搶抓機(jī)遇,著力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)再上新臺(tái)階

1、搶抓機(jī)遇，著力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)再上新臺(tái)階 日期： 2008-12-25來(lái)源：本站原創(chuàng) 作者： 程開(kāi)國(guó) 字體： 大 中 小黨的十六屆三中全會(huì)會(huì)作出了加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決定，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為實(shí)施內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略。兩年多來(lái)，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)方略，在新農(nóng)村建設(shè)的探索之路上，已初步取得成效。同樣在努力的實(shí)踐探索中也收獲不少感觸，現(xiàn)總結(jié)輯錄下來(lái)，淺知拙見(jiàn)，望能與各界朋友交流探討。一、新農(nóng)村建設(shè)本質(zhì)是“農(nóng)村”、“核心是“新”、關(guān) 鍵是“發(fā)展”（一）新農(nóng)村建設(shè)要解決的首要問(wèn)題是農(nóng)村、 農(nóng)民問(wèn)題。 我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)， 農(nóng)業(yè)人口全

2、國(guó)人口近 80%，國(guó)家 的發(fā)展，社會(huì)主義現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，撤開(kāi)農(nóng)村發(fā)展就只是一句 空談，全面建設(shè)小康社會(huì)的重、難點(diǎn)都在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)豐則基 礎(chǔ)強(qiáng)， 農(nóng)民富則國(guó)家盛， 農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)穩(wěn)， 沒(méi)有農(nóng)村的小康， 就沒(méi)有全社會(huì)的小康，沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn) 代化，所以，新農(nóng)村建設(shè)要解決的最最關(guān)鍵的問(wèn)題還是農(nóng)村 發(fā)展的問(wèn)題，農(nóng)民生活的問(wèn)題。（二）新農(nóng)村建設(shè)要體現(xiàn)出“新”1、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有著新的內(nèi)涵十六屆三中全會(huì)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提出了 “生產(chǎn)發(fā)展、 生活 寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的 20 字方針，描 繪出一副美好的新農(nóng)村藍(lán)圖，這 20 字方針，既是新農(nóng)村建 設(shè)長(zhǎng)期的奮斗目標(biāo)，也是我們新農(nóng)村建設(shè)

3、的必由之路，各個(gè) 方面互相聯(lián)系，互為因果，相輔相成，缺一不可?！吧a(chǎn)發(fā) 展”是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是其它四個(gè)方面的著力點(diǎn)， 是一切目標(biāo)的最首要，最為前提的目標(biāo)，“生活寬?！边@是 新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)；“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是對(duì)農(nóng)村整體素質(zhì)的 要求；其本質(zhì)也是農(nóng)村精神文明建設(shè)的問(wèn)題?！按迦菡麧崱?主要是改善農(nóng)民生存狀態(tài)的要求；“管理民主”是為了健全 村民自治制度提出的目標(biāo)。后三條作為具體描繪的單個(gè)目 標(biāo)，實(shí)際上是為保證“生活寬?！边@一目標(biāo)而出現(xiàn)。2、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有著新的特征 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村在新的歷史發(fā)展階段具有五個(gè)鮮 明的特征。一是時(shí)代特征，新農(nóng)村概念的提出，是在科學(xué)發(fā) 展觀、以人為本、構(gòu)建和

4、諧社會(huì)三大理念引領(lǐng)下提出來(lái)的， 是新農(nóng)村最富時(shí)代特色的標(biāo)志；二是綜合特征，新農(nóng)村不僅 僅局限于某個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域或者某個(gè)環(huán)節(jié)，而是涵蓋了物質(zhì)文 明、政治文明、精神文明各個(gè)領(lǐng)域；三是聯(lián)動(dòng)特征，新農(nóng)村 建設(shè)的含義和工作部署，是城鄉(xiāng)一體，是作為一個(gè)系統(tǒng)工程 考慮的，而不是就農(nóng)村論農(nóng)村，就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)；四是漸進(jìn)特 征，新農(nóng)村建設(shè)不是一朝一夕的努力，不能一蹴而就，是一 個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，有一定的連續(xù)性和持續(xù)性；五是動(dòng)態(tài)特征。 新農(nóng)農(nóng)村建設(shè)立意十分久遠(yuǎn)，內(nèi)容十分豐富，隨著時(shí)代的發(fā) 展，還將不斷賦予新的內(nèi)涵和新的意義。（三）新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵是發(fā)展 中國(guó)現(xiàn)今一切工作的開(kāi)展， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)， 也是關(guān)鍵， 所謂“巧婦難為無(wú)

5、米之炊”，沒(méi)有物質(zhì)基礎(chǔ)作為前提，任何 的計(jì)劃和方案都只能是紙上談兵，新農(nóng)村建設(shè)也不例外。在 新農(nóng)村建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是基礎(chǔ)，又是目標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)中的精神文明發(fā)展， 物質(zhì)基礎(chǔ)的改善以 及民主管理的建立健全都依賴于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，如何發(fā) 展經(jīng)濟(jì)，如何讓這一切目標(biāo)逐一實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)的保證，就 顯得尤為重要。同時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容又涵括了生產(chǎn)發(fā)展 這一目標(biāo)，由此，經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)，有活力地發(fā)展也是新農(nóng)村 建設(shè)的目標(biāo)之一，更是新農(nóng)村建設(shè)工作的重中之重。二、我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）實(shí)事求是，統(tǒng)一思想，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展 1、巴山鄉(xiāng)概況及發(fā)展簡(jiǎn)析 巴山鄉(xiāng)位于鎮(zhèn)巴縣東南隅，距縣城 62 公里東接紫陽(yáng)縣

6、麻柳鎮(zhèn)，南鄰四川省萬(wàn)源市皮窩鄉(xiāng)，西連本縣鹽場(chǎng)、漁渡兩 鎮(zhèn)，北依本縣小洋鎮(zhèn)。地處大巴山腹地，典型的喀斯特地形 地貌，山高溝深，多為陡崖峭壁，自然條件十分惡劣。全鄉(xiāng) 共有 9 個(gè)行政村，有平坦谷地且適宜居住的平緩地帶少之又少，僅為二三個(gè)村。巴山鄉(xiāng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，人均年純收 入 1758 元。在全縣居中上層，這主要得歸功于鎮(zhèn)巴境內(nèi)唯 一的一條鐵路貫通這里，兩個(gè)小小的火車(chē)站帶來(lái)了交通便利 的同時(shí)也帶來(lái)也信息的快速傳遞和發(fā)展觀念的革新。2、實(shí)事求是，一切工作從實(shí)際出發(fā) 一切工作都講求實(shí)事求是， 從實(shí)際出發(fā)， 巴山鄉(xiāng)最大的 實(shí)際，是地形復(fù)雜，自然條件惡劣，這就決定了巴山鄉(xiāng)的新 農(nóng)村建設(shè)必須要有自己的特色

7、。不能單一模式，既不能只搞 依山就勢(shì)的“農(nóng)家山莊式”，也不能只搞川壩地區(qū)的“田園 風(fēng)光式”，要相互借鑒相互滲透，可以在“田園風(fēng)光式”周 邊點(diǎn)綴“農(nóng)家山莊式”也可以“農(nóng)家山莊式”中滲透“田園 風(fēng)光式”?？傊?，形式易靈活多樣，不拘于固定模式。因此， 我們的新農(nóng)村建設(shè)依據(jù)地形地貌特點(diǎn)，依據(jù)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 狀況而設(shè)，部分村實(shí)行了居民區(qū)建設(shè)，而在部分條件較差的 村，居民點(diǎn)依公路而建，分散，但不零亂。3、加大政府主導(dǎo)力度，調(diào)動(dòng)村民巨大積極性 我鄉(xiāng)政府干部隊(duì)伍， 是一支業(yè)務(wù)能力高， 整體素質(zhì)過(guò)硬， 責(zé)任心強(qiáng)的隊(duì)伍。在對(duì)待新農(nóng)村建設(shè)的問(wèn)題上，政府加大了 干部資源的投入使用，除了包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部以外，每個(gè) 村

8、還安排了 12 名干部作為聯(lián)建人員，從政策解讀，技術(shù) 支持，觀念引導(dǎo)等方面加強(qiáng)了政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的主導(dǎo)力 度，使參建群眾心里有底，不會(huì)覺(jué)得茫然無(wú)措。同時(shí)，正確 的政策引導(dǎo)調(diào)動(dòng)了村民的積極性，在更新村民觀念的同時(shí)， 讓他們對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)前景有一種迫切的自主踐行愿望。截 止目前，我鄉(xiāng)參加新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐的村民情緒高漲，干勁十 足。（二）注重點(diǎn)面結(jié)合，把握輕重緩急。任何事物都有其自身的發(fā)展規(guī)律， 這是不為一切外力所 輕易改變的，新農(nóng)村建設(shè)也一樣，我們不能人為的一味追求 高效、快捷，而忽略那些最根本的發(fā)展規(guī)律。否則，其結(jié)果 也許將會(huì)和先前所期待的大相徑庭，甚至截然相反。所以， 結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，新農(nóng)村建設(shè)注

9、重了點(diǎn)面結(jié)合，輕重緩急的全 面把握。1、因地制宜，試點(diǎn)引路 新農(nóng)村建設(shè)必須要堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則， 同時(shí)要著重把 握規(guī)劃的合理性、科學(xué)性，要突出特色，由表及里、有易及 難地有序推進(jìn)，這就必須要進(jìn)行科學(xué)的抓好示范點(diǎn)做到以點(diǎn) 帶面。這樣，既有利于我們節(jié)約成本，又對(duì)我們摸索經(jīng)驗(yàn)、 總結(jié)規(guī)律有很大幫助。所以，我鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)不可能全面 多點(diǎn)全方位地開(kāi)展，只能在確定的示范點(diǎn)上努力花功夫。一 方面來(lái)獲取更多的成功經(jīng)驗(yàn)，另一方面，試點(diǎn)的成功可以起 到榜樣的示范帶動(dòng)作用，讓其他的村民具有更高更強(qiáng)的積極 性。試點(diǎn)的選擇必須遵循四個(gè)原則：一是村民要有積極性； 二是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，居住相對(duì)集中或易集中；三是土地整理 條

10、件好；四是產(chǎn)業(yè)特色突出，帶動(dòng)性較強(qiáng)，依據(jù)此原則，我 鄉(xiāng)的試點(diǎn)選擇在鹿池村。該村地理?xiàng)l件相對(duì)來(lái)說(shuō)比較好，以 茶葉種植、蠶桑、養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出為特色產(chǎn)業(yè)，省道 310 穿 境而過(guò)，加之國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程包茂高速公路及襄渝鐵路二 線工程相繼在該村施工建設(shè)，包茂高速公路鎮(zhèn)巴入口也將在 這里建成，可謂發(fā)展前景廣闊。2、堅(jiān)持總體發(fā)展，不摒除，不拋棄。新農(nóng)村建設(shè)解決的是農(nóng)村、 農(nóng)民的問(wèn)題， 是農(nóng)業(yè)的問(wèn)題， 同樣也是全面建設(shè)小康社會(huì)的問(wèn)題。我們沒(méi)有僅僅把它當(dāng)作 一種政治運(yùn)動(dòng)，一種短時(shí)效的時(shí)興風(fēng)潮來(lái)對(duì)待，而是認(rèn)識(shí)到 了它的事關(guān)全局的重要性，事關(guān)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn) 性。因此，除了試點(diǎn)建設(shè)之外，我們不放棄對(duì)試點(diǎn)以外

11、的條 件相對(duì)惡劣的村域在這一方面的建設(shè)。每個(gè)村發(fā)展的側(cè)重點(diǎn) 不同，有的村自然條件比較差，我們正在努力探索一種與之 相適應(yīng)的創(chuàng)建模式，有的村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，我們就以加大勞 務(wù)輸出等方式努力改善這些村的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，以便使其擁有后 一步創(chuàng)建新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)?？傊?，在全面發(fā)展的 問(wèn)題上，我們正在努力探索多種模式，加大智力投入，力求 尋找出到低投入，高效率的新農(nóng)村建設(shè)模式。（三）搶抓機(jī)遇，重點(diǎn)突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)去的幾年， 是巴山經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛的幾年， 我們面 臨難得的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，政府努力協(xié)調(diào)各種資源關(guān)系，為 新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)支持。1、施工單位送經(jīng)添寶，歸家民工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策 三年以前，

12、巴山鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，主要依靠勞務(wù)輸出，在 鎮(zhèn)巴縣以內(nèi)，巴山是外出務(wù)工人員較早較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，這 主要是因?yàn)榘蜕洁l(xiāng)惡劣的自然環(huán)境不適宜耕種，加之早些年 經(jīng)濟(jì)作物開(kāi)發(fā)較少，那時(shí)的巴山鄉(xiāng)在自然經(jīng)濟(jì)方面沒(méi)有任何 優(yōu)勢(shì)，農(nóng)民收入無(wú)來(lái)源，就較早較多地“被迫”離家外出務(wù) 工，而這恰恰成了巴山鄉(xiāng)如今的一大經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。自 2006 年， 襄渝鐵路二線工程和 2007 年包茂高速公路在我鄉(xiāng)施工以來(lái)， 帶來(lái)更多勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也帶了巨大的思想變革， 從外來(lái)施工隊(duì)伍中，人們不僅僅得到了巨額的施工征地補(bǔ)償 和勞動(dòng)力的高價(jià)使用，更是學(xué)到了閉塞鄉(xiāng)村從來(lái)不曾有過(guò)的 經(jīng)濟(jì)思維和發(fā)展觀念。人們不光學(xué)會(huì)了將自家種植的糧食作 物高

13、價(jià)變賣(mài)，更是學(xué)會(huì)了先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)的理念，餐飲、服裝零 售等等一夜之間紛紛冒了出來(lái)， 哪里有需求， 哪里就有商業(yè)。 眾多的施工單位的確給巴山經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了變化。同時(shí)，外出務(wù) 工較早的人們回鄉(xiāng)后也同樣帶回了不一樣的理財(cái)理念，因 此，這一切經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展，意識(shí)方面的革新都對(duì)我鄉(xiāng)新農(nóng) 村建設(shè)奠定了絕佳的機(jī)會(huì)。二 00 八年，在搶抓機(jī)遇方面，鄉(xiāng)政府積極協(xié)調(diào)，在新 農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鹿池村，成功爭(zhēng)取三個(gè)方面的直接投入：一是 加強(qiáng)與業(yè)主的溝通，增加投入 170 余萬(wàn)元，在鹿池村新建高 標(biāo)準(zhǔn)群眾安居工程一處，建成后可集中安置高建公路拆遷戶 30 余戶；二是與施工方緊密協(xié)作，投資 10 萬(wàn)元改造該村集 鎮(zhèn)電力設(shè)施，解決了 7

14、0 余戶 300 多人照明線路老化的問(wèn)題； 三是充分發(fā)揮地方政府的職能，在國(guó)家建設(shè)的同時(shí)，帶動(dòng)地 方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，增加投入 230 余萬(wàn)元，將原設(shè)計(jì)的 交通便道變更為鋼混水泥橋，徹底解決了該村四個(gè)村民小組 900 多人的過(guò)河及生產(chǎn)、生活資料運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題。以上三項(xiàng)工 程的成功實(shí)施，是國(guó)家建設(shè)工程與地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的 雙贏工程，既有效支持了國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)的順利進(jìn) 行，又拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，更是該村新農(nóng)村建設(shè)得 以又好又快發(fā)展的有力契機(jī)。2、特色產(chǎn)業(yè)再拓新路二 00 八年，借鎮(zhèn)巴縣茶技站茶葉種植推廣之機(jī)，鹿池 村憑借有利茶樹(shù)種植的地理之優(yōu)勢(shì)，再次引種茶仔4.2 萬(wàn)斤 ,茶樹(shù)種植面積達(dá) 800 余畝。屆時(shí)，茶葉種植將成為本村繼蠶 桑、勞務(wù)輸出和養(yǎng)殖業(yè)之后的又一主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，為巴山鄉(xiāng) 新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的成功發(fā)展又開(kāi)拓了一條特色之路。三、再接再勵(lì)，新農(nóng)村建設(shè)前景可觀黨的十七屆三中全會(huì)， 出臺(tái)了 關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干問(wèn)題的重大決定，決定再一次重申三農(nóng)問(wèn)題，提 出了一系列惠農(nóng)政策，加大了對(duì)農(nóng)村發(fā)展的投入力度，對(duì)我 們來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)絕佳的機(jī)會(huì)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將在今 后一段時(shí)期更受關(guān)注