嘉興市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法

1、嘉興市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施 辦法【發(fā)布單位】浙江省【發(fā)布文號(hào)】浙江省嘉興市人民政府令2013年第46【發(fā)布日期】2013-02-06【生效日期】2013-03-01【失效日期】【所屬類別】地方法規(guī)【文件來源】嘉興市人民政府嘉興市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法嘉興市人民政府令第46號(hào)10次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予嘉興市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法已經(jīng)七屆市政府第 以發(fā)布，自2013年3月1日起施行。2013年2月嘉興市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法第一章總則招）、第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)， 根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 （以下簡(jiǎn)稱 標(biāo)投標(biāo)法）、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 （以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施

2、條例浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的總承包、代建、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及與工程 建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須遵守本辦法。第三條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)、 部門或者行業(yè)限制，不得對(duì)潛在的投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。第四條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉工程招 標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第五條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入市、縣（市）人民政府設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所進(jìn)行公開交易； 市本級(jí)含南湖區(qū)、秀洲區(qū)、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）、嘉興港區(qū)區(qū)域

3、內(nèi)的招 標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入嘉興市公共資源交易中心進(jìn)行公開交易。外商獨(dú)資、國(guó)內(nèi)私人投資建設(shè)的可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，經(jīng)招標(biāo)人申請(qǐng)，可以進(jìn)入市、縣（市）人民政府設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所進(jìn)行交易，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由相關(guān)行政監(jiān)督部門實(shí)施監(jiān)督。第六條 市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域的招 標(biāo)投標(biāo)工作。市、縣（市、區(qū)）建設(shè)、交通、水利等行政主管部門按照國(guó)家、省規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)所屬行 業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。市重點(diǎn)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由市發(fā)展改革行政主管部門按 項(xiàng)目行業(yè)分類分別會(huì)同建設(shè)、交通、水利等行政主管部門實(shí)施監(jiān)督。財(cái)政部門依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的

4、預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行 情況實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)督。第七條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)一般應(yīng)請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)參加，為招標(biāo)投標(biāo)人提供公證服務(wù)。第八條 鼓勵(lì)招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)用企業(yè)信用報(bào)告”制度。招標(biāo)人可以將 企業(yè)信用告”作為投標(biāo)人的資信條件，在保證投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)充分的前提下，規(guī)定相應(yīng)信用等級(jí)作為資信的評(píng) 分依據(jù)。企業(yè)信用報(bào)告應(yīng)由經(jīng)備案的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具并在信用浙江”網(wǎng)上公示。第九條 鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)招標(biāo)資格預(yù)審文件、招

5、標(biāo)文件（招標(biāo) 補(bǔ)充文件）、投標(biāo)文件的無紙化運(yùn)作和運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助評(píng)標(biāo)。第二章招標(biāo)第十條 招標(biāo)人是指依照法律規(guī)定提出工程建設(shè)項(xiàng)目的總承包、代建、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施 工以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。第十一條 招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得 批準(zhǔn)。建設(shè)單位在申報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)申報(bào)該項(xiàng)目的招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍和招標(biāo)組織形式。 項(xiàng)目審批部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目的同時(shí)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)該項(xiàng)目的招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍和招標(biāo)組織 形式進(jìn)行審批、核準(zhǔn)，并通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門。第十二條 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能

6、進(jìn)行施工招標(biāo)：（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（二）初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn)；（三）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式已經(jīng)審批、核準(zhǔn)；（四）規(guī)劃許可證已經(jīng)取得；（五）工程施工圖已經(jīng)審核；（六）相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；（七）其他按規(guī)定需要審批的手續(xù)已經(jīng)辦理 第十三條招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。采用邀請(qǐng)招 方式，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家（含三家）以上具備相應(yīng)資質(zhì)能力、信譽(yù)良好的法人或者其他組 發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，具有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情形的，經(jīng)批準(zhǔn)

7、可以邀請(qǐng)招標(biāo)或 者不招標(biāo)。卜四條下列工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的必須進(jìn)行招標(biāo)：）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：1.2.3.4.5.6.7.煤炭、 鐵路、 郵政、 防洪、石油、公路、通信、灌溉、天然氣、電氣、新能源等能源項(xiàng)目；航空、水運(yùn)、管道等交通設(shè)施項(xiàng)目； 信息網(wǎng)絡(luò)等通訊設(shè)施項(xiàng)目；引水、排澇、灘涂治理、水土保持等水利設(shè)施項(xiàng)目;城市交通、公共設(shè)施等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目； 生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目； 其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目：1.2.3.4.第1.2.3.1.2.3.4.供水、供電、供氣、供熱、城市污水及生活垃圾處理等市政工程項(xiàng)目； 科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)福

8、利、體育、旅游等項(xiàng)目； 商品住宅、保障性住房項(xiàng)目； 其他公用事業(yè)項(xiàng)目。十五條 使用下列資金的項(xiàng)目達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的必須進(jìn)行招標(biāo)：）使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目： 使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目； 使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目； 使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。 二）國(guó)家融資的項(xiàng)目： 使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目； 使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目； 使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目； 國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目； 5.國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目：1. 使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目;2. 使用外國(guó)政府

9、及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；3. 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。第十六條 本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的各類建設(shè)工程項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的總承包、代建、 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之 一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200萬元人民幣以上（含 200萬元）的；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上（含100萬元）的；（三）代建、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上（含50萬元）的。第十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主 導(dǎo)地位

10、的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。第十八條 有下列情況之一不適宜招標(biāo)的，可以不招標(biāo)。（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)；（二）需要采用不可替代的專利技術(shù)或者專有技術(shù)；（三）采購(gòu)人具有相應(yīng)資質(zhì)、依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（四）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（五）法律、法規(guī)規(guī)定可以不招標(biāo)的其他情形；前款規(guī)定的工程建設(shè)項(xiàng)目不招標(biāo)的，屬于市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，其他項(xiàng) 目應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)。第十九條有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)。（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的；（二）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量

11、潛在投標(biāo)人可供選擇的；（三）法律、法規(guī)規(guī)定可以邀請(qǐng)招標(biāo)的其他情形。前款規(guī)定的工程建設(shè)項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo)的，屬于市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，其他 項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)。第二十條任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī) 避招標(biāo)，也不得將依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目擅自改為邀請(qǐng)招標(biāo)。第二十一條 施工招標(biāo)應(yīng)采用工程量清單綜合計(jì)價(jià)法或法律允許的其他方法，全部使用國(guó)有資 金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目招標(biāo)，應(yīng)嚴(yán)格控制以暫估價(jià)、暫列金、 甲供材料進(jìn)入報(bào)價(jià)。部分特殊材料、設(shè)備確需以暫估價(jià)、暫列金、甲供材料進(jìn)入報(bào)價(jià)的，其 總額不得超過招標(biāo)估算價(jià)的 10%且須達(dá)到

12、公開招標(biāo)的限額，以保證今后可以通過公開招標(biāo)的 方式發(fā)包。第二十二條 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)活動(dòng)的能力，具體 包括：（一）具有獨(dú)立法人資格（或者項(xiàng)目法人資格），設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)人員；（二）具有與招標(biāo)工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面 專業(yè)技術(shù)力量；（三）有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；（四）熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)向相關(guān)行政監(jiān)督部門備案 第二十三條建設(shè)工程招標(biāo)一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：（一）招標(biāo)人制定招標(biāo)方案提出招標(biāo)申請(qǐng)，經(jīng)相關(guān)行政監(jiān)督部門備案，在嘉興市公共資源交 易中心網(wǎng)站或縣（

13、市）人民政府指定的網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其 規(guī)定。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱、招標(biāo)內(nèi)容、投標(biāo)人須具備的資格條件和其他條件、報(bào)名截 止日期以及法律規(guī)定的其他事項(xiàng)。招標(biāo)報(bào)名時(shí)間不得少于 5日，報(bào)名截止后投標(biāo)人少于 3家或者招標(biāo)人認(rèn)為報(bào)名人數(shù)缺乏競(jìng)爭(zhēng) 性的，可以延長(zhǎng)報(bào)名時(shí)間。（二）招標(biāo)人研究編制招標(biāo)文件，經(jīng)相關(guān)行政監(jiān)督部門備案后向所有投標(biāo)人發(fā)售。招標(biāo)文件 的備案一般應(yīng)在招標(biāo)公告發(fā)布前完成。招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金和中標(biāo)人提交 履約保證金，高額工程可以實(shí)行保函制度，具體辦法另行規(guī)定；（三）組織現(xiàn)場(chǎng)考察、召開標(biāo)前會(huì)議；（四）投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，

14、并在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá) 招標(biāo)人；（五）招標(biāo)人主持開標(biāo)，要求所有投標(biāo)人參加；（六）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)審標(biāo)、詢標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，并向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告；（七）招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出經(jīng)相關(guān)行政監(jiān)督部門備案的中標(biāo)通知書并與中標(biāo)人簽訂合同；（A）投標(biāo)人退還設(shè)計(jì)圖紙等有關(guān)資料，招標(biāo)人退還投標(biāo)保證金，辦理其他事項(xiàng)。 招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的 有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。第二十四條 投標(biāo)截止時(shí)間屆滿時(shí)投標(biāo)人少于 3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后 報(bào)名人數(shù)或者投標(biāo)人仍少于 3個(gè)的，報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。第二十五條招標(biāo)文件應(yīng)采用國(guó)

15、家有關(guān)部門編制的標(biāo)準(zhǔn)文本。招標(biāo)文件在發(fā)售前應(yīng)當(dāng)報(bào)送有關(guān) 行政監(jiān)督部門備案，有關(guān)行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或相關(guān)標(biāo) 準(zhǔn)以及存在不公平條款的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知招標(biāo)人，由招標(biāo)人自行改正后重新備案。招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清和修改，澄清和修改的內(nèi)容均屬招標(biāo)文件的 組成部分。第二十六條 招標(biāo)文件是招標(biāo)投標(biāo)以及簽訂合同的主要依據(jù)，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)雙方均有約束力。招 標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)人不得隨意撤回或變更實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。第二十七條 招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)決定是否編制標(biāo)底。編制標(biāo)底的，標(biāo)底編制過程和標(biāo)底 必須保密，一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制招標(biāo)人編制或報(bào)審標(biāo)底，

16、 或干預(yù)其確定標(biāo)底。招標(biāo)項(xiàng)目編制標(biāo)底的，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)、投資概算，依據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)辦法，參照有關(guān)工 程定額，結(jié)合市場(chǎng)供求狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理確定。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。第二十八條 自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20天。第三章投標(biāo)第二十九條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。（一）依法成立的項(xiàng)目總承包、代建、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要 設(shè)備、材料供應(yīng)等單位均可參加與其資質(zhì)條件和經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的建設(shè)工程投標(biāo)。依法招標(biāo) 的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)的，投標(biāo)者參照本辦法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。（二）兩個(gè)或

17、兩個(gè)以上法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)的， 聯(lián)合體各方的資質(zhì)必須與投標(biāo)的工程相適應(yīng)。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等 級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方應(yīng)承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連 同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中 標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。（三）投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，在中標(biāo)后將項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性 工作進(jìn)行分包的，應(yīng)在投標(biāo)文件中載明分包工作內(nèi)容、分包單位及其資質(zhì)等級(jí)等情況。招標(biāo)

18、 文件規(guī)定禁止分包的除外。第三十條 投標(biāo)人報(bào)名參加投標(biāo)時(shí)，一般應(yīng)向招標(biāo)人提供以下資料：（一）法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級(jí)證書（副本）；（二）開戶銀行帳號(hào)；（三）企業(yè)簡(jiǎn)歷和近 3年來的業(yè)績(jī)；（四）資產(chǎn)負(fù)債表和損益表；（五）在建工程情況；（六）其他需要提供的情況。第三十一條投標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定時(shí)間向招標(biāo)人購(gòu)買招標(biāo)文件。投標(biāo)人對(duì)工程情況和招標(biāo)文件有疑 問者，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書面形式提交招標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)作統(tǒng)一回答，并用書面形式發(fā)送各 投標(biāo)人。第三十二條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo) 和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。第三十三條投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)

19、文件要求的內(nèi)容和格式編制投標(biāo)文件，并加蓋投標(biāo)人印章和法定 代表人或其委托代理人印章（簽字），密封后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)招標(biāo)人。投標(biāo)文件逾期送達(dá) 的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)人后，在招標(biāo)文件中要求的投標(biāo)截止時(shí)間前，可以進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤 回，并書面通知招標(biāo)人，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)截止時(shí)間后，在招 標(biāo)文件約定的有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得要求撤回或修改實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。第三十四條投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，按招標(biāo)文件規(guī)定向招標(biāo)人提交投標(biāo)保證金或保函。 投標(biāo)人未中標(biāo)的，其投標(biāo)保證金應(yīng)于確定中標(biāo)人后5日內(nèi)有息退還；已中標(biāo)的，其投標(biāo)保證金應(yīng)于簽訂合同并提交約定的履約保證金或保函后5日內(nèi)有息退

20、還。第三十五條投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)在國(guó)家和本省、市現(xiàn)行有關(guān)工程造價(jià)和收費(fèi)管理規(guī)定的基礎(chǔ)上按招標(biāo) 文件的要求計(jì)算，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)內(nèi)容的特點(diǎn)，結(jié)合市場(chǎng)情況和自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力自主報(bào)價(jià)。中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不得更改。第三十六條 投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛 作假，騙取中標(biāo)。第四章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)、簽約第三十七條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止的同一時(shí)間公開進(jìn)行。開標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)眾檢查投標(biāo)文件的密封情況，按照先送達(dá)后開標(biāo)的順序，依次開啟投標(biāo) 文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)總報(bào)價(jià)及其他主要內(nèi)容。投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人應(yīng) 參加開標(biāo)，并確認(rèn)開標(biāo)結(jié)果。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)派員

21、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。招標(biāo)人因特殊情況需要延遲開標(biāo)的，應(yīng)以書面形式提前通知所有投標(biāo)人。第三十八條 投標(biāo)人有下列情況之一的，其投標(biāo)文件招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收：（一）投標(biāo)截止時(shí)間之后提交投標(biāo)文件的；（二）投標(biāo)文件未密封的；（三）招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金或保函而在投標(biāo)截止時(shí)間前未提交的；（四）招標(biāo)文件規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)拒收的情況。第三十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?中有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面專家組成，成員為5人以上單數(shù)。招標(biāo)人一般不派代表參加評(píng)標(biāo)，確需參加的，只能派1名代表參加。評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案應(yīng)在開標(biāo)前確定，并報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門備案，評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員構(gòu)成不 適當(dāng)時(shí)，有關(guān)行政

22、監(jiān)督部門應(yīng)要求招標(biāo)人糾正。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)從省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定，并報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第四十條評(píng)標(biāo)辦法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方 法。評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)結(jié)合招標(biāo)內(nèi)容，綜合考慮技術(shù)、價(jià)格、業(yè)績(jī)、服務(wù)等因素制定。綜合評(píng)估法對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)合理性的評(píng)定，可以采用復(fù)合價(jià)為基準(zhǔn)，設(shè)定投標(biāo)報(bào)價(jià)最佳區(qū)間。 第四十一條 開標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)首先對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查（資格預(yù)審的除外），然后 對(duì)投標(biāo)文件的內(nèi)容和格式進(jìn)行符合性審查。資格審查未通過或者投標(biāo)文件未對(duì)招標(biāo)文件提出 的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)

23、的，應(yīng)作廢標(biāo)處理。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但不得 變更投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人對(duì)所詢問的問題應(yīng)作出書面澄清或者說明，作為投標(biāo)文 件的補(bǔ)充文件。第四十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng) 參考標(biāo)底，但不得作為評(píng)標(biāo)的唯一依據(jù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào) 告，并推薦13名有排序的中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)由全體評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽名。第四十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)應(yīng)綜合考慮投標(biāo)人的下列情況：（一）工程總承包招標(biāo)。投標(biāo)人以及投入本項(xiàng)目的管理人員資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)條件和對(duì)工程 建設(shè)各階段、各專業(yè)的組織管理與協(xié)

24、調(diào)服務(wù)能力；組織管理大綱的科學(xué)性和系統(tǒng)性、工期的 合理性和計(jì)劃控制的可靠性；投入本工程的機(jī)械、設(shè)備的滿足性；承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的能力； 項(xiàng)目總承包價(jià)格費(fèi)用的競(jìng)爭(zhēng)性。（二）工程勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)。投標(biāo)人以及投入本項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員的資質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、業(yè)績(jī)和信 譽(yù)；設(shè)計(jì)方案確定的生產(chǎn)制造工藝、技術(shù)的先進(jìn)性、合理性；設(shè)計(jì)方案的個(gè)體造型、風(fēng)格和 總體布局的特色及藝術(shù)水平；項(xiàng)目的投資效益以及實(shí)用性、安全性、環(huán)保功能；勘察、設(shè)計(jì) 的周期長(zhǎng)短和計(jì)劃的可行性；收費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)性。（三）工程監(jiān)理招標(biāo)。投標(biāo)人投入本項(xiàng)目的監(jiān)理工程師的資質(zhì)能力、業(yè)績(jī)和信譽(yù)；監(jiān)理（管 理）大綱的科學(xué)性和系統(tǒng)性；監(jiān)理工程師的職責(zé)權(quán)力配置和監(jiān)理手段、方法、計(jì)劃

25、的合理性、 可行性；監(jiān)理（管理）費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)性。（四）工程設(shè)備、材料招標(biāo)。設(shè)備、材料的品牌以及技術(shù)性能和質(zhì)量水平；制造商或經(jīng)銷商 的資質(zhì)、履約能力和信譽(yù)；供貨進(jìn)度和售后服務(wù)狀況；價(jià)格和付款方式的競(jìng)爭(zhēng)性。（五）工程施工招標(biāo)。投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽(yù)、履約能力；投入本工程的技術(shù)管理人員的素質(zhì)、 能力、業(yè)績(jī)以及施工所需勞動(dòng)力、設(shè)備和資金的滿足程度；施工組織和技術(shù)方案的嚴(yán)密性、 可行性以及質(zhì)量、工期、安全保證體系的可靠性；工程報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)性和合理性。第四十四條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，

26、但投標(biāo)價(jià)格低于成本 的除外。第四十五條 招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，招 標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人并且自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3 Bo第四十六條 對(duì)可能存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者顯失公正的評(píng)標(biāo)、中標(biāo)，有關(guān)行政監(jiān)督部 門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查。有關(guān)行政監(jiān)督部門核查后發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)過程中確實(shí)存在違反法律、法規(guī)、 規(guī)章的情況且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果公正性的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人重新評(píng)標(biāo)或者招標(biāo)。第四十七條 招標(biāo)人應(yīng)在確定中標(biāo)人后 5日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中

27、標(biāo)通知書，并報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部 門備案，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并據(jù)此辦理后續(xù)建設(shè)程序的有關(guān)事項(xiàng)。第四十八條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人 的投標(biāo)文件訂立書面合同，并在合同簽訂之日起 15日內(nèi)將合同報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。對(duì) 投資額在200萬元以上的全部使用國(guó)有或國(guó)有占控股或主導(dǎo)地位的所有建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)還必須 簽訂廉政合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。中標(biāo)人不得 向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目。第四十九條 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人另選中標(biāo)人或 擅自重新組織招標(biāo)，或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)借故拒簽合同的，

28、有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正， 所選中標(biāo)人或擅自重新組織的招標(biāo)結(jié)果無效，并賠償中標(biāo)人由此造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。中標(biāo)人接到中標(biāo)通知書后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拒簽合同或拒交約定額度的履約保證金或保函的， 以投標(biāo)違約處理，其投標(biāo)保證金不予退回，并賠償招標(biāo)人由此造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。第五章法律責(zé)任第五十條 違反法律、法規(guī)規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化 整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上 千分之十以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資 金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第五十一

29、條 招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處罰:（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告；（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛 在投標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù)審或者投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，構(gòu)成規(guī) 避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰。第五十二條 招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處十萬元 以下的罰款：（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)；（二）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，

30、或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng) 文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定；（三）接受未通過資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)；（四）接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。招標(biāo)人有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)所列行為之一的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他 直接責(zé)任人員依法給予處分。第五十三條 招標(biāo)人超過招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金或 者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以 處五萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第五十四條 招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇 的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成

31、聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的，責(zé)令改正，可以 處一萬元以上五萬元以下的罰款。第五十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的 名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警 告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人 員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。第五十六條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目， 招標(biāo)人違反法律、法規(guī)的規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、 投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，給予警告，并對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé) 任人員依法給

32、予處分。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。第五十七條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反法律、法規(guī)的規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情 況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的， 處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單 位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán) 重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的， 依法承擔(dān)賠償責(zé)任。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。第五十八條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員

33、會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰 款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十 以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依 法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu) 成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第五十九條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招 標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪

34、的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之 五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù) 額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取 消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管 理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第六十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo) 的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的 其他情況的，給予警告，沒收收受的財(cái)物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對(duì)有所 列違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn) 行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六條 招