城市房屋拆遷裝修評估的補(bǔ)償

1、城市房屋拆遷裝修評估的補(bǔ)償一、國務(wù)院305號令有關(guān)裝修評估補(bǔ)償?shù)囊?guī)定城市房屋拆遷管理?xiàng)l例(國務(wù)院305號令)第24條的立法釋義明確了：1、條例的立法原意在評估時(shí)是不考慮裝修的;2、貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價(jià)格確定;3、如果要對裝修進(jìn)行補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)由拆遷人和被拆遷人在簽訂協(xié)議時(shí)協(xié)商確定。從上述解釋可以看到：1、房屋拆遷評估中的房地產(chǎn)市場評估價(jià)格是不含裝修價(jià)格的;2、拆遷目的下的房地產(chǎn)市場價(jià)格評估時(shí)所選取的修正因素是不應(yīng)包括裝修因素的。各地在制定評估細(xì)則時(shí)，在確定房屋成新時(shí)以及進(jìn)行市場法選取成交案例進(jìn)行修正計(jì)算時(shí)均應(yīng)將裝修因素對成交價(jià)格的影響剔除。

2、當(dāng)然，我們應(yīng)該認(rèn)識到，國務(wù)院拆遷管理?xiàng)l例中的房地產(chǎn)市場評估價(jià)格不包含裝修因素，并不是指房屋建筑中的裝飾部分工程。作為交付使用的建筑物必須達(dá)到裝飾的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)方可交付。房屋最基本的粉刷、油漆、涂料等均應(yīng)含在市場評估價(jià)中，只有住宅的二次裝修、商業(yè)用房的裝修改造等需要單獨(dú)評估。二、裝修理性與利益我們認(rèn)為裝修是理性行為，裝修人是基于最大化自己利益的考慮，計(jì)算其裝修利益并實(shí)施裝修行為的。同時(shí)，裝修人是趨向于自己的使用、依據(jù)自己的審美偏好去裝修的。這偏好規(guī)定了裝修利益的專用性和個(gè)人性。裝修利益是指裝修人就其改良房屋的使用利益。該利益以房屋中的改良部分為對象。 裝修利益損失指裝修人就其改良房屋的使用利益因基礎(chǔ)

3、法律關(guān)系終止而當(dāng)然產(chǎn)生的損失。它涉及三項(xiàng)要素：裝修利益，以返還占有為時(shí)間基準(zhǔn)的該利益存量、該利益存量因返還占有而當(dāng)然產(chǎn)生的滅失或者減少。最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見第86條規(guī)定，“非產(chǎn)權(quán)人在使用他人的財(cái)產(chǎn)上增添附屬物，財(cái)產(chǎn)所有人同意增添，并就財(cái)產(chǎn)返還時(shí)附屬物如何處理有約定的，按約定辦理;沒有約定又協(xié)商不成，能夠拆除的，可以責(zé)令拆除;不能拆除的，也可以折價(jià)歸財(cái)產(chǎn)所有人，造成財(cái)產(chǎn)所有人損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任”。三、拆遷出租房屋的裝修評估在實(shí)施對出租房屋拆遷時(shí)，對于房屋承租(使用)人與房屋所有人在房屋租賃協(xié)議中事先約定了合同發(fā)生終止時(shí)裝修如何補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)按照約定條款予以補(bǔ)償。當(dāng)然，對于明知該

4、房要拆遷，訂立虛假合同圖謀非法獲利的應(yīng)堅(jiān)決不予補(bǔ)償。在房屋租賃合同中經(jīng)常有租賃到期時(shí)裝修無償返還房主的約定，此時(shí)，如果拆遷估價(jià)時(shí)點(diǎn)尚在租賃期間，應(yīng)計(jì)算按照裝修工程的現(xiàn)時(shí)造價(jià)結(jié)合成新以及該裝修原造價(jià)扣除使用時(shí)間的剩余價(jià)值兩種結(jié)果，視不同情形而定。如房主甲與房客乙簽定房屋租賃協(xié)議，約定乙對房屋進(jìn)行裝修，租賃期為五年，租賃期滿，裝修殘值全部無償交給甲。乙裝修投入100萬元(假定不存在高估冒算，屬于理性裝修)，現(xiàn)使用到第五年初，政府公布拆遷通告對該房屋實(shí)施拆遷。經(jīng)估價(jià)師現(xiàn)場勘察測量，按照拆遷時(shí)的裝修定額及材料市場價(jià)格計(jì)算，全新狀態(tài)的造價(jià)為150萬元(假定物價(jià)上漲)，現(xiàn)狀成新率為30%。在拆遷評估時(shí)，宜

5、按照45萬元補(bǔ)償給房屋所有人。而其中的20萬元應(yīng)由所有人支付給承租人。當(dāng)然拆遷行為只能與房屋所有人發(fā)生拆遷關(guān)系。所有人與承租人之間屬于租賃合同關(guān)系。如果上述案例中，拆遷時(shí)物價(jià)下跌，按照全新狀態(tài)的造價(jià)為60萬元，其他情況不變。此時(shí)，承租人尚須收回裝修投資20萬元，而現(xiàn)時(shí)價(jià)值僅18萬元。拆遷評估價(jià)應(yīng)按照20萬元予以補(bǔ)償。因?yàn)橛捎诓疬w行為造成甲的合同違約使得乙無法在合同期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)收回投資。四、連同裝修發(fā)生轉(zhuǎn)讓交易后的房屋拆遷評估目前，對于商品住宅銷售時(shí)已達(dá)到精裝修標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)權(quán)人沒有再進(jìn)行二次裝修，以及重新裝修好的二手房發(fā)生轉(zhuǎn)讓后的房屋等，該類房屋的產(chǎn)權(quán)人已按照市場價(jià)支付了房款及裝修款，在實(shí)施拆遷時(shí)如何

6、處理。在房屋買賣中，裝修往往只是修正因素之一，對于舊房買賣，裝修基本上是不考慮的，因?yàn)橘I方認(rèn)為其設(shè)計(jì)、用材不符合其要求、偏好。而對于新房，可能裝修在房價(jià)的部分比其成本價(jià)格要高。我們認(rèn)為應(yīng)按照就高原則予以補(bǔ)償。因?yàn)楸徊疬w人的行為屬于理性的購買及裝修行為，其購買時(shí)并不知道該房要拆遷，而且作為買房人必然要與出售方討價(jià)還價(jià)以達(dá)到價(jià)格最低。合理的評估出裝修利益是確定裝修補(bǔ)償價(jià)格的依據(jù)。計(jì)算房屋考慮裝修因素下的市場評估價(jià)格與不考慮裝修因素下的市場評估價(jià)格之差額。計(jì)算裝修的工程造價(jià)并考慮成新狀況下的價(jià)格。比較上述結(jié)果，孰高取高作為拆遷時(shí)對裝修的補(bǔ)償。五、裝修估價(jià)時(shí)計(jì)算的注意事項(xiàng)1、價(jià)格時(shí)點(diǎn)由于建筑裝飾材料價(jià)

7、格變化較快，應(yīng)注意采用兩個(gè)時(shí)點(diǎn)，即裝修作業(yè)當(dāng)時(shí)與拆遷時(shí)點(diǎn)。分別采用時(shí)點(diǎn)下人工材料機(jī)械價(jià)格計(jì)算其工程造價(jià)。這是因?yàn)樽鳛楸徊疬w人不是主動的到市場上將其房屋賣出而是被動無奈的。如果物價(jià)下跌，被拆遷人已投入了資金，沒有產(chǎn)生他所應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生的利益就被動終止了。此時(shí)應(yīng)按照裝修當(dāng)時(shí)造價(jià)扣除折舊予以補(bǔ)償。如果物價(jià)上漲，被拆遷人應(yīng)獲得由于物價(jià)上漲而帶來的投資增值，此時(shí)應(yīng)按現(xiàn)時(shí)價(jià)值作為補(bǔ)償。2、價(jià)格構(gòu)成在計(jì)算裝修造價(jià)時(shí)，除了按照工程預(yù)算定額或單項(xiàng)單價(jià)計(jì)算施工造價(jià)外，還應(yīng)計(jì)算工程的間接費(fèi)用如：設(shè)計(jì)費(fèi)、管理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、審批費(fèi)用、稅金等。對于大型商場，還發(fā)生招標(biāo)費(fèi)用、建設(shè)單位管理費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、消防審查費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)用等。上述費(fèi)用通常在總價(jià)的百分之十到十五。3、成新率