論建立我國經(jīng)濟法體系的方法和途徑

1、論建立我國經(jīng)濟法體系的方法和途徑李昌麒 經(jīng)濟法體系研究加入時間：2007-10-24 10:47:37admin點擊：118 鄧小平同志在黨的十二次全國代表大會的開幕詞中，向我們提出了建立具有中國特色的社會主義的任務(wù)，這當(dāng)然包括建立具有中國特色的社會主義法律體系在內(nèi)。在討論如何建立這樣的法律體系中，一個爭論比較激烈的問題，就是經(jīng)濟法在我國社會主義法制體系中是不是一個獨立的法律部門問題。對這個問題經(jīng)過幾年的討論?，F(xiàn)在的分歧意見雖然還很大，但是我們認(rèn)為這種討論是富有成果的，它對于加強經(jīng)濟立法和經(jīng)濟司法，加強經(jīng)濟法制的宣傳教育工作以及加強用法律管理經(jīng)濟等方面都起了積極的推動作用。它絕不是象有的同志所

2、說那樣，這種討論“擾亂”了我國的社會主義法律體系。討論總是有益的，問題總是越辨越明。我們相信，繼續(xù)討論下去，分歧意見是可以逐步地大體上趨于一致的。 經(jīng)濟法是不是一個獨立的法律部門。在國外已經(jīng)討論了將近半個世紀(jì)，至今仍未取得一致的認(rèn)識。在我國對這個問題的討論，算起來不過四年，與半個世紀(jì)相比，畢竟是短暫的。那末，我們是不是也可以曠日持久地爭論下去呢？從現(xiàn)代科學(xué)的觀點來看，重復(fù)研究別人已經(jīng)研究過的問題是最不劃算的。因此，我們完全可以縮短這個討論過程。我們認(rèn)為，在討論建立我國經(jīng)濟法體系的時候，是不是可以不去或者少去重復(fù)人家已經(jīng)取得的研究成果，而應(yīng)轉(zhuǎn)入切切實實地探討如何建立我國的經(jīng)濟法體系。事情總是這樣

3、，提出問題的人，往往并不一定是能夠回答問題的人。但是，我們還是企圖從這方面作一點努力。為了找到一個基本上能夠為大家所接受的，符合客觀規(guī)律要求的建立我國經(jīng)濟法體系的方法和途徑。根據(jù)前一段討論情況。我們認(rèn)為，當(dāng)前最迫切的是要解決研究經(jīng)濟法的指導(dǎo)思想和態(tài)度。劃分獨立法律部門的標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)濟法體系的范圍等三個問題。如果能夠在這三個問題上取得比較一致的意見，那末經(jīng)濟法是不是一個獨立法律部門的間題就可以大體上求得解決。（一） 研究法律體系，首先就要研究劃分法律部門的標(biāo)準(zhǔn)。對此，法學(xué)界的同仁們提出了許多見解，但至今仍然存在著很大的分歧。綜觀這些分歧的焦點，主要不在它的理論方面，而在實踐方面。比如，從理論上講，

4、無論主張或不主張經(jīng)濟法獨立的同志，幾乎都一致認(rèn)為，劃分法律部門的主要標(biāo)準(zhǔn)是該法律部門所調(diào)整的社會關(guān)系的特殊性，其次是它的調(diào)整，原則和方法，然后再考慮主體地位等其它一些因素。但是，在具體認(rèn)定什么是社會關(guān)系的特殊性的時候，卻分道揚鑣了。問題在于人們可以把某類社會關(guān)系的范圍劃得窄一些，也可以劃得寬一些。這里涉及一個如何使寬窄適度的問題。如果在這個問題上，仍然單純以不同性質(zhì)的社會關(guān)系作為劃分的尺度，那末又會回到原來的立場，而使問題得不到解決?，F(xiàn)在我們必須找到另一條出路，就是以不同社會關(guān)系作為基點，綜合考慮其它因素，把作為各個法律部門的對象的社會關(guān)系，作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，并根據(jù)需要建立一個能夠充分發(fā)揮法律功能

5、作用的法律體系，對于調(diào)整越來越復(fù)雜的經(jīng)濟關(guān)系的法律部門來講，尤其有這個必要。這里，我們把它歸納為以下“四論”，作為劃分法律部門的依據(jù)或者途徑。第一，本旨論。即從特定的法律部門的固有本旨出發(fā)，建立法律部門。按照資產(chǎn)階級的法學(xué)觀點，民法是調(diào)整人與人之間在商品流通中所發(fā)生的沒有國家權(quán)力參加在其中的私權(quán)關(guān)系的法律，故稱為“私法”。這當(dāng)然是一種掩蓋法律階級實質(zhì)的說法。盡管如此，但有一點是可以肯定的。即資產(chǎn)階級民法是本著私人經(jīng)濟自主和“契約自由”的原則來調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的。在由民法調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的體制下。國家權(quán)力對經(jīng)濟生活的于預(yù)受到了很大的限制。但是，當(dāng)自由資本主義發(fā)展到壟斷資本主義以后，一方面是經(jīng)濟權(quán)力和政治

6、權(quán)力日益集中在壟斷資產(chǎn)階級手中他們直接或間接地控制了國家機器；另一方面各壟斷資本家又各自為政，各行其事，他們在經(jīng)濟活動中突破了以自由、平等為主要標(biāo)志的民法原則。壟斷資產(chǎn)階級所進行的這種毫不節(jié)制的經(jīng)濟活動，加深了壟斷階級之間、國家與壟斷資產(chǎn)階級之間以及他們同中小資產(chǎn)階級之間的矛盾，從而危急到整個資產(chǎn)階級的統(tǒng)治。在這種情況下，代表整個資產(chǎn)階級利益的國家，必須滿足兩個方面的要求：一是代表壟斷資產(chǎn)階級的利益，確認(rèn)壟斷資本家對民法原則的挑戰(zhàn)；二是代表中小資產(chǎn)階級的利益，對壟斷資產(chǎn)階級的經(jīng)濟活動加以某種限制這就必須找到一個出路。但是，這個出路既不能建立在修正傳統(tǒng)民法概念的基礎(chǔ)上，把調(diào)整體現(xiàn)國家統(tǒng)治權(quán)的經(jīng)濟

7、關(guān)系的法規(guī)。作為民法的一個組成部分；又不能在固守傳統(tǒng)民法概念的基礎(chǔ)上，把這些法規(guī)納入民法的范疇。這就是說，既要維護傳統(tǒng)的民法，又要不受傳統(tǒng)民法的束縛。他們認(rèn)為一個最好的解決辦法，就是在民法之外建立一個既不屬于“公法”，又不屬于“私法”的法律部門，這個法律部門有的叫“社會立法”，有的叫“反壟斷法”，有的叫“經(jīng)濟立法”。盡管名稱不同，但它們的一個共同特征，都是體現(xiàn)了資產(chǎn)階級國家對社會經(jīng)濟生活的干預(yù)。可見，在資本主義社會也不是在用擴大民法固有內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，使民法適應(yīng)調(diào)整不斷出現(xiàn)的新的經(jīng)濟關(guān)系的需要。在社會主義制度下，我們擯棄了民法是“私法”的劃分。但是，我們?nèi)匀槐Ａ袅嗣穹ㄋ逃械恼{(diào)整對象商品關(guān)系，以

8、及平等。等價、有償?shù)恼{(diào)整原則。社會主義的商品關(guān)系和資本主義商品關(guān)系有著本質(zhì)的區(qū)別。資本主義的商品關(guān)系是建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)之上的。是靠價值規(guī)律的自發(fā)作用進行調(diào)節(jié)的，它反映的是資本家剝削雇傭工人的關(guān)系。對這種商品關(guān)系，資產(chǎn)階級國家尚且要通過頒布其它的法律來進行干預(yù)，那末，社會主義商品關(guān)系，則更需要國家的管理。社會主義商品關(guān)系是建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)之上的，是有計劃按比例發(fā)展的，它反映的是國家、集體和個人在根本利益上一致的社會主義關(guān)系。這種關(guān)系主要是靠國家計劃進行調(diào)節(jié)。但是，也要在國家計劃指導(dǎo)下。利用價值規(guī)律的作用，保證發(fā)展社會主義商品生產(chǎn)。因此，國家必須加強對社會主義商品生產(chǎn)的國家管理。這

9、是因為社會主義商品關(guān)系的參加者，主要是公有制性質(zhì)的企事業(yè)單位，從而使這個領(lǐng)域里出現(xiàn)了國家經(jīng)濟管理機關(guān)為組織商品生產(chǎn)和交換所進行的一系列體現(xiàn)國家干預(yù)的管理活動，以及社會組織之間以計劃為前提的各種經(jīng)濟活動對于這類活動，民法是無能為力的因為民法并不具備調(diào)整管理活動的職能，如果民法也調(diào)拄管理活動這與民法的本旨是不相符的。第二，專業(yè)化分工論即把同類的，但又有一定特征的社會關(guān)系，劃分為不同的法律部門進行調(diào)整。按照專業(yè)化分工的原則建立科學(xué)體系，是符合串物的發(fā)展規(guī)律和人們的認(rèn)識規(guī)律的，這里需要簡單回顧一下科學(xué)發(fā)展的歷史。長期以來，人類知識曾以統(tǒng)一的自然哲學(xué)表現(xiàn)出來，具有不可分的形式黑格爾曾經(jīng)企圖建立一個無所不

10、包的百科全書性質(zhì)的哲學(xué)體系但是，隨著人們對客觀世界認(rèn)識的積累和對各種現(xiàn)象的本質(zhì)進行深人的觀察，就出現(xiàn)了包括數(shù)學(xué)?；瘜W(xué)、物理學(xué)、生物學(xué)、射電天文學(xué)、量子生物學(xué)、天文學(xué)、天文物理學(xué)等許多學(xué)科，從自然哲學(xué)中分離出來的過程，這就使黑格爾體系走向了崩潰。從而出現(xiàn)了社會科學(xué)和自然科學(xué)的劃分。無論是社會科學(xué)，還是自然科學(xué)，它們最初的門類是極其有限的。但是，隨著人們認(rèn)識規(guī)律的發(fā)展，現(xiàn)代科學(xué)出現(xiàn)了既高度分化又高度綜合的發(fā)展的趨勢。有人統(tǒng)計，自然科學(xué)的門類，現(xiàn)在已經(jīng)超過了，個。自然科學(xué)的發(fā)展，并沒有就此結(jié)束，隨著人們對自然界認(rèn)識的擴大和深入淚然科學(xué)的門類，必定是無止境的日益多起來。有的可能合并，有的可能分化。社會

11、科學(xué)同樣經(jīng)歷著與自然科學(xué)相類似的發(fā)展過程。比如，哲學(xué)分化出了心理學(xué)、犯罪心理學(xué)、邏輯學(xué)、數(shù)理邏輯學(xué)等。法學(xué)也經(jīng)歷了從“諸法合體”到“民刑分離”、“民商分離”等不斷分化的過程，到現(xiàn)在已經(jīng)形成了包括憲法、行政法、民法、刑法、財政法勞動法、民（刑）事訴訟法孬在內(nèi)的比較嚴(yán)密的法律體系?？茖W(xué)的分化，首先取決于自然現(xiàn)象和社會現(xiàn)象的多質(zhì)性，其次取決于人們對客觀事物認(rèn)識的深化?？茖W(xué)分化的過程，實際上就是科學(xué)從“一體化”到“專業(yè)化”的發(fā)展過程。人類社會的發(fā)展表明，專業(yè)化是推動社會向前發(fā)展的普遍趨勢。這種趨勢體現(xiàn)在社會生活的各個方面。現(xiàn)在，我國國民經(jīng)濟的各個部門，都在按照專業(yè)化和協(xié)作的原則進行改組，改變過去那種“

12、大而全”、“小而全”的落后狀態(tài)。我們認(rèn)為，專業(yè)化分工的原則，同樣可以用來作為劃分法律部門的依據(jù)。我們的基本想法是：除作為根本大法的憲法以外，其余法律部門調(diào)整的社會關(guān)系，不應(yīng)無所不包，宜分則分。這是因為，龐大的法律部門，既不利于法律的制定和審判的專業(yè)化，又不利于法學(xué)教育和人民群眾對法律的掌握。從這點出發(fā)，我們認(rèn)為同類的社會關(guān)系不一定只能由一個法律部門進行調(diào)整。如果某一類社會關(guān)系太廣泛，而且其中某些方面又相對具有不同特征。那末，我們就應(yīng)當(dāng)把那些具有某一方面特征的社會關(guān)系分出來。建立另外的法律部門來進行調(diào)整，逐步向法律專業(yè)化的方向發(fā)展。這樣，不僅有利于對各類社會關(guān)系的法律調(diào)整，也有利于立法、司法、法

13、規(guī)編纂、法學(xué)教育和法學(xué)研究工作的開展。事實上，所有國家的法律部門的劃分，都不是同類社會關(guān)系，只能由一個法律部門進行調(diào)整。比如，從根本上來說財產(chǎn)關(guān)系、財政關(guān)系、勞動關(guān)系以及行政性質(zhì)的經(jīng)濟關(guān)系等，都具有經(jīng)濟關(guān)系的性質(zhì)，它們是同類的。但是，這些關(guān)系是分別由不同的法律部門來進行調(diào)整的?，F(xiàn)在的問題是劃分是不是到此結(jié)束，在我們看來，對那些調(diào)整社會關(guān)系過寬的法律部門，還需要繼續(xù)劃分。以適合法律專業(yè)化的要求，民法和行政法就屬于這種情況。 民法主要是調(diào)整財產(chǎn)關(guān)系的法律。按照傳統(tǒng)的解釋，作為民法調(diào)整對象的財產(chǎn)關(guān)系，包括財產(chǎn)所有關(guān)系、商品流轉(zhuǎn)關(guān)系和遺產(chǎn)繼承關(guān)系。其中商品流轉(zhuǎn)關(guān)系，主要是指合同關(guān)系。在自由資本主義時期

14、，商品流轉(zhuǎn)關(guān)系，都是由民法調(diào)整的，有的同志正是基于一點，認(rèn)為所有商品流轉(zhuǎn)關(guān)系，都只能由民法調(diào)整其實在今天的壟斷資本主義社會里的合同關(guān)系已不僅為民法所調(diào)整，同時還為其它法律部門如商法所調(diào)整。在實行計劃經(jīng)濟的社會主義條件下，為了加強國家對商品關(guān)系的管理和保護，以保證完成國家計劃，我們必須從實際需要出發(fā)，不能拘泥于傳統(tǒng)觀念，把所有商品流通關(guān)系，不加區(qū)別的概由民法調(diào)整，而應(yīng)當(dāng)把它“一分為二”，分別由民法和經(jīng)濟法調(diào)整。凡是發(fā)生在生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的商品流通關(guān)系，主要是指社會組織之間基于滿足社會生產(chǎn)需要而發(fā)生的商品流通關(guān)系。如購銷、建設(shè)工程承包、加工承攬、貨物運輸、供用電、倉儲保管、財產(chǎn)租賃、借款、財產(chǎn)保險等關(guān)系

15、，由經(jīng)濟法調(diào)整；凡是發(fā)生在消費領(lǐng)域內(nèi)的商品流通關(guān)系，主要是指公民與公民之間、公民與社會組織之間基于個人消費而發(fā)生的商品流通關(guān)系，如買賣、贈與、借貸、借用、承攬、運輸、保管、保險等關(guān)系，由民法調(diào)整。為什么要作這樣的劃分，從理論上講，生產(chǎn)領(lǐng)域中的商品流通關(guān)系和消費領(lǐng)域中的商品流通關(guān)系，以及反映這種經(jīng)濟關(guān)系的法律關(guān)系，雖然是同類的，具有平等和等價的性質(zhì)，但又各有不同的特點。這些不同的特點主要是；前者要直接或間接以計劃為前提，后者則不受計劃的約束，即使與計劃有聯(lián)系（如憑票證購買），公民也可以放棄這種權(quán)利；前者不一定要發(fā)生所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，后者則要發(fā)生所有權(quán)的轉(zhuǎn)移；前者是為了滿足社會的需要，后者是為了滿足個

16、人的需要；前者當(dāng)事人的經(jīng)濟權(quán)利不能拋棄，義務(wù)一般不能轉(zhuǎn)讓，后者當(dāng)事人人的權(quán)利可以拋棄，義務(wù)也可以轉(zhuǎn)讓；前者當(dāng)事人之間發(fā)生糾紛以后，一般是按行政程序，加以調(diào)解或仲裁解決的，解決不了，才通過司法程序解決；后者當(dāng)事人之間發(fā)生糾紛時，一般都是通過司法程序解決的。發(fā)生在生產(chǎn)領(lǐng)域中的商品流通關(guān)系，由于具有上述特點，特別是與計劃管理有密切聯(lián)系這一重要特點，就決定了這類關(guān)系再由民法凋整，就適應(yīng)不了現(xiàn)代化建設(shè)的需要，因而，應(yīng)由經(jīng)濟法調(diào)整。行政法是調(diào)整行政關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。行政關(guān)系是一個十分廣泛的概念，它涉及軍事、外交、民政、公安、司法、國民經(jīng)濟各個部門，文教、衛(wèi)生、科學(xué)、體育、民族、華僑等各方面但是從行政法

17、的沿革去考察，無論哪種社會形態(tài)的行政法，主要是調(diào)整國家在組織國家行政機構(gòu)過程中以及國家行政機構(gòu)在執(zhí)行國家行政事務(wù)活動中所發(fā)生的社會關(guān)系。行政法最初所調(diào)整的社會關(guān)系，多限于具有組織性質(zhì)的行政關(guān)系。隨著社會的發(fā)展，國家為了加強對經(jīng)濟生活的于預(yù)或者管理，出現(xiàn)了大量的具有經(jīng)濟性質(zhì)的行政關(guān)系。至此，行政關(guān)系就包括組織行政關(guān)系和經(jīng)濟行政關(guān)系。對這兩部分行政關(guān)系。有的同志主張都應(yīng)由行政法調(diào)整。這樣一來，行政法調(diào)整的對象就太廣泛了，這不僅會影響國家對組織行政關(guān)系的調(diào)整，而且也會削弱國家對經(jīng)濟行政關(guān)系的調(diào)整，同時也不利于建立符合我國國情的行政法體系。所以，我們主張把行政關(guān)系也“一分為二”，即組織行政關(guān)系和經(jīng)濟行

18、政關(guān)系，前者由行政法調(diào)整，后者由經(jīng)濟法調(diào)整組織行政關(guān)系是指國家在組織行政機構(gòu)及行政機構(gòu)在執(zhí)行指揮活動過程中所發(fā)生的社會關(guān)系。行政法對組織行政關(guān)系的調(diào)整，具體地表現(xiàn)在規(guī)定國家行政機關(guān)的組織、任務(wù)和職權(quán)范圍；國家行政工作人員的任免、提拔、培養(yǎng)、考核、獎懲和監(jiān)督；國家行政機關(guān)的活動原則、工作方式和程序；國家行政機關(guān)在行政活動范圍內(nèi)同其它國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和公民之間所產(chǎn)生的權(quán)利和義務(wù)等。因此，行政法的任務(wù)是執(zhí)行國家組織行政管理的職能。它的范圍只限于上述社會關(guān)系。至于行政管理機關(guān)所屬企事業(yè)單位的組織、活動原則和職權(quán)范圍等不應(yīng)由行政法調(diào)整，而應(yīng)由經(jīng)濟法調(diào)整。那末，行政法是不是就不調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系呢

19、？也不是的。行政法也調(diào)整一定的經(jīng)濟關(guān)系。但是只限于用行政調(diào)撥社會救濟、行政補償?shù)榷l(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系。經(jīng)濟行政關(guān)系是指國家行政機關(guān)，特別是經(jīng)濟行政管理機關(guān)在領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟活動中所發(fā)生的社會關(guān)系。經(jīng)濟法對經(jīng)濟行政關(guān)系的調(diào)整，具體地表現(xiàn)在規(guī)定國民經(jīng)濟管理體制；社會組織和公民在經(jīng)營管理活動中的法律地位；國家對國民經(jīng)濟實行計劃領(lǐng)導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)的范圍；把價格、利潤、成本信貸、獎金等經(jīng)濟杠桿上升為法律規(guī)定；國家機關(guān)對企事業(yè)單位的經(jīng)濟活動進行監(jiān)督檢查的程序以及國民經(jīng)濟管理機關(guān)、企事業(yè)單位和公民違反經(jīng)濟法規(guī)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等。因此，經(jīng)濟法的任務(wù)是執(zhí)行經(jīng)濟行政管理職能，與經(jīng)濟管理和經(jīng)濟活動無關(guān)的行政關(guān)系。不由經(jīng)濟法調(diào)

20、整，而由行政法調(diào)整。象剛才所舉出的那些經(jīng)濟行政關(guān)系，范圍既很廣泛，內(nèi)容又很復(fù)雜，加呆仍由行政法調(diào)整，也顯然適應(yīng)不了現(xiàn)代化建設(shè)的需要，口而應(yīng)由經(jīng)濟法加以調(diào)整。我們主張把商品經(jīng)濟關(guān)系和行政關(guān)系“一分為二”，分別由不同的法律部門調(diào)整，是不是用肢解民法和行政法的辦法，來主觀臆造地建立一個根本不存在的法律部門呢？不是的。我們認(rèn)為法律部門的建立和社會經(jīng)濟生活條件的發(fā)展是緊密相連的，各個部門法所調(diào)整的社會關(guān)系，也不是一成不變的。事實上，就民法本身來講，它的調(diào)整范圍，也是在不斷發(fā)展變化的，如果要說肢解的話，那它一直是處在被“肢解”的地位。比如婚姻家庭法、勞動法、土地法都是從民法體系中分裂出來的，現(xiàn)在有的同志還

21、主張把繼承法從民法中分裂出來，并入婚姻家庭法，這也是不無道理的。至于行政法的調(diào)整范圍，自來就存在著爭論，如有人主張，財政法就不應(yīng)當(dāng)包括在行政法之內(nèi)。總之，我們一個總的想法是，法律部門調(diào)整的社會關(guān)系，不宜太寬，而宜按照法律專業(yè)化分工的要求，把那些雖然是同類的，但又有一定特征的社會關(guān)系劃分出來，尋求建立一個新的獨立的法律部門來調(diào)整。我們之所以主張按照法律專業(yè)分工的原則，建立我國的經(jīng)濟法體系，是從法律的最優(yōu)調(diào)整出發(fā)來考慮的。一般說來，對行政關(guān)系和商品流通關(guān)系，可以不“一分為二”，正如一個工廠可以搞“大而全”，也可以搞“專業(yè)分工”一樣，而問題在于，究竟是“大而全”好，還是“專業(yè)分工”好，當(dāng)然是專業(yè)化分

22、工好。當(dāng)然，宜分則分，絕不意味著，法律部門分得越細(xì)、越多就越好，總之要適度，以有利于調(diào)整社會關(guān)系為原則。第三，邊緣論。即在兩門以上的法學(xué)學(xué)科的邊緣地帶，建立一個新的法律部門?，F(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展，一個突出的表現(xiàn)，就是邊緣學(xué)科的出現(xiàn)。；如果說，專業(yè)化是科學(xué)發(fā)展的必然趨勢的話，那末邊緣學(xué)科則是這種趨勢的必然結(jié)果?？梢哉f，沒有邊緣學(xué)科，也就沒有眾多的科學(xué)門類。事實上，現(xiàn)今出現(xiàn)的許多自然學(xué)科，都是屬于邊緣性的學(xué)科。這是由科學(xué)對象之間，以及人們在方法淪上存在著千絲萬縷的聯(lián)系這一性質(zhì)所決定的。當(dāng)今，邊緣科學(xué)已經(jīng)經(jīng)歷了第一代、第二代和第三代約發(fā)展過程。第一代邊緣科學(xué)的產(chǎn)生，有兩種情況，第一種是產(chǎn)生在兩門相鄰學(xué)科的

23、邊緣地帶。如物理學(xué)，它與化學(xué)相結(jié)合，形成物理化學(xué)等；與工程學(xué)相結(jié)合成醫(yī)成工程物理學(xué)；與生物學(xué)相結(jié)合，形成生物物理學(xué)。第二種是用一門學(xué)科的理論與方法，去研究另一門學(xué)科，而誕生一門新的學(xué)科。如生物力學(xué)、生物磁學(xué)、放射生物學(xué)以及仿生化學(xué)等。第二代邊緣科學(xué)，是以自然界的特定的客體作為研究對象，在廣泛運用許多學(xué)科知識的基礎(chǔ)上，建立起來的綜合性學(xué)科。如環(huán)境學(xué)科、能源學(xué)科、海洋學(xué)科、空間學(xué)科以及生態(tài)學(xué)科等。第三代邊緣科學(xué)，就是自然科學(xué)和社會科學(xué)的交叉，如系統(tǒng)工程學(xué)、管理學(xué)以及法醫(yī)學(xué)等?，F(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展，日益表露出自然科學(xué)和社會科學(xué)的相互促進作用。由于邊緣科學(xué)的產(chǎn)生，從而出現(xiàn)了門類比較齊全的自然科學(xué)體系?，F(xiàn)在，

24、我們似乎可以這樣說，人類對自然的控制力量，要比對社會的控制力量強大得多。這恐怕不能不歸功于邊緣科學(xué)的發(fā)展?？梢哉f，邊緣科學(xué)的出現(xiàn)，是人類科學(xué)史上的一個飛躍。自然科學(xué)和社會科學(xué)，是兩個不同的范疇，但是從方法論這個角度去講，它們?nèi)匀淮嬖谠S多聯(lián)系和相類似的情形。我們不妨在它們之間作一些類比。當(dāng)然，類比不當(dāng)，就可能成為“東施效鑲”，但類比得當(dāng)，則可以從中得到啟迪。我們的意思是說，在自然科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)可以建立邊緣科學(xué)，那末，在社會科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)同樣可以建立邊緣學(xué)科。當(dāng)然，邊緣學(xué)科的建立，不是隨心所欲，不是從兩個以上的學(xué)科中各抽出一點，拼湊一個什么樣的學(xué)科。任何一個邊緣學(xué)科的建立，它總是有一定的邊界條件，這就是學(xué)

25、科之間的某種內(nèi)在的聯(lián)系，正是這種內(nèi)在聯(lián)系，要求建立一個與原學(xué)科既有聯(lián)系又有區(qū)別的新學(xué)科。同時，任何一個邊緣學(xué)科的建立，總是為了某種客觀需要，以解決必需解決的問題，否則，就成了無的放矢。按照馬克思主義的觀點，法學(xué)屬于上層建筑?！胺ǖ年P(guān)系正象國家形式一樣，既不能從本身來理解，也不能從所謂人類精神的一般發(fā)展來理解。相反他們根源于物質(zhì)。生活條件”。從法國拿破倫法典誕生一個半多世紀(jì)以來，各國的社會物質(zhì)生活條件，顯然都已發(fā)生了巨大的變化。這里，我們不想把問題追溯得很遠(yuǎn)。我們只是想證明，在我國；社會主義條件下，出現(xiàn)了一種新的經(jīng)濟關(guān)系一縱向和橫向；統(tǒng)一的經(jīng)濟關(guān)系。所謂縱向經(jīng)濟關(guān)系是指國家機關(guān)在實施對國民經(jīng)濟的

26、管理過程中與社會組織所發(fā)生的隸屬關(guān)系，這主要是指計劃經(jīng)濟關(guān)系，所謂橫向經(jīng)濟關(guān)系是指社會組織之間在進行經(jīng)濟活動過程中基于平等、等價、有償?shù)脑敹l(fā)生的經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系，這主要是指經(jīng)濟合同關(guān)系。由于我國實行的是以計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔的體制，所以，這兩種經(jīng)濟關(guān)系，一般都是直接或間接地密切聯(lián)系在一起，是相互交叉而產(chǎn)生的。這就決定了許多經(jīng)濟過程是縱橫統(tǒng)一的。這一方面表現(xiàn)在它們存在形式上的統(tǒng)一，即這兩種是互為條件而存在的，發(fā)生一定的縱向經(jīng)濟關(guān)系是為了實現(xiàn)一定的橫向經(jīng)濟關(guān)系；而實行一定的橫向經(jīng)濟關(guān)系。又必須依賴于，定的縱向經(jīng)濟關(guān)系。另一方面表現(xiàn)在縱向責(zé)任和橫向責(zé)“任的統(tǒng)一。這也就是說，即使在沒有雙邊關(guān)系的

27、情況下，上級機關(guān)。也要對自己的過錯承擔(dān)責(zé)任。比如，由于上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或業(yè)務(wù)主管機關(guān)的過錯，造成經(jīng)濟合同不能履行或不能完全履行時，上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或業(yè)務(wù)主管機關(guān)，應(yīng)承擔(dān)責(zé)任?？v橫統(tǒng)一的經(jīng)濟關(guān)系的典型形式，就是經(jīng)濟計劃和經(jīng)濟合同的統(tǒng)一；領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和合同責(zé)任的統(tǒng)一。這種統(tǒng)一的經(jīng)濟關(guān)系，就必然要求用統(tǒng)一的法律來進行調(diào)整。這種統(tǒng)一的法律，既不能是行政法，也不能是民法。因為行政法不具備調(diào)整橫向經(jīng)濟關(guān)系的職能，而民法也不具備調(diào)整縱向經(jīng)濟關(guān)系的職能。”那末符合邏輯的結(jié)論是，只有建立一個既調(diào)整縱向經(jīng)濟關(guān)系，又調(diào)整橫向經(jīng)濟關(guān)系的法律部門，這就是經(jīng)濟法。這個經(jīng)濟法實際上就是在行政法、民法，乃至刑法的邊緣地帶，建立起來的一個

28、綜合性的、獨立的法律部門或者學(xué)科。邊緣學(xué)科的一個重要特征，就在于它是在廣泛運用其它學(xué)科知識的基礎(chǔ)上建立起自己的理論概念、調(diào)整對象和調(diào)整方法的學(xué)科經(jīng)濟法則具有邊緣學(xué)科這一本質(zhì)特征。經(jīng)濟法的調(diào)整對象，如前所述，它是在行政法和民法的邊緣地帶上建立起來的。現(xiàn)在進一步談?wù)勊睦碚摳拍詈驼{(diào)整方法。主張經(jīng)濟法不能獨立的同志，其中一個理由就是說經(jīng)濟法沒有自己的獨立的理論概念和獨立的調(diào)整方法。實際情況并不是這樣。毫無疑問，每一門獨立的學(xué)科，都應(yīng)當(dāng)有它自己的理論概念，否則，就不成為獨立學(xué)科。但這并不是說學(xué)科與學(xué)科之間，在理論概念上就不能借用。理論概念上的相互借用，在科學(xué)上是常見的事情，任何一個科學(xué)概念，都不是為最

29、初使用哪個概念的學(xué)科所獨有。這正好反映事物之間的內(nèi)在聯(lián)系。經(jīng)濟法是根據(jù)社會經(jīng)濟生活條件的要求、從行政法和民法體系中分裂出來的，因而，它不得不帶有民法和行政法的某些“痕跡”，民法的一些概念經(jīng)濟法不得不借用。所以，不能因為經(jīng)濟法借用了民法的某些概念。就否認(rèn)經(jīng)濟法是一個獨立的法律部門。其實，象主體、客體、權(quán)利和義務(wù)這樣一些概念，并不為民法所獨有，幾乎為所有的法律部門所使用，我們不能因此說，凡是使用過這些概念的法律部門都不能獨立。事實上。經(jīng)濟法借用的僅僅是一些民法概念的“外殼”，而它的“內(nèi)核”，已經(jīng)起了質(zhì)的變化。而成了經(jīng)濟法自己的概念。經(jīng)濟法有沒有自己獨立的調(diào)整方法呢？為了弄清這一點，首先必須明確的一

30、個問題，就是一個獨立的法律部門是不是只能有一個調(diào)整方法。如果固守行政法、民法乃至刑法的陣地，不承認(rèn)根據(jù)需要可以在它們的邊緣地帶建立一個邊緣學(xué)科，那末回答當(dāng)然肯定的；如果持相反的觀點，回答就是否定的了。一個法律部門采取什么樣的調(diào)整方法，歸根結(jié)底取決于這個法律部門所調(diào)整的社會關(guān)系的性質(zhì)和要求，經(jīng)濟法所調(diào)整的關(guān)系，是經(jīng)濟領(lǐng)域中的最主要的經(jīng)濟關(guān)系。這種關(guān)系直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展，最終關(guān)系到滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化生活的需要。因而，在這個領(lǐng)域中，國家需要采取行政的。民事的和刑事的辦法加以調(diào)整，由此必然采取綜合的調(diào)整方法。所謂綜合的調(diào)整方法，就是指違反經(jīng)濟法規(guī)，既可以采取行政性質(zhì)的，又可以采取民事性

31、質(zhì)的，還可以采取刑事性質(zhì)的調(diào)整方法進行處理。這恰恰符合邊緣學(xué)科的要求。在經(jīng)濟法中運用這三種方法，絕不是簡單的移植，而是綜合成了經(jīng)濟法的獨特的調(diào)整方法在這三種方法在調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系時，都可以加以采用。這一點是行政法、民法。和刑法所不具備的。在行政法和民法里不會有刑事責(zé)任的規(guī)定，而在刑法里不會有民事責(zé)任的規(guī)定，刑法中的罰金，同經(jīng)濟法中的違約金和賠償金在性質(zhì)上是根本不相同的。只有在經(jīng)濟法規(guī)里，才會同時有行政、民事和刑事性質(zhì)責(zé)任的規(guī)定。在經(jīng)濟法規(guī)里，要不要有刑事處罰的規(guī)定，在理論上存在著不同的觀點，在實際作法上各國也不盡一致。有的園家嚴(yán)格遵循刑事責(zé)任只能由刑法規(guī)定的原則，有的國家則不拘泥于這種傳統(tǒng)，對個別

32、犯罪的處罰，也在經(jīng)濟法規(guī)中加以規(guī)定。在經(jīng)濟法規(guī)中，是否對刑事處罰作出規(guī)定，我們認(rèn)為不能一概而論，而應(yīng)當(dāng)從有利于舊家保護各種有利于統(tǒng)治階級利益和經(jīng)濟關(guān)系出發(fā)，對刑法尚未規(guī)定的罪名和量刑幅度。也可以在經(jīng)濟法規(guī)中加以規(guī)定。從邊緣學(xué)科這個角度來看，這也是允許的，并不是象有的同志所指責(zé)的那樣，在經(jīng)濟法規(guī)中，作出刑事責(zé)任的規(guī)定是“不倫不類”。第四，決策論。即在人們提出的建立我國法律仰系的各種建議和方案中，擇其最佳者，作為建立法律體系的基礎(chǔ)。決策論是運籌學(xué)的一個重要分支。它已經(jīng)為許多國家，其中包括我國，用來作為管理國民經(jīng)濟的一個重要手段。同時，在我們看來，它也可以比較廣泛地用于立法和司法買踐。所謂決策，是指

33、決策機關(guān)根據(jù)所獲取的信息，選取可能采取的策略，并對這些策略可能產(chǎn)生的后果，進行分析研光，然后選取一個最能達到預(yù)定召標(biāo)的最佳策略，加以施行。三中全會以來，我國法學(xué)界圍繞著行政法民法和經(jīng)濟法如何劃分的問題，開展了將近四年的討論至今仍然眾說紛紜，莫衷一兌理論上的爭論。固然可以長期下去，但是作為確立立法體系來講，永無休止的爭論，無助于立法、司法、法律匯編和法學(xué)教學(xué)工作的開展。在這種情況下，我們認(rèn)為就應(yīng)當(dāng)由立法機關(guān)，對各種方案，通過各方面的分析比較和可行性研究，及時作出決策。當(dāng)然，這種決策，不能有主觀隨意性。法律體系的建立，從根本上來說，要取決于社會物質(zhì)生活條件的要求，但也免不了要有統(tǒng)治階級的意志滲入其

34、中，最終還要依賴于國家權(quán)力機關(guān)的決策。這也是在相同類型的國度里，卻有不同的法律體系的原因之一。從目前我們所見到的建立我國法律體系中的若干建議和方案中，我們認(rèn)為把經(jīng)濟法看成是一個獨立的法律部門較為妥當(dāng)。其優(yōu)點主要表現(xiàn)在：有利于法律的協(xié)調(diào)一致；由于我國過去沒有明確提出建立一個經(jīng)濟法體系，沒有制定調(diào)整各種經(jīng)濟關(guān)系的基本準(zhǔn)則，因而在過去已經(jīng)頒布的和現(xiàn)在正在擬定的法規(guī)中。出現(xiàn)了相互重復(fù)和抵觸的情況在果明確提出建立經(jīng)濟法體系，就可以大大避免法規(guī)之間的互相矛盾、互相脫節(jié)的弊端，從而更利于充分發(fā)揮法律對社會關(guān)系的調(diào)整作用；有利于把立法和司法統(tǒng)一起來。根據(jù)人民法院組織法的規(guī)定，現(xiàn)在最高人民法院和高級人民法院，已

35、經(jīng)全部建立了經(jīng)濟審判庭。中級人民法院，除少數(shù)邊遠(yuǎn)地區(qū)以外，也部建立了經(jīng)濟審判庭。百分之八十以上的基層人民法院，根據(jù)工作的需要，經(jīng)黨委或人大常委批準(zhǔn)，也設(shè)立了經(jīng)濟審判庭。這恐怕是一個難以逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)實。同時。根據(jù)我國法院收案范圍的分工，社會組織之間的經(jīng)濟合同糾紛由經(jīng)濟審判庭審理。如果經(jīng)濟合同不從民法合同結(jié)構(gòu)中分離出來，那么，就會出現(xiàn)為實施民法而建立的民事審判庭，卻不受理民法所凋整的經(jīng)濟合同糾紛這佯一種難以使人理解為現(xiàn)象同時，如果民事審判庭審理所有合同糾紛，就容易出現(xiàn)把主要精力集中于審理社會組織之間的合同糾紛，而忽視或放松審理公民與公民之間、公民與社會組織之間的合同糾紛或與此相反這樣一種情況。只有承認(rèn)

36、經(jīng)濟法是一個獨立的法律部門，經(jīng)濟合同由經(jīng)濟法調(diào)整，經(jīng)濟合同糾紛由經(jīng)濟庭審理，這就把立法和司法統(tǒng)，起來了，有利于通過專業(yè)的司法機構(gòu)，既加強對民事合同關(guān)系的保護，又加強對經(jīng)濟合同關(guān)系的保護，促進四化建設(shè)的順利進行。有利于法律匯編。法律匯編是完善立法的一個重要途徑，同時，也是實際工作者一個必不可少的工具。建國以來，我們頒布了許多法規(guī)，今后還將繼續(xù)頒布不少法規(guī)。任何法規(guī)，都有一個歸宿問題。如果不建立經(jīng)濟法體系。過去已經(jīng)頒布的或者將要頒布的大量經(jīng)濟法規(guī)，就將找不到一個恰如其分的歸宿。比如工業(yè)法、農(nóng)業(yè)法、商業(yè)法、統(tǒng)計法、森林法、交通運輸法、基本建設(shè)法、金融法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法等究競歸宿行政法，還是歸屬民

37、法？恐怕歸屬其中任何一個都不恰當(dāng)，因為，在這些法規(guī)里，既有行政性質(zhì)的、又有民事性質(zhì)的，還有刑事性質(zhì)的規(guī)定。如果它們找不到歸屬，自己就可以單獨存在，那末獨立的法律部門就太多了。這些調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的法規(guī)，總得用一個基本法來統(tǒng)帥，這就是經(jīng)濟法。有利于法學(xué)教學(xué)。長期以來，我國法學(xué)學(xué)科中沒有經(jīng)濟法這一門類，高等學(xué)校也沒有開設(shè)經(jīng)濟法這門課程，致使人們只能從行政法和民法中得到一些關(guān)于用法律調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的概念，而得不到用法律調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的全部概念，實際已經(jīng)證明，僅有行政法和民法的知識，是不能解決許多實際問題的。所以，為了實踐的需要，全國所有的高等法律院校，許多財經(jīng)院校和工科大學(xué)的管理系都開設(shè)了經(jīng)濟法這門課程，這

38、肯定是要長期開下去的。在這種情況下，我們先假定經(jīng)濟法不能成為一個獨立的法律部門，那末我就必須回答一個問題，現(xiàn)在經(jīng)濟法課程中所涉及的單行經(jīng)濟法規(guī)，究竟是屬于行政法還是民法的特別法？應(yīng)當(dāng)放在哪門課程中講授？很顯然，它們不能屬于其中的任何一個。又假定，各種調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的法規(guī)，可以作行政法或民法的特別法的話，那末我們現(xiàn)在開設(shè)的行政法和民法課的內(nèi)容，就要大大增加，而成一個龐大的課程體系。承認(rèn)經(jīng)濟法是一個獨立法律部門，就比較好解決這個問題，使之適合于政法院系，特別各具特點的財經(jīng)院系、工科管理系的教學(xué)需要。因為，這樣，財經(jīng)院系、工科管理系，只開設(shè)經(jīng)濟法課就可以了，不必分別開設(shè)行政法和民法。 （二）承認(rèn)經(jīng)濟法是一個獨立的法律部門，相應(yīng)地就要求建立起經(jīng)濟法學(xué)的體系。如何建立這個體系，人們存在著不同的認(rèn)識，我們認(rèn)為