鶴山市促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)

1、鶴山市促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法第一章 總 則第一條 按照“政府引導、市場主導、龍頭帶動、創(chuàng)新驅(qū)動”原則，以新能源整車（含新能源專用汽車）及“三電”及智能網(wǎng)聯(lián)總成研發(fā)制造為主體，以金融、人才聚集、財稅政策為桿杠，以創(chuàng)新（孵化）、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、示范小鎮(zhèn)、零部件配套和環(huán)境配套為驅(qū)動，大力扶持整車龍頭企業(yè)帶動相關配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)集聚，結合我市實際，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，是指從事新能源汽車整車、新能源商（專）用汽車、核心零部件及其生產(chǎn)設備、檢測試驗儀器、新能源供應設備等產(chǎn)品生產(chǎn)及關鍵技術研發(fā)的行業(yè)。新能源汽車是指純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車和燃料電池汽車。

2、新能源汽車核心零部件是指新能源汽車的動力系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)、控制系統(tǒng)及其關鍵零部件、智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)及部件。檢測試驗儀器是指新能源汽車的動力系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)、控制系統(tǒng)的檢測試驗裝置。新能源供應設備是指新能源汽車充電設備，氫燃料生產(chǎn)、儲存、加注等設備及其關鍵部件。第三條 我市設立鶴山市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持專項資金，由市財政局負責編制年度資金預算，并申請納入年度財政預算安排。專項資金安排堅持以下原則：（一）扶持對象：在鶴山市新設立的新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資項目主體，市內(nèi)現(xiàn)有從事新能源汽車產(chǎn)業(yè)新增投資或?qū)嵤┺D(zhuǎn)型從事新能源汽車產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)企業(yè)，其技術主導并在本地生產(chǎn)、銷售的整車車型列入新能源汽車推廣應用推薦車

3、型目錄；優(yōu)先扶持新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈（“研發(fā)-零部件-整車-產(chǎn)業(yè)終端服務”）項目；項目總投資須達到30億元以上。（二）突出重點、扶優(yōu)扶強：充分發(fā)揮財政資金的引導作用，重點支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新，能起龍頭帶動作用的新能源汽車產(chǎn)業(yè)重點骨干企業(yè)。對上一年度進入中國市場產(chǎn)銷量進入前十名（以中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國汽車研究中心、中國商務部等官方頒布為準）的汽車集團（含集團下屬子公司）發(fā)起的新能源汽車項目，從項目簽約環(huán)節(jié)、研發(fā)環(huán)節(jié)起至項目投產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)能予以支持。（三）遵從國家新能源汽車推廣應用扶持政策中補貼退坡的理念，按照項目產(chǎn)銷量、進駐時間設立分級獎勵制度，分步推進，有序?qū)崿F(xiàn)。（四）體現(xiàn)公開、公平、公

4、正。由市政府牽頭各職能部門組建鶴山汽車產(chǎn)業(yè)辦公室，由汽車產(chǎn)業(yè)辦公室統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)鶴山汽車產(chǎn)業(yè)企業(yè)的涉政交流、行業(yè)交流等事務，包括每年度發(fā)布申報指南，對企業(yè)提交的申報項目進行初審，并經(jīng)專家評審、公示等程序后，確定擬支持名單，報市政府審定。第二章 扶持政策第四條 （一）對符合扶持范圍的前5家新能源汽車產(chǎn)業(yè)項目，給予產(chǎn)業(yè)升級獎勵。獎勵標準如下：1.2018年12月31日前落戶我市華南專用車生產(chǎn)基地并完成注冊登記、立項的，按照項目固定資產(chǎn)投資總額的7.5%給予項目主體產(chǎn)業(yè)升級獎勵，獎勵總額不超過3億元。2.2019年6月30日前落戶我市華南專用車生產(chǎn)基地并完成注冊登記、立項的，按照項目固定資產(chǎn)投資總額的6

5、.5%給予項目主體產(chǎn)業(yè)升級獎勵，獎勵總額不超過2.5億元。3.2019年12月31日前落戶我市華南專用車生產(chǎn)基地并完成注冊登記、立項的，按照項目固定資產(chǎn)投資總額的5.5%給予項目主體產(chǎn)業(yè)升級獎勵，獎勵總額不超過2億元。4.2020年6月30日前落戶我市華南專用車生產(chǎn)基地并完成注冊登記、立項的，按照項目固定資產(chǎn)投資總額的4.5%給予項目主體產(chǎn)業(yè)升級獎勵，獎勵總額不超過1.5億元。5.2020年12月31日前落戶我市華南專用車生產(chǎn)基地并完成注冊登記、立項的，按照項目固定資產(chǎn)投資總額的3.5%給予項目主體產(chǎn)業(yè)升級獎勵，獎勵總額不超過1億元。6.對通過兼并重組實施轉(zhuǎn)型從事新能源汽車產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)實際新

6、增的投資額達到相應規(guī)模，經(jīng)認定后，參照本條措施給予扶持。（二）具體的獎勵時間節(jié)點： 1.項目開展投產(chǎn)試運行后一個月內(nèi)，給予獎勵資金的三分之一； 2.項目實現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)銷量1000輛后一個月以內(nèi)，給予獎勵資金的三分之一； 3.項目實現(xiàn)新能源汽車年產(chǎn)銷量達到10000輛后一個月內(nèi)，給予獎勵資金的三分之一。第五條 財政貢獻獎勵。對在鶴山市完成項目簽約并登記注冊、立項的新能源汽車產(chǎn)業(yè)項目，自投產(chǎn)之日起首2年每年給予企業(yè)對地方財政貢獻度100%的補助，后3年每年給予企業(yè)對地方財政貢獻額度的50%的補助。補助資金用于研發(fā)、再投資。第六條 租金優(yōu)惠。為促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，給予新進駐江門市中歐合作區(qū)

7、核心區(qū)（鶴山工業(yè)城）前10家新能源汽車項目主體租金補貼。項目主體必須在我市登記注冊，具備獨立法人資格，其技術主導、并在我市生產(chǎn)、銷售的整車車型須列入新能源汽車推廣應用推薦車型目錄和免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄。標準如下：（一）2018年12月31日前進駐，并在本辦法有效期內(nèi)租用廠房的，按其實際租用面積（用于非生產(chǎn)性的面積不能超過總面積的30%，實際產(chǎn)銷量達到2000輛/萬平方米，具體經(jīng)項目評審小組核定）按每平方米12元的標準給予企業(yè)租金補貼（若企業(yè)實際租金低于該標準的，按企業(yè)實際租金給予補貼），執(zhí)行8年。（二）2019年12月31日前進駐，并在本辦法有效期內(nèi)租用廠房的，按其實際租用面積（

8、用于非生產(chǎn)性的面積不能超過總面積的30%，實際產(chǎn)銷量達到2000輛/萬平方米，具體經(jīng)項目評審小組核定）按每平方米10元的標準給予企業(yè)租金補貼（若企業(yè)實際租金低于該標準的，按企業(yè)實際租金給予補貼），執(zhí)行6年。（三）2020年12月31前進駐，并在本辦法有效期內(nèi)租用廠房的，按其實際租用面積（用于非生產(chǎn)性的面積不能超過總面積的30%）按每平方米8元的標準給予企業(yè)租金補貼（若企業(yè)實際租金低于該標準的，按企業(yè)實際租金給予補貼），執(zhí)行4年。第七條 固定投資獎勵鼓勵國內(nèi)外投資者在我市投資建設新能源汽車企業(yè)。對進入世界五百強的汽車集團（含全資子公司及其控股的企業(yè)）發(fā)起的新能源汽車項目，且固定資產(chǎn)投資強度不低于

9、300萬元/畝的，給予相當于項目完工后形成核定的固定資產(chǎn)投資總額一定比例的建設補助。項目在核心區(qū)內(nèi)實際新增的固定資產(chǎn)投資額不超過30%比例按年度予以獎勵。每家累計最高不超過1億元。第八條 鼓勵和支持我市符合扶持范圍的新能源汽車企業(yè)申報工程（技術）研究中心、重點（工程）實驗室、企業(yè)技術中心等。對在我市注冊落戶，新批準立項建設并通過驗收或新認定的新能源汽車及其關鍵零部件領域的工程（技術）研究中心、重點（工程）實驗室及企業(yè)技術中心，給予一次性獎勵。對隨同企業(yè)總部或生產(chǎn)性環(huán)節(jié)一起進入本市的規(guī)模以上新能源汽車企業(yè)研發(fā)機構，具有獨立法人資格的，視其規(guī)模及研發(fā)能力按每家一次性獎勵300萬元至1000萬元;屬

10、于分支機構的，視其規(guī)模及研發(fā)能力按每家一次性獎勵100萬元至300萬元。第三章市場推廣和配套設施支持第九條 積極推進黨政機關和企事業(yè)單位使用新能源汽車，同時加大城市客運、環(huán)衛(wèi)、物流快遞、公安、租賃等領域新能源汽車推廣應用力度。在同等條件下，優(yōu)先采購本地產(chǎn)新能源汽車。第十條 鼓勵引導私人、經(jīng)營機構購買使用新能源汽車，認真落實國家關于電動汽車用電價格有關政策，鼓勵企業(yè)和個人采用租賃方式試用新能源車，為新能源汽車的推廣應用提供便利和營造良好氛圍。第十一條 加快推進我市充電站等配套設施建設，鼓勵和支持社會資本投資新能源汽車充電設施建設和運營，對配套設施的設備投資給予資金支持（具體政策另行制定）。第十二

11、條 為支持本地企業(yè)產(chǎn)銷的新能源汽車能快速進入市場，打開本市新能源汽車產(chǎn)業(yè)的局面，形成規(guī)模效應，對符合以下條件的新能源汽車項目主體予以獎勵：1、在我市生產(chǎn)、銷售的整車車型列入新能源汽車推廣應用推薦車型目錄2、在我市生產(chǎn)、銷售的整車車型列入免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄。獎勵標準：對在本市實現(xiàn)生產(chǎn)并完成銷售的前5000輛新能源汽車，按終端銷售價格的10%給予節(jié)能減排獎勵（最高不超過2.5萬元/輛）；對在本市實現(xiàn)生產(chǎn)并完成銷售的前500110000輛，按終端銷售價格的9%給予節(jié)能減排獎勵（最高不超過萬元/輛），對在實現(xiàn)生產(chǎn)并完成銷售的前10001-20000輛，按終端銷售價格的8%給予節(jié)能減排獎

12、勵（最高不超過按1.5萬元/輛）。車輛節(jié)能減排獎勵的運營里程要達到2萬公里，車輛銷售上牌后將先撥付一部分補貼資金，達到運營里程要求后全部撥付（對私人購買新能源乘用車、作業(yè)類專用車（含環(huán)衛(wèi)車）、黨政機關公務用車、民航機場場內(nèi)車輛等不作運營里程要求）。對由于產(chǎn)品質(zhì)量引起安全事故的車型，視事故性質(zhì)、嚴重程度等給予停止企業(yè)獎勵資格、扣減該車型補貼資金等處罰。第四章 金融和人才支持第十三條 積極支持我市符合扶持范圍的新能源汽車企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券和中期票據(jù)等，鼓勵新能源汽車企業(yè)加大體制機制創(chuàng)新力度，通過戰(zhàn)略收購、兼并重組等方式進一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，提升產(chǎn)業(yè)能力。第十四條 鼓勵和引導金融機構支持新能

13、源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用。鼓勵金融機構對符合條件的新能源汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目、產(chǎn)業(yè)基地基礎設施和公共服務平臺項目提供信貸、擔保等支持。鼓勵金融機構加大對新能源汽車消費信貸、保險等方面的支持力度。第十五條對首個在鶴山市發(fā)起的新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈（“研發(fā)-零部件-整車-產(chǎn)業(yè)終端服務”）項目，對項目重要環(huán)節(jié)（除產(chǎn)業(yè)終端服務環(huán)節(jié)外）引進的產(chǎn)業(yè)基金、銀行貸款及各式金融服務所產(chǎn)生的利息，由財政資金予以貼息（不高于同期銀行貸款利率，最高上浮20%）支持，貼息期為五年。具體實施細則由財政局另行制定。第十六條 積極創(chuàng)造條件引入新能源汽車產(chǎn)業(yè)領域的國內(nèi)外優(yōu)秀領軍人才和技術團隊，建立產(chǎn)學研合作機制，通過校企合作等方

14、式，加大新能源汽車產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度。新能源汽車企業(yè)引進的人才和人才團隊按照我市科技、人才相關政策的有關規(guī)定，在對應專項資金中給予扶持。對本市的新能源汽車產(chǎn)業(yè)項目，在項目發(fā)起、推進中處于關鍵崗位，以及研發(fā)中體現(xiàn)創(chuàng)新型的人才，年薪收入達到50萬元或以上，并在我市繳納個人所得稅的，經(jīng)市人社局審查通過后（具體審查制度由市人社局制定、執(zhí)行），參照其個人所得稅地方留成部分，于次年度發(fā)放等額獎勵（最高不超過20萬），執(zhí)行五年。第五章 項目的申報及審批第十七條 本辦法第四條至第十一條扶持政策的審核流程：（一）資格初審。由鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟促進局和市發(fā)改局依照本辦法對企業(yè)的扶持資格進行初審。（二）項目申報。符合扶持

15、資格的企業(yè)/項目在本辦法規(guī)定的約定環(huán)節(jié)，按要求組織申報材料。（三）專家評審。鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟促進局審核企業(yè)申報材料后報市發(fā)改局，由市發(fā)改局組織專家評審，提出評審意見。（四）公示。由市發(fā)改局對通過專家評審的項目在其網(wǎng)站上公示。公示期間接到相關舉報和質(zhì)疑的，由市發(fā)改局負責調(diào)查、核實并處理。公示無異議的，由市發(fā)改局報市政府審批。（五）申請撥款。市政府審批同意后，由市發(fā)改局向市財政局申請撥款。第六章 資金撥付及使用第十八條 市財政局根據(jù)市發(fā)改局的撥款申請后向企業(yè)劃撥資金，具體劃撥方案由市財政局牽頭制定。第十九條 用款企業(yè)應建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機制，嚴格按照扶持資金的內(nèi)容和范圍使用，實行轉(zhuǎn)賬管理、專款專用

16、，嚴禁改變資金用途。第二十條 用款企業(yè)應當建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機制，嚴格按照扶持資金的內(nèi)容和范圍使用，實行專賬管理、專款專用，嚴禁改變資金用途。第二十一條 因特殊原因需要變更、中止或撤銷的項目，由用款企業(yè)向所在鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟促進局提出申請，報市發(fā)改局審核。對于中止或撤銷的項目，由市發(fā)改局將剩余資金按原出資渠道分別上繳市、鎮(zhèn)（街道）財政。第五章 資金管理及績效評估第二十二條 市發(fā)改局、財政局、科工商務局、各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟促進局等部門要按管理權限分層次、有重點對扶持資金的申請、使用和驗收進行監(jiān)管，并建立項目績效評價和風險控制聯(lián)動機制，市審計局依法對扶持資金進行審計監(jiān)督。 第二十三條 市發(fā)改局和鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟促進局對用款企業(yè)使用扶持資金情況進行監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題。第二十四條 市發(fā)改局在扶持資金劃撥到用款企業(yè)第二年的1月份，組織用款企業(yè)進行績效評估。第二十五條 用款企業(yè)如有弄虛作假、騙取扶持資金或不按規(guī)定用途使用、截留轉(zhuǎn)移、揮霍浪費扶持資金、未履行承諾等行為的，生產(chǎn)銷售的車輛發(fā)生質(zhì)量安全事故或獲得補貼后閑置的，由市發(fā)改局和鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟促進局追回資金，依法追究其責任，3年內(nèi)停止其申報扶持資金資格。第二十六條 對企業(yè)在申請、使用扶持資金中所有違法違規(guī)行為，依照相關法律法規(guī)處理，構成犯罪的移交司法部門依法追究刑事責任。第六章 附則第二十七條 新設企業(yè)若符合國家、