2022年稅務(wù)局營(yíng)造發(fā)展環(huán)境 推行首問(wèn)責(zé)任情況匯報(bào)

1、高品質(zhì)文檔2022年稅務(wù)局營(yíng)造發(fā)展環(huán)境 推行首問(wèn)責(zé)任情況匯報(bào) 努力為經(jīng)濟(jì)進(jìn)展?fàn)I造良好的稅收法治環(huán)境 -甘肅省國(guó)家稅務(wù)局營(yíng)造進(jìn)展環(huán)境 推行首問(wèn)責(zé)任狀況匯報(bào) 省政府督查組： 首先，我代表省國(guó)稅局黨組及全局干部職工，對(duì)督察組一行來(lái)省國(guó)稅局檢查指導(dǎo)工作表示熱鬧歡迎。下面，我就省國(guó)稅系統(tǒng)營(yíng)造進(jìn)展環(huán)境，推行首問(wèn)責(zé)任制狀況作一匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)批判指正。 我省經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)展需要一種良好的投資、建設(shè)和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，省委、省政府始終高度重視并致力于環(huán)境建設(shè)，陸省長(zhǎng)指出，“要努力營(yíng)造良好的進(jìn)展環(huán)境，真正熟悉到環(huán)境也是生產(chǎn)力?！苯鼛啄陙?lái)，全省國(guó)稅系統(tǒng)仔細(xì)踐行“三個(gè)代表”重要思想，始終堅(jiān)固樹(shù)立稅收要為“進(jìn)展”這個(gè)第一

2、要?jiǎng)?wù)服務(wù)的觀念，堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)到稅收的基本原則，把營(yíng)造良好的稅收法治環(huán)境，服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展作為國(guó)稅部門(mén)的一項(xiàng)主要工作來(lái)抓。 一、優(yōu)化納稅服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展 納稅服務(wù)是稅收行政行為的重要組成部分，我們始終把優(yōu)化納稅服務(wù)作為營(yíng)造進(jìn)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的一項(xiàng)重要舉措，在全系統(tǒng)堅(jiān)固樹(shù)立“管理就是服務(wù)”的理念，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，在執(zhí)法中服務(wù)、服務(wù)中執(zhí)法、管理中服務(wù)、服務(wù)中管理。2021年我們提出在營(yíng)造進(jìn)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方面做到“四個(gè)到位”：即進(jìn)展經(jīng)濟(jì)，熟悉到位；廣泛宣揚(yáng)，政策到位；轉(zhuǎn)變作風(fēng)，工作到位；責(zé)任明確，追究到位。省局將2021年確定為全省國(guó)稅系統(tǒng)的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”，廣泛開(kāi)展了以納稅人為服務(wù)對(duì)象的

3、優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽。全系統(tǒng)在辦稅服務(wù)廳等“窗口”設(shè)置“共產(chǎn)黨員示范崗”、“共青團(tuán)員示范崗”和“優(yōu)秀公務(wù)員示范崗”，自覺(jué)接受納稅人監(jiān)督。去年，我們特地召開(kāi)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽表彰大會(huì)，對(duì)涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰嘉獎(jiǎng)。 作為省以下基層稅務(wù)部門(mén)，在既不能擅自減稅免稅，也不能任意緩繳稅款的狀況下，如何支持經(jīng)濟(jì)進(jìn)展？我們從以下三個(gè)層面制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的思路：一要堅(jiān)持依法治稅，為納稅人制造公開(kāi)、公正、公正的稅收法治環(huán)境；二要提高工作效率，規(guī)范執(zhí)法行為，高效、快捷地為納稅人辦實(shí)事，辦好事，多辦事；三要敬重納稅人，便利納稅人，讓誠(chéng)信自覺(jué)納稅的人受到敬重和理解。為此，省局在2021年5月出臺(tái)了關(guān)于支持經(jīng)濟(jì)進(jìn)展

4、進(jìn)一步為納稅人供應(yīng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的措施（20條），先后在中國(guó)稅務(wù)報(bào)等媒體登載，自覺(jué)接受納稅人監(jiān)督?！?0條”包括從公開(kāi)辦稅到落實(shí)稅收政策，從首問(wèn)責(zé)任制到一站式服務(wù)，從限時(shí)辦結(jié)到責(zé)任追究，從推行多元化報(bào)稅到開(kāi)通“12366納稅服務(wù)熱線”，從簡(jiǎn)化程序、提高效率到接受監(jiān)督、促進(jìn)廉政，基本上涵蓋了國(guó)稅部門(mén)營(yíng)造進(jìn)展環(huán)境的主要內(nèi)容和措施。為了確?！?0條”真正得到貫徹落實(shí)，我們向社會(huì)承諾：凡納稅人反映這些措施未執(zhí)行的，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)內(nèi)實(shí)施責(zé)任追究，對(duì)外賜予舉報(bào)嘉獎(jiǎng)。 今年，在大力推行首問(wèn)責(zé)任制的同時(shí)，我們重新修訂完善了承辦限時(shí)辦結(jié)項(xiàng)目，對(duì)確需依法行政審批的26個(gè)項(xiàng)目實(shí)施限時(shí)辦理制，并提出營(yíng)造良好進(jìn)展環(huán)境的十條措施

5、，進(jìn)一步為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境。吳碧蓮副省長(zhǎng)對(duì)此做出批示“省國(guó)稅局所提出的進(jìn)一步營(yíng)造良好進(jìn)展環(huán)境的十條措施，是近幾年他們?cè)趦?yōu)化服務(wù)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方面閱歷的深化和完善，體現(xiàn)了省國(guó)稅局黨組服務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展大局的劇烈意識(shí)?！?落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)稅收優(yōu)待政策是稅務(wù)部門(mén)營(yíng)造進(jìn)展環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重點(diǎn)，在落實(shí)稅收優(yōu)待政策上我們始終堅(jiān)持做到不折不扣，并納入目標(biāo)管理責(zé)任制進(jìn)行考核。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，我們?yōu)槿「黝?lèi)納稅人減免稅收及免、抵、退稅13億元，比2021年的9.45億元增長(zhǎng)38%。為了切實(shí)落實(shí)好下崗再就業(yè)稅收優(yōu)待政策，省局提出全省國(guó)稅系統(tǒng)必需做到“三個(gè)一”，即每一位國(guó)稅干部都必需熟識(shí)每一條稅收優(yōu)

6、待政策，每一條稅收優(yōu)待政策都必需落實(shí)到每一戶(hù)應(yīng)當(dāng)享受的企業(yè)。去年，全系統(tǒng)共為17戶(hù)企業(yè)減免稅收87萬(wàn)元，為9636名下崗人員減免稅收126萬(wàn)元。今年，我省有4212戶(hù)達(dá)不到起征點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的個(gè)體工商戶(hù)享受了涉農(nóng)稅收優(yōu)待，估計(jì)全年減免稅收685萬(wàn)元。 二、推行首問(wèn)責(zé)任，不斷改進(jìn)作風(fēng) 推行首問(wèn)責(zé)任制是我們國(guó)稅系統(tǒng)改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化納稅服務(wù)的一項(xiàng)重要舉措。幾年前，我系統(tǒng)大部分地縣國(guó)稅局就推行了首問(wèn)責(zé)任制；2021年5月，我局將首問(wèn)責(zé)任制在全系統(tǒng)推行，省局出臺(tái)的優(yōu)化納稅服務(wù)“20條”措施中明確規(guī)定：“納稅人辦理涉稅事宜，受理國(guó)稅機(jī)關(guān)要全面推行首問(wèn)責(zé)任制。受理納稅人涉稅事宜的第一個(gè)稅務(wù)干部作為首問(wèn)責(zé)任

7、人，不論納稅人所需辦理的涉稅事宜是否屬于自己的工作范圍，都必需熱忱接待，引導(dǎo)、關(guān)心納稅人辦理有關(guān)涉稅事項(xiàng)，不得拒絕、回避、推諉?！?今年，省政府提出營(yíng)造良好進(jìn)展環(huán)境，要求各部門(mén)制定并實(shí)施首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)等各項(xiàng)服務(wù)措施。省局黨組非常重視，仔細(xì)學(xué)習(xí)省政府有關(guān)會(huì)議精神，根據(jù)省政府的要求，整擺在推行首問(wèn)責(zé)任制中存在的問(wèn)題，總結(jié)閱歷，查找不足，制定了甘肅省國(guó)家稅務(wù)局首問(wèn)責(zé)任制實(shí)施方法，在上報(bào)省政府的同時(shí)，下發(fā)全系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范了首問(wèn)責(zé)任制。該方法規(guī)定，凡來(lái)人或通過(guò)電話（即辦事人）到國(guó)稅機(jī)關(guān)辦理或者詢(xún)問(wèn)涉稅事宜時(shí)，首先接待或者受理的國(guó)稅機(jī)關(guān)工作人員，即首問(wèn)責(zé)任人，應(yīng)負(fù)責(zé)辦理或引薦相關(guān)部門(mén)直至辦理結(jié)束。

8、首問(wèn)責(zé)任人必需主動(dòng)熱忱，以禮待人，不得以任何借口推諉、拒絕、搪塞辦事人或拖延辦理時(shí)間。對(duì)屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的事宜，要馬上精確地答復(fù)或協(xié)調(diào)辦理；自己不能解決的，要準(zhǔn)時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)；因客觀緣由不能當(dāng)即答復(fù)辦理的，必需說(shuō)明理由，并仔細(xì)做好解釋工作。不屬于自己職責(zé)范圍的，要負(fù)責(zé)準(zhǔn)時(shí)指引到有關(guān)部門(mén)或相關(guān)業(yè)務(wù)主辦人辦理或答復(fù)。首問(wèn)責(zé)任人對(duì)接受詢(xún)問(wèn)、答復(fù)辦事人、辦理投訴過(guò)程中的重要事項(xiàng)和重要環(huán)節(jié)，要做好記錄，已備查詢(xún)。該方法將首問(wèn)責(zé)任制的落實(shí)狀況納入各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)目標(biāo)考核范圍，并作為稅務(wù)人員年度考核的重要依據(jù)。規(guī)定各級(jí)國(guó)稅部門(mén)及內(nèi)部各部門(mén)的負(fù)責(zé)人是首問(wèn)責(zé)任制的第一責(zé)任人，本部門(mén)工作人員違反首問(wèn)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定

9、，給納稅人造成不良影響或嚴(yán)峻后果的，第一負(fù)責(zé)人要擔(dān)當(dāng)連帶責(zé)任。 為了抓好省局機(jī)關(guān)首問(wèn)責(zé)任制的落實(shí)，我們制定了甘肅省國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制詳細(xì)實(shí)施意見(jiàn)，并召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，要求全體干部從踐行“三個(gè)代表”重要思想，為經(jīng)濟(jì)進(jìn)展?fàn)I造良好環(huán)境的高度，切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念和工作作風(fēng)，提高工作和辦事效率，領(lǐng)先垂范, 為全省國(guó)稅干部落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制作出表率，同時(shí)，成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的首問(wèn)責(zé)任制督查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局工作人員執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制狀況的監(jiān)督檢查。為了協(xié)作首問(wèn)責(zé)任制在省局的推行，我們還在嚴(yán)格上崗掛牌制度的同時(shí)出臺(tái)了如明示各處室樓層分布、全部工作人員的辦公桌上統(tǒng)一配放桌簽、制作首問(wèn)責(zé)任單及設(shè)立

10、投訴意見(jiàn)箱等一系列配套措施，目前一些措施已經(jīng)到位，一些措施正在逐步完備之中。首問(wèn)責(zé)任制在省局機(jī)關(guān)的推行，約束的是行為，轉(zhuǎn)變的是思維，服務(wù)觀念在每個(gè)干部心中得到了更進(jìn)一步的強(qiáng)化。 三、堅(jiān)持依法治稅，公正公正稅負(fù) 依法治稅，公正稅負(fù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本準(zhǔn)則之一。我們仔細(xì)貫徹“內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以?xún)?nèi)促外”的方針，強(qiáng)化執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，為經(jīng)濟(jì)進(jìn)展制造公開(kāi)、公正、公正的稅收法治環(huán)境。 一是廣泛宣揚(yáng)、仔細(xì)貫徹稅收征管法等各項(xiàng)稅收法律法規(guī)。二是推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制試點(diǎn)。三是連續(xù)三年進(jìn)行目標(biāo)管理責(zé)任制考核，使之成為強(qiáng)化征管、促進(jìn)依法治稅的有力“助推器”。四是2021年在全省國(guó)稅系統(tǒng)42個(gè)單位引

11、入ISO9001:2000國(guó)際質(zhì)量管理認(rèn)證體系，對(duì)征管質(zhì)量進(jìn)行一次“回頭看”，切實(shí)提高稅收征管和行政管理水平。五是整頓和規(guī)范稅收秩序。過(guò)去的兩年間，全省先后開(kāi)展了集貿(mào)市場(chǎng)、加油站和白酒行業(yè)等多項(xiàng)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查，共查補(bǔ)稅款17976萬(wàn)元，移送司法機(jī)關(guān)涉稅案件20起。六是推行稽查預(yù)報(bào)制度，提高稅務(wù)稽查質(zhì)量。七是全面推行增值稅“一窗式”管理模式，防止申報(bào)不實(shí)，避開(kāi)稅款流失，同時(shí)，簡(jiǎn)化了辦稅程序，便利了納稅人。 信息技術(shù)引入稅收征管，大大推動(dòng)了依法治稅進(jìn)程。金稅工程自開(kāi)通運(yùn)行以來(lái)始終運(yùn)行良好，真正發(fā)揮了打擊偷逃騙稅“殺手锏”的作用。原CTAIS（中國(guó)稅收征收管理信息系統(tǒng)）已先后在金昌、嘉峪關(guān)、蘭州三市勝

12、利上線，今年將在全省全面上線運(yùn)行。多元化申報(bào)的推行、出口退稅的電子化管理、及“一窗一人一機(jī)”模式的全面實(shí)現(xiàn)，在使得稅收征管的質(zhì)量和效率不斷提高的同時(shí)，也大大便利了納稅人。 四、抓好組織收入，促進(jìn)稅收增長(zhǎng) 在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上做到應(yīng)收盡收，確保完成各項(xiàng)收入任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)進(jìn)展供應(yīng)強(qiáng)大的財(cái)力支持，是國(guó)稅部門(mén)的基本職責(zé)。 由于我省經(jīng)濟(jì)總量小，進(jìn)展水平低，工業(yè)基礎(chǔ)底子比較薄弱，結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，使稅收收入存在不少困難。多年來(lái)，全省國(guó)稅部門(mén)仔細(xì)貫徹“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針，堅(jiān)持“依法治稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決制止和防止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，強(qiáng)化征管，加強(qiáng)稅源控管，加快稅

13、收信息化建設(shè)，付出了大量艱辛的勞動(dòng)。2021年，我們克服“非典”疫情造成的影響，全省國(guó)稅系統(tǒng)共組織各項(xiàng)收入104.48億元，同比增長(zhǎng)18.05%，突破100億元大關(guān)。今年截止4月上旬，全省各項(xiàng)國(guó)稅收入完成32.89億元，占年方案的28.88%，同比增長(zhǎng)13.22%。稅收收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了樂(lè)觀的貢獻(xiàn)。 五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)建文明行業(yè) 做好人的工作，調(diào)動(dòng)人的樂(lè)觀性，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，是營(yíng)造良好進(jìn)展環(huán)境的基礎(chǔ)。近年來(lái)，我們始終突出以人為本的思想，堅(jiān)持抓班子、帶隊(duì)伍，抓機(jī)關(guān)、帶基層，深化人事改革，強(qiáng)化訓(xùn)練培訓(xùn)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，造就了一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)嫻熟、作風(fēng)優(yōu)良的

14、干部隊(duì)伍。在深化人事制度改革上， 2000年和2021年全省國(guó)稅系統(tǒng)順當(dāng)完成了機(jī)構(gòu)改革和人員分流，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇和末尾淘汰，有80%的干部輪換了崗位，末尾淘汰146人。今年，我們將進(jìn)行新一輪競(jìng)爭(zhēng)上崗、末尾待崗以及能級(jí)管理試點(diǎn)工作。在廉政建設(shè)上，2021年以來(lái)，全系統(tǒng)層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，并建立了相應(yīng)的檢查考核機(jī)制；各級(jí)國(guó)稅部門(mén)“一把手”作為第一責(zé)任人，親自參與責(zé)任制落實(shí)狀況的檢查；廉政談話制度做到了堅(jiān)持不懈，全系統(tǒng)共進(jìn)行廉政談話95人（次）；落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人收入申報(bào)制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，全系統(tǒng)有519名干部進(jìn)行了個(gè)人收入申報(bào)，231名干部對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行了報(bào)告，建立廉政檔案44

15、43份。 同時(shí)，我們從提高干部隊(duì)伍素養(yǎng)入手，以“創(chuàng)一流行業(yè)，建誠(chéng)信國(guó)稅”為目標(biāo)，大力開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，以文明創(chuàng)建促進(jìn)“三個(gè)環(huán)境”的營(yíng)造，精神文明建設(shè)取得了豐碩成果。到目前，全省85個(gè)縣（區(qū)）國(guó)稅局全部被縣（市、區(qū)）黨委、政府和市（州、地）黨委、政府命名為“文明單位”；14個(gè)市（州、地）國(guó)稅局和省稅校全部被市（州、地）委、政府命名為“文明單位”，其中有10個(gè)單位被省委、省政府命名為“文明單位”或“文明行業(yè)”；省局被省委、省政府命名為“文明行業(yè)”?？偩趾褪≌I(lǐng)導(dǎo)都曾對(duì)此賜予了高度評(píng)價(jià)。陸浩省長(zhǎng)批示：“要連續(xù)鞏固先進(jìn)文明行業(yè)創(chuàng)建工作成果，省國(guó)稅局的一些勝利做法要在部門(mén)推廣，使三個(gè)環(huán)境的營(yíng)造和機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變?cè)谑≈睓C(jī)關(guān)真正落到實(shí)處?！笔≈睓C(jī)關(guān)工委隨后在我局召開(kāi)了“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)，營(yíng)造三個(gè)環(huán)境”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。 總之，在省委、省政府和國(guó)家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省國(guó)稅系統(tǒng)為營(yíng)造良好的進(jìn)展環(huán)境，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事