關(guān)于對黃巖區(qū)電動(dòng)車及其配件行業(yè)發(fā)展的思考

1、關(guān)于對黃巖區(qū)電動(dòng)車及其配件行業(yè)開展的思考臺(tái)州市黃巖區(qū)工商聯(lián) 張文忠、羅美霞、金輝國近年來，電動(dòng)車因價(jià)廉、舒適、便捷等優(yōu)點(diǎn)，廣受百姓歡迎，據(jù) 相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)， 2004 年至 2022 年，全國電動(dòng)車的保有量增加了 8 倍，截至去年，國內(nèi)電動(dòng)車保有量超過 1.2 億輛，成為除自行車之外 數(shù)量最大的民生交通工具。但是，僅 2022 年因電動(dòng)車交通事故死亡 人數(shù)就達(dá) 3600 人，比 2004 年增加約 6 倍。在產(chǎn)業(yè)快速開展的同時(shí)， 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)監(jiān)管呼聲也日益高漲，作為全國電動(dòng)自行 車及零部件產(chǎn)業(yè)基地的黃巖如何保持行業(yè)的良性開展是值得探索與 思考。一、黃巖區(qū)電動(dòng)車及其配件開展現(xiàn)狀一主導(dǎo)產(chǎn)

2、業(yè)生機(jī)盎然近年來，黃巖區(qū)電動(dòng)車整車產(chǎn)量保持年增長 30% 以上。目前， 該區(qū)有一定規(guī)模的電動(dòng)車整車生產(chǎn)企業(yè) 8 家，今年預(yù)計(jì)生產(chǎn)整車 50 多萬輛，整車產(chǎn)值將達(dá) 10 多億元。塑料配件、車架、電機(jī)、鋁輪等 配套企業(yè) 400 多家，其中較大規(guī)模的塑料配件企業(yè) 50 多家，配套產(chǎn) 值約達(dá) 20 多億元，年增長 25% 以上。電動(dòng)車行業(yè)在十二五工業(yè)經(jīng)濟(jì) 規(guī)劃中已明確成為黃巖區(qū)重點(diǎn)扶持三大新興產(chǎn)業(yè)之一。二區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯目前，黃巖共有中國著名商標(biāo) 2 個(gè)迪鼠、獅龍，擁有注冊商 標(biāo) 150 余個(gè)，電動(dòng)車消費(fèi)者滿意品牌 3 個(gè)。全區(qū)共有 68 家企業(yè)通過 ISO9000 質(zhì)量管理體系，不完全統(tǒng)計(jì)黃巖設(shè)計(jì)和

3、生產(chǎn)的電動(dòng)車款式 占國內(nèi)市場的一半以上，獲得全國性的各類設(shè)計(jì)、質(zhì)量、創(chuàng)造等 8 項(xiàng)。黃巖整車產(chǎn)量約占全國市場的 3% 左右，但豪華型塑料零配件占 全國市場的 80% 多，并且每年一屆的臺(tái)州黃巖國際電動(dòng)車及零 配件展覽會(huì)都在黃巖召開， 展示的車型已是國內(nèi)流行的風(fēng)向標(biāo)， 黃巖 被中國自行車行業(yè)協(xié)會(huì)授予 “中國電動(dòng)自行車及零部件產(chǎn)業(yè)基地 稱 號。三“超標(biāo)身份憂心忡忡根據(jù) 1999 年的?電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件?中的“技術(shù)要求 ， 電動(dòng)自行車最高車速應(yīng)不大于 20 公里 / 小時(shí)、整車質(zhì)量 重量應(yīng)不 大于 40 公斤、電動(dòng)機(jī)功率應(yīng)少于 240 瓦這些來衡量， 目前黃巖區(qū)生 產(chǎn)的根本都是“超標(biāo)車輛，電機(jī)

4、加上電瓶就有 28 公斤，加上車架 至少 7 公斤，還有外殼一算上都超標(biāo)了，并且時(shí)速普遍在 30 公里以 上。今年 3 月 18 日公安部、工業(yè)和信息化部、國家工商行政總局、 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局四部委出臺(tái)的 ?關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理 的通知?，對“超標(biāo)電動(dòng)車實(shí)行限期淘汰，無疑是電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)開展 的一道深坎，原本現(xiàn)在是產(chǎn)銷兩旺的季節(jié)，但出現(xiàn)訂單嚴(yán)重下滑，企 業(yè)感覺前景迷茫。二、電動(dòng)車行業(yè)開展中的幾大問題一政府職能部門監(jiān)管未到位。從我國電動(dòng)車誕生以來 16 多 年里，電動(dòng)車的行業(yè)準(zhǔn)入、生產(chǎn)許可、市場銷售，一直缺乏一個(gè)有效 的監(jiān)管機(jī)制。所謂的“生產(chǎn)許可證處于名存實(shí)亡的地位，就是電動(dòng) 車上牌也是最

5、近兩年才出現(xiàn)的“新事物 ，并且也沒有強(qiáng)制性，對于 1999 年所謂的 “國標(biāo)，也沒有實(shí)際的執(zhí)行， 行業(yè)從放任自流的狀態(tài) 一下子過渡到管理中來， 特別面對 1.2 億的市場保有量， 該如何處置， 需要一個(gè)政策的兌現(xiàn)，需要的是疏導(dǎo)，不是簡單的禁止。二行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的缺失。 電動(dòng)車零配件沒有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)， 目前， 各個(gè)廠家根據(jù)自已企業(yè)的情況開發(fā)產(chǎn)品， 選擇零配件， 產(chǎn)業(yè)實(shí)際處于 利潤微薄、偷工減料的惡性競爭狀態(tài)。如電動(dòng)車車燈，一些組裝廠的 質(zhì)量和正規(guī)廠家的質(zhì)量相去甚遠(yuǎn)，他們連里面的銅絲也做細(xì)、偷料， 甚至換成別的替代品材料，產(chǎn)品爭相仿冒。三“求快心理存有平安隱患。雖然電動(dòng)車交通事故與大貨 車、客車、轎車及

6、摩托車等機(jī)動(dòng)車比擬，作為城市交通工具是事故率 最低的。但是局部消費(fèi)者“求快心理影響下，有些企業(yè)的電動(dòng)自行 車速度過快、重量過重，有明顯的“電摩化傾向。再加上局部電動(dòng) 自行車使用者道路平安意識(shí)不強(qiáng)、超速、占道行駛、闖紅燈、逆向等 交通違法行為突出， 交通事故時(shí)有發(fā)生。 據(jù)黃巖公安部門累計(jì)， 2022 年因?yàn)殡妱?dòng)自行車引起的事故死亡人數(shù)為 13 人， 2022 年為 14 人， 當(dāng)前涉及電動(dòng)自行車的道路交通事故數(shù)量及事故引起的死亡人數(shù)， 均 占已報(bào)警處理事故總數(shù)的三分之一。 同時(shí)由于電動(dòng)自行車一般都沒有 保險(xiǎn)，在交警處理責(zé)任認(rèn)定上也帶來一定的難度。四 本錢上升獲利空間縮水。 除了宏觀經(jīng)濟(jì)中準(zhǔn)備金率

7、提高導(dǎo) 致的貸款難、利率上升影響外， “四座大山聯(lián)合擠壓電動(dòng)車行業(yè)， 一是今年以來，企業(yè)的人工本錢平均上升 20% ；二是電機(jī)主要材料 之一的磁鋼價(jià)格由于國家稀土政策的收緊，從去年每噸 25 萬元漲至 目前的 175 萬元/ 噸；三是“血鉛事件發(fā)生，政府加大了對鉛酸蓄 電池生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)銷售管理， 一些企業(yè)相繼受停產(chǎn)整頓， 市場蓄電 瓶的供應(yīng)量只有整車產(chǎn)量的一半，供應(yīng)缺乏，價(jià)格攀升；四是 2022 年和今年的關(guān)于電動(dòng)車“超標(biāo)的身份管理問題，導(dǎo)致市場前景的不 確定性，也促進(jìn)市場訂單的大幅下滑，企業(yè)深感生存的壓力。五標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證不完善難以開拓國際市場。 黃巖區(qū)外經(jīng)貿(mào)局曾組 織該區(qū) 10 多家企業(yè)赴印度

8、進(jìn)行電動(dòng)車展覽想翻開國際市場，產(chǎn)品也 受到了對方客戶的喜愛， 但是由于當(dāng)時(shí)電動(dòng)車出口缺乏標(biāo)準(zhǔn)， 對于產(chǎn) 品的平安認(rèn)定， 雙方海關(guān)以及我國出入境檢驗(yàn)檢疫局都感覺棘手， 不 了了之?，F(xiàn)在黃巖也有一批電動(dòng)車企業(yè)開拓國際市場， 市場前景很好， 特別是土耳其等國家， 但是只能按電動(dòng)摩托車標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出口而非電動(dòng) 自行車形式。六管理欠標(biāo)準(zhǔn)稅收流失。由于電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)的疏于管理，尚未 實(shí)行如摩托車行業(yè)的“一車一牌一票制 ，全國該行業(yè)不開票現(xiàn)象普 遍，導(dǎo)致稅款流失嚴(yán)重， 也是引起行業(yè)得不到各地地方政府重視的一 大原因。黃巖國稅部門去年對 88 家電動(dòng)車及配件行業(yè)開展稅務(wù)稽查， 重新對行業(yè)進(jìn)行評定、監(jiān)測。業(yè)內(nèi)人士也渴望

9、全國標(biāo)準(zhǔn)性的標(biāo)準(zhǔn)，大 家公平競爭，黃巖電動(dòng)車塑件協(xié)會(huì)對“仿冒打擊后，會(huì)員開票上稅 明顯好轉(zhuǎn)。三、電動(dòng)車與摩托車比擬如果四部委的文件得到執(zhí)行， 很明顯電動(dòng)車將被劃成兩種， 電動(dòng) 自行車和電動(dòng)摩托車， 某一程度上而言， 黃巖生產(chǎn)的電動(dòng)車大局部都 是電動(dòng)摩托車。 從下面比擬中可以看出劃歸電摩后， 市場肯定面臨一 定程度的萎縮。1、使用者較方便。毫無疑問，摩托車要上牌、要平安年檢、要 考駕照，要去買保險(xiǎn)， 要加油，而這些對于電動(dòng)車使用者而言， 年檢、 駕照等不需要，家里充電即可，上牌也沒有強(qiáng)制性。可見，摩托車標(biāo) 準(zhǔn)后使用者感覺繁瑣了很多。2、價(jià)格 本錢較低。 一般而言 ，目前 一輛電動(dòng) 車的價(jià) 格是

10、2300-2500 左右，使用年限大概是 5 年，電瓶一般需要 2 年更換一 次，并且一組電瓶的價(jià)格大概 600 左右，這樣平均下來每年的本錢 大概為 600 元。而對于摩托車，綜合駕照的費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用、車價(jià) 格等，即使按 5 年計(jì)算， 平均每年的本錢也要上千元。 并且出行本錢 以每 50 公里而言，電動(dòng)車的電費(fèi)大概不到 1 元，而摩托車大概要 8 元。如果政策執(zhí)行， 很多使用者轉(zhuǎn)向購置摩托車而非電動(dòng)摩托車。 09 年市場反響便是明證。3、生產(chǎn)準(zhǔn)入較易。摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻高，對于摩托車也有各 項(xiàng)體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證， 特別是一些興旺國家的門檻就更高， 認(rèn)證體 系就更全， 摩托車生產(chǎn)企業(yè)在這方面要

11、付出至少幾十萬的費(fèi)用。 可是 目前電動(dòng)車門檻低， 在周邊省份的個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 一些家庭作坊購置了零 配件組裝成車銷售市場，拼得就是價(jià)格，這也使稅收流失很多，相關(guān) 政府很反感，正規(guī)企業(yè)感覺競爭不公平。4、電動(dòng)車按摩托車零配件標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)后，價(jià)格優(yōu)勢喪失。臺(tái)灣有 企業(yè)在黃巖按摩托車零配件標(biāo)準(zhǔn)定做零配件，一套零配件不含蓄 電瓶價(jià)格將達(dá) 2800 元，加上目前的電瓶價(jià)格，與市場銷售的摩 托車本錢幾乎沒有什么優(yōu)勢，劃歸電摩后并且要上牌、保險(xiǎn)等。5、電動(dòng)車的低碳、清潔環(huán)保性。一輛電動(dòng)車代替一輛燃油摩托 車一年的二氧化碳排放減少 280 多公斤，臺(tái)灣那邊對于電摩是進(jìn)行 政府補(bǔ)貼，一輛電摩補(bǔ)貼 50% ，求的是電摩的

12、環(huán)保節(jié)能。這對于我 們政府有很好的借鑒意義。四、走勢分析探討目前，我國電動(dòng)車年產(chǎn)量超 2200 萬輛，從業(yè)人數(shù)有 500 多萬人， 整車生產(chǎn)企業(yè) 1000 多家，經(jīng)銷商 10 萬多家，而且一家整車企業(yè)， 至少需要 50-60 家配套企業(yè)， 整個(gè)市場產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模 1000 億以上，平 均每 11 人中就有一輛。面對這么龐大的使用者和產(chǎn)業(yè)鏈，公眾對政 策的執(zhí)行力度產(chǎn)生疑心， 業(yè)內(nèi)也對電動(dòng)車開展走向猜想頗多， 總得希 望是政策能調(diào)整執(zhí)行，為產(chǎn)業(yè)健康開展帶來新的春天。1 、四部委文件執(zhí)行的難度性。深圳自 6 月 6 日禁止電動(dòng)車行駛 以來，效果不明顯，目前交警對上路行駛的電動(dòng)車采取敬告式執(zhí)法， 對于違法

13、違規(guī)上路的駕駛?cè)艘越逃?、引?dǎo)、宣傳和勸阻為主，暫不罰 款。湖南省郴州市也在 6 月 9 日出臺(tái)公告執(zhí)行國家四部委的文件， 但效果也不理想。目前，大局部的城市都處于觀望和調(diào)研，大家明知 政策執(zhí)行的難度。2 、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的可能性。 電動(dòng)車的清潔、 節(jié)能性也日益受到肯定。 國家肯定鼓勵(lì)開展電動(dòng)汽車一樣鼓勵(lì)電動(dòng)自行車的開展， 但美國限速 是 32 公里/ 小時(shí)，歐洲是 25 公里/小時(shí)，并且我國 1999 年制定的標(biāo) 準(zhǔn)也有了一定的滯后性， 面對龐大的市場和消費(fèi)者呼吁以及國外的參 考標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門也紛紛調(diào)研行業(yè)，出臺(tái)適合目前民生利益、適合實(shí) 際情況的標(biāo)準(zhǔn)是百姓之需，可見調(diào)整的可能極大。3、政策執(zhí)行的必然

14、性。四部委強(qiáng)調(diào)政策執(zhí)行的同時(shí)要求在省級 人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 聯(lián)合對本地電動(dòng)自行車生產(chǎn)、 銷售和使用情 況調(diào)研，研究提出有針對性的管理意見。從行業(yè)調(diào)研來看，業(yè)內(nèi)也希 望早日出臺(tái)政策，明確開展方向。如不執(zhí)行行業(yè)政策，假設(shè)干年后會(huì) 更亂。4 、行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的可能性。 鑒于目前電動(dòng)車市場魚目混珠， 品牌、質(zhì)量雜亂，低效重復(fù)建設(shè)和管理無序，業(yè)內(nèi)人士也深感行業(yè)質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的必要性和急需性，如果零配件生產(chǎn)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)， 這樣有助于產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量的提高，也有助于行車者的平安性。5、環(huán)保因素促使局部原材料生產(chǎn)更具科學(xué)性。特別是鉛酸蓄電 池生產(chǎn)，由于鉛的漂浮性， 環(huán)評中對氣象風(fēng)速和周圍一定距離住人進(jìn)

15、行考慮，以及考慮液體的污染性等，可見，對整個(gè)蓄電池生產(chǎn)回收管 理科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的緊迫性也促使標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)。五、建議1、“索求產(chǎn)業(yè)健康開展空間。眼下，社會(huì)公眾使用者和企業(yè)、 協(xié)會(huì)對四部委的?通知?反響劇烈，但速度和重量限制禁行不了電動(dòng) 車產(chǎn)業(yè)的開展， 地方政府部門應(yīng)了解實(shí)際情況， 積極利用自身的各種 渠道，積極向上反響，爭取標(biāo)準(zhǔn)的修改，根據(jù)產(chǎn)業(yè)開展實(shí)際，早日制 定出符合產(chǎn)業(yè)開展的政策， 明確產(chǎn)業(yè)開展定位， 為健康開展提供更大 的空間。2 、“幫助企業(yè)積極準(zhǔn)備“過冬 。相信爭論、博弈后，電動(dòng)自 行車和電摩最終肯定要會(huì)進(jìn)行區(qū)分， 市場也將進(jìn)行細(xì)分， 還要實(shí)行“一 車一牌一票制，改革的陣痛必然也促進(jìn)行業(yè)的洗牌，企業(yè)要積極事 先籌備，獲取相關(guān)的生產(chǎn)許可證，以便快速響應(yīng)。3 、“突圍 尋找新的市場空間。預(yù)計(jì)新的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，國內(nèi)電動(dòng) 車肯定在一定時(shí)間內(nèi)