)：基本上不能獨(dú)立實(shí)現(xiàn)日常生活活動(dòng)。1 .偏癱或截癱，殘肢保留少許功能（不能獨(dú)立行走）2 .雙上臂或雙前臂缺失；3 .雙大腿缺失；4 .單全上肢和單大腿缺失；5 .單全下肢和單上臂缺失；6 .三肢在不同部位缺失（除外一級(jí)中的情況）；7 .二肢功能重度障礙或三肢功能中度障礙。肢體殘疾三級(jí)：

40、能部分獨(dú)立實(shí)現(xiàn)日常生活活動(dòng)。1 .雙小腿缺失；2 .單前臂及其以上缺失；3 .單大腿及其以上缺失；4 .雙手拇指或雙手拇指以外其他手指全缺失；5 .二肢在不同部位缺失（除外二級(jí)中的情況）；6 .一肢功能重度障礙或二肢功能中度障礙。肢體殘疾四級(jí)：基本上能獨(dú)立實(shí)現(xiàn)日常生活活動(dòng)。1 .單小腿缺失；2 .雙下肢不等長(zhǎng)，差距在5厘米以上（含5厘米）；3 .脊柱強(qiáng)（僵）直；4 .脊柱畸形，駝背畸形大于70度或側(cè)凸大于45度；5 .單手拇指以外其他四指全缺失；6 .單側(cè)拇指全缺失；7 .單足跗跖關(guān)節(jié)以上缺失；8 .雙足趾完全缺失或失去功能；9 .侏儒癥（身高不超過(guò)130厘米的成年人）；10 .一肢功能中度障

41、礙或兩肢功能輕度障礙；11 .類(lèi)似上述的其他肢體功能障礙。智力殘疾標(biāo)準(zhǔn)一、智力殘疾的定義智力殘疾，是指智力顯著低于一般人水平，并伴有適應(yīng)行為的障礙。此類(lèi)殘疾是由于神經(jīng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能障礙，使個(gè)體活動(dòng)和參與受到限制，需要環(huán)境提供全面、廣泛、有限和間歇的支持。智力殘疾包括：在智力發(fā)育期間（18歲之前），由于各種有害因素導(dǎo)致的精神發(fā)育不全或智力遲滯；或者智力發(fā)育成熟以后，由于各種有害因素導(dǎo)致有智力損害或智力明顯衰退。二、智力殘疾的分級(jí)Si別分射導(dǎo)鹿發(fā)圖商(DQ)qy步管商(1<?)7歲以上適應(yīng)桂在為(AB)DA5013歲以Jt分值一箝<20值更度116分二級(jí)如一第國(guó)度106-115分三桀配

42、35-<19中度?6-1。5分四第SS-7590-伊?xí)萐2-95分精神殘疾標(biāo)準(zhǔn)一、精神殘疾的定義精神殘疾，是指各類(lèi)精神障礙持續(xù)一年以上未痊愈，由存在認(rèn)知、情感和行為障礙，影響其日常生活和社會(huì)參與。二、精神殘疾的分級(jí)18歲以上(含)的精神障礙患者根據(jù)世界衛(wèi)生組織殘疾評(píng)定量表II»(WHO-DAS)分?jǐn)?shù)和下述的適應(yīng)行為表現(xiàn)，18歲以下者依據(jù)下述的適應(yīng)行為的表現(xiàn)，把精神殘疾劃分為四級(jí)：精神殘疾一級(jí)：WHO-DASII值在A116分，適應(yīng)行為嚴(yán)重障礙；生活完全不能自理，忽視自己的生理、心理的基本要求。不與人交往，無(wú)法從事工作，不能學(xué)習(xí)新事物。需要環(huán)境提供全面、廣泛的支持，生活長(zhǎng)期、全

43、部需他人監(jiān)護(hù)。精神殘疾二級(jí)：WHO-DASII值在106-115分之間，適應(yīng)行為重度障礙；生活大部分不能自理，基本不與人交往，只與照顧者簡(jiǎn)單交往，能理解簡(jiǎn)單照顧者的指令，有一定學(xué)習(xí)能力。監(jiān)護(hù)下能從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)。能表達(dá)自己的基本需求,偶爾被動(dòng)參與社交活動(dòng)；需要環(huán)境提供廣泛的支持，大部分生活仍需他人照料。精神殘疾三級(jí)：WHO-DASII值在96-105分之間，適應(yīng)行為中度障礙；生活上不能完全自理，可以與人進(jìn)行簡(jiǎn)單交流，能表達(dá)自己的情感。能獨(dú)立從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)，能學(xué)習(xí)新事物，但學(xué)習(xí)能力明顯比一般人差。被動(dòng)參與社交活動(dòng)，偶爾能主動(dòng)參與社交活動(dòng)；需要環(huán)境提供部分的支持，即所需要的支持服務(wù)是經(jīng)常性的、短時(shí)間的需

44、求，部分生活需由他人照料。精神殘疾四級(jí)：WHO-DASII值在52-95分之間，適應(yīng)行為輕度障礙；生活上基本自理，但自理能力比一般人差，有時(shí)忽略個(gè)人衛(wèi)生。能與人交往，能表達(dá)自己的情感，體會(huì)他人情感的能力較差，能從事一般的工作，學(xué)習(xí)新事物的能力比一般人稍差；偶爾需要環(huán)境提供支持，一般情況下生活不需要由他人照料。多重殘疾存在兩種或兩種以上殘疾為多重殘疾。多重殘疾應(yīng)指出其殘疾的類(lèi)別。多重殘疾分級(jí)按所屬殘疾中最重類(lèi)別殘疾分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級(jí)。附件二第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局（2006年12月1日）經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我國(guó)進(jìn)行了第二次全國(guó)殘疾人抽樣

45、調(diào)查。由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、民政部、衛(wèi)生部和中國(guó)殘聯(lián)等16個(gè)部委、團(tuán)體組成第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署。經(jīng)過(guò)兩年多的充分準(zhǔn)備，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市于2006年4月1日開(kāi)始全面調(diào)查，通過(guò)調(diào)查工作人員的艱苦努力，調(diào)查的各項(xiàng)任務(wù)已基本完成?，F(xiàn)將初步匯總的主要數(shù)據(jù)公布如下：一、調(diào)查的基本情況本次調(diào)查采取分層、多階段、整群概率比例抽樣方法，在31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市抽取734個(gè)縣（市、區(qū)），2980個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），共5964個(gè)調(diào)查小區(qū)，平均每個(gè)調(diào)查小區(qū)420人左右。本次調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間為2006年4月1日零時(shí)，入戶(hù)調(diào)查時(shí)間自2006年4月1日起至5月31日結(jié)束。在各級(jí)政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，組織

46、了738個(gè)調(diào)查隊(duì)、2萬(wàn)余名調(diào)查員、近6千名各科醫(yī)生、730余名統(tǒng)計(jì)員以及5萬(wàn)余名陪調(diào)員，逐戶(hù)進(jìn)行詢(xún)問(wèn)登記、篩查和殘疾評(píng)定，現(xiàn)已全部完成入戶(hù)調(diào)查、復(fù)查和調(diào)查質(zhì)量的核查工作。全國(guó)共調(diào)查了771797戶(hù)、2526145人，調(diào)查的抽樣比為1.93%。入戶(hù)見(jiàn)面2108410人，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的83.46%；按照第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查殘疾篩查方法7歲以上疑似殘疾人篩出率為15.66，疑似殘疾人檢查率達(dá)到99.15%。二、殘疾人數(shù)及其比例根據(jù)調(diào)查初步匯總，被調(diào)查戶(hù)中有殘疾人的家庭共142112戶(hù)，確定視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力、精神和多重殘疾共161479人。其中，視力殘疾23840人，聽(tīng)力殘疾38370人，言語(yǔ)殘疾2510人，肢體殘疾48045人，智力殘疾10844人，精神殘疾11790人，多重殘疾26080人。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)推算，全國(guó)各類(lèi)殘疾人的總數(shù)為8296萬(wàn)人。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2005年末全國(guó)人口數(shù)，推算出本次調(diào)查時(shí)點(diǎn)的我國(guó)總?cè)丝跀?shù)為130948萬(wàn)人，據(jù)此得到2006年4月1日我國(guó)殘疾人占全國(guó)總?cè)丝诘谋壤秊?.34%。各類(lèi)殘疾人的人數(shù)及各占?xì)埣踩丝側(cè)藬?shù)的比重分別是：視力殘疾1233萬(wàn)人，占14.86%；聽(tīng)力殘疾2004萬(wàn)人，占24.16%；言語(yǔ)殘疾127萬(wàn)人，占1.53%；肢體殘疾2412萬(wàn)人，占29.07%