高空墜落預(yù)防監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案及演練

1、山 西 省 中 部 引 黃 工 程 施 工 24 標高空墜落預(yù)防監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案編 制：審 核：審 批：編制單位：中鐵十八局集團有限公司山西省中部引黃工程施工24標項目經(jīng)理部編制日期：二O一二年九月二十八日高空墜落預(yù)防監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍適用于山西省中部引黃工程施工24標項目部各涉及高空作業(yè)項目的安全預(yù)控和事故應(yīng) 急救援工作的指導(dǎo)。二、編制依據(jù)1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第70號）。2、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例。3、安全生產(chǎn)許可證條例。4、重大危險源辨識（GB 18218）。三、重要危險源辨識和風險評價1、可能發(fā)生的事故類型為高空作業(yè)安全事故，發(fā)生的地點為項目

2、部所屬各涉及高空作業(yè)的項目作業(yè)場所。2、可能影響范圍：高空作業(yè)場所；可能影響的人員：現(xiàn)場施工和管理人員。3、發(fā)生事故可能造成1 人或數(shù)人傷亡或機械設(shè)備損壞，構(gòu)成重大安全事故/ 事件。四、預(yù)控措施1、可能引起高空墜落的原因、產(chǎn)生高空墜落其主要原因是思想麻痹大意，作業(yè)之前沒有按照高空作業(yè)安全規(guī)程 執(zhí)行。、準備工作做得倉促，有的工作可以在地面上先做而不做，導(dǎo)致在高處工作時間加 長消耗體力，引發(fā)墜落事故。、高空作業(yè)使用的安全勞保用品在作用前未作認真檢查。、高處作業(yè)時站在箱子、木桶、鐵桶不牢固的結(jié)構(gòu)上工作，而引起墜落。、梯子不牢固或爬竹梯時底下沒人扶梯，梯子向后滑或向兩側(cè)倒而墜落。、遇到下雨刮大風在高處

3、工作，無特殊防護裝置，引起墜落事故。2、預(yù)防高空墜落措施、凡在離開地面3米以上的地點進行高空作業(yè)時強調(diào)作業(yè)人員應(yīng)集中精力，嚴格按 照高空安全工作規(guī)程執(zhí)行，防止發(fā)生事故。、凡能在地面上預(yù)先做好的工作都必須在地面上做好工作，盡量減少高空作業(yè)。、在沒有腳手架或者沒有樽的腳手架上工作，必須綁好安全帶，掛牢安全繩或采取 其他可靠的安全保護措施。、高處作業(yè)應(yīng)一律使用工具袋。較大的工具、材料應(yīng)用純拴在牢固的構(gòu)件上，不準 亂放，以防墜落傷人。、進行高處作業(yè)時，除有關(guān)人員，不準其他人在工作地點的下面通行或逗留。工作 地點下面應(yīng)有圍欄或保護，防止落物傷人。、不準將工具及材料上下投擲，要用安全繩子系牢后上下吊送。防

4、止打傷下方工作 人員或擊毀腳手架，工作人員必須戴安全帽。、使用人字梯必須設(shè)有堅固的絞鏈和限制開度的拉鏈。絕不允許用人拉單梯當作人 字梯使用。、電梯通道上，門戶前或機械轉(zhuǎn)動部分附近使用梯子時，應(yīng)有人監(jiān)護，采取其他安 全保護措施。、腳手架上工作A、要認真檢查腳手架綁扎固定是否牢固。B、腳手架上的踏板能否承受工作時工具、材料等載重。C、工作時必須帶齊安全帶的掛釣系掛在牢固構(gòu)件上。D 、所用工具材料要用繩子吊送，不準將工具及材料上下投擲，地面工作人員必須戴安全帽。(11)、梯子上工作A、要先仔細檢查鋁合金梯、竹梯、木梯是否堅固完整。B、梯子的支柱應(yīng)能承受工作人員和工具、材料的重量。C、在梯子上工作時，

5、梯與地面的夾角應(yīng)為60度左右，人在梯子上不準移動梯子。D 、梯子要安置穩(wěn)固，在水泥或光滑堅硬的地面上安放梯子，其下端必須與固定物縛 住。禁止把梯子安設(shè)在木箱等不穩(wěn)固的支持物上或容易滑動的物體上使用。五、項目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組1、項目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：曹文權(quán)（）副組長：尹志東（）涂業(yè)斌（）組 員：蔡國斌杜寧（）陳霞飛（）張麗輝（）唐文軍（）張 浩（）王紅社（）黃國棟（）2、小組辦公室設(shè)在項目部安質(zhì)部；3、領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責:組長：在項目應(yīng)急救援工作中全面負責，為應(yīng)急救援總指揮。副組長：在應(yīng)急救援工作中提供總體技術(shù)支持，負責組織制訂應(yīng)急救援方案并指導(dǎo)和監(jiān)督實施運行。負責現(xiàn)場組織、指揮應(yīng)急救援工作，為

6、救援現(xiàn)場人力、物力、財力資源的總調(diào)度；負責在事故應(yīng)急過程中組織對受傷人員的疏散，組織應(yīng)急救援技術(shù)方案的具體實施。對人員的思想動員和事故后的思想教育工作。必要時，負責組織黨、團員突擊隊參與救援搶險。安質(zhì)部長：負責組織相關(guān)人員參與應(yīng)急救援技術(shù)方案的編制并現(xiàn)場指導(dǎo)實施；為應(yīng)急救援工作提供安全技術(shù)指導(dǎo)及保障工作。物資設(shè)備部長：負責保證本部門對應(yīng)急救援過程中所需物資、設(shè)備的供給、配備、維護和提供使用。工程部長：負責組織本部門人員制訂應(yīng)急救援技術(shù)方案和負責現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督方案的實施運行。財務(wù)部長：負責確保提供應(yīng)急救援工作順利進行的資金支持。綜合辦公室主任：負責組織本部門人員在應(yīng)急救援過程中做好內(nèi)、外聯(lián)絡(luò)和溝

7、通。負 責維持應(yīng)急救援工作的秩序，參與人員疏散和警戒，為應(yīng)急救援提供安全保障。負責在事 故發(fā)生后保護現(xiàn)場，做好現(xiàn)場記錄（照片、錄像或繪制草圖等） 。應(yīng)急救援隊（各施工隊）：由各救援隊隊長負責，負責直接參與或配合地方專業(yè)搶險隊 伍參與搶險救援。六、應(yīng)急救援預(yù)案啟動條件當項目部各涉及高空作業(yè)的項目在日常施工生產(chǎn)中發(fā)生高空墜落安全事故/事件時，由項目經(jīng)理下令啟動并運行本應(yīng)急救援預(yù)案，全力確保國家、社會、人民的生命財產(chǎn)安全不 受損失或少受損失。七、應(yīng)急救援資源配備情況1、資金的配備項目財務(wù)部必須保證10萬元的應(yīng)急救援備用金，以備緊急事件發(fā)生時，有足夠的財 力支持應(yīng)急救援工作。2、應(yīng)急救援物資、設(shè)備設(shè)施

8、的配備（見下表）在舁 廳P名稱數(shù)量位置負責人1急救車1輛項目部綜合辦公室主任2物資運輸車1輛項目部物資設(shè)備部長3醫(yī)約箱、藥品1套項目部綜合辦公室主任4挖掘機1輛項目部物資設(shè)備部長5裝載機1輛項目部物資設(shè)備部長6安全帽100頂項目部物資設(shè)備部長7擴音喇叭2支項目部綜合辦公室主任8警車1部項目部綜合辦公室主任9應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話數(shù)部見應(yīng)急聯(lián)絡(luò)1203、社會資源：在發(fā)生高空墜落作業(yè)安全事故時，充分利用社會資源，根據(jù)實際需要 將與工程所在地地方政府機構(gòu)或部門請求支援，如請求火警 119支援、請求醫(yī)院急救 支援、請求110支援等。八、應(yīng)急響應(yīng)1、接警與通知接警：接警部門為項目部綜合辦公室。接警人接到報警后，應(yīng)

9、詳細詢問以下內(nèi)容包 括：事故發(fā)生時間、詳細地點、事故性質(zhì)、事故原因初步判斷、簡要經(jīng)過介紹、人員傷亡 及被困情況、現(xiàn)場事態(tài)控制及發(fā)展情況等，并做好記錄。接警電話同應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 電話。通知：接警人接到報警后，由綜合辦公室向項目經(jīng)理詳細報告，項目經(jīng)理決定是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案及是否向有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)、政府及上級部門發(fā)出應(yīng)急救援申請。啟動應(yīng)急救援預(yù)案的通知應(yīng)由項目綜合辦公室通知應(yīng)急組織機構(gòu)中各部門負責人。2、現(xiàn)場保護高空墜落作業(yè)安全事故/事件發(fā)生后，安質(zhì)部立即派人趕赴事故/ 事件現(xiàn)場，負責事故/ 事件現(xiàn)場保護，因搶救人員、防止事故/ 事件擴大以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，要做好標志、標記，并

10、繪制現(xiàn)場簡圖，寫出書面材料，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。3、警報和緊急公告當事故可能影響到周邊地區(qū)，對周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時，應(yīng)及時啟動警報系統(tǒng)，向周邊公眾發(fā)出警報，同時通過各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質(zhì)、對健康的影響、自我保護措施、注意事項等，以保證公眾能夠做出及時自我防護響應(yīng)。項目經(jīng)理決定是否啟動警報。警報和緊急公告由綜合管理部負責組織實施，相關(guān)部門配合。警報方式采用擴音喇叭向周邊區(qū)發(fā)出警報。4、事態(tài)監(jiān)測發(fā)生高空墜落作業(yè)安全事故/ 事件并啟動本應(yīng)急預(yù)案后，由安質(zhì)部、工程部、綜合辦公室各指定本部門 1 名人員組成事態(tài)監(jiān)測小組，負責對事態(tài)的發(fā)展進行動態(tài)監(jiān)測并做好過程記錄。5、警

11、戒與治安為保障現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的順利開展， 在事故現(xiàn)場周邊建立警戒區(qū)域， 實施交通管制，維護好現(xiàn)場治安秩序，防止與救援無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡。在安全事故救援過程中現(xiàn)場警戒與治安由綜合辦公室負責實施。現(xiàn)場警戒措施包括：危險區(qū)邊界警戒線為黃黑帶，警戒哨佩帶臂章，警車鳴警燈和警笛，用擴音喇叭警告，警戒哨人員負責阻止與救援無關(guān)的人員進入事故救援現(xiàn)場。6、人群疏散與安置人群疏散是減少人員傷亡擴大的關(guān)鍵措施，也是最徹底的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)、控制程度等決定是否對人員進行疏散，人員疏散由項目經(jīng)理下達疏散命令，由黨黨支部書記組織、綜合辦

12、公室參與實施。應(yīng)對被疏散的人群、數(shù)量，疏散區(qū)域、距離、路線、運輸工具等進行事先考慮和準備，應(yīng)考慮老弱病殘等特殊人群的疏散問題。對已實施臨時疏散的人群，要做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本生活條件。7、醫(yī)療與衛(wèi)生由綜合辦公室負責對在高空墜落作業(yè)安全事故中受傷的人員進行現(xiàn)場急救。 對傷情嚴重的人員立刻轉(zhuǎn)送至工程所在地附近醫(yī)院或急救中心進行搶救，轉(zhuǎn)送過程中指派專人進行途中護理，急救車為轉(zhuǎn)送傷員專用車輛或 120 急救車。在緊急轉(zhuǎn)送傷員時，救護車鳴燈。8、公共關(guān)系高空墜落作業(yè)安全事故發(fā)生后，應(yīng)將有關(guān)事故的信息、影響、救援工作的進展情況等及時向媒體和公眾進行統(tǒng)一發(fā)布，以消除公眾的恐慌心理，控

13、制謠言，避免公眾的猜疑和不滿。發(fā)布事故相關(guān)信息由項目經(jīng)理批準，由調(diào)度室發(fā)布，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，及時消除傳言。9、應(yīng)急救援人員的安全應(yīng)急救援過程中， 應(yīng)對參與應(yīng)急救援人員 （指揮人員） 的安全進行周密的考慮和監(jiān)視。必要時，應(yīng)有專業(yè)搶險人員參與指揮或作業(yè)。在應(yīng)急救援過程中，由項目安質(zhì)部指派專人負責對參與應(yīng)急救援人員的安全進行過程監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)受傷人員并組織撤換搶救。八、應(yīng)急終止與現(xiàn)場恢復(fù)當事態(tài)得到有效控制，危險得以消除時，由項目經(jīng)理下達終止應(yīng)急令。終止應(yīng)急令由綜合辦公室專人用擴音喇叭傳達至應(yīng)急救援現(xiàn)場，終止應(yīng)急救援。當終止應(yīng)急救援后，事故現(xiàn)場仍然存在可能的不明隱患時，現(xiàn)場警戒不予解除，直至經(jīng)技

14、術(shù)部門技術(shù)鑒定確認無不明隱患后，告知綜合辦公室主任，由綜合辦公室主任下令解 除現(xiàn)場警戒。警戒解除后，由應(yīng)急救援隊伍負責恢復(fù)現(xiàn)場。主要清理臨時設(shè)施、救援過程中產(chǎn)生的 廢棄物、恢復(fù)現(xiàn)場辦公生活基本功能等。由黨工委負責組織被疏散人員的回撤和安置。應(yīng)急預(yù)案演練記錄預(yù)案名稱高處墜落事故應(yīng)急預(yù)案演練地占 八、山西中部引黃24標11#支洞組織部門安質(zhì)部總指揮曹義權(quán)演練時問2012年10月26日參加部門和單位各科室以及應(yīng)急預(yù)案小組成員共 9個人。參加人員涂業(yè)斌、馮鐵輝、尹志東、運帥、陳f閆雙才a g、蔡國斌、王紅社、張浩、演練類別實際演練 桌間演練 口提問討論式演練實際演練部分：掌握發(fā)生高處墜落事故后的處理口

15、全部預(yù)案部分預(yù)案程序和對傷亡人員的急救措施。物資準備擔架一副、醫(yī)療用品若干、轎車二輛、急救電、警報務(wù)和人員培只，曠日命 口|八十世牛 口。訓(xùn)進入現(xiàn)場前由安全員講解急救方面的肩關(guān)知識和個人安全防護情況要求。1、簡單介紹本次施工現(xiàn)場高空墜落演習的目的及意義；2、介紹出現(xiàn)高空墜落的情況下如何如何處理和使用對應(yīng)急救措施及相應(yīng)器材。3、明確發(fā)生高空墜落后處理險情步驟（按應(yīng)急預(yù)案）。占“工小4、本次演習內(nèi)容：假定洞口邊坡砌筑發(fā)生高空墜落，對應(yīng)進行演練過程應(yīng)急演習。描述5、洞口邊坡砌筑工發(fā)現(xiàn)險情后打電話報告項目部應(yīng)急小組，同時按照相應(yīng)常識先進行緊急救援。6、項目部應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場，在組長曹文權(quán)的統(tǒng)一部署下，

16、安質(zhì)部蔡國斌組織具有醫(yī)療常識人員對受傷人員進行臨時搶救，成員攜帶應(yīng)急物品，立即奔赴現(xiàn)場對受傷人員實施救護和止血處理，然后抬上擔架，送往最近醫(yī)院進行醫(yī)治。王紅社撥打急救電話（120虛擬）、安排急救車輛，作。7、險情控制住后，組織人員進行人員傷亡清點，并按規(guī)定進行 上報。人員分工：由三人負責對受傷人員實施救護，二人負責攜帶應(yīng)急 物品，其他人員現(xiàn)場警戒。預(yù)案適宜性充分性評審適宜性：全部能夠執(zhí)行 口執(zhí)行過程不夠順利 口明顯不適宜充分性：完全滿足應(yīng)急要求口基本滿足需要完善 口不充分，必須修改演練效果評審人員到位情況口迅速準確 基本按時到位 口個別人員不到位口重點部位人員/、到位口職責明確，操作熟練 職責明確，操作不夠熟練口職責不明，操作不熟練物資現(xiàn)場物資：現(xiàn)場物資充分，全部有效現(xiàn)場準備不充分 現(xiàn)場到位情況物資嚴重缺乏個人防護：全部人員防護到位口個別人員防護不到位口大部分人員防護不到位協(xié)調(diào)組織情況整體組織：口準確、高效 協(xié)調(diào)基本順利，能滿足要求 口效率低，有待改進搶險組分工：口合理、高效 基本合理，能完成任務(wù) 口效率低，沒有完成任務(wù)實戰(zhàn)效果評價達到預(yù)期目標 口基本達到目的，部分環(huán)節(jié)后待改進 口沒有達到目標，須重新演練外部 支援 部門 和協(xié) 作后 效性報告上級：報告及時 口聯(lián)系不上醫(yī)療救援部門：口按要求協(xié)