太原市科技計劃項目經(jīng)費管理辦法

1、.XX市科技計劃項目經(jīng)費管理辦法第一章 總則第一條 根據(jù)國家和省科技計劃項目經(jīng)費管理相關(guān)政策和規(guī)定，為構(gòu)建定位清晰、結(jié)構(gòu)合理、權(quán)責(zé)明確、運行高效的科技計劃體系，結(jié)合我市實際，制訂本辦法。第二條 XX市科技計劃是XX市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的重要組成部分，是根據(jù)全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對科技進步與創(chuàng)新的重大需求，由市科技局組織實施的研究開發(fā)、試驗示X、應(yīng)用推廣及產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新平臺建設(shè)等科技活動，是促進科技資源整合配置、推動科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要手段。第三條 科技計劃項目經(jīng)費管理遵循科學(xué)、公正、公開、高效的原則。第四條 科技計劃項目經(jīng)費管理由項目申報、項目考察、專家評審、計劃編制、項目管理、績效評價等

2、環(huán)節(jié)構(gòu)成。第二章 計劃管理第五條 XX市科技計劃體系由科技發(fā)展規(guī)劃和年度科技計劃構(gòu)成?？萍及l(fā)展規(guī)劃每五年編制一次。年度科技計劃（簡稱科技計劃）按照科技創(chuàng)新活動規(guī)律、任務(wù)、特征等設(shè)置，由創(chuàng)新能力提升、成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化、環(huán)境條件建設(shè)等三個基本計劃和科技重大專項構(gòu)成。科技計劃項目按照年度集中征集，年中補充申報，全流程、分批次研究編制下達。創(chuàng)新能力提升計劃。圍繞提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，重點支持由企業(yè)牽頭、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新或國際科技合作等方式，開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動信息化與工業(yè)化融合，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化計劃。圍繞科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，重點支持具有

3、自主知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技成果，高新技術(shù)成果，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，社會管理創(chuàng)新成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化、示X推廣及產(chǎn)業(yè)化，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、社會管理智能化、新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)化。環(huán)境條件建設(shè)計劃。圍繞提高科技服務(wù)能力，重點支持行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺等科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，以及生產(chǎn)性高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。整合科技資源，提高創(chuàng)新要素開放共享程度，優(yōu)化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化條件，營造創(chuàng)新環(huán)境，為全社會科技創(chuàng)新活動提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)，推動面向生產(chǎn)的高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展?？萍贾卮髮ｍ?。圍繞建設(shè)一流自主創(chuàng)新基地，重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新條件能力建設(shè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推動我市產(chǎn)

4、業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。第六條 按照技術(shù)領(lǐng)域、專業(yè)學(xué)科、工作重點，每個基本計劃設(shè)置相關(guān)科技專項（含專題），每個專項由一批項目組成，項目分為重大項目、重點項目和一般項目?？萍紝ｍ椨墒锌萍季指鶕?jù)我市科技進步與創(chuàng)新的實際和科技工作重點的變化作動態(tài)調(diào)整。第七條 圍繞市委、市政府中心工作，根據(jù)科技規(guī)劃年度目標(biāo)、科技工作重點任務(wù)、技術(shù)發(fā)展預(yù)測研究，每年七月份由市科技局計劃成果處（以下簡稱計劃處）牽頭組織開展下一年度科技計劃頂層設(shè)計，研究制定下年度計劃要點。計劃要點主要包括年度計劃指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)與重點任務(wù)、專項設(shè)置與管理、專項項目數(shù)量與經(jīng)費分配比例等。計劃要點經(jīng)局務(wù)會（局長辦公會）審定后印發(fā)。各業(yè)務(wù)處和專

5、項服務(wù)機構(gòu)據(jù)此研究制定下一年度專項項目申報指南。第八條 建立科技計劃備選項目庫。入庫項目分為重大項目、重點項目和一般項目三類，按技術(shù)領(lǐng)域和專項進行分類管理；年度批次計劃項目從備選項目庫中擇優(yōu)安排。第九條 計劃項目評審采用網(wǎng)絡(luò)評審和會議評審論證相結(jié)合的方式進行。評審辦法由計劃處擬定，評審標(biāo)準(zhǔn)由專項管理業(yè)務(wù)處擬定，分別報分管局領(lǐng)導(dǎo)審定。第十條 項目評審專家從專家?guī)熘须S機遴選，每個行業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域評審組由產(chǎn)學(xué)研各方面5-7名專家組成。評審專家依照評審辦法和評審標(biāo)準(zhǔn)，對技術(shù)的先進性和創(chuàng)新性、技術(shù)方案和經(jīng)費籌措的可行性、項目實施能力、項目預(yù)期成果等相關(guān)要素進行評審和賦分。第十一條 計劃處依據(jù)專家評審意見和

6、各業(yè)務(wù)處考察推薦意見，按規(guī)定權(quán)重對專項項目綜合排序，依據(jù)計劃要點確定的專項項目數(shù)量，會同各業(yè)務(wù)處提出擬入科技計劃備選項目庫，提交局務(wù)會審定后公示，對公示無異議的項目按入庫項目進行管理。第十二條 計劃處根據(jù)工作計劃部署和序時進度要求，提出批次計劃安排意見，會同各業(yè)務(wù)處從入庫項目中擇優(yōu)篩選擬安排專項項目，提出重大項目和重點項目；計劃處會同局條件財務(wù)處（以下簡稱條財處）對重大項目、重點項目進行項目預(yù)算評審后，編制批次計劃草案，提交局務(wù)會審定后，與市財政局會簽下達。第三章 項目管理第十三條 各業(yè)務(wù)處按照計劃要點，結(jié)合全市科技資源狀況、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)任務(wù)和經(jīng)濟社會發(fā)展的科技需求，組織編制各專項項目申報

7、指南，經(jīng)局務(wù)會（局長辦公會）審定后，作為年度科技計劃項目申報通知的于每年8月上旬發(fā)布。專項項目申報指南主要包括重點技術(shù)領(lǐng)域、方向目標(biāo)、專項項目條件、預(yù)期成果、申報單位條件、申報方式和渠道、受理單位、申報材料要求等。第十四條 每年3月、6月、9月分三次進行項目集中申報。9月1日-30日為下一年度集中申報時間。3月15日-30日、6月15日-30日為當(dāng)年度補充申報時間。第十五條 項目申報采用網(wǎng)上申報和紙質(zhì)資料報送相結(jié)合的方式。項目申報單位在XX科技信息網(wǎng)上通過申報系統(tǒng)進行網(wǎng)上申報，項目組織單位在項目申報結(jié)束后3個工作日內(nèi)對本轄區(qū)申報項目進行審核推薦，每個項目報送兩套紙質(zhì)資料。第十六條 各業(yè)務(wù)處組織

8、專項服務(wù)機構(gòu)受理項目，對項目進行形式審查。形式審查須在項目申報結(jié)束后10個工作日內(nèi)完成，并向項目申報單位、項目組織單位反饋項目是否通過形式審查。第十七條 各專項分管局領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)業(yè)務(wù)處、專項服務(wù)機構(gòu)、項目組織單位、科技專家等相關(guān)人員組成項目考察組，在申報項目形式審查結(jié)束后20個工作日內(nèi)，對申報項目的實施進展、項目團隊、項目實施基礎(chǔ)及單位配套條件等進行實地考察，填寫項目考察表。第十八條 項目考察組根據(jù)計劃要點對擬進入專家評審程序的項目賦分排序，并按行業(yè)、技術(shù)領(lǐng)域分類。項目賦分排序和項目分類在實地考察工作結(jié)束后5個工作日內(nèi)送計劃處匯總，同時向項目申報單位、項目組織單位反饋項目考查初審是否通過。第十

9、九條 各業(yè)務(wù)處依據(jù)年度批次計劃，組織專項服務(wù)機構(gòu)和項目承擔(dān)單位在批次計劃下達后7個工作日內(nèi)簽訂計劃任務(wù)書。計劃任務(wù)書包括項目簡介、進度、項目組人員、主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、經(jīng)費預(yù)算、科技產(chǎn)出、人才培養(yǎng)計劃等內(nèi)容。條財處在計劃任務(wù)書簽訂后5個工作日內(nèi)辦理完項目經(jīng)費撥付。第二十條 各業(yè)務(wù)處組織專項服務(wù)機構(gòu)、科技評估中心、科技和財務(wù)專家等相關(guān)人員組成項目中期檢查組，對項目進度、自籌資金到位情況、財政科技經(jīng)費使用情況、預(yù)期成果、存在問題等進行中期檢查。重大項目和重點項目必檢，一般項目抽檢。檢查組須填寫中期檢查表，撰寫中期檢查報告。第二十一條 市科技局委托市科技評估中心按照項目計劃任務(wù)書的要求，對結(jié)題項目組織

10、驗收、鑒定。項目驗收。項目承擔(dān)單位項目完成后內(nèi)向評估中心提出驗收申請，提交相關(guān)資料。評估中心在5個工作日內(nèi)完成資料審查，經(jīng)專項項目分管處室和分管局領(lǐng)導(dǎo)審核后，在5個工作日內(nèi)完成項目驗收。重大項目、重點項目同時進行項目經(jīng)費財務(wù)驗收。成果鑒定。項目承擔(dān)單位向評估中心提出成果鑒定申請，評估中心在5個工作日內(nèi)完成項目資料審查，經(jīng)計劃處審核，認(rèn)為需要市級鑒定的，評估中心在5個工作日內(nèi)完成市級成果鑒定；認(rèn)為需要省級鑒定的，經(jīng)市科技局推薦，報省科技廳進行成果鑒定?？萍汲晒瓿蓡挝灰罁?jù)國家、省、市有關(guān)科技成果管理規(guī)定進行登記。項目調(diào)整、中止、變更。項目承擔(dān)單位提出申請，相關(guān)專項服務(wù)機構(gòu)受理，相關(guān)業(yè)務(wù)處在7個工

11、作日內(nèi)完成審查核實，提出處理意見，提交局務(wù)會研究審定。第四章 經(jīng)費管理第二十二條 財政科技經(jīng)費資助方式包括無償資助、貸款貼息、資本金注入、風(fēng)險投資、償還性資助、以獎代補等。重大項目、重點項目的科技經(jīng)費可根據(jù)項目進展和資金情況分期撥付。第二十三條 項目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照國家、省、市科技項目經(jīng)費支出的開支X圍和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項目的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制預(yù)算，安排支出，杜絕隨意性。在計劃任務(wù)書中應(yīng)安排項目鑒定、驗收和審計經(jīng)費。第二十四條 科技局組織專家或委托中介機構(gòu)對重大項目經(jīng)費預(yù)算進行獨立評審或評估，在預(yù)算評審評估的基礎(chǔ)上，確定并批復(fù)項目經(jīng)費預(yù)算。第二十五條 項目承擔(dān)單位應(yīng)對財政科技經(jīng)費單獨核算，

12、?？顚Ｓ?。每年向市科技局和市財政局報告項目經(jīng)費年度使用情況，并接受市人大、市財政局、市審計局的監(jiān)督檢查。第二十六條 財政科技經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)一般由項目承擔(dān)單位進行管理和使用。形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國家有關(guān)規(guī)定開放共享，減少和避免重復(fù)建設(shè)，提高資源利用率。第二十七條 項目完成后，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時向市科技局提出財務(wù)驗收申請。重大項目、重點項目應(yīng)向市科技局提交財務(wù)審計報告。第五章 績效評價第二十八條 各專項服務(wù)機構(gòu)管理各專項項目檔案，條財處管理全部科技計劃檔案。項目檔案包括：項目申報書、可行性研究報告、形式審查報告、實地考察報告、計劃任務(wù)書、中期檢查報告、驗收鑒定證書、經(jīng)費決算表或經(jīng)費審計報告等。第二十九條 建立績效評價制度。市科技局委托市科技評估中心對科技計劃、科技專項實施情況開展績效評價，對各類計劃、專項所取得的成果、專利、經(jīng)濟指標(biāo)、社會效益等進行統(tǒng)計分析和綜合評價。第三十條 建立項目承擔(dān)單位信用評價制度，有下列行為之一者，對其項目予以中止或撤銷。情節(jié)嚴(yán)重者，三年內(nèi)取消其項目申報資格。違紀(jì)XX者，依法追究責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任。（一）無正當(dāng)理由不按計劃任務(wù)書要XX施項目的；（二）擅自停止項目實施的；（三）項目完成后不進行驗收鑒定的；（四