關(guān)于對(duì)黃巖區(qū)電動(dòng)車及其配件行業(yè)發(fā)展的思考

1、關(guān)于對(duì)黃巖區(qū)電動(dòng)車及其配件行業(yè)開展的思考臺(tái)州市黃巖區(qū)工商聯(lián) 張文忠、羅美霞、金輝國(guó)近年來(lái)，電動(dòng)車因價(jià)廉、舒適、便捷等優(yōu)點(diǎn)，廣受百姓歡迎，據(jù) 相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)， 2004 年至 2022 年，全國(guó)電動(dòng)車的保有量增加了 8 倍，截至去年，國(guó)內(nèi)電動(dòng)車保有量超過(guò) 1.2 億輛，成為除自行車之外 數(shù)量最大的民生交通工具。但是，僅 2022 年因電動(dòng)車交通事故死亡 人數(shù)就達(dá) 3600 人，比 2004 年增加約 6 倍。在產(chǎn)業(yè)快速開展的同時(shí)， 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)監(jiān)管呼聲也日益高漲，作為全國(guó)電動(dòng)自行 車及零部件產(chǎn)業(yè)基地的黃巖如何保持行業(yè)的良性開展是值得探索與 思考。一、黃巖區(qū)電動(dòng)車及其配件開展現(xiàn)狀一主導(dǎo)產(chǎn)

2、業(yè)生機(jī)盎然近年來(lái)，黃巖區(qū)電動(dòng)車整車產(chǎn)量保持年增長(zhǎng) 30% 以上。目前， 該區(qū)有一定規(guī)模的電動(dòng)車整車生產(chǎn)企業(yè) 8 家，今年預(yù)計(jì)生產(chǎn)整車 50 多萬(wàn)輛，整車產(chǎn)值將達(dá) 10 多億元。塑料配件、車架、電機(jī)、鋁輪等 配套企業(yè) 400 多家，其中較大規(guī)模的塑料配件企業(yè) 50 多家，配套產(chǎn) 值約達(dá) 20 多億元，年增長(zhǎng) 25% 以上。電動(dòng)車行業(yè)在十二五工業(yè)經(jīng)濟(jì) 規(guī)劃中已明確成為黃巖區(qū)重點(diǎn)扶持三大新興產(chǎn)業(yè)之一。二區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯目前，黃巖共有中國(guó)著名商標(biāo) 2 個(gè)迪鼠、獅龍，擁有注冊(cè)商 標(biāo) 150 余個(gè)，電動(dòng)車消費(fèi)者滿意品牌 3 個(gè)。全區(qū)共有 68 家企業(yè)通過(guò) ISO9000 質(zhì)量管理體系，不完全統(tǒng)計(jì)黃巖設(shè)計(jì)和

3、生產(chǎn)的電動(dòng)車款式 占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的一半以上，獲得全國(guó)性的各類設(shè)計(jì)、質(zhì)量、創(chuàng)造等 8 項(xiàng)。黃巖整車產(chǎn)量約占全國(guó)市場(chǎng)的 3% 左右，但豪華型塑料零配件占 全國(guó)市場(chǎng)的 80% 多，并且每年一屆的臺(tái)州黃巖國(guó)際電動(dòng)車及零 配件展覽會(huì)都在黃巖召開， 展示的車型已是國(guó)內(nèi)流行的風(fēng)向標(biāo)， 黃巖 被中國(guó)自行車行業(yè)協(xié)會(huì)授予 “中國(guó)電動(dòng)自行車及零部件產(chǎn)業(yè)基地 稱 號(hào)。三“超標(biāo)身份憂心忡忡根據(jù) 1999 年的?電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件?中的“技術(shù)要求 ， 電動(dòng)自行車最高車速應(yīng)不大于 20 公里 / 小時(shí)、整車質(zhì)量 重量應(yīng)不 大于 40 公斤、電動(dòng)機(jī)功率應(yīng)少于 240 瓦這些來(lái)衡量， 目前黃巖區(qū)生 產(chǎn)的根本都是“超標(biāo)車輛，電機(jī)

4、加上電瓶就有 28 公斤，加上車架 至少 7 公斤，還有外殼一算上都超標(biāo)了，并且時(shí)速普遍在 30 公里以 上。今年 3 月 18 日公安部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家工商行政總局、 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局四部委出臺(tái)的 ?關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理 的通知?，對(duì)“超標(biāo)電動(dòng)車實(shí)行限期淘汰，無(wú)疑是電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)開展 的一道深坎，原本現(xiàn)在是產(chǎn)銷兩旺的季節(jié)，但出現(xiàn)訂單嚴(yán)重下滑，企 業(yè)感覺前景迷茫。二、電動(dòng)車行業(yè)開展中的幾大問題一政府職能部門監(jiān)管未到位。從我國(guó)電動(dòng)車誕生以來(lái) 16 多 年里，電動(dòng)車的行業(yè)準(zhǔn)入、生產(chǎn)許可、市場(chǎng)銷售，一直缺乏一個(gè)有效 的監(jiān)管機(jī)制。所謂的“生產(chǎn)許可證處于名存實(shí)亡的地位，就是電動(dòng) 車上牌也是最

5、近兩年才出現(xiàn)的“新事物 ，并且也沒有強(qiáng)制性，對(duì)于 1999 年所謂的 “國(guó)標(biāo)，也沒有實(shí)際的執(zhí)行， 行業(yè)從放任自流的狀態(tài) 一下子過(guò)渡到管理中來(lái)， 特別面對(duì) 1.2 億的市場(chǎng)保有量， 該如何處置， 需要一個(gè)政策的兌現(xiàn)，需要的是疏導(dǎo)，不是簡(jiǎn)單的禁止。二行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的缺失。 電動(dòng)車零配件沒有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)， 目前， 各個(gè)廠家根據(jù)自已企業(yè)的情況開發(fā)產(chǎn)品， 選擇零配件， 產(chǎn)業(yè)實(shí)際處于 利潤(rùn)微薄、偷工減料的惡性競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。如電動(dòng)車車燈，一些組裝廠的 質(zhì)量和正規(guī)廠家的質(zhì)量相去甚遠(yuǎn)，他們連里面的銅絲也做細(xì)、偷料， 甚至換成別的替代品材料，產(chǎn)品爭(zhēng)相仿冒。三“求快心理存有平安隱患。雖然電動(dòng)車交通事故與大貨 車、客車、轎車及

6、摩托車等機(jī)動(dòng)車比擬，作為城市交通工具是事故率 最低的。但是局部消費(fèi)者“求快心理影響下，有些企業(yè)的電動(dòng)自行 車速度過(guò)快、重量過(guò)重，有明顯的“電摩化傾向。再加上局部電動(dòng) 自行車使用者道路平安意識(shí)不強(qiáng)、超速、占道行駛、闖紅燈、逆向等 交通違法行為突出， 交通事故時(shí)有發(fā)生。 據(jù)黃巖公安部門累計(jì)， 2022 年因?yàn)殡妱?dòng)自行車引起的事故死亡人數(shù)為 13 人， 2022 年為 14 人， 當(dāng)前涉及電動(dòng)自行車的道路交通事故數(shù)量及事故引起的死亡人數(shù)， 均 占已報(bào)警處理事故總數(shù)的三分之一。 同時(shí)由于電動(dòng)自行車一般都沒有 保險(xiǎn)，在交警處理責(zé)任認(rèn)定上也帶來(lái)一定的難度。四 本錢上升獲利空間縮水。 除了宏觀經(jīng)濟(jì)中準(zhǔn)備金率

7、提高導(dǎo) 致的貸款難、利率上升影響外， “四座大山聯(lián)合擠壓電動(dòng)車行業(yè)， 一是今年以來(lái)，企業(yè)的人工本錢平均上升 20% ；二是電機(jī)主要材料 之一的磁鋼價(jià)格由于國(guó)家稀土政策的收緊，從去年每噸 25 萬(wàn)元漲至 目前的 175 萬(wàn)元/ 噸；三是“血鉛事件發(fā)生，政府加大了對(duì)鉛酸蓄 電池生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)銷售管理， 一些企業(yè)相繼受停產(chǎn)整頓， 市場(chǎng)蓄電 瓶的供應(yīng)量只有整車產(chǎn)量的一半，供應(yīng)缺乏，價(jià)格攀升；四是 2022 年和今年的關(guān)于電動(dòng)車“超標(biāo)的身份管理問題，導(dǎo)致市場(chǎng)前景的不 確定性，也促進(jìn)市場(chǎng)訂單的大幅下滑，企業(yè)深感生存的壓力。五標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證不完善難以開拓國(guó)際市場(chǎng)。 黃巖區(qū)外經(jīng)貿(mào)局曾組 織該區(qū) 10 多家企業(yè)赴印度

8、進(jìn)行電動(dòng)車展覽想翻開國(guó)際市場(chǎng)，產(chǎn)品也 受到了對(duì)方客戶的喜愛， 但是由于當(dāng)時(shí)電動(dòng)車出口缺乏標(biāo)準(zhǔn)， 對(duì)于產(chǎn) 品的平安認(rèn)定， 雙方海關(guān)以及我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫局都感覺棘手， 不 了了之?，F(xiàn)在黃巖也有一批電動(dòng)車企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)， 市場(chǎng)前景很好， 特別是土耳其等國(guó)家， 但是只能按電動(dòng)摩托車標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出口而非電動(dòng) 自行車形式。六管理欠標(biāo)準(zhǔn)稅收流失。由于電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)的疏于管理，尚未 實(shí)行如摩托車行業(yè)的“一車一牌一票制 ，全國(guó)該行業(yè)不開票現(xiàn)象普 遍，導(dǎo)致稅款流失嚴(yán)重， 也是引起行業(yè)得不到各地地方政府重視的一 大原因。黃巖國(guó)稅部門去年對(duì) 88 家電動(dòng)車及配件行業(yè)開展稅務(wù)稽查， 重新對(duì)行業(yè)進(jìn)行評(píng)定、監(jiān)測(cè)。業(yè)內(nèi)人士也渴望

9、全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)性的標(biāo)準(zhǔn)，大 家公平競(jìng)爭(zhēng)，黃巖電動(dòng)車塑件協(xié)會(huì)對(duì)“仿冒打擊后，會(huì)員開票上稅 明顯好轉(zhuǎn)。三、電動(dòng)車與摩托車比擬如果四部委的文件得到執(zhí)行， 很明顯電動(dòng)車將被劃成兩種， 電動(dòng) 自行車和電動(dòng)摩托車， 某一程度上而言， 黃巖生產(chǎn)的電動(dòng)車大局部都 是電動(dòng)摩托車。 從下面比擬中可以看出劃歸電摩后， 市場(chǎng)肯定面臨一 定程度的萎縮。1、使用者較方便。毫無(wú)疑問，摩托車要上牌、要平安年檢、要 考駕照，要去買保險(xiǎn)， 要加油，而這些對(duì)于電動(dòng)車使用者而言， 年檢、 駕照等不需要，家里充電即可，上牌也沒有強(qiáng)制性?？梢?，摩托車標(biāo) 準(zhǔn)后使用者感覺繁瑣了很多。2、價(jià)格 本錢較低。 一般而言 ，目前 一輛電動(dòng) 車的價(jià) 格是

10、2300-2500 左右，使用年限大概是 5 年，電瓶一般需要 2 年更換一 次，并且一組電瓶的價(jià)格大概 600 左右，這樣平均下來(lái)每年的本錢 大概為 600 元。而對(duì)于摩托車，綜合駕照的費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用、車價(jià) 格等，即使按 5 年計(jì)算， 平均每年的本錢也要上千元。 并且出行本錢 以每 50 公里而言，電動(dòng)車的電費(fèi)大概不到 1 元，而摩托車大概要 8 元。如果政策執(zhí)行， 很多使用者轉(zhuǎn)向購(gòu)置摩托車而非電動(dòng)摩托車。 09 年市場(chǎng)反響便是明證。3、生產(chǎn)準(zhǔn)入較易。摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻高，對(duì)于摩托車也有各 項(xiàng)體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證， 特別是一些興旺國(guó)家的門檻就更高， 認(rèn)證體 系就更全， 摩托車生產(chǎn)企業(yè)在這方面要

11、付出至少幾十萬(wàn)的費(fèi)用。 可是 目前電動(dòng)車門檻低， 在周邊省份的個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 一些家庭作坊購(gòu)置了零 配件組裝成車銷售市場(chǎng)，拼得就是價(jià)格，這也使稅收流失很多，相關(guān) 政府很反感，正規(guī)企業(yè)感覺競(jìng)爭(zhēng)不公平。4、電動(dòng)車按摩托車零配件標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)后，價(jià)格優(yōu)勢(shì)喪失。臺(tái)灣有 企業(yè)在黃巖按摩托車零配件標(biāo)準(zhǔn)定做零配件，一套零配件不含蓄 電瓶?jī)r(jià)格將達(dá) 2800 元，加上目前的電瓶?jī)r(jià)格，與市場(chǎng)銷售的摩 托車本錢幾乎沒有什么優(yōu)勢(shì)，劃歸電摩后并且要上牌、保險(xiǎn)等。5、電動(dòng)車的低碳、清潔環(huán)保性。一輛電動(dòng)車代替一輛燃油摩托 車一年的二氧化碳排放減少 280 多公斤，臺(tái)灣那邊對(duì)于電摩是進(jìn)行 政府補(bǔ)貼，一輛電摩補(bǔ)貼 50% ，求的是電摩的

12、環(huán)保節(jié)能。這對(duì)于我 們政府有很好的借鑒意義。四、走勢(shì)分析探討目前，我國(guó)電動(dòng)車年產(chǎn)量超 2200 萬(wàn)輛，從業(yè)人數(shù)有 500 多萬(wàn)人， 整車生產(chǎn)企業(yè) 1000 多家，經(jīng)銷商 10 萬(wàn)多家，而且一家整車企業(yè)， 至少需要 50-60 家配套企業(yè)， 整個(gè)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模 1000 億以上，平 均每 11 人中就有一輛。面對(duì)這么龐大的使用者和產(chǎn)業(yè)鏈，公眾對(duì)政 策的執(zhí)行力度產(chǎn)生疑心， 業(yè)內(nèi)也對(duì)電動(dòng)車開展走向猜想頗多， 總得希 望是政策能調(diào)整執(zhí)行，為產(chǎn)業(yè)健康開展帶來(lái)新的春天。1 、四部委文件執(zhí)行的難度性。深圳自 6 月 6 日禁止電動(dòng)車行駛 以來(lái)，效果不明顯，目前交警對(duì)上路行駛的電動(dòng)車采取敬告式執(zhí)法， 對(duì)于違法

13、違規(guī)上路的駕駛?cè)艘越逃?、引?dǎo)、宣傳和勸阻為主，暫不罰 款。湖南省郴州市也在 6 月 9 日出臺(tái)公告執(zhí)行國(guó)家四部委的文件， 但效果也不理想。目前，大局部的城市都處于觀望和調(diào)研，大家明知 政策執(zhí)行的難度。2 、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的可能性。 電動(dòng)車的清潔、 節(jié)能性也日益受到肯定。 國(guó)家肯定鼓勵(lì)開展電動(dòng)汽車一樣鼓勵(lì)電動(dòng)自行車的開展， 但美國(guó)限速 是 32 公里/ 小時(shí)，歐洲是 25 公里/小時(shí)，并且我國(guó) 1999 年制定的標(biāo) 準(zhǔn)也有了一定的滯后性， 面對(duì)龐大的市場(chǎng)和消費(fèi)者呼吁以及國(guó)外的參 考標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門也紛紛調(diào)研行業(yè)，出臺(tái)適合目前民生利益、適合實(shí) 際情況的標(biāo)準(zhǔn)是百姓之需，可見調(diào)整的可能極大。3、政策執(zhí)行的必然

14、性。四部委強(qiáng)調(diào)政策執(zhí)行的同時(shí)要求在省級(jí) 人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 聯(lián)合對(duì)本地電動(dòng)自行車生產(chǎn)、 銷售和使用情 況調(diào)研，研究提出有針對(duì)性的管理意見。從行業(yè)調(diào)研來(lái)看，業(yè)內(nèi)也希 望早日出臺(tái)政策，明確開展方向。如不執(zhí)行行業(yè)政策，假設(shè)干年后會(huì) 更亂。4 、行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的可能性。 鑒于目前電動(dòng)車市場(chǎng)魚目混珠， 品牌、質(zhì)量雜亂，低效重復(fù)建設(shè)和管理無(wú)序，業(yè)內(nèi)人士也深感行業(yè)質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的必要性和急需性，如果零配件生產(chǎn)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)， 這樣有助于產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量的提高，也有助于行車者的平安性。5、環(huán)保因素促使局部原材料生產(chǎn)更具科學(xué)性。特別是鉛酸蓄電 池生產(chǎn)，由于鉛的漂浮性， 環(huán)評(píng)中對(duì)氣象風(fēng)速和周圍一定距離住人進(jìn)

15、行考慮，以及考慮液體的污染性等，可見，對(duì)整個(gè)蓄電池生產(chǎn)回收管 理科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的緊迫性也促使標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)。五、建議1、“索求產(chǎn)業(yè)健康開展空間。眼下，社會(huì)公眾使用者和企業(yè)、 協(xié)會(huì)對(duì)四部委的?通知?反響劇烈，但速度和重量限制禁行不了電動(dòng) 車產(chǎn)業(yè)的開展， 地方政府部門應(yīng)了解實(shí)際情況， 積極利用自身的各種 渠道，積極向上反響，爭(zhēng)取標(biāo)準(zhǔn)的修改，根據(jù)產(chǎn)業(yè)開展實(shí)際，早日制 定出符合產(chǎn)業(yè)開展的政策， 明確產(chǎn)業(yè)開展定位， 為健康開展提供更大 的空間。2 、“幫助企業(yè)積極準(zhǔn)備“過(guò)冬 。相信爭(zhēng)論、博弈后，電動(dòng)自 行車和電摩最終肯定要會(huì)進(jìn)行區(qū)分， 市場(chǎng)也將進(jìn)行細(xì)分， 還要實(shí)行“一 車一牌一票制，改革的陣痛必然也促進(jìn)行業(yè)的洗牌，企業(yè)要積極事 先籌備，獲取相關(guān)的生產(chǎn)許可證，以便快速響應(yīng)。3 、“突圍 尋找新的市場(chǎng)空間。預(yù)計(jì)新的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，國(guó)內(nèi)電動(dòng) 車肯定在一定時(shí)間內(nèi)