新消防法培訓(xùn)

1、 一、新的消防工作原則一、新的消防工作原則 二、新的工作任務(wù)二、新的工作任務(wù) 三、新的行政許可制度三、新的行政許可制度 四、新的強(qiáng)制措施四、新的強(qiáng)制措施 五、新的派出所管理職責(zé)五、新的派出所管理職責(zé) 六、新的消防產(chǎn)品管理制度六、新的消防產(chǎn)品管理制度 七、新的農(nóng)村消防工作規(guī)定七、新的農(nóng)村消防工作規(guī)定 八、新的行政處罰規(guī)定八、新的行政處罰規(guī)定 新消防法第2條規(guī)定，消防工作實(shí)行 “政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則； 該原則徹底否定了原消防法規(guī)定的 “專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合”的原則，根本改變了我國(guó)消防工作的格局，確立了新的消防工作責(zé)任體系。 新新消防法消防法規(guī)定政府負(fù)有規(guī)定

2、政府負(fù)有7項(xiàng)職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)消防工作（第和負(fù)責(zé)消防工作（第3條）；消防宣傳教育條）；消防宣傳教育（第（第6條）；條）；制定消防規(guī)劃（第制定消防規(guī)劃（第8 8條）；建條）；建立消防組織（第立消防組織（第3535、3636條）；提供人員、條）；提供人員、裝備保障（第裝備保障（第4343條）；監(jiān)督檢查（第條）；監(jiān)督檢查（第5252條）；對(duì)影響較大的停產(chǎn)停業(yè)依法決定、條）；對(duì)影響較大的停產(chǎn)停業(yè)依法決定、組織實(shí)施（第組織實(shí)施（第7070條）。條）。 與舊與舊消防法消防法相比，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不再相比，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不再抽象，更加具體，有利于消防機(jī)構(gòu)在實(shí)際抽象，更加具體，有利于消防機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中進(jìn)

3、行操作。工作中進(jìn)行操作。 1、新消防法第4條：職能部門（公安機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)）依法對(duì)本行政區(qū)域消防工作監(jiān)管； 1）“公安消防機(jī)構(gòu)”的法定名稱變?yōu)椤肮矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)”；2）公安機(jī)關(guān)為本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理主體3)監(jiān)督范圍與原消防法相比沒有變化。 2、政府其他部門的監(jiān)管職責(zé) 新消防法第4條、52條規(guī)定：政府其他部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展工作，做好本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防工作。如文化、建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商管理部門依法在職責(zé)范圍內(nèi)開展工作。 消防法對(duì)單位的消防職責(zé)作了全面系統(tǒng)的規(guī)定：與舊消防法相比的變化: 1)將單位須具備的消防安全管理制度和消防設(shè)施等軟件、硬件要求分別統(tǒng)一到一個(gè)條款中，更加規(guī)

4、范和嚴(yán)謹(jǐn)，舊消防法則顯得凌亂，分別規(guī)定在不同條款中； 2）確定消防安全責(zé)任人、設(shè)置消防安全管理人，為建立 “安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)、接受監(jiān)督”的內(nèi)部消防安全自我管理機(jī)制提供了法律支持。 公民作為消防工作的參與者和監(jiān)督者，必須充分調(diào)動(dòng)其工作積極性，更好地促進(jìn)消防工作的開展。新消防法中做了許多規(guī)定。 總之總之，舊舊消防法消防法規(guī)定的原則容易引起規(guī)定的原則容易引起“消防工作就是消防機(jī)構(gòu)的事消防工作就是消防機(jī)構(gòu)的事”的誤解和的誤解和歧義。而新原則突出強(qiáng)調(diào)政府、部門、單歧義。而新原則突出強(qiáng)調(diào)政府、部門、單位和公民都是消防工作的主體，共同構(gòu)筑位和公民都是消防工作的主體，共同構(gòu)筑消防安全工作格局，任何

5、一方都重要，不消防安全工作格局，任何一方都重要，不可偏廢，更加表明了消防工作不只是消防可偏廢，更加表明了消防工作不只是消防機(jī)構(gòu)的事。機(jī)構(gòu)的事。 1 1、新、新消防法消防法第一條就開宗明義指第一條就開宗明義指出：為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，出：為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，制定本法。安全，維護(hù)公共安全，制定本法。 至此，至此，應(yīng)急救援正式成為公安消防機(jī)應(yīng)急救援正式成為公安消防機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)法定職責(zé)，成為必須做并且構(gòu)的一項(xiàng)法定職責(zé)，成為必須做并且要做好的工作。要做好的工作。 2 2、根據(jù)、根據(jù)新新消防法消防法第三十七條規(guī)

6、定：第三十七條規(guī)定：“公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)按照國(guó)家規(guī)定公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)按照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。為主的應(yīng)急救援工作?！?因此，因此，應(yīng)急救援是指應(yīng)急救援是指重大災(zāi)害事故和其他重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的工作。以搶救人員生命為主的工作。 變化：舊消防法規(guī)定的是“參加” ，新法規(guī)定的是“承擔(dān)”，反映出消防部隊(duì)在應(yīng)急救援中職責(zé)、地位的不同。 3、與原消防法相比，主要體現(xiàn)為： 首先，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防組織建設(shè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，建立多種形式的消防組織，加強(qiáng)消防技術(shù)人才培養(yǎng)，增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救

7、援能力。 其次，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點(diǎn)和其他相應(yīng)緊急情況制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障。（第43條）9898年年消防法消防法規(guī)定的消防行政許可包括規(guī)定的消防行政許可包括4 4類：類：1 1、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核；、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核；2 2、建設(shè)工程消防驗(yàn)收；、建設(shè)工程消防驗(yàn)收；3 3、公眾聚集場(chǎng)所開業(yè)前檢查；、公眾聚集場(chǎng)所開業(yè)前檢查；4 4、具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型群眾活動(dòng)舉辦前檢查。、具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型群眾活動(dòng)舉辦前檢查。0808年年消防法消防法進(jìn)行了如下改革：進(jìn)行了如下改革： （一）縮小建設(shè)工程消防行

8、政許可（審（一）縮小建設(shè)工程消防行政許可（審核、驗(yàn)收）的范圍：核、驗(yàn)收）的范圍： 根據(jù)新根據(jù)新消防法消防法規(guī)定建設(shè)工程由全部規(guī)定建設(shè)工程由全部審核、驗(yàn)收變更為僅對(duì)大型人員密集場(chǎng)審核、驗(yàn)收變更為僅對(duì)大型人員密集場(chǎng)所和特殊工程審核、驗(yàn)收。所和特殊工程審核、驗(yàn)收。（1 1）建設(shè)面積大于）建設(shè)面積大于1000m1000m2 2的公共娛樂場(chǎng)所的公共娛樂場(chǎng)所（2 2）建設(shè)面積大于）建設(shè)面積大于3000m3000m2 2的醫(yī)院、養(yǎng)老院、的醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、托兒所、幼兒園，勞動(dòng)密集型企業(yè)學(xué)校、托兒所、幼兒園，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間；的生產(chǎn)加工車間；（3 3）建設(shè)面積大于）建設(shè)面積大于6000m6000

9、m2 2的賓館、飯店、商的賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)；場(chǎng)、市場(chǎng)； （4 4）建設(shè)面積大于）建設(shè)面積大于8000m8000m2 2的公共圖書館、公的公共圖書館、公共展覽館、商住樓、綜合樓；共展覽館、商住樓、綜合樓；（5 5）體育場(chǎng)館、會(huì)堂、劇場(chǎng)；客運(yùn)車站、碼）體育場(chǎng)館、會(huì)堂、劇場(chǎng)；客運(yùn)車站、碼頭、民用機(jī)場(chǎng)的候車、候船、候機(jī)廳頭、民用機(jī)場(chǎng)的候車、候船、候機(jī)廳（樓）；（樓）；（6 6）其他單體建設(shè)面積大于）其他單體建設(shè)面積大于10000m10000m2 2和建設(shè)和建設(shè)高度超過高度超過5050米的公共建設(shè)。米的公共建設(shè)。（1）省級(jí)以上文物古建設(shè)的修復(fù)工程；（2）城市軌道交通、隧道；（3）地級(jí)以上城市的電力

10、調(diào)度、電信、郵政、防災(zāi)指揮、廣播電視樓、檔案館；（4）發(fā)電廠（站）、區(qū)域變配電工程； （5）甲、乙類廠房和庫(kù)房；（6）建設(shè)面積大于12000平方米的丙類廠房和庫(kù)房；（7）高層丁、戊類廠房和庫(kù)房，高架庫(kù)房；（8）甲、乙、丙類液體儲(chǔ)罐區(qū)；（9）可燃、助燃?xì)怏w儲(chǔ)罐區(qū)、供應(yīng)站；（10）汽車加油、加氣及其合建站。 （二）其余工程實(shí)行備案、抽查制度（二）其余工程實(shí)行備案、抽查制度 1 1、備案和抽查范圍：除大型人員密集、備案和抽查范圍：除大型人員密集場(chǎng)所和特殊工程之外的其余建設(shè)工程場(chǎng)所和特殊工程之外的其余建設(shè)工程均實(shí)行備案、抽查制度。均實(shí)行備案、抽查制度。 2 2、備案時(shí)限：根據(jù)、備案時(shí)限：根據(jù)消防法消防

11、法第第1010條條規(guī)定，建設(shè)單位在取得施工許可之日規(guī)定，建設(shè)單位在取得施工許可之日起應(yīng)當(dāng)在起應(yīng)當(dāng)在7 7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)個(gè)工作日內(nèi)報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)備案。但對(duì)工程竣工后備案時(shí)限沒有備案。但對(duì)工程竣工后備案時(shí)限沒有規(guī)定。規(guī)定。 3 3、具體的備案、抽查規(guī)定，由公安部、具體的備案、抽查規(guī)定，由公安部制定，目前還沒有出臺(tái)。制定，目前還沒有出臺(tái)。 （三）取消了舉辦大型群眾性活動(dòng)的（三）取消了舉辦大型群眾性活動(dòng)的消防行政許可消防行政許可。 根據(jù)根據(jù)0808年年消防法消防法第二十條規(guī)定，第二十條規(guī)定，舉辦大型群眾性活動(dòng)，承辦人應(yīng)當(dāng)依舉辦大型群眾性活動(dòng)，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向法向公安機(jī)關(guān)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可申

12、請(qǐng)安全許可, ,將大型群將大型群眾性活動(dòng)的消防安全納入眾性活動(dòng)的消防安全納入大型群眾大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例規(guī)定的治安行規(guī)定的治安行政許可審查內(nèi)容，避免了多頭審批，政許可審查內(nèi)容，避免了多頭審批，方便社會(huì)，方便群眾。方便社會(huì)，方便群眾。 （四）規(guī)定公眾聚集場(chǎng)所開業(yè)前檢查（四）規(guī)定公眾聚集場(chǎng)所開業(yè)前檢查的工作時(shí)限和檢查依據(jù)的工作時(shí)限和檢查依據(jù)1 1、界定工作時(shí)限：十個(gè)工作日內(nèi)；、界定工作時(shí)限：十個(gè)工作日內(nèi)；2 2、界定檢查依據(jù)：消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理、界定檢查依據(jù)：消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定規(guī)定3 3、在原、在原消防法消防法中對(duì)工作時(shí)限和檢查中對(duì)工作時(shí)限和檢查依據(jù)都沒有明確界定。依據(jù)

13、都沒有明確界定。 消防行政強(qiáng)制權(quán)主要有：消防行政強(qiáng)制權(quán)主要有：臨時(shí)查封權(quán)；臨時(shí)查封權(quán)；強(qiáng)制拆除權(quán)；強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。強(qiáng)制拆除權(quán)；強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。 法規(guī)依據(jù)，第法規(guī)依據(jù)，第5454條規(guī)定，對(duì)監(jiān)督檢查條規(guī)定，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不能及時(shí)消除的隱患可能嚴(yán)中發(fā)現(xiàn)的不能及時(shí)消除的隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)重威脅公共安全的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所采取臨時(shí)查構(gòu)可對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所采取臨時(shí)查封措施。封措施。 臨時(shí)查封權(quán)在現(xiàn)行臨時(shí)查封權(quán)在現(xiàn)行四川省消防條例四川省消防條例第第5050條有規(guī)定，在各種專項(xiàng)治理中也條有規(guī)定，在各種專項(xiàng)治理中也經(jīng)常使用。經(jīng)常使用。 法規(guī)依據(jù)：第六十條第三款規(guī)定法規(guī)依據(jù)

14、：第六十條第三款規(guī)定, ,對(duì)下對(duì)下列行為，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，強(qiáng)列行為，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)：制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)：（1 1）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；（2 2）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；防火間距的；（3 3）占用、堵塞、封閉消防車通道或者）占用、堵塞、封閉消防車通道或者有其他妨礙消防車通行行為的；有其他妨礙消防車通行行為的；（4 4）人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置影）人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置影響逃生

15、和滅火救援的障礙物的；響逃生和滅火救援的障礙物的；在在9898年年消防法消防法第第4848條規(guī)定了強(qiáng)條規(guī)定了強(qiáng)制拆除權(quán)，只是很少使用。制拆除權(quán)，只是很少使用。法規(guī)依據(jù)：第七十條規(guī)定，法規(guī)依據(jù)：第七十條規(guī)定，對(duì)逾期不執(zhí)對(duì)逾期不執(zhí)行公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出的停產(chǎn)停業(yè)、行公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出的停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的，由作出停止使用、停止施工決定的，由作出決定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行。決定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行。 該項(xiàng)權(quán)力是新增加的權(quán)力和職責(zé)，原該項(xiàng)權(quán)力是新增加的權(quán)力和職責(zé)，原來(lái)是由法院執(zhí)行。來(lái)是由法院執(zhí)行。 強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查封措施的法律保強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查封措施的法律保護(hù)。護(hù)

16、。 擅自拆封或者使用被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查擅自拆封或者使用被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查封的場(chǎng)所、部位，尚不構(gòu)成犯罪的，處十封的場(chǎng)所、部位，尚不構(gòu)成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款。元以下罰款。 在第五十三條規(guī)定在第五十三條規(guī)定：公安派出所可以負(fù)公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育責(zé)日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育的職責(zé)。的職責(zé)。該條款明確了公安派出所的兩大職責(zé)：該條款明確了公安派出所的兩大職責(zé)：日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。 根

17、據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，并結(jié)合根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，并結(jié)合近幾年農(nóng)村火災(zāi)事故居高不下的情況，新近幾年農(nóng)村火災(zāi)事故居高不下的情況，新消防法消防法對(duì)農(nóng)村消防工作做了新規(guī)定。對(duì)農(nóng)村消防工作做了新規(guī)定。 新法將新法將 “城市規(guī)劃城市規(guī)劃”修改為修改為“城鄉(xiāng)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃”，明確村委會(huì)應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，制明確村委會(huì)應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，制定防火安全公約，進(jìn)行防火安全檢查，加定防火安全公約，進(jìn)行防火安全檢查，加強(qiáng)消防宣傳教育，建立志愿消防隊(duì)，開展強(qiáng)消防宣傳教育，建立志愿消防隊(duì)，開展群眾性的自防自救工作。（群眾性的自防自救工作。（31條、條、32條）條） 一是實(shí)施消防產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證制度。一是

18、實(shí)施消防產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證制度。 規(guī)定依法實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防規(guī)定依法實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品，由具有法定資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)按產(chǎn)品，由具有法定資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求認(rèn)證合格后，方可生產(chǎn)、銷售、使用。認(rèn)證合格后，方可生產(chǎn)、銷售、使用。 二是明確消防產(chǎn)品的監(jiān)督檢查主體，二是明確消防產(chǎn)品的監(jiān)督檢查主體，規(guī)定產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管規(guī)定產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照理部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分別在生產(chǎn)、銷售、使用領(lǐng)各自職責(zé)分別在生產(chǎn)、銷售、使用領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。域加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的

19、監(jiān)督檢查。 三是規(guī)定了對(duì)違法生產(chǎn)、銷售和使用三是規(guī)定了對(duì)違法生產(chǎn)、銷售和使用消防產(chǎn)品行為的處罰主體和具體處罰消防產(chǎn)品行為的處罰主體和具體處罰內(nèi)容。內(nèi)容。 1 1）規(guī)定對(duì)生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)）規(guī)定對(duì)生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照理部門依照中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法量法的規(guī)定從重處罰。的規(guī)定從重處罰。 2 2）對(duì)人員密集場(chǎng)所使用不合格的消防）對(duì)人員密集場(chǎng)所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由公安機(jī)

20、關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，給予罰款處罰；情節(jié)逾期不改正的，給予罰款處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。 四是規(guī)定部門協(xié)作制度四是規(guī)定部門協(xié)作制度 ，規(guī)定公安機(jī)，規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)于人員密集場(chǎng)所違法使關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)于人員密集場(chǎng)所違法使用消防產(chǎn)品的情形，除依法對(duì)使用者用消防產(chǎn)品的情形，除依法對(duì)使用者給予處罰外，還應(yīng)當(dāng)將情況通報(bào)產(chǎn)品給予處罰外，還應(yīng)當(dāng)將情況通報(bào)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門。質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門。 （一）調(diào)整了行政處罰的種類； （二）明確了行政處罰的主體；（三）取消了一些處罰限期改正的前置；（四）具體規(guī)定了

21、消防行政處罰的罰款額； （五）增加了十五類消防違法行為。 增加了責(zé)令停止執(zhí)業(yè)（吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格）行政處罰； 對(duì)一些危害公共安全的行為增設(shè)了拘留處罰。1.1.在第七十條規(guī)定：在第七十條規(guī)定：消防法消防法規(guī)定的行政規(guī)定的行政處罰，除另有規(guī)定的外，由公安機(jī)關(guān)消防處罰，除另有規(guī)定的外，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)決定；機(jī)構(gòu)決定； 2.2.拘留處罰由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)依照拘留處罰由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)依照中華中華人民共和國(guó)治安管理處罰法人民共和國(guó)治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定的有關(guān)規(guī)定決定；決定；3.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出意見，并由公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾婪Q定。4.4.在第六十

22、五條規(guī)定：生產(chǎn)、銷售不合格的在第六十五條規(guī)定：生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照門依照中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法的的規(guī)定從重處罰。規(guī)定從重處罰。5.5.在第六十九條規(guī)定：消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出在第六十九條規(guī)定：消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具、虛假失實(shí)文件，情節(jié)嚴(yán)重或者給他人具、虛假失實(shí)文件，情節(jié)嚴(yán)重或者給他人造成重大損失的，由原許可機(jī)關(guān)依法責(zé)令造成重大損失的，由原許可機(jī)關(guān)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格。停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格。 修訂后

23、的消防法取消了部分違反建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、公眾聚集場(chǎng)所開業(yè)前消防安全檢查規(guī)定等行為的行政處罰前限期改正的前置條件。 綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及違反消防法規(guī)行為的危害程度，具體規(guī)定了罰款處罰的具體數(shù)額。 新新消防法消防法共規(guī)定了共規(guī)定了5151種消防違法種消防違法行為，共分為行為，共分為1212大類。下面，對(duì)大類。下面，對(duì)1212大大類中的典型案件予以介紹。類中的典型案件予以介紹。 未依法辦理許可手續(xù)類案件未依法辦理許可手續(xù)類案件 第五十八條第五十八條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三責(zé)令停止施工、停止使用或

24、者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款：萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款：1 1、依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審、依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格，核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格，擅自施工的；擅自施工的；2 2、消防設(shè)計(jì)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，、消防設(shè)計(jì)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的；不停止施工的；3 3、依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防、依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的；驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的； 4 4、建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機(jī)關(guān)消

25、防機(jī)、建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的；構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的；5 5、公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)、公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的。營(yíng)業(yè)的。 建設(shè)單位未依照本法規(guī)定將消防設(shè)計(jì)文建設(shè)單位未依照本法規(guī)定將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，或者在竣工件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，或者在竣工后未依照本法規(guī)定報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備后未依照本法規(guī)定報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，責(zé)令限期改正，處五千元以下罰款。案的，責(zé)令限期改正，處五千元以下罰款。 該類案件的特點(diǎn)該類案件的特點(diǎn) 1

26、1、屬于違反了法律規(guī)定的行政許可手續(xù)或抽查備、屬于違反了法律規(guī)定的行政許可手續(xù)或抽查備案規(guī)定；案規(guī)定； 2 2、原、原消防法消防法對(duì)此類案件規(guī)定了限期改正的前對(duì)此類案件規(guī)定了限期改正的前置條件，逾期未改正的，依法予以處罰。新置條件，逾期未改正的，依法予以處罰。新消消防法防法對(duì)此作了新規(guī)定，對(duì)此作了新規(guī)定，8 8類案件無(wú)前置條件可予類案件無(wú)前置條件可予以直接處罰，以直接處罰，2 2類案件有前置條件；類案件有前置條件； 3 3、原、原消防法消防法規(guī)定的處罰為對(duì)單位和責(zé)任人均規(guī)定的處罰為對(duì)單位和責(zé)任人均進(jìn)行處罰，新進(jìn)行處罰，新消防法消防法是對(duì)單位進(jìn)行停產(chǎn)停業(yè)是對(duì)單位進(jìn)行停產(chǎn)停業(yè)并處罰款的處罰，無(wú)對(duì)個(gè)

27、人的處罰并處罰款的處罰，無(wú)對(duì)個(gè)人的處罰; ; 1、“未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核擅自施工”案 違法行為表現(xiàn)形式：依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，未經(jīng)審核，擅自施工的； 案由：“未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核擅自施工”； 法律依據(jù)：第58條第1款第1項(xiàng)； 違法主體：應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程也就是指大型人員密集場(chǎng)所和特殊工程的建設(shè)單位； 法律責(zé)任：責(zé)令停止施工，并處3萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款。 1 1）違法行為表現(xiàn)形式：消防設(shè)計(jì)經(jīng)公安機(jī)）違法行為表現(xiàn)形式：消防設(shè)計(jì)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的；的； 2 2）案由：）案由：“消

28、防設(shè)計(jì)抽查不合格不停止施消防設(shè)計(jì)抽查不合格不停止施工工”； 3 3）法律依據(jù)：第）法律依據(jù)：第5858條第條第1 1款第款第2 2項(xiàng)；項(xiàng)； 4 4）違法主體：經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽）違法主體：經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的工程即大型人員查不合格，不停止施工的工程即大型人員密集場(chǎng)所和特殊工程之外的其他工程的建密集場(chǎng)所和特殊工程之外的其他工程的建設(shè)單位；設(shè)單位； 5 5）法律責(zé)任：責(zé)令停止施工，并處）法律責(zé)任：責(zé)令停止施工，并處3 3萬(wàn)元萬(wàn)元以上以上3030萬(wàn)元以下罰款。萬(wàn)元以下罰款。 6 6）前置條件：該工程必須有）前置條件：該工程必須有“經(jīng)公安機(jī)關(guān)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)抽查不合格

29、，不停止施工的消防機(jī)構(gòu)抽查不合格，不停止施工的”的的前置，如果該工程經(jīng)抽查后合格或者經(jīng)抽前置，如果該工程經(jīng)抽查后合格或者經(jīng)抽查后不合格，但停止施工的，均無(wú)法進(jìn)行查后不合格，但停止施工的，均無(wú)法進(jìn)行處罰。處罰。 1 1）違法行為表現(xiàn)形式：建設(shè)工程投入使用）違法行為表現(xiàn)形式：建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，后經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的不停止使用的 2 2）案由：投入使用后抽查不合格不停止使）案由：投入使用后抽查不合格不停止使用；用； 3 3）法律依據(jù)：第）法律依據(jù)：第5858條第條第1 1款第款第4 4項(xiàng)；項(xiàng)； 4)4)違法主體：投入使用后經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防違法

30、主體：投入使用后經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的建設(shè)機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的建設(shè)工程的建設(shè)單位；工程的建設(shè)單位； 5 5）法律責(zé)任：責(zé)令停止使用，并處）法律責(zé)任：責(zé)令停止使用，并處3 3萬(wàn)元萬(wàn)元以上以上3030萬(wàn)元以下罰款。萬(wàn)元以下罰款。 6 6）前置條件：該工程必須有經(jīng)公安機(jī)關(guān)消）前置條件：該工程必須有經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)抽查不合格，防機(jī)構(gòu)抽查不合格，“不停止使用的不停止使用的”的的前置，如果該工程經(jīng)抽查后合格或者經(jīng)抽前置，如果該工程經(jīng)抽查后合格或者經(jīng)抽查后不合格，但停止使用的，均無(wú)法進(jìn)行查后不合格，但停止使用的，均無(wú)法進(jìn)行處罰。處罰。 1 1）違法行為的表現(xiàn)形式：建設(shè)單

31、位未依照）違法行為的表現(xiàn)形式：建設(shè)單位未依照本法規(guī)定將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防本法規(guī)定將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案；機(jī)構(gòu)備案； 2 2）案由：未進(jìn)行消防設(shè)計(jì)備案；）案由：未進(jìn)行消防設(shè)計(jì)備案； 3 3）法律依據(jù)：第）法律依據(jù)：第5858條第條第2 2款；款； 4 4）違法主體：未依照本法規(guī)定將消防設(shè)計(jì)）違法主體：未依照本法規(guī)定將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的建設(shè)單位；文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的建設(shè)單位； 5 5）法律責(zé)任：）法律責(zé)任：50005000元以下罰款。元以下罰款。 1 1）違法行為的表現(xiàn)形式：建設(shè)單位在竣工）違法行為的表現(xiàn)形式：建設(shè)單位在竣工后未依照本法規(guī)定報(bào)公安機(jī)關(guān)

32、消防機(jī)構(gòu)備后未依照本法規(guī)定報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案；案； 2 2）案由：未進(jìn)行竣工消防備案；）案由：未進(jìn)行竣工消防備案； 3 3）法律依據(jù)：第）法律依據(jù)：第5858條第條第2 2款；款； 4 4）違法主體：在竣工后未依照本法規(guī)定報(bào)）違法主體：在竣工后未依照本法規(guī)定報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的建設(shè)單位；公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的建設(shè)單位； 5 5）法律責(zé)任：）法律責(zé)任：50005000元以下罰款。元以下罰款。 第五十九條第五十九條 違反本法規(guī)定，有下列行為違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正或者停止施工，并處一之一的，責(zé)令改正或者停止施工，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：（一）建

33、設(shè)單位要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建（一）建設(shè)單位要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工的；的；（二）建筑設(shè)計(jì)單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（二）建筑設(shè)計(jì)單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的；強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的； （三）建筑施工企業(yè)不按照消防設(shè)計(jì)文件（三）建筑施工企業(yè)不按照消防設(shè)計(jì)文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，降低消防施工質(zhì)量和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，降低消防施工質(zhì)量的；的；（四）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑（四）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的。質(zhì)量的。 該類案件特點(diǎn)：該

34、類案件特點(diǎn)： 1）此類案件針對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程）此類案件針對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位未能依法保證消防工程質(zhì)量規(guī)監(jiān)理等單位未能依法保證消防工程質(zhì)量規(guī)定的，與原定的，與原消防法消防法相比，新增三類即相比，新增三類即設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位違法案件設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位違法案件 ； 2）“違法要求降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施違法要求降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工工”案件在原案件在原消防法消防法中規(guī)定為限期改中規(guī)定為限期改正，逾期不改正的，才依法予以處罰；新正，逾期不改正的，才依法予以處罰；新消防法消防法規(guī)定為直接處罰；規(guī)定為直接處罰； 3）此類案件共有）此類案件共有4種，均屬于直接處罰，

35、種，均屬于直接處罰，均屬于對(duì)單位進(jìn)行處理。均屬于對(duì)單位進(jìn)行處理。 1 1、“違法要求降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、違法要求降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工施工”案案 1 1）違法行為表現(xiàn)形式：建設(shè)單位要求）違法行為表現(xiàn)形式：建設(shè)單位要求建設(shè)設(shè)計(jì)單位或者建設(shè)施工企業(yè)降低建設(shè)設(shè)計(jì)單位或者建設(shè)施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工的；消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工的； 2 2）案由：違法要求降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）案由：違法要求降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工；設(shè)計(jì)、施工； 3 3）法律依據(jù)：第）法律依據(jù)：第5959條第條第1 1項(xiàng)；項(xiàng)； 4 4）違法主體：要求建設(shè)設(shè)計(jì)單位或者）違法主體：要求建設(shè)設(shè)計(jì)單位或者建設(shè)施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

36、設(shè)計(jì)、建設(shè)施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工的建設(shè)單位；施工的建設(shè)單位； 5 5）法律責(zé)任：責(zé)令停止施工，并處一）法律責(zé)任：責(zé)令停止施工，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。 1 1）違法行為表現(xiàn)形式：建設(shè)設(shè)計(jì)單位）違法行為表現(xiàn)形式：建設(shè)設(shè)計(jì)單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)；消防設(shè)計(jì)； 2 2）案由：不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性）案由：不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)；要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)； 3 3）法律依據(jù)：第）法律依據(jù)：第5959條第條第2 2項(xiàng)；項(xiàng)； 4）違法主體：不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)設(shè)計(jì)單位； 5）

37、法律責(zé)任：責(zé)令停止施工，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。 1 1）違法行為表現(xiàn)形式：工程監(jiān)理單位）違法行為表現(xiàn)形式：工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建設(shè)施工企業(yè)串通，與建設(shè)單位或者建設(shè)施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的；弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的； 2)2)案由：違法監(jiān)理降低消防施工質(zhì)量；案由：違法監(jiān)理降低消防施工質(zhì)量； 3 3）法律依據(jù)：第）法律依據(jù)：第5959條第條第4 4項(xiàng)；項(xiàng)； 4 4）違法主體：與建設(shè)單位或者建設(shè)施）違法主體：與建設(shè)單位或者建設(shè)施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的工程監(jiān)理單位；工質(zhì)量的工程監(jiān)理單位； 5 5）法律責(zé)任：責(zé)令停止施

38、工，并處一）法律責(zé)任：責(zé)令停止施工，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。 第六十條第六十條 單位違反本法規(guī)定，有下列行單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)為之一的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款：元以下罰款： （一）消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志（一）消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，的配置、設(shè)置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；或者未保持完好有效的； （二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；防設(shè)施、器材的；（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全（三）

39、占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；出口或者有其他妨礙安全疏散行為的； （四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；占用防火間距的；（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；妨礙消防車通行的；（六）人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置影（六）人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；響逃生和滅火救援的障礙物的；（七）對(duì)火災(zāi)隱患經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)（七）對(duì)火災(zāi)隱患經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除的。構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除的。 特點(diǎn)：特點(diǎn)：1 1、均屬于直接處罰，無(wú)前置條、均屬于直接

40、處罰，無(wú)前置條件；件； 2 2、將舊、將舊消防法消防法中規(guī)定的限期改正中規(guī)定的限期改正的違法行為設(shè)置為直接處罰的違法行的違法行為設(shè)置為直接處罰的違法行為：為： 如消防設(shè)施、器材配置不符合國(guó)家標(biāo)如消防設(shè)施、器材配置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或?yàn)楸３滞旰糜行У?，?zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或?yàn)楸３滞旰糜行У?，在舊法中屬于限期改正行為，在新法在舊法中屬于限期改正行為，在新法中屬于直接處罰行為；中屬于直接處罰行為； 3 3、根據(jù)實(shí)際情況，增加違法行為的表、根據(jù)實(shí)際情況，增加違法行為的表現(xiàn)形式：現(xiàn)形式： 1 1）將）將“堵塞堵塞”一種違法形式變?yōu)橐环N違法形式變?yōu)椤罢颊加谩⒍氯?、封閉用、堵塞、封閉”三種違法形式；三種違法形

41、式； 2 2）增加違法對(duì)象，增加疏散通道、消）增加違法對(duì)象，增加疏散通道、消防車通道、安全出口三種違法對(duì)象；防車通道、安全出口三種違法對(duì)象； 4 4、新增一種違法行為即人員密集場(chǎng)所、新增一種違法行為即人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；障礙物的； 5、將疏散通道與消防車通道分別規(guī)定，有利執(zhí)法操作； 6、將封閉安全出口規(guī)定為違法行為，有利于打擊消防違法行為與實(shí)際操作； 7、增加“遮擋”消火栓的違法表現(xiàn)形式，有利與實(shí)際操作； 8、將“挪用”消防設(shè)施作為無(wú)主觀條件的行為設(shè)置，原消防法規(guī)定的“擅自挪用”有主觀性要求，且“擅自”和“挪用”相互矛盾。 1

42、1、“門窗設(shè)置影響逃生、滅火救援的門窗設(shè)置影響逃生、滅火救援的障礙物障礙物”案案 1 1）違法行為的表現(xiàn)形式：在人員密集）違法行為的表現(xiàn)形式：在人員密集場(chǎng)所的門窗上設(shè)置影響逃生、滅火救場(chǎng)所的門窗上設(shè)置影響逃生、滅火救援的障礙物的行為；援的障礙物的行為； 2 2）案由：門窗設(shè)置影響逃生、滅火救）案由：門窗設(shè)置影響逃生、滅火救援的障礙物；援的障礙物； 3 3）法律依據(jù)：第）法律依據(jù)：第6060條第條第1 1款第款第6 6項(xiàng)；項(xiàng)； 4 4）違法主體：在人員密集場(chǎng)所的門窗）違法主體：在人員密集場(chǎng)所的門窗上設(shè)置影響逃生、滅火救援的障礙物上設(shè)置影響逃生、滅火救援的障礙物的單位和個(gè)人；的單位和個(gè)人； 5 5

43、）法律責(zé)任：對(duì)單位進(jìn)行五千元以上）法律責(zé)任：對(duì)單位進(jìn)行五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處警告或者五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處警告或者五百元以下罰款；五百元以下罰款； 6 6）注意事項(xiàng)：必須在人員密集場(chǎng)所；）注意事項(xiàng)：必須在人員密集場(chǎng)所；在門窗上；設(shè)置障礙物。在門窗上；設(shè)置障礙物。 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離的，責(zé)令停產(chǎn)停與居住場(chǎng)所保持安全距離的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。業(yè)，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住

44、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，依照前款規(guī)定處罰。術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，依照前款規(guī)定處罰。 該類案件特點(diǎn)： 1、原消防法僅規(guī)定了不得在車間或倉(cāng)庫(kù)內(nèi)設(shè)置人員密集場(chǎng)所一類違法行為，并且對(duì)此類違法行為進(jìn)行限期改正，逾期不改正的，才依法予以處罰；而新消防法則規(guī)定了三類違法行為，并且均可予以直接處罰。 2、該類案件均是對(duì)“三合一”場(chǎng)所的新規(guī)定。 1 1、“易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所與居住場(chǎng)所易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建設(shè)物內(nèi)設(shè)置在同一建設(shè)物內(nèi)”案案 1 1）違法行為的表現(xiàn)形式：將易燃易爆）違法行為的表現(xiàn)形式：將易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)

45、所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建危險(xiǎn)品場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建設(shè)物內(nèi)；設(shè)物內(nèi)； 2 2）案由：易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所與居?。┌赣桑阂兹家妆ｋU(xiǎn)品場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建設(shè)物內(nèi)；場(chǎng)所設(shè)置在同一建設(shè)物內(nèi)； 3 3）法律依據(jù)：第）法律依據(jù)：第6161條第條第1 1款；款； 4 4）違法主體：將易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所）違法主體：將易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建設(shè)物內(nèi)的單與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建設(shè)物內(nèi)的單位；位； 5 5）法律責(zé)任：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五）法律責(zé)任：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。千元以上五萬(wàn)元以下罰款。 1 1）違法行為的表現(xiàn)形式：將易燃易爆危險(xiǎn)）違法行為的表現(xiàn)形式：將易燃易爆危

46、險(xiǎn)品場(chǎng)所設(shè)置在未與居住場(chǎng)所保持安全距離品場(chǎng)所設(shè)置在未與居住場(chǎng)所保持安全距離的行為；的行為； 2 2）案由：易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所未與居住場(chǎng)）案由：易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所未與居住場(chǎng)所保持安全距離；所保持安全距離； 3 3）法律依據(jù)：第）法律依據(jù)：第6161條第條第1 1款；款； 4 4）違法主體：將易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所設(shè)置）違法主體：將易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所設(shè)置在未與居住場(chǎng)所保持安全距離的單位；在未與居住場(chǎng)所保持安全距離的單位； 5 5）法律責(zé)任：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元）法律責(zé)任：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。以上五萬(wàn)元以下罰款。 1 1）違法行為的表現(xiàn)形式：將其他場(chǎng)所）違法行為的表現(xiàn)形式：將

47、其他場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建設(shè)物內(nèi)且不與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建設(shè)物內(nèi)且不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為；符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為； 2 2）案由：其他場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在）案由：其他場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建設(shè)物內(nèi)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；同一建設(shè)物內(nèi)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； 3 3）法律依據(jù)：第）法律依據(jù)：第6161條第條第2 2款；款； 4 4）違法主體：將其他場(chǎng)所與居住場(chǎng)所）違法主體：將其他場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建設(shè)物內(nèi)且不符合消防技設(shè)置在同一建設(shè)物內(nèi)且不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的單位；術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的單位； 5 5）法律責(zé)任：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處）法律責(zé)任：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。 1 1、違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷、違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)品（第毀易燃易爆危險(xiǎn)品（第6262條第條第1 1項(xiàng)）；項(xiàng)）； 2 2、非法攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品（第、非法攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品（第6262條第條第2 2項(xiàng)）；項(xiàng)）； 3 3、虛構(gòu)事實(shí)擾亂公共秩序（謊報(bào)火警）（第、虛構(gòu)事實(shí)擾亂公共秩序（謊報(bào)火警）（第6262條第條第3 3項(xiàng)）；項(xiàng)）； 4 4、阻礙特種車輛通行（消防車、消防艇）、阻礙特種車輛通行（消防車、消防艇）（第（第6262條第條第4 4項(xiàng)）；項(xiàng)）； 5 5、阻礙執(zhí)行職務(wù)（第、阻礙執(zhí)行職務(wù)（第6262條第條第5 5項(xiàng)）項(xiàng)） 292