2022年依法監(jiān)督城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快社會主義和諧社會進程

1、高品質(zhì)文檔2022年依法監(jiān)督城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快社會主義和諧社會進程 近年來，東營市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會緊緊圍繞全市農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作中心，以科學(xué)進展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展為重點,與時俱進，開拓創(chuàng)新，切實履行憲法和法律給予的職責(zé)，努力做到依法治農(nóng)促進展，依法護農(nóng)促增收，推動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會快速持續(xù)健康進展。 一、深化調(diào)研，著力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進展步伐 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展是樹立和落實科學(xué)進展觀的重要內(nèi)容和詳細體現(xiàn)，也是從根本上解決“三農(nóng)”問題必需長期堅持的重大戰(zhàn)略方針。去年，全省“三農(nóng)”工作現(xiàn)場會在東營召開，省委、省政府對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展，加快解決“三農(nóng)”問題，提出了新的更高的要求。為推動會議精神貫徹落實，促進“三

2、農(nóng)”問題得到更快更好解決，依據(jù)市委要求和市人大常委會主任會議支配，市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會集中力氣，利用近三個月的時間，深化全市五個縣區(qū)、部分重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、二十多個部門，進行調(diào)查討論。通過聽取匯報、實地察看、走訪群眾和人大代表等多種形式，把握了第一手資料，摸清了全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展基本狀況。在充分確定成果、找準(zhǔn)存在突出問題的基礎(chǔ)上，從五個方面提出了針對性、可操作性強的思路對策和方法措施，并形成專題調(diào)研報告。報告常常委會主任會議討論同意后，以市人大常委會文件報市委，引起了市委的高度重視，將報告轉(zhuǎn)發(fā)全市，并明確提出，我們對農(nóng)夫是既欠帳又欠情，應(yīng)當(dāng)還帳于“三農(nóng)”，還情于“三農(nóng)”，市財政再難也要為農(nóng)夫排憂解難，

3、再緊也要擠出人財物投向“三農(nóng)”。所提意見建議被市委決策時接受，進一步加大工作力度，打破就城市抓城市、就農(nóng)村抓農(nóng)村的思維定勢，綜合考慮城市和農(nóng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)、市民和農(nóng)夫，根據(jù)“工農(nóng)互補、城鄉(xiāng)互動”的思路，堅固樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進展觀念，切實加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展力度，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進展機制，走出了一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進展、工農(nóng)協(xié)調(diào)推動的新路子，取得顯著成效。一是財政支農(nóng)力度不斷加大。2021年市本級財政用于“三農(nóng)”的資金3.8億元，2021年達到4.6億元，2021年將達到4.9億元，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進展注入了活力。二是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟快速進展。2021年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長9.6%，是近年來增長最快的一年。三

4、是農(nóng)夫收入大幅增長。去年全市農(nóng)夫人均純收入達4033元，增長14.9%。四是農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境明顯改善。堅持“用老板的錢干進展的大事，用財政的錢干百姓的難事”，不斷加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善農(nóng)村社會事業(yè)。目前，全市農(nóng)村基本實現(xiàn)了“五通”（村村通柏油路、通汽車、通自來水、通有線電視、中學(xué)校微機聯(lián)網(wǎng)校校通）、“五?！保B(yǎng)老保險、最低生活保障、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、農(nóng)村五保老人集中供給）、“五救助”（訓(xùn)練救助、殘疾人救助、災(zāi)難救助、老年人救助、住房救助），達到了“確保人人過得去,爭取人人過得好”的目標(biāo)。五是基層干部待遇進一步提高。市財政通過轉(zhuǎn)移支付為全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部補貼月工資100元，從2021年1月

5、份補發(fā)，體現(xiàn)了市委市政府對農(nóng)村基層干部的重視、關(guān)懷和支持。通過加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展力度，全市農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)保持了良好的進展勢頭，城市化水平提高到54%，在連創(chuàng)“五城”（國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城、全國雙擁模范城、全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市、國家科技創(chuàng)新示范城市）的基礎(chǔ)上，去年進入全國城市綜合實力100強，列第37位，著力構(gòu)建和諧社會有了良好開端。 二、強化監(jiān)督，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速健康進展 （一）強化工作監(jiān)督，促進農(nóng)業(yè)進展、農(nóng)夫增收、農(nóng)村穩(wěn)定。 全市每年實施的“雙十”工程（十件實事、十大工程）事關(guān)全市經(jīng)濟社會進展大局和廣闊人民群眾的切身利益。為把實事辦好，好事辦實，取信于民，常委會將其列入

6、2021年審議議題。為保證審議效果，提高監(jiān)督質(zhì)量，依據(jù)主任會議分工支配，委員會對關(guān)系“三農(nóng)”方面的6件工程實施狀況進行了深化調(diào)查，對所做工作和取得的成效賜予充分確定，針對有的工程進展緩慢、資金到位不準(zhǔn)時、建管用機制不健全和縣鄉(xiāng)配套資金負擔(dān)重等問題，提出意見建議，為常委會審議供應(yīng)了牢靠依據(jù)。市政府仔細落實常委會的意見建議，通過加強調(diào)度，強化措施，加快推動，確保了任務(wù)的完成，進一步加快了全市經(jīng)濟社會事業(yè)進展步伐。如，35萬畝荒堿地開發(fā)實現(xiàn)了當(dāng)年開發(fā)當(dāng)年見效，僅此一項農(nóng)夫人均增收150元；農(nóng)村綠化工程完成造林39.5萬畝，當(dāng)年全市森林掩蓋率提高4個百分點，達到19.6%，實現(xiàn)了歷史性突破。東營市地處

7、黃河下游，荒堿澇凹地多，地下水鹵度高，生產(chǎn)生活用水主要靠引用黃河水，水利建設(shè)對我市經(jīng)濟社會進展和人民生活至關(guān)重要。為進一步加快水利設(shè)施建設(shè)步伐，去年市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會建議常委會對全市農(nóng)村水利工作狀況進行了審議。通過審議，就如何搞好田間工程配套、加強水利設(shè)施監(jiān)管、解決王莊灌區(qū)引水困難、進一步實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水等方面，分別提出了針對性強的意見建議。市政府仔細落實，將實施水利三排澇凹地治理、實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水示范工程、改造中心城水系及城區(qū)河道、黃河南海堤建設(shè)四項工程列入2021年“雙十”工程。王莊灌區(qū)引水困難的問題得到有效解決，保證了今年春灌的正常進行，較去年多引水0.9億方，多澆農(nóng)田近40萬畝，保

8、證了生產(chǎn)急需，深受群眾歡迎。通過對農(nóng)村稅費改革狀況進行視察，促進了農(nóng)村稅費改革工作及減輕農(nóng)夫負擔(dān)各項政策的全面落實。去年，通過清理涉農(nóng)收費項目，人均減負22元；通過農(nóng)村稅費改革，人均減負79.22元;通過降低農(nóng)業(yè)稅稅率、直補種糧農(nóng)夫人均減負73.9元。今年，我市全部取消農(nóng)業(yè)稅，全市農(nóng)夫?qū)氐讛[脫負擔(dān)了幾千年的“皇糧國稅”，廣闊農(nóng)夫的樂觀性將得到充分發(fā)揮。 （二）強化法律監(jiān)督，嚴格依法護農(nóng)、依法興農(nóng)。 為依法推動農(nóng)村土地承包法的貫徹實施，切實愛護農(nóng)夫合法權(quán)益，對農(nóng)村土地承包法的貫徹實施狀況進行了審議。針對存在的突出問題，就如何維護農(nóng)夫土地承包經(jīng)營權(quán)、進一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、嚴格落實耕地

9、愛護政策、妥當(dāng)解決征地補償安置和少數(shù)村預(yù)留機動地不合法等問題分別提出意見和建議。市政府高度重視，馬上組織全市性工作大檢查，本著缺什么補什么的原則，依法仔細整改。特殊是有的地方征地補償標(biāo)準(zhǔn)偏低，部分失地農(nóng)夫的生活和就業(yè)安置政策落實不到位，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村存在拖欠、挪用、截留土地補償費和油田拖欠土地補償費等問題得到有效解決，大大削減了因土地問題引起上訪的案件，維護了農(nóng)村穩(wěn)定。通過對農(nóng)業(yè)法、森林法、海疆使用管理法、草原法、種子法、動物防疫法等法律法規(guī)的貫徹實施狀況進行執(zhí)法檢查，推動了政府及其工作部門依法行政上水平，加大了依法護農(nóng)、依法興農(nóng)的力度，為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進展制造了良好的法制環(huán)境。 （三）強化

10、督辦措施，增加監(jiān)督實效。 為進一步加強對審議意見辦理狀況監(jiān)督檢查，確保審議意見的有效落實，常委會制定并實施了東營市人民代表大會常務(wù)委員會審議意見辦理狀況督查方法。委員會對市政府每次審議意見的辦理狀況都在下一次常委會進行匯報。同時，制定過硬的督辦措施，落實承辦責(zé)任，明確辦理時限，嚴格標(biāo)準(zhǔn)要求，搞好跟蹤問效，直到相關(guān)意見建議真正落到實處。對辦理仔細、成效明顯的，建議常委會對其通報表揚；對重視程度不夠、消極應(yīng)付的，除責(zé)成其重新辦理外，并視情節(jié)依法追究相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。對代表所提意見建議特殊是對人代會期間議案轉(zhuǎn)建議的辦理更加注意搞好督辦，由常委會分管副主任帶領(lǐng)特地委員會的同志，深化辦理單位進行集

11、中辦理，并廣泛征求代表意見，確保代表建議真正落實，收到實效。截止目前，涉及“三農(nóng)”方面的代表意見建議已經(jīng)辦結(jié)的，代表滿足率和基本滿足率達100%。有些建議正在辦理中，我們將連續(xù)加大督辦力度，做到件件有著落，并使代表滿足為止。 三、切實加強自身建設(shè)，不斷提高履職水平 （一）加強學(xué)習(xí)，提高素養(yǎng)。進一步加強政治理論、憲法、法律和人大工作基本學(xué)問學(xué)習(xí)，特殊是深化學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，努力在把握精神實質(zhì)上下功夫，進一步提高政治理論水平和依法監(jiān)督的力量。樂觀參與目前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性訓(xùn)練活動，努力實現(xiàn)“抓訓(xùn)練、做表率、創(chuàng)佳績”的目標(biāo)要求，一心

12、一意想工作，干事業(yè)，謀進展，為人大工作深化開展奠定堅實基礎(chǔ)。 （二）貼近中心，力促進展。進展是第一要務(wù)，搞好招商引資是加快進展的有效措施。我市人大把貼近中心抓招商作為強化監(jiān)督與促進進展的切入點，堅決大招商的決心不動搖，立足大目標(biāo)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)，自覺加壓，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，從時間、精力、工作支配和財力支持上賜予重點傾斜，實現(xiàn)了招商引資工作大突破。去年，共引進投產(chǎn)和在建項目32個，其中過億元的4個，到位外來固定資產(chǎn)投資6.5億元，列市直機關(guān)第一名，給全市帶了個好頭。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會也超額完成任務(wù)，被表彰為招商引資工作先進委室，辦公室兩名同志被表彰為招商引資工作先進個人。通過招商引資既促進了我市經(jīng)濟進展，樹立了人大機關(guān)的良好形象，又熬煉了機關(guān)干部適應(yīng)經(jīng)濟工作的力量，提升了監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平。 2021年是全面完成“十五”方案，為“十一五”進展打基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大。我們的基本思路是：“一個重點，二項審議，三次檢查，四項調(diào)研”。堅固樹立和落實科學(xué)進展觀，圍繞推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展，促進農(nóng)夫增收，構(gòu)建社會主義和諧社會這個重點開展工作；聽取審議市政府關(guān)于海洋與漁業(yè)及投資軟環(huán)境建設(shè)工作狀況匯報和關(guān)于增加農(nóng)夫收入工作狀況匯報兩項議題；組織開展對中華人民共和國森林法、中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法和中華人民共和國動物防疫法的學(xué)習(xí)、宣揚和