金山區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治和管理工作方案

1、金山區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治和管理工作方案根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等部門(mén)關(guān)于做好非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查工作的通知（建辦村20172號(hào)文）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)村農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查和整治工作的通知（建村201852號(hào)文）、上海市清廢行動(dòng)實(shí)施方案（2018-2020年）以及上海市綠化市容局關(guān)于全面落實(shí)四部委要求進(jìn)一步做好非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查和整治工作的通知（滬綠容2018244號(hào)文）等相關(guān)文件精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制訂本區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治和管理工作方案。一、工作目標(biāo)堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合施策”“突出重點(diǎn)、分類整治”的原則，采取積極穩(wěn)妥、切合實(shí)際、有力管用措施，積極消

2、化非正規(guī)堆放點(diǎn)存量。嚴(yán)禁新增非正規(guī)垃圾堆點(diǎn)，建立工作臺(tái)帳，按“一處一策”要求制定整治方案，2020年完成我區(qū)非正規(guī)垃圾堆點(diǎn)封場(chǎng)整治工作，并建立長(zhǎng)效管控機(jī)制，規(guī)范場(chǎng)地后續(xù)使用。二、工作任務(wù)1.2019年內(nèi)，對(duì)已排查出的歷史上的生活垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)進(jìn)行整治。根據(jù)前期排查和上級(jí)相關(guān)部門(mén)督查，目前全區(qū)共有1處（呂巷鎮(zhèn)顏圩村垃圾堆場(chǎng)）作為歷史上的生活垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)，已錄入建設(shè)部網(wǎng)站。根據(jù)市綠化市容局的要求，要在對(duì)污染程度監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，完善整治方案并完成修復(fù)工作。2.2019年內(nèi)，按照上海市清廢行動(dòng)實(shí)施方案（2018-2020年）任務(wù)清單，要完成對(duì)“十二五”期間封場(chǎng)的我區(qū)5個(gè)垃圾堆場(chǎng)（朱涇鎮(zhèn)萬(wàn)聯(lián)垃圾堆場(chǎng)

3、、呂巷鎮(zhèn)薔薇村垃圾堆場(chǎng)、廊下鎮(zhèn)中豐村3組生活垃圾簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)、楓涇鎮(zhèn)中洪村9組垃圾堆場(chǎng)、楓涇鎮(zhèn)下坊村1組垃圾堆場(chǎng)）要完善封場(chǎng)措施，控制環(huán)境影響。3.2020年前，進(jìn)一步排查和摸清各自轄區(qū)范圍內(nèi)歷史及現(xiàn)有的生活垃圾和建筑（裝修）垃圾堆放點(diǎn)的底數(shù)和基本情況，制訂整治方案并完成修復(fù)工作。三、時(shí)間節(jié)點(diǎn)（一）整治方案編制（2019年3月20日之前）3月20日前完成各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作方案的編制。（二）環(huán)境影響監(jiān)測(cè)（2019年3月21日6月30日）各鎮(zhèn)根據(jù)不同非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)的位置、堆體規(guī)模、有機(jī)物比重、周邊環(huán)境、水文地質(zhì)條件及側(cè)向和底部滲透等情況，開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估，評(píng)估污染程度、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

4、。6月底前完成已封場(chǎng)的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)的環(huán)境影響監(jiān)測(cè)工作。（三）制定“一處一策”整治方案（2019年7月1日8月31日）各鎮(zhèn)根據(jù)環(huán)境影響監(jiān)測(cè)情況、非正規(guī)填埋點(diǎn)污染程度等因素，制定“一處一策”整治方案。對(duì)建筑垃圾較多、有機(jī)垃圾比重不大的，可采取覆土綠化；對(duì)有機(jī)垃圾比重較高的，可增加垂直防滲處理，滲濾液?jiǎn)为?dú)抽取處理；對(duì)污染比較嚴(yán)重、地處環(huán)境敏感區(qū)且有條件開(kāi)挖的，應(yīng)實(shí)施搬遷或開(kāi)挖篩分處理后，納入?yún)^(qū)垃圾處置設(shè)施無(wú)害化處置。（四）整治清理階段（2019年9月1日2020年6月30日）各鎮(zhèn)按照整治方案組織實(shí)施整治，2020年完成非正規(guī)建筑垃圾堆放點(diǎn)清理，完成非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)整治，落實(shí)堆放點(diǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制

5、。四、工作要求（一）落實(shí)整治責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）要落實(shí)整治主體責(zé)任，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合施策”原則，落實(shí)整治資金，扎實(shí)推進(jìn)整治工作，并對(duì)整治效果負(fù)責(zé)。區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)要開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，做好監(jiān)督管理。（二）建立工作臺(tái)賬，上報(bào)整治情況要建立工作臺(tái)帳，按“一處一策”要求制定整治方案并實(shí)施。工作臺(tái)賬應(yīng)包含所有非正規(guī)填埋堆放點(diǎn)的位置、成分、堆放年限、堆體規(guī)模、整治技術(shù)方案、責(zé)任人、聯(lián)系方式等內(nèi)容。建立非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治全流程管理清單，對(duì)開(kāi)展堆體評(píng)估、制訂技術(shù)方法、實(shí)施整治工作、垃圾處理處置等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，并對(duì)監(jiān)管過(guò)程進(jìn)行記錄，堅(jiān)決防止發(fā)生垃圾污染轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。建立工作月報(bào)制度，各鎮(zhèn)每月25日前

6、將本月工作進(jìn)展情況報(bào)送至區(qū)市容環(huán)衛(wèi)所。（三）明確技術(shù)路徑，因地制宜參照生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)技術(shù)規(guī)范（GB51220-2017）的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)管控、整治措施；面積較大的生活垃圾堆放點(diǎn)，可增加垂直防滲措施，滲濾液?jiǎn)为?dú)抽取處置；污染較重、地處環(huán)境敏感區(qū)的生活垃圾堆放點(diǎn)，要按照規(guī)范要求，實(shí)施封場(chǎng)工作；有條件開(kāi)挖的生活垃圾堆放點(diǎn)，篩分后納入?yún)^(qū)處置設(shè)施處置(待本區(qū)域生活垃圾處置設(shè)施擴(kuò)建完成后)；已完成封場(chǎng)的生活垃圾堆放點(diǎn)，要根據(jù)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，落實(shí)整治措施；建筑垃圾為主、有機(jī)垃圾比重不大的，宜覆土綠化；建筑垃圾臨時(shí)分揀點(diǎn)規(guī)范日常管理措施，防止揚(yáng)塵及噪音污染。（四）加強(qiáng)整治工作管理要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程監(jiān)管，防止發(fā)生次生污染事件；建立整治項(xiàng)目銷號(hào)制度，完成一處、銷號(hào)一處。完成整治后，報(bào)區(qū)綠化市容局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)初審合格后，提請(qǐng)市綠化市容局驗(yàn)收，合格后作銷號(hào)處理。（五）強(qiáng)化檢查和監(jiān)督區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)要經(jīng)常性組織開(kāi)展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促鎮(zhèn)級(jí)管理部門(mén)限期整改。并將非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作納入?yún)^(qū)綠化市容局對(duì)各鎮(zhèn)的年度績(jī)效考核。（六）落實(shí)長(zhǎng)效管理一是建立管控制度。完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作后，要?jiǎng)澏ü芸胤秶?，明確責(zé)任主體，組織專業(yè)技術(shù)力量定期開(kāi)展污染和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重點(diǎn)做好滲濾液對(duì)周邊水體、地下水、土壤的污染分析及沼氣含量檢測(cè)，避免產(chǎn)生新的污染和安全隱患。二是完