重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度

1、精心打造弟一早第一條為了全面貫徹安全生產(chǎn)法，落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的控制能力和事故預(yù)防能力，實(shí)現(xiàn)公司安全生產(chǎn)工作從被動(dòng)防范向源頭 管理轉(zhuǎn)變，特制定本制度。第二條重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期或臨時(shí)生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。第三條根據(jù)工作需要建立安全監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu)，建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度，落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控責(zé)任制度，明確所屬各部門(mén)和有關(guān)人員對(duì)重大危險(xiǎn)源日常安全管理與監(jiān)控職責(zé)，制定重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控實(shí)施方案。第四條存在重大危險(xiǎn)源的部門(mén)，其主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單

2、位重大危險(xiǎn)源的安全管理與監(jiān)控工作。第二章重大危險(xiǎn)源監(jiān)控評(píng)估第五條各部門(mén)、車(chē)間應(yīng)對(duì)重要的設(shè)備、設(shè)施以及生產(chǎn)過(guò)程中的工藝參數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行定期檢測(cè)，建立健全重大危險(xiǎn)源評(píng)估監(jiān)控的日常管理體系。第六條應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源檔案，重大危險(xiǎn)源檔案應(yīng)包括：（一）重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告；（二）重大危險(xiǎn)源安全管理制度；（三）重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控實(shí)施方案；（四）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控檢查表；（五）重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案和演練方案；第七條應(yīng)該每?jī)赡曛辽賹?duì)本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行一次安全評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。第八條安全評(píng)估工作應(yīng)由注冊(cè)安全評(píng)價(jià)人員或注冊(cè)安全工程師主持進(jìn)行，或者委托具備安全評(píng)價(jià)資格的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。第九條安全評(píng)估報(bào)告

3、應(yīng)包括（一）安全評(píng)估的主要依據(jù)；（二）重大危險(xiǎn)源的基本情況；（三）危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)；（四）可能發(fā)生的事故種類(lèi)及嚴(yán)重程度；（五）重大危險(xiǎn)源等級(jí)；（六）防范事故的對(duì)策措施；（七）應(yīng)急救援預(yù)案的評(píng)價(jià)；（八）評(píng)估結(jié)論與建議等。第十條重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)過(guò)程以及材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行安全評(píng)估，并將有關(guān)情況報(bào)當(dāng) 地安全監(jiān)管部門(mén)和集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理部門(mén)備案。第十一條對(duì)新產(chǎn)生的重大危險(xiǎn)源， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案；對(duì)已不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)核銷(xiāo)。第十二條按照重

4、大危險(xiǎn)源的種類(lèi)和能量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的最嚴(yán)重后果，重大危險(xiǎn)源分為以下四級(jí)：（一）一級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成特別重大事故的；（二）二級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成特大事故的；（三）三級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成重大事故的；（四）四級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成一般事故的。第三章重大危險(xiǎn)源的管理第十三條所屬企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)或主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控所需資金的投入。第十四條應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使其全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。第十五條應(yīng)將重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故的應(yīng)急措施，特別是避險(xiǎn)方法書(shū)面告知相關(guān)部門(mén)和人員。第十六條安全管理部門(mén)在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明

5、顯的安全警示標(biāo)志，并加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和對(duì)有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理。第四章 重大危險(xiǎn)源缺陷和隱患治理整頓第十七條建立健全重大危險(xiǎn)源缺陷和隱患的立項(xiàng)、監(jiān)控、整改、審核、工作制度。第十八條對(duì)構(gòu)成重大事故隱患的重大危險(xiǎn)源，必須根據(jù)實(shí)際情況責(zé)令其限期整改，經(jīng)評(píng)定合格后，方可投入使用。第十九條 公司應(yīng)當(dāng)制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(mén)和集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理部門(mén)備案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1） 應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員及其職責(zé)；（2） 危險(xiǎn)辯識(shí)與評(píng)價(jià)；（3） 應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施；（4） 應(yīng)急能力評(píng)價(jià)與資源；（5） 應(yīng)急響應(yīng)、報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式；（6） 培訓(xùn)與演練。第二十條 各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急

6、救援預(yù)案制定演練方案和演練計(jì)劃，每年進(jìn)行兩次模擬演練。重大危險(xiǎn)源是指工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中長(zhǎng)期或臨時(shí)的生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或存貯危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì) 的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所、設(shè)施和設(shè)備）。工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中重大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏 事故，盡管其起因和影響不盡相同，但都有一個(gè)共同的特征：其根源是存在大量的易燃、易爆、 有毒、有害物 質(zhì)或具有引發(fā)災(zāi)難事故的能量。重大危險(xiǎn)源是重大事故發(fā)生的前提。即：由于重大危險(xiǎn)源所涉及的危險(xiǎn)物質(zhì)易燃、易爆、有害、 有毒的本質(zhì)特性，如果控制不當(dāng)，就會(huì)發(fā)生重大事故，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。所以重大 危險(xiǎn)源的控制不僅是預(yù)防重大惡性事故的發(fā)生，而且要做到一

7、旦發(fā)生事故，能將事故的危害降低到最低程 度。重大危險(xiǎn)源同重大事故隱患是兩個(gè)既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念，前者強(qiáng)調(diào)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所中存在或固有的危險(xiǎn)物質(zhì)（能量）的多少，后者可以認(rèn)為是出現(xiàn)明顯缺陷 （人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)或管理上的缺 陷）的重大危險(xiǎn)源。從重大事故隱患治理到重大危險(xiǎn)源普查（申報(bào)）、監(jiān)控是重大事故預(yù)防思想的進(jìn)步，是從源頭上抓預(yù)防，是落實(shí)預(yù)防為主，關(guān)口前移的具體體現(xiàn)，也是國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的強(qiáng)制要求。重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)主要由以下幾方面組成：一、 重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)危險(xiǎn)源辨識(shí)，是指發(fā)現(xiàn)、識(shí)別系統(tǒng)中危險(xiǎn)源的工作。對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)、確認(rèn)是實(shí)行監(jiān)控、管理的基礎(chǔ)。防止重大事故的第一步是確認(rèn)或辨

8、識(shí)重大危險(xiǎn)源。對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)基本原則是：（一）本質(zhì)屬性有潛在危險(xiǎn)性：1 .有發(fā)生爆炸、火災(zāi)危險(xiǎn)；2 .有中毒窒息危險(xiǎn)；3 .有高空墜落危險(xiǎn)；4 .有燒傷、燙傷、腐蝕危險(xiǎn)；5 .有飛濺物打擊危險(xiǎn)；6 .有被物體絞、輾、擠壓、撞擊、切割、掛帶危險(xiǎn)；7 .有被車(chē)輛提升系統(tǒng)傷害危險(xiǎn)；8 .有坍塌、傾覆、滑坡、壓埋危險(xiǎn)；9 .有觸電傷害危險(xiǎn)；1 0 .其他容易導(dǎo)致人員傷害、建筑物破壞、設(shè)備損壞危險(xiǎn)。（二）隱患容易產(chǎn)生又不易被發(fā)覺(jué)、且難于控制。隱患泛指潛在發(fā)生事故，造成人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失的物或環(huán)境的不安全狀態(tài)。從理論上而言，凡 存在隱患的設(shè)備、崗位、場(chǎng)所都可視為危險(xiǎn)源；但是不能一概而論認(rèn)為凡是有本質(zhì)屬性危

9、險(xiǎn)性的設(shè)備、崗 位、場(chǎng)所都視為存在隱患，都一概作為危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的根本依據(jù)，以造成危險(xiǎn)源過(guò)多過(guò)濫，失去 重點(diǎn)監(jiān)控意義。二、重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的技術(shù)性工作，需要系統(tǒng)地收集設(shè)計(jì)、運(yùn)行及其他與重大危險(xiǎn)源有關(guān)的資料和信息。對(duì)重大危險(xiǎn)源的關(guān)鍵部分，尤其應(yīng)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，找出潛在的工藝缺陷、失誤因素和預(yù)防重點(diǎn)。評(píng)估事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度。重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)等級(jí)一般分為四級(jí)：一級(jí)重大危險(xiǎn)源：R 200m二級(jí)重大危險(xiǎn)源：100m R 200m三級(jí)重大危險(xiǎn)源：50mle R 100m（其中：R為死亡半徑）四級(jí)重大危險(xiǎn)源：R 50m要做好對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，一級(jí)重大危險(xiǎn)源最

10、嚴(yán)重，要重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)控，四級(jí)重大危險(xiǎn)源比 較輕，也要做好監(jiān)控工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要制定管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控。通過(guò)對(duì)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)價(jià) ， 可以掌握重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性及其可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的事件，了解重大事故發(fā)生后的潛在后果 ，并提出事故預(yù)防措施和減輕事故后果的措施。三、重大危險(xiǎn)源的管理在對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)彳f辨識(shí)和評(píng)價(jià)后 ，企業(yè)應(yīng)通過(guò)技術(shù)措施和組織措施 ，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行嚴(yán)格的 控制和管理。其中，技術(shù)措施包括化學(xué)品的選用，設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行、維修以及有計(jì)劃的檢查；組織措施包括對(duì)人員的 培訓(xùn)與指導(dǎo)，提供保證其安全的設(shè)備，對(duì)工作人員、外部合同工和現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)工的管理。企業(yè)應(yīng)在規(guī)定

11、的期限內(nèi)對(duì)已辨識(shí)和評(píng)價(jià)的重大危險(xiǎn)源向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提交安全評(píng)價(jià)報(bào)告。如屬新建的重大危險(xiǎn)設(shè)施，則應(yīng)在其投入運(yùn)轉(zhuǎn)之前提交安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明重大危險(xiǎn)源的狀況，其內(nèi)容應(yīng)包括危險(xiǎn)設(shè)備、設(shè)施的情況，工藝過(guò)程，使用的危害物質(zhì)的性質(zhì)、數(shù)量，有關(guān)安全系統(tǒng)的情況，可能引發(fā)事故的危險(xiǎn)因素及前提條件，安全操作和預(yù)防失誤的控制措施 ，可能發(fā)生的事故的類(lèi)型，事故發(fā)生的可能性及后果，限制事故后果的措施，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案等。安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)根據(jù)重大危險(xiǎn)源的變化，以及新知識(shí)和新技術(shù)進(jìn)展情況進(jìn)行修改和增補(bǔ)，并由政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行檢查和評(píng)審。四、應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案是重大事故預(yù)防控制系統(tǒng)的重要

12、組成部分之一。企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案 ，并且定期檢驗(yàn)和評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案和程序的有效程度，以及在必要時(shí)進(jìn)行修訂。場(chǎng)外應(yīng)急救援預(yù)案由政府主管部門(mén)根據(jù)企業(yè)提供的安全評(píng)價(jià)報(bào)告和有關(guān)材料制定。預(yù)案應(yīng)提出詳盡、實(shí)用、清楚和有效的技術(shù)與組織措施。政府主管部門(mén)應(yīng)保證將發(fā)生事故時(shí)要采取的應(yīng)急 措施和正確做法的有關(guān)材料，散發(fā)給可能受事故影響的公眾，并保證公眾充分了解發(fā)生重大事故時(shí)的應(yīng)急措 施。每隔適當(dāng)?shù)臅r(shí)間應(yīng)修訂和重新散發(fā)應(yīng)急救援預(yù)案宣傳材料。五、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)察強(qiáng)有力的管理及監(jiān)察對(duì)有效控制重大危險(xiǎn)源頭至關(guān)重要的。它是使控制重大危險(xiǎn)源的措施得以落實(shí)的保證。必須派出經(jīng)過(guò)里！的、考核合格的技術(shù)人員定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)察、調(diào)查和評(píng)估