非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批事項(xiàng)

1、非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批事項(xiàng)服務(wù)指南一、適用范圍適用黃河水利委員會(huì)審批權(quán)限范圍內(nèi)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批的申請(qǐng)和辦理。二、審查類型前審后批三、審批依據(jù)（一）中華人民共和國(guó)防洪法第三十三條第一款 在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)就洪水對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的影響和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪可能產(chǎn)生的影響作出評(píng)價(jià)，編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，提出防御措施。洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。（二）水利部關(guān)于加強(qiáng)非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)工作的通知（水汛2017359號(hào)）四、受理機(jī)構(gòu)黃河水利委員會(huì)行政許可受理窗口五、決定機(jī)構(gòu)黃河水利委員會(huì)六、審批數(shù)量無(wú)

2、數(shù)量限制七、申請(qǐng)條件（一）所申請(qǐng)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目屬于黃河水利委員會(huì)管理權(quán)限范圍，屬于黃河流域內(nèi)國(guó)家蓄滯洪區(qū)內(nèi)的大中型非防洪建設(shè)項(xiàng)目。（二）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)送程序符合規(guī)定，申請(qǐng)材料齊全完整（見(jiàn)本指南第九條），符合法定形式。八、禁止性要求（一）不符合黃河流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃及相關(guān)區(qū)域防洪規(guī)劃、蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃、山洪災(zāi)害防治規(guī)劃、河流治理規(guī)劃等規(guī)劃要求。（二）不符合洪水調(diào)度安排，不滿足防御洪水方案、洪水調(diào)度方案和相關(guān)防洪應(yīng)急預(yù)案等要求。（三）不符合建設(shè)項(xiàng)目防洪安全等級(jí)等與防洪有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求。（四）對(duì)河流岸線、河勢(shì)穩(wěn)定、水流形態(tài)、沖刷淤積、行洪排澇等存在不利影響，且采取措施后仍然不能達(dá)到防洪要

3、求。（五）對(duì)防洪排澇灌溉工程體系的整體布局、防洪工程的安全、蓄滯洪區(qū)的運(yùn)用以及防汛搶險(xiǎn)等存在不利影響，且采取措施后仍然不能達(dá)到防洪要求。（六）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)洪水的淹沒(méi)、沖刷等影響以及長(zhǎng)期維修養(yǎng)護(hù)的措施不能夠滿足自身防洪安全要求。（七）洪水影響評(píng)價(jià)技術(shù)路線、評(píng)價(jià)方法不正確，消除或者減輕洪水影響的措施不可行。（八）不能滿足當(dāng)?shù)鼐唧w條件的防洪減災(zāi)其他規(guī)定和要求。九、申請(qǐng)材料目錄序號(hào)提交材料名稱原件/復(fù)印件紙質(zhì)文件份數(shù)是否需要電子文件備注首次申請(qǐng)1非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告審查申請(qǐng)書原件2份是2與利益第三方達(dá)成的協(xié)議或相關(guān)說(shuō)明原件1份是3項(xiàng)目建設(shè)所依據(jù)的文件復(fù)印件1份是如可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告、

4、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或備案材料等4洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告原件2份是5省級(jí)水行政主管部門意見(jiàn)原件1份是說(shuō)明：洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告按照洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制導(dǎo)則(SL520-2014)進(jìn)行編制。對(duì)準(zhǔn)予許可的項(xiàng)目，黃委將向社會(huì)公開(kāi)洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，如申請(qǐng)人認(rèn)為報(bào)告含有商業(yè)秘密或個(gè)人隱私等不宜公開(kāi)內(nèi)容的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告（簡(jiǎn)版）。十、申請(qǐng)接收申請(qǐng)人可通過(guò)窗口遞交方式提供紙質(zhì)申請(qǐng)材料，并在黃河網(wǎng)上進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，提交相關(guān)材料。十一、辦理基本流程（一）申請(qǐng)：申請(qǐng)人遞交紙質(zhì)申請(qǐng)材料，并進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。（二）受理：行政許可受理窗口接收申請(qǐng)材料，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)作出處理，將受理通知書或不予受

5、理決定書或補(bǔ)正通知書或不受理告知書送達(dá)申請(qǐng)人。（三）審查：由黃委根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，對(duì)需要組織開(kāi)展實(shí)地核查、聽(tīng)證等事項(xiàng)的，由黃委行政許可窗口部門告知申請(qǐng)人。（四）許可決定：經(jīng)審查，符合條件的，由該流域管理機(jī)構(gòu)出具準(zhǔn)予行政許可決定；不符合條件的，出具不予行政許可決定。（五）許可送達(dá)：由黃委行政許可窗口部門將許可決定送達(dá)申請(qǐng)人。十二、辦結(jié)時(shí)限自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定（依法需要進(jìn)行聽(tīng)證和專家評(píng)審等所需時(shí)間除外），在20個(gè)工作日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并告知申請(qǐng)人。專家評(píng)審或者技術(shù)評(píng)估所需時(shí)間不得超過(guò)40個(gè)工作日（企業(yè)投資項(xiàng)目不

6、超過(guò)30個(gè)工作日），但是，根據(jù)專家評(píng)審或者技術(shù)評(píng)估的初步意見(jiàn)，申請(qǐng)人對(duì)有關(guān)申請(qǐng)材料進(jìn)行補(bǔ)充或者修改的時(shí)間除外。十三、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)不收費(fèi)。十四、審批結(jié)果黃河水利委員會(huì)行政許可文件十五、結(jié)果送達(dá)作出審批決定后，及時(shí)通知申請(qǐng)人并網(wǎng)上公告，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取、郵寄等方式將結(jié)果送達(dá)。十六、行政相對(duì)人權(quán)利和義務(wù)（一）申請(qǐng)人權(quán)利中華人民共和國(guó)行政許可法第七條 公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。第八條 公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生

7、效的行政許可。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。（二）申請(qǐng)人義務(wù)中華人民共和國(guó)行政許可法第九條 依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。第三十一條 申請(qǐng)人申請(qǐng)行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。行政機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)的行政許可事項(xiàng)無(wú)關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。十七、咨詢途徑咨詢窗口：政策法規(guī)局水政處

8、（行政許可處）電 話辦部門：水旱災(zāi)害防御局電 話 真 箱：505047712十八、監(jiān)督投訴渠道受理部門：黃委廉政辦1.投訴電話：0371-660201062.投訴郵箱：hwlianzhengban十九、辦公地址和時(shí)間1.辦公時(shí)間：周一至周五：上午8:0012:00；下午夏季3:006:00，其他季節(jié)2:305:30，公共節(jié)假日除外。2.辦公地址：河南省鄭州市金水路11號(hào)黃河水利委員會(huì)政策法規(guī)局水政處（行政許可處）109室，郵編450003。二十、辦理進(jìn)程和結(jié)果公開(kāi)查詢黃委會(huì)將定期對(duì)已受理事項(xiàng)（目錄）和行政

9、許可決定進(jìn)行公示，申請(qǐng)人可通過(guò)以下方式查詢辦理狀態(tài)和結(jié)果。（一）窗口電話二）水利部網(wǎng)站：（三）黃 河 網(wǎng): 附件：1.非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告審查申請(qǐng)書申請(qǐng)表格式文本可在水利部網(wǎng)上行政審批服務(wù)大廳（2.行政許可流程圖3.常見(jiàn)錯(cuò)誤及問(wèn)題解答附件1非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告審 查 申 請(qǐng) 書申請(qǐng)單位：（必填） （蓋章）申請(qǐng)日期：（必填） 建設(shè)單位（蓋章）年 月 日 法人代表聯(lián)系人聯(lián)系電話單位地址郵編設(shè)計(jì)單位報(bào)告編制單位聯(lián)系人聯(lián)系電話建設(shè)項(xiàng)目名稱性質(zhì)新建 改建 擴(kuò)建建設(shè)規(guī)模等級(jí)規(guī)模大型 中型 小型等級(jí)指標(biāo)涉及蓄滯洪區(qū)情況蓄滯洪區(qū)涉及縣（市、區(qū)）項(xiàng)目主管單位意見(jiàn)

10、（蓋章） 年 月 日 同 時(shí)上 報(bào)的 材料 編號(hào) 及名 稱編號(hào)材料名稱份數(shù)審查意見(jiàn)（本項(xiàng)由審查機(jī)關(guān)填寫）附件2行政許可流程圖備注：申請(qǐng)材料不齊全；申請(qǐng)材料不符合法定形式；接收材料5日內(nèi)告知補(bǔ)正申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可（不受理）；申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于各流域機(jī)構(gòu)法定職權(quán)范圍或者具備依法不得提出行政許可情況的（不予受理）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于各流域機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍；申請(qǐng)材料完整、齊全（含補(bǔ)正后）；申請(qǐng)材料符合法定形式取水許可45日，長(zhǎng)江河道采砂許可30日，其他許可項(xiàng)目20日，以上日期均指工作日。附件3常見(jiàn)錯(cuò)誤1、申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)錯(cuò)誤，將洪水影響評(píng)價(jià)審批與河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審批混淆。2、審查申請(qǐng)書未

11、蓋申請(qǐng)單位公章或未填寫申請(qǐng)日期。3、建設(shè)單位與申請(qǐng)單位不一致。4、審查申請(qǐng)書未蓋項(xiàng)目主管單位公章。5、與利益第三方達(dá)成的協(xié)議或相關(guān)說(shuō)明無(wú)簽章。6、提供的項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)文件與實(shí)際申請(qǐng)的項(xiàng)目不一致。7、提供的洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告未蓋申請(qǐng)單位公章。8、刪減申請(qǐng)書信息或未填寫全部信息。常見(jiàn)問(wèn)題解答1、問(wèn)題：黃河蓄滯洪區(qū)有那些？解答：北金堤蓄滯洪區(qū)、東平湖蓄滯洪區(qū)。2、問(wèn)題：如何確定非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批單位？解答：北金堤蓄滯洪區(qū)、東平湖蓄滯洪區(qū)內(nèi)大中型建設(shè)項(xiàng)目由黃委本級(jí)負(fù)責(zé)審批，小型建設(shè)項(xiàng)目由河南、山東黃河河務(wù)局根據(jù)轄區(qū)負(fù)責(zé)審批。3、問(wèn)題：如何申請(qǐng)非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批？解答：建設(shè)單

12、位應(yīng)以正式公文形式向黃委提交申請(qǐng)及相關(guān)紙質(zhì)材料。可通過(guò)窗口遞交（河南省鄭州市金水路11號(hào)黃河水利委員會(huì)行政許可辦公室（109室）或郵寄方式（河南省鄭州市金水路11號(hào)黃河水利委員會(huì)行政許可辦公室，郵編450003）提供紙質(zhì)申請(qǐng)材料，并在水利部行政審批網(wǎng)站上進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，提交相關(guān)材料。網(wǎng)上申報(bào)可登陸黃河網(wǎng)（4、問(wèn)題：對(duì)洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告的編制單位有資質(zhì)要求嗎？解答：洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告可由建設(shè)項(xiàng)目法人自行編制或委托其他法人單位編制，無(wú)資質(zhì)要求。5、問(wèn)題：獲得非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)許可，需要滿足哪些條件？解答：洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告滿足下列條件的給予審批：（1）符合相關(guān)江河流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃、區(qū)域防洪規(guī)劃、蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃、山洪災(zāi)害防治規(guī)劃、河流治理規(guī)劃等規(guī)劃要求；（2）符合洪水調(diào)度安排，滿足防御洪水方案、洪水調(diào)度方案和相關(guān)防洪應(yīng)急預(yù)案要求；（3）符合建設(shè)項(xiàng)目防洪安全等級(jí)等與防洪有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求；（4）對(duì)河流岸線、河勢(shì)穩(wěn)定、水流形態(tài)、沖刷淤積、行洪排澇等無(wú)不