高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目安全管理19日修改

1、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目安全管理神華浙江國(guó)華浙能發(fā)電有限公司2014年6月19日一、對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目及安全管理的認(rèn)識(shí)1.高度重視高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目管理1）高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目是指作業(yè)環(huán)境條件差、作業(yè)人員集中、交叉作業(yè)多、特種作業(yè)多、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、勞動(dòng)強(qiáng)度大、易發(fā)生造成人身傷亡、設(shè)備重大損壞和重大環(huán)境污染或者一旦發(fā)生不安全事件造成群傷事故、不易救援的作業(yè)項(xiàng)目。2）高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)是人身傷害的預(yù)防控制。3）各級(jí)管理人員要增強(qiáng)“人命關(guān)天”的紅線意識(shí)和守住“不出事故”的底線思維，把高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目的安全管理當(dāng)作安全工作的重點(diǎn)。2.夯實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)基礎(chǔ)1）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不清，預(yù)控措施不到位，高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)

2、目必然發(fā)生意外。2）通過(guò)定期的風(fēng)險(xiǎn)再識(shí)別再評(píng)估，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，是高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)。（作為內(nèi)外因事故綜合致因理論風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作試點(diǎn)單位，寧海電廠在2013年年底完成了百萬(wàn)機(jī)組的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)工作，2014年在全廠進(jìn)行了推廣，重新發(fā)布了全公司的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估概述，明確了區(qū)域和工作任務(wù)前十大風(fēng)險(xiǎn)。）3）要?jiǎng)討B(tài)辨識(shí)，準(zhǔn)確全面評(píng)估作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。（不同的季節(jié)和不同的作業(yè)環(huán)境，作業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)是變化的。每次檢修和作業(yè)前，都應(yīng)嚴(yán)格按照檢修策劃管理的要求，開展檢修項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。）4）要本著從嚴(yán)的原則確定高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目：Ø 依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)概述指導(dǎo)結(jié)合具體作業(yè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容確認(rèn)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目；Ø 通過(guò)

3、具體的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法確定具體項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)值，認(rèn)定高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目；Ø 屬于首次作業(yè)、無(wú)現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)、人員素質(zhì)要求不能滿足、不能辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)的、對(duì)送出電力線路有影響，從而直接認(rèn)定；Ø 其它經(jīng)管理人員評(píng)估認(rèn)為作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大的作業(yè)項(xiàng)目。3.控制住高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目的核心風(fēng)險(xiǎn)1）準(zhǔn)確把握每一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目的核心風(fēng)險(xiǎn)。人的不安全行為、機(jī)（物）的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件是是造成事故直接原因，管理上的缺陷和技術(shù)上的不足是深層次的根本原因。每一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)都有最關(guān)鍵的危害因素和最嚴(yán)重的可能事故后果，同樣的作業(yè)項(xiàng)目在不同的技術(shù)條件下、不同的季節(jié)和作業(yè)環(huán)境下會(huì)有不同的風(fēng)險(xiǎn)程度。我們最關(guān)注的核心風(fēng)險(xiǎn)有：&

4、#216; 高空落物或者墜落Ø 火災(zāi)和爆炸Ø 交叉作業(yè)Ø 大型起吊作業(yè)Ø 密閉空間及作業(yè)Ø 夜間作業(yè)Ø 人員素質(zhì)和狀態(tài)2）采取成熟可靠的措施，降低、控制甚至消除核心風(fēng)險(xiǎn)，是高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目管理是否有效的關(guān)鍵。4.體系化管理，全過(guò)程管控要嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)電本質(zhì)安全管理體系關(guān)于高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目管理的要求，從風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)到項(xiàng)目總結(jié)評(píng)價(jià)，全過(guò)程地管控高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目。全過(guò)程的監(jiān)督管理包括：Ø 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的準(zhǔn)確全面Ø 作業(yè)施工方案編制審批；Ø 應(yīng)急處置方案的準(zhǔn)備和演習(xí)；Ø 開工條件的確認(rèn)；Ø 嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)和安全措施

5、交底；Ø 安全管理人員全過(guò)程監(jiān)督管控；Ø 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)視頻全過(guò)程監(jiān)控；Ø 作業(yè)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)變化的識(shí)別和措施的及時(shí)調(diào)整；Ø 嚴(yán)肅地監(jiān)察考核。5. 高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目的安全監(jiān)察要有高水平的管理人員1）發(fā)揮“一崗、一網(wǎng)、一中心”專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目的管理效能。神華國(guó)華電力建立了“一崗、一網(wǎng)、一中心”安全監(jiān)察體系，包括各廠的安全總監(jiān)崗位、三級(jí)安全監(jiān)督網(wǎng)和國(guó)華安全監(jiān)理中心。在廠內(nèi)，由安全總監(jiān)牽頭負(fù)責(zé)，三級(jí)安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施安全監(jiān)察，同時(shí)，國(guó)華安全監(jiān)理中心派駐專業(yè)安監(jiān)人員，定點(diǎn)對(duì)每個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案審查和現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察。2）選擇業(yè)務(wù)精湛、責(zé)

6、任心強(qiáng)、管理有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理能在工藝工序、施工方案、施工組織等各方面規(guī)避或者控制風(fēng)險(xiǎn)。3）組建高素質(zhì)的項(xiàng)目管理小組。所有定性為高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)項(xiàng)目均明確現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安健環(huán)監(jiān)察責(zé)任人，各責(zé)任人責(zé)任、分工明確，協(xié)同安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)安全監(jiān)理，齊抓共管。二、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目管理的具體經(jīng)驗(yàn)分享作業(yè)項(xiàng)目的高風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法避免的情況下，要采取一些可行的措施，控制高風(fēng)險(xiǎn)影響的范圍、存在的時(shí)間，或者把高風(fēng)險(xiǎn)降低為可接受的風(fēng)險(xiǎn)，甚至消除風(fēng)險(xiǎn)。1. 通過(guò)工藝工序的安排，減少高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的范圍、縮短高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的時(shí)間機(jī)組停機(jī)前，施工單位人員和工器具提前進(jìn)場(chǎng)，做好高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)準(zhǔn)備：1）進(jìn)行妨

7、礙燃燒器拆裝的清理工作（樓梯、平臺(tái)、管道、照明等移位）；2）布置好卷?yè)P(yáng)機(jī)、鋼絲繩、電源等，并進(jìn)行吊點(diǎn)鋼梁安裝、焊接；3）停機(jī)前10天逐步將SOFA燃燒器臨拋到鍋爐39m層，為后續(xù)工作打好基礎(chǔ)；4）所有的組件盡量在組合場(chǎng)所焊接，盡量不要在現(xiàn)場(chǎng)拼裝焊接，減少現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火工作、高空作業(yè)和交叉作業(yè)（如脫硝裝置煙道、SOFA風(fēng)道、桁架等提前拼裝）；5）由于燃燒器吊運(yùn)空間狹窄，經(jīng)過(guò)研究，將新燃燒器在制造廠內(nèi)分段制作，便于現(xiàn)場(chǎng)吊裝；SCR煙道彎頭提前拼裝，整體吊運(yùn)SOFA燃燒器提前臨拋到位 燃燒器分段制作，便于吊裝2.盡量通過(guò)作業(yè)環(huán)境和條件的改善來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)開工前專門制定作業(yè)環(huán)境準(zhǔn)備方案，做到高處作業(yè)有平臺(tái)、有可

8、靠的安全帶栓掛點(diǎn)；密閉空間作業(yè)有通風(fēng)、有安全照明、有逃生通道；所有空洞已防護(hù)或已封閉；所有臨邊有護(hù)欄；臨時(shí)電源專項(xiàng)策劃布置專人管理檢查；消防設(shè)施性能確保完好。高空作業(yè)垂直與水平安全繩預(yù)先布置好圍欄隔離，杜絕裝置性違章現(xiàn)象高空油漆作業(yè)執(zhí)行雙繩雙掛和防墜器安全措施分層安全布置：一層走氣割帶，二層走電源線，三層走電焊線 脫硝SCR作業(yè)區(qū)17米層鋪設(shè)木板，與下方風(fēng)機(jī)區(qū)域硬隔離脫硝SCR作業(yè)區(qū)鋪設(shè)安全網(wǎng) 3.高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)集中區(qū)域優(yōu)化布置，確保高危作業(yè)區(qū)域隔離效果燃燒器改造、SCR改造以及爐內(nèi)升降平臺(tái)安裝等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目集中在鍋爐區(qū)域。通過(guò)認(rèn)真設(shè)計(jì)布置，地面分區(qū)，上下分層，完全隔離，在整個(gè)檢修期間互不影響。

9、涉及兩個(gè)及以上施工單位在同一區(qū)域進(jìn)行施工的高危風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目作業(yè)，有可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的，各方當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，以明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并應(yīng)當(dāng)指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議必須報(bào)我廠安健環(huán)部審核并備案。脫銷改造區(qū)域同其他生產(chǎn)區(qū)域硬性隔離鍋爐零米燃燒器吊裝區(qū)域同其他生產(chǎn)區(qū)域硬性隔離4.管控好危險(xiǎn)物資氧氣、乙炔管道集中供氣和安全管理；在脫硫吸收塔和凈煙氣煙道內(nèi)部防腐高危作業(yè)中，杜絕任何的火源及電氣裝置，施工中在吸收塔及煙道人孔外設(shè)置檢查登記崗?fù)ぃ瑖?yán)格清查工作人員火種，上交火種及手機(jī)；施工使用防腐材料定量定置安放，杜絕大量堆放；現(xiàn)場(chǎng)禁止

10、使用彩條布等易燃消耗品。 5.盡量避免夜間作業(yè)和惡劣天氣作業(yè)原則上高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目禁止夜間作業(yè)，如確實(shí)需要夜間連續(xù)作業(yè)則執(zhí)行申報(bào)制度，經(jīng)管理部門和檢修主管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可進(jìn)行。高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目夜間作業(yè)前召開專門交底會(huì)，管理部門安排專人現(xiàn)場(chǎng)跟蹤，防止夜間作業(yè)安全管控上出現(xiàn)疏忽、缺位、失控。夜間作業(yè)審批單夜間召開作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)交底會(huì)在6級(jí)及以上大風(fēng)、暴雨、大霧等惡劣天氣，全面停止室外高處作業(yè)。臺(tái)風(fēng)和暴雨天氣啟動(dòng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制暴雨天氣通報(bào)臺(tái)風(fēng)路徑通報(bào)6.輔助以危險(xiǎn)源檢測(cè)、視頻監(jiān)控等手段加強(qiáng)施工監(jiān)護(hù)力度密閉空間作業(yè)定期檢測(cè)和通風(fēng)記錄高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控7.把握好施工人員的狀態(tài)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全監(jiān)察人員管理進(jìn)班組，參加施工

11、單位檢修班組的早晚兩次的班前會(huì)，對(duì)當(dāng)班開工項(xiàng)目的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析講解，交待安全注意事項(xiàng)，檢查作業(yè)人員精神狀態(tài)及對(duì)檢修作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的了解情況。每日開工前對(duì)作業(yè)人員身體狀態(tài)進(jìn)行檢查，身體狀態(tài)不佳、精神不振人員禁止進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)。開工前人員測(cè)試站班會(huì)安全交底和安全檢查8. 認(rèn)真組織應(yīng)急演習(xí)組織應(yīng)急演習(xí)的目的不僅僅是讓施工人員掌握應(yīng)急救援的技能，更重要的效果是讓施工人員對(duì)工作風(fēng)險(xiǎn)的危害有了直接的體驗(yàn)，培養(yǎng)了主動(dòng)安全意識(shí)。500kV懸瓷清掃演習(xí)人員急救現(xiàn)場(chǎng)煙道防腐演習(xí)消防滅火現(xiàn)場(chǎng)三、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目的管理提升1、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目的施工人員往往是臨時(shí)承包商人員，如何提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和安全管理水平？盡管開展了

12、承包商入場(chǎng)的三級(jí)安全培訓(xùn)教育，過(guò)程中也嚴(yán)格執(zhí)行管控措施，但是習(xí)慣性違章現(xiàn)象還是時(shí)有發(fā)生。究其原因還是作業(yè)人員的文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)等基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)有的教育和交底不足以給作業(yè)人員形成強(qiáng)烈的安全意識(shí)和規(guī)范的安全行為習(xí)慣。1）持續(xù)完善安全教育體系和教育培訓(xùn)范圍、內(nèi)容、質(zhì)量。通過(guò)電教室，盡量采用視頻圖片等方式，生動(dòng)開展教育培訓(xùn)。安全教育培訓(xùn)突出“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”和安全規(guī)范要求，易學(xué)易懂。2）研究“逆向安全體驗(yàn)培訓(xùn)”的機(jī)制和裝置，在不造成實(shí)際傷害的前提下，讓受訓(xùn)者直接真切的體驗(yàn)違章的危害和后果，真正起到“吃一塹、長(zhǎng)一智”和“一次被蛇咬，十年怕井繩”的培訓(xùn)效果。高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目的作業(yè)人員全員經(jīng)受培訓(xùn)。2、未來(lái)幾年大規(guī)模的改造工程，高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目如何有效管控？1）未雨綢繆，從項(xiàng)目的可行性研究開始，就要關(guān)注具體技術(shù)路線和施工方案的高風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別，盡量在工藝布置和技術(shù)路線上避免高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目。2）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化施工組織，為高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目提供良好的管控條件。3、風(fēng)