《消費(fèi)品分類》編制說明

1、消費(fèi)品分類編制說明（征求意見稿）國家標(biāo)準(zhǔn)起草組20XX 年 11 月一、任務(wù)來源根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會 20XX 年國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃， 由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院負(fù)責(zé)組織起草國家 標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)品分類 ，項(xiàng)目編號為 20XX1128-T-469 ，計(jì)劃 20XX 年完成報(bào)批。 矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴。矚慫潤 厲釤瘞睞櫪廡賴賃。本標(biāo)準(zhǔn)由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院提出，全國消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC508 ）歸口。中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院負(fù)責(zé)組織編寫，湖北省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、機(jī)械工業(yè)北京電工技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所、中國輕工業(yè)聯(lián)合 會等單位參加編寫。 聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍。二、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義1、

2、對消費(fèi)品進(jìn)行科學(xué)分類是監(jiān)管消費(fèi)品安全的重要依據(jù)20XX 年 6 月，質(zhì)檢總局印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見 （以下簡稱指導(dǎo) 意見），提出多項(xiàng) “以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，以強(qiáng)化處置為核心，以保障安全為底線 ”的新舉措。作為全國質(zhì) 檢系統(tǒng)聚焦的 “三大安全 ”之首，消費(fèi)品安全既與人民群眾日常生活息息相關(guān)，也考驗(yàn)著質(zhì)檢工作的改革 創(chuàng)新能力。按照指導(dǎo)意見的要求，消費(fèi)品安全監(jiān)管工作要以保障消費(fèi)安全，凈化消費(fèi)環(huán)境，提振消 費(fèi)信心為出發(fā)點(diǎn)，突出民生導(dǎo)向、底線思維、風(fēng)險(xiǎn)管理、多元共治 4 項(xiàng)原則。 殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟。殘騖樓 諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭?；谌鐣οM(fèi)品安全工作的高度重視，對消費(fèi)品進(jìn)行深入

3、研究任重道遠(yuǎn)。消費(fèi)品的內(nèi)涵和分類 是國家消費(fèi)品安全監(jiān)管部門開展工作的基本依據(jù)。然而，我國目前尚未有針對消費(fèi)品內(nèi)涵的權(quán)威界定， 并缺乏對消費(fèi)品分類的相關(guān)依據(jù)，使諸如標(biāo)準(zhǔn)制修訂、國家監(jiān)督抽查、專項(xiàng)抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等相關(guān)監(jiān)管 工作常常陷入無序和不科學(xué)的境地。因此，對消費(fèi)品的內(nèi)涵進(jìn)行界定，并對消費(fèi)品范圍進(jìn)行科學(xué)分類可 為監(jiān)管消費(fèi)品工作提供依據(jù)。 釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧。2、以標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)形式界定消費(fèi)品分類界定是世界其他國家監(jiān)管消費(fèi)品安全的重要手段 縱觀國際社會，美國、日本、加拿大等國家均有相應(yīng)的政府主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管消費(fèi)品安全，且均出 臺了消費(fèi)品安全法 ，在該法中，對消費(fèi)品的內(nèi)涵和分類

4、均做出了相關(guān)界定，使消費(fèi)品安全監(jiān)管具備 了法律依據(jù)。在我國，尚未有相關(guān)法律或標(biāo)準(zhǔn)對上述內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，而由于各國的國情各異，上述國家 的相關(guān)材料不能完全適應(yīng)我國國情，因此，需要依據(jù)我國政府職能的設(shè)置、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等因素，制定 與我國政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的消費(fèi)品內(nèi)涵和分類規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)化作為一種規(guī)范相關(guān)技術(shù)文件的重 要手段， 是使全社會認(rèn)同和固化消費(fèi)品內(nèi)涵和分類的關(guān)鍵途徑。 彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒。三、標(biāo)準(zhǔn)編制過程說明消費(fèi)品質(zhì)量和安全問題已引起了社會各界的廣泛關(guān)注，雖然政府主管部門、相關(guān)科研機(jī)構(gòu)圍繞消費(fèi) 品監(jiān)管開展了一系列工作，但消費(fèi)品的范疇問題仍然未破題。從 20XX 年

5、起，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院就消費(fèi) 品質(zhì)量和安全問題開展了大量研究，并先后組織起草制定了消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)評估通則 、消費(fèi)品制造 安全管理指南和消費(fèi)品安全標(biāo)簽等國家標(biāo)準(zhǔn)，既填補(bǔ)了消費(fèi)品安全領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)空白，為相關(guān)組織 開展消費(fèi)品安全管理提供了規(guī)范指導(dǎo)， 又為本標(biāo)準(zhǔn)的起草進(jìn)行了良好的前期準(zhǔn)備。 謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔。謀 蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)。20XX 年，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院聯(lián)合國內(nèi)十余家科研院校和企事業(yè)單位，牽頭承擔(dān)了科技部產(chǎn)品質(zhì) 量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控關(guān)鍵技術(shù)研究及標(biāo)準(zhǔn)研制課題的研究工作，依托該課題的研究成果，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究 院申請了消費(fèi)品分類國家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，并獲得國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)立項(xiàng)。 廈礴懇蹣駢時盡繼

6、 價(jià)騷。廈礴懇蹣駢時盡繼價(jià)騷巹。20XX 年 1 月，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院組織湖北省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、機(jī)械工業(yè)北京電工技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所、 中國輕工業(yè)聯(lián)合會等相關(guān)單位，成立了國家標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，并對下一步工作進(jìn)行了分工和安排部署。 煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍。20XX 年 7 月，起草組充分研究了國內(nèi)外有關(guān)產(chǎn)品分類的標(biāo)準(zhǔn)以及美國、加拿大、日本、歐盟等國 家和地區(qū)的消費(fèi)品安全法 ，在充分掌握了上述資料的基礎(chǔ)上，確定了標(biāo)準(zhǔn)草稿的內(nèi)容框架與制定原 則。 鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈。20XX年8月-20XX年6月，起草組基本完成標(biāo)準(zhǔn)草稿。20XX 年 7 月 -10 月，起草組

7、通過會議研討、 網(wǎng)上征求意見等形式， 面向全國的消費(fèi)品各相關(guān)產(chǎn)品的 標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會， 以及國家級產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心等專家發(fā)送了標(biāo)準(zhǔn)草案， 共收集專家意見 50 余條。 籟 叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧。在此基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)起草組形成了國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，擬通過網(wǎng)絡(luò)和信函等形式，面向社會征求意 見。三、主要技術(shù)內(nèi)容介紹及分析1、術(shù)語和定義本標(biāo)準(zhǔn)定義了 “消費(fèi)品”1個術(shù)語，引用并修改了現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn) GB/T 22760-20XX 對“消費(fèi)品 ”這一術(shù)語的 定義。 預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買。由于目前我國現(xiàn)有的消費(fèi)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對該術(shù)語的定義過于寬泛，未明確界定出消費(fèi)品涵蓋的范圍

8、， 缺乏可操作性，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)的使用者不能明確界定哪些產(chǎn)品為消費(fèi)品，因此本標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定了“消費(fèi)品不包括食品、藥品、化妝品、煙草、特種設(shè)備、飛機(jī)、船舶、軍用產(chǎn)品等政府特殊監(jiān)管的產(chǎn)品”。在總結(jié)分析歐盟、美國、加拿大等國家和地區(qū)的消費(fèi)品相關(guān)法律、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)資料的基礎(chǔ)上，提出消費(fèi)品應(yīng) 包含 “消費(fèi)者在日常生活中直接使用的終端產(chǎn)品以及非專業(yè)人士可自行購買和拆換的產(chǎn)品零部件”，該部 分的消費(fèi)品內(nèi)涵與國外保持一致，促進(jìn)了我國消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)與國外的接軌，為我國消費(fèi)品與國外貿(mào)易往來提供了便利。此外，汽車產(chǎn)品在國外大多數(shù)屬于特殊部門監(jiān)管，而我國汽車產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，一直 由國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品召回中心負(fù)責(zé)，考慮到我國

9、特殊的國情，本標(biāo)準(zhǔn)將汽車產(chǎn)品納入到消費(fèi)品的范 圍。 滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇。2、消費(fèi)品分類的原則（1）依據(jù)消費(fèi)品在使用中的用途和使用對象來分類國內(nèi)目前的產(chǎn)品分類標(biāo)準(zhǔn)中， 基本是以產(chǎn)品的原材料屬性、 生產(chǎn)屬性、 工藝和技術(shù)屬性來進(jìn)行分類， 且范圍涵蓋了所有現(xiàn)實(shí)生活中存在的產(chǎn)品，即包括食品、藥品、化妝品、文教體育用品、紡織服裝等所 有產(chǎn)品在內(nèi)。本標(biāo)準(zhǔn)著眼于產(chǎn)品在使用過程中的用途和使用對象的角度，僅對人們在日常生活中用到的 消費(fèi)品（不包括食品、藥品、化妝品等特殊部門監(jiān)管的產(chǎn)品）進(jìn)行分類，便于消費(fèi)品安全監(jiān)督管理部門 進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法，也有利于相關(guān)機(jī)構(gòu)厘清消費(fèi)品與食品、藥品等產(chǎn)品的邊界

10、，便于與國際接軌。 鐃誅臥瀉噦 圣騁貺頂廡。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫。（2）消費(fèi)品分類具有唯一性 本標(biāo)準(zhǔn)中的消費(fèi)品分類均按照用途和使用對象來進(jìn)行劃分，避免了產(chǎn)品在不同類別中重復(fù)交叉，使 每種產(chǎn)品在分類中的位置均具有相對固定性和唯一性。 擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)。（ 3）對新增產(chǎn)品具有開放包容性本標(biāo)準(zhǔn)中充分考慮了隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展，新增產(chǎn)品層出不窮，為使新增產(chǎn)品能加入到本標(biāo)準(zhǔn)中， 在標(biāo)準(zhǔn)中加入了 “其他 ”項(xiàng)，增強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)更新性， 擴(kuò)大了標(biāo)準(zhǔn)涵蓋的產(chǎn)品范圍， 使標(biāo)準(zhǔn)能與時俱進(jìn)。 贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛。3、代碼結(jié)構(gòu)由于消費(fèi)品種類繁多、 數(shù)量龐雜，為了便

11、于分類、 更便于標(biāo)準(zhǔn)的使用者查詢， 考慮 GB/T 7635.1-20XX 全國主要產(chǎn)品分類與代碼 第一部分：可運(yùn)輸產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，結(jié)合本標(biāo)準(zhǔn)的制定原則，本部分將消 費(fèi)品劃分為大類、中類、小類、組 4 個層次，并為每一層次的消費(fèi)品都設(shè)置了編碼。 壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚。 壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋。本標(biāo)準(zhǔn)每一層消費(fèi)品的編碼均有 2 位代碼組成，第一層大類消費(fèi)品的分類代碼由2 位數(shù)字表示，第二層中類消費(fèi)品的代碼由第一層的 2 位代碼 +第二層的 2 位代碼共 4 位代碼表示，依此類推，第 3 層的 消費(fèi)品分類代碼共有 6 位，第四層的消費(fèi)品分類代碼共有 8 位。此種編碼結(jié)構(gòu)使整個消費(fèi)品分類的邏輯 線更加

12、清楚明了， 也為本標(biāo)準(zhǔn)與我國現(xiàn)有相關(guān)分類標(biāo)準(zhǔn)分類代碼的有機(jī)對應(yīng)和銜接奠定了基礎(chǔ)。 蠟變黲癟 報(bào)倀鉉錨鈰贅。蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜。4、編碼方法99根據(jù)查閱國內(nèi)外相關(guān)編碼方法的標(biāo)準(zhǔn)、 法規(guī)等文獻(xiàn)資料， 發(fā)現(xiàn)每一層的消費(fèi)品種類一定不會超過種，因此，為了方便標(biāo)準(zhǔn)使用者查閱， 本標(biāo)準(zhǔn)對每一層消費(fèi)品的編碼均采用01-99 的 2 位連續(xù)代碼表示。若某一產(chǎn)品為第一層的第一種產(chǎn)品，則編號為01；第二層的第一種，則編號為0101；依此類推，第三層的第一種，編號為 010101；第四層的第一種，編號為 01010101；上述編碼方法可以把類似產(chǎn)品集中 在分類標(biāo)準(zhǔn)的近似區(qū)域，便于標(biāo)準(zhǔn)使用者的查詢。比如，標(biāo)準(zhǔn)使用者

13、在查詢01010101 文具盒（鉛筆盒）時，就能迅速的查看到該產(chǎn)品的類似產(chǎn)品 01010102 文具袋（筆袋） 。 買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄。買鯛鴯譖曇膚遙閆 擷凄屆。若某一層有多種產(chǎn)品，則連續(xù)往下編號；若到某一層之后，該產(chǎn)品不再細(xì)分，則用 00 補(bǔ)齊至第四 層。這樣便于標(biāo)準(zhǔn)的使用者僅從消費(fèi)品的分類代碼上，就能判定出該產(chǎn)品在某一層級是否進(jìn)一步細(xì)分， 便于用戶對消費(fèi)品的查閱和分類。 綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆。此外，在制定本標(biāo)準(zhǔn)時，考慮到標(biāo)準(zhǔn)的制修訂周期和新增產(chǎn)品的編碼，每一大類產(chǎn)品的最后行代碼 為該類產(chǎn)品的收容項(xiàng)， 用“0-109+99 00 00 ”表示，便于暫存新增產(chǎn)品和確保

14、本標(biāo)準(zhǔn)涵蓋產(chǎn)品的完整性，待標(biāo)準(zhǔn)修訂時找到該新增產(chǎn)品的大類、中類和小類，將新增產(chǎn)品放在該小類的最后一行，并按照順序?qū)ζ?編碼。比如，若未來有 5G 卡的手機(jī)出現(xiàn)，在本標(biāo)準(zhǔn)制修訂時，會將其放在“信息技術(shù)產(chǎn)品 ”大類、 “移動通信設(shè)備 ”中類、 “移動通信手持機(jī)（手機(jī)） ”小類中的最后一行，編號為 03010107。 驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦。 驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑。5、消費(fèi)品分類結(jié)構(gòu)表 針對消費(fèi)品種類繁多的特點(diǎn)，很難以一種分類角度對其進(jìn)行分類。本標(biāo)準(zhǔn)在消費(fèi)品分類時，參照了 GB/T7635.1-20XX 、標(biāo)準(zhǔn)國際貿(mào)易分類（ Standard International Trade Classifi

15、cation 簡稱 SITC ）等國內(nèi)外 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的分類結(jié)構(gòu)，第一層主要從消費(fèi)品用途的角度，將其劃分為文教體育用品、家用電器及電器附 件等 10 大類產(chǎn)品；第二層主要從用途、使用對象生產(chǎn)部類，將其劃分為文具及類似用品、筆及其零件 等 108 中類產(chǎn)品；第三層、第四層主要從產(chǎn)品屬性和原材料的角度來進(jìn)行劃分。 貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡。貓蠆 驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)。此種多角度的分類方法， 確保了該分類標(biāo)準(zhǔn)的完備性， 使其能全面的涵蓋不同類型、 不同使用對象、 不同材質(zhì)的消費(fèi)品。 鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚。6、分類與代碼表（資料性附錄） 本部分為資料性附錄，在查閱國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法律、法

16、規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各個行業(yè)專家的意見， 本標(biāo)準(zhǔn)將消費(fèi)品分類 10 大類、 108 中類、 398 小類、 1181 組，每一層次的產(chǎn)品均對應(yīng)于一個分類代碼， 便于標(biāo)準(zhǔn)使用者查詢。此外，本部分的消費(fèi)品分類代碼，與國內(nèi)主流分類標(biāo)準(zhǔn)的代碼編碼結(jié)構(gòu)和編碼方 法類似，使其能有效地兼容現(xiàn)行主流分類標(biāo)準(zhǔn)，并對其進(jìn)行有效的補(bǔ)充。 構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖。構(gòu)氽頑黌碩飩 薺齦話騖門四、標(biāo)準(zhǔn)建議使用對象考慮到本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容和技術(shù)特點(diǎn)，本標(biāo)準(zhǔn)的使用對象可能包括：（1）消費(fèi)品監(jiān)管部門?？梢罁?jù)本標(biāo)準(zhǔn)開展消費(fèi)品質(zhì)量或安全監(jiān)管。（2）消費(fèi)品相關(guān)企業(yè)。可依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的消費(fèi)品分類遵循相關(guān)法律法規(guī)，開展產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造等活動。（3）消費(fèi)

17、品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會?？梢罁?jù)本標(biāo)準(zhǔn)開展消費(fèi)品具體產(chǎn)品的分類等工作。（4）其他關(guān)注消費(fèi)品質(zhì)量和安全的組織和人員。五、與現(xiàn)行相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系1、與現(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系與本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)主要是 GB/T 7635.1-20XX 全國主要產(chǎn)品分類與代碼 第 1 部分：可運(yùn)輸產(chǎn) 品。該標(biāo)準(zhǔn)針對所有產(chǎn)品進(jìn)行分類和編碼，雖包含了消費(fèi)品，但由于其涵蓋的產(chǎn)品種類眾多，并未專門 針對消費(fèi)品展開，且著重從產(chǎn)品的材質(zhì)和生產(chǎn)過程的角度進(jìn)行分類。與本標(biāo)準(zhǔn)相比，其標(biāo)準(zhǔn)的用途和使 用對象都不盡相同。 輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐。2、與消費(fèi)品專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系與本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的消費(fèi)品專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要包括： GB 7247.1-20XX 激光產(chǎn)品的安全 第 1 部