非防洪建設項目洪水影響評價報告審批事項

1、非防洪建設項目洪水影響評價報告審批事項服務指南一、適用范圍適用黃河水利委員會審批權限范圍內(nèi)的非防洪建設項目洪水影響評價報告審批的申請和辦理。二、審查類型前審后批三、審批依據(jù)（一）中華人民共和國防洪法第三十三條第一款 在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設非防洪建設項目，應當就洪水對建設項目可能產(chǎn)生的影響和建設項目對防洪可能產(chǎn)生的影響作出評價，編制洪水影響評價報告，提出防御措施。洪水影響評價報告未經(jīng)有關水行政主管部門審查批準的，建設單位不得開工建設。（二）水利部關于加強非防洪建設項目洪水影響評價工作的通知（水汛2017359號）四、受理機構黃河水利委員會行政許可受理窗口五、決定機構黃河水利委員會六、審批數(shù)量無

2、數(shù)量限制七、申請條件（一）所申請的非防洪建設項目屬于黃河水利委員會管理權限范圍，屬于黃河流域內(nèi)國家蓄滯洪區(qū)內(nèi)的大中型非防洪建設項目。（二）項目申請報送程序符合規(guī)定，申請材料齊全完整（見本指南第九條），符合法定形式。八、禁止性要求（一）不符合黃河流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃及相關區(qū)域防洪規(guī)劃、蓄滯洪區(qū)建設與管理規(guī)劃、山洪災害防治規(guī)劃、河流治理規(guī)劃等規(guī)劃要求。（二）不符合洪水調(diào)度安排，不滿足防御洪水方案、洪水調(diào)度方案和相關防洪應急預案等要求。（三）不符合建設項目防洪安全等級等與防洪有關的技術標準等要求。（四）對河流岸線、河勢穩(wěn)定、水流形態(tài)、沖刷淤積、行洪排澇等存在不利影響，且采取措施后仍然不能達到防洪要

3、求。（五）對防洪排澇灌溉工程體系的整體布局、防洪工程的安全、蓄滯洪區(qū)的運用以及防汛搶險等存在不利影響，且采取措施后仍然不能達到防洪要求。（六）建設項目對洪水的淹沒、沖刷等影響以及長期維修養(yǎng)護的措施不能夠滿足自身防洪安全要求。（七）洪水影響評價技術路線、評價方法不正確，消除或者減輕洪水影響的措施不可行。（八）不能滿足當?shù)鼐唧w條件的防洪減災其他規(guī)定和要求。九、申請材料目錄序號提交材料名稱原件/復印件紙質(zhì)文件份數(shù)是否需要電子文件備注首次申請1非防洪建設項目洪水影響評價報告審查申請書原件2份是2與利益第三方達成的協(xié)議或相關說明原件1份是3項目建設所依據(jù)的文件復印件1份是如可行性研究報告、初步設計報告、

4、項目申請報告或備案材料等4洪水影響評價報告原件2份是5省級水行政主管部門意見原件1份是說明：洪水影響評價報告按照洪水影響評價報告編制導則(SL520-2014)進行編制。對準予許可的項目，黃委將向社會公開洪水影響評價報告，如申請人認為報告含有商業(yè)秘密或個人隱私等不宜公開內(nèi)容的，申請人應當提供洪水影響評價報告（簡版）。十、申請接收申請人可通過窗口遞交方式提供紙質(zhì)申請材料，并在黃河網(wǎng)上進行網(wǎng)上申報，提交相關材料。十一、辦理基本流程（一）申請：申請人遞交紙質(zhì)申請材料，并進行網(wǎng)上申報。（二）受理：行政許可受理窗口接收申請材料，審批機關應當自收到申請之日起5個工作日內(nèi)對申請作出處理，將受理通知書或不予受

5、理決定書或補正通知書或不受理告知書送達申請人。（三）審查：由黃委根據(jù)國家有關規(guī)定對申請材料進行審查，對需要組織開展實地核查、聽證等事項的，由黃委行政許可窗口部門告知申請人。（四）許可決定：經(jīng)審查，符合條件的，由該流域管理機構出具準予行政許可決定；不符合條件的，出具不予行政許可決定。（五）許可送達：由黃委行政許可窗口部門將許可決定送達申請人。十二、辦結時限自受理之日起20個工作日內(nèi)作出行政許可決定（依法需要進行聽證和專家評審等所需時間除外），在20個工作日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并告知申請人。專家評審或者技術評估所需時間不得超過40個工作日（企業(yè)投資項目不

6、超過30個工作日），但是，根據(jù)專家評審或者技術評估的初步意見，申請人對有關申請材料進行補充或者修改的時間除外。十三、收費依據(jù)及標準不收費。十四、審批結果黃河水利委員會行政許可文件十五、結果送達作出審批決定后，及時通知申請人并網(wǎng)上公告，通過現(xiàn)場領取、郵寄等方式將結果送達。十六、行政相對人權利和義務（一）申請人權利中華人民共和國行政許可法第七條 公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可，享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；其合法權益因行政機關違法實施行政許可受到損害的，有權依法要求賠償。第八條 公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經(jīng)生

7、效的行政許可。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機關應當依法給予補償。（二）申請人義務中華人民共和國行政許可法第九條 依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉讓的外，不得轉讓。第三十一條 申請人申請行政許可，應當如實向行政機關提交有關材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。行政機關不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關的技術資料和其他材料。十七、咨詢途徑咨詢窗口：政策法規(guī)局水政處

8、（行政許可處）電 話辦部門：水旱災害防御局電 話 真 箱：505047712十八、監(jiān)督投訴渠道受理部門：黃委廉政辦1.投訴電話：0371-660201062.投訴郵箱：hwlianzhengban十九、辦公地址和時間1.辦公時間：周一至周五：上午8:0012:00；下午夏季3:006:00，其他季節(jié)2:305:30，公共節(jié)假日除外。2.辦公地址：河南省鄭州市金水路11號黃河水利委員會政策法規(guī)局水政處（行政許可處）109室，郵編450003。二十、辦理進程和結果公開查詢黃委會將定期對已受理事項（目錄）和行政

9、許可決定進行公示，申請人可通過以下方式查詢辦理狀態(tài)和結果。（一）窗口電話二）水利部網(wǎng)站：（三）黃 河 網(wǎng): 附件：1.非防洪建設項目洪水影響評價報告審查申請書申請表格式文本可在水利部網(wǎng)上行政審批服務大廳（2.行政許可流程圖3.常見錯誤及問題解答附件1非防洪建設項目洪水影響評價報告審 查 申 請 書申請單位：（必填） （蓋章）申請日期：（必填） 建設單位（蓋章）年 月 日 法人代表聯(lián)系人聯(lián)系電話單位地址郵編設計單位報告編制單位聯(lián)系人聯(lián)系電話建設項目名稱性質(zhì)新建 改建 擴建建設規(guī)模等級規(guī)模大型 中型 小型等級指標涉及蓄滯洪區(qū)情況蓄滯洪區(qū)涉及縣（市、區(qū)）項目主管單位意見

10、（蓋章） 年 月 日 同 時上 報的 材料 編號 及名 稱編號材料名稱份數(shù)審查意見（本項由審查機關填寫）附件2行政許可流程圖備注：申請材料不齊全；申請材料不符合法定形式；接收材料5日內(nèi)告知補正申請事項依法不需要取得行政許可（不受理）；申請事項不屬于各流域機構法定職權范圍或者具備依法不得提出行政許可情況的（不予受理）申請事項屬于各流域機構職權范圍；申請材料完整、齊全（含補正后）；申請材料符合法定形式取水許可45日，長江河道采砂許可30日，其他許可項目20日，以上日期均指工作日。附件3常見錯誤1、申請行政許可事項錯誤，將洪水影響評價審批與河道管理范圍內(nèi)建設項目工程建設方案審批混淆。2、審查申請書未

11、蓋申請單位公章或未填寫申請日期。3、建設單位與申請單位不一致。4、審查申請書未蓋項目主管單位公章。5、與利益第三方達成的協(xié)議或相關說明無簽章。6、提供的項目建設依據(jù)文件與實際申請的項目不一致。7、提供的洪水影響評價報告未蓋申請單位公章。8、刪減申請書信息或未填寫全部信息。常見問題解答1、問題：黃河蓄滯洪區(qū)有那些？解答：北金堤蓄滯洪區(qū)、東平湖蓄滯洪區(qū)。2、問題：如何確定非防洪建設項目洪水影響評價報告審批單位？解答：北金堤蓄滯洪區(qū)、東平湖蓄滯洪區(qū)內(nèi)大中型建設項目由黃委本級負責審批，小型建設項目由河南、山東黃河河務局根據(jù)轄區(qū)負責審批。3、問題：如何申請非防洪建設項目洪水影響評價報告審批？解答：建設單

12、位應以正式公文形式向黃委提交申請及相關紙質(zhì)材料。可通過窗口遞交（河南省鄭州市金水路11號黃河水利委員會行政許可辦公室（109室）或郵寄方式（河南省鄭州市金水路11號黃河水利委員會行政許可辦公室，郵編450003）提供紙質(zhì)申請材料，并在水利部行政審批網(wǎng)站上進行網(wǎng)上申報，提交相關材料。網(wǎng)上申報可登陸黃河網(wǎng)（4、問題：對洪水影響評價報告的編制單位有資質(zhì)要求嗎？解答：洪水影響評價報告可由建設項目法人自行編制或委托其他法人單位編制，無資質(zhì)要求。5、問題：獲得非防洪建設項目洪水影響評價許可，需要滿足哪些條件？解答：洪水影響評價報告滿足下列條件的給予審批：（1）符合相關江河流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃、區(qū)域防洪規(guī)劃、蓄滯洪區(qū)建設與管理規(guī)劃、山洪災害防治規(guī)劃、河流治理規(guī)劃等規(guī)劃要求；（2）符合洪水調(diào)度安排，滿足防御洪水方案、洪水調(diào)度方案和相關防洪應急預案要求；（3）符合建設項目防洪安全等級等與防洪有關的技術標準等要求；（4）對河流岸線、河勢穩(wěn)定、水流形態(tài)、沖刷淤積、行洪排澇等無不