亞運(yùn)公建工程項(xiàng)目計劃管理的不確定性管理

1、亞運(yùn)公建工程項(xiàng)目計劃管理的不確定性管理1、公建工程項(xiàng)目的不確定概念當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)一體化、 經(jīng)營虛擬化、 生產(chǎn)社會化、 商品電 子化、 貿(mào)易自由化、 資本全球化、 偏好個性化、 關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)化、 需求實(shí)時化，是一個變化劇烈、變幻莫測的世界，是一個不 確定的紛繁復(fù)雜的世界。盡管人們總是希望少一點(diǎn)變化，多 一點(diǎn)確定，但是愿望經(jīng)常落空。當(dāng)今世界，不確定無處不在，無時不有。唯一確定的，就 是不確定。歸納這些不確定，可以分為五大類，即客觀的不 確定性、主觀的不確定性、過程的不確定性、博弈的不確定 性和突變的不確定性。 大千世界是如此， 工程項(xiàng)目也是如此， 而且工程項(xiàng)目不確定的特征更為明顯。工程項(xiàng)目具有單一性的特

2、點(diǎn)， 加之工程項(xiàng)目涉及的自然條 件、社會條件、經(jīng)濟(jì)條件以及項(xiàng)目各相關(guān)方，都具有多變和 不確定性的特征，所以在工程項(xiàng)目建設(shè)的全生命周期，在建 設(shè)的各個發(fā)展階段，五大類的不確定性比比皆是，尤以博弈 的不確定性最為突出?？梢院敛豢鋸埖卣f，工程項(xiàng)目建設(shè)， 實(shí)質(zhì)就是通過對不計其數(shù)的、各種各樣的不確定性進(jìn)行了卓 有成效的管理，才取得成功的。而一些失敗工程，敗就敗在 沒有破解不確定性，沒有對不確定性進(jìn)行有效管理。2、公建工程項(xiàng)目的不確定性工程項(xiàng)目由于其類別、 性質(zhì)、規(guī)模、地理位置、自然條件、 社會環(huán)境、建設(shè)時間以及參與者的不同，其不確定的種類與 程度，對工程項(xiàng)目的影響大小，在很多時候也呈現(xiàn)了不確定 的特點(diǎn)。

3、本人作為亞運(yùn)某工程項(xiàng)目項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，其項(xiàng)目特征為規(guī) 模大、工期長，從工程的啟動到工程的交付使用，時間跨度 大，由于賽時需求等穩(wěn)定性因素， 很可能一些原來是確定的， 后來都成了不確定的了，或者原來是可以預(yù)見的變成了不可 預(yù)見的了，或者原來是小概率的變成大概率的了，所以，工 程項(xiàng)目的不確定性還具有復(fù)雜多變的性質(zhì)，在該項(xiàng)目施工過 程中，面臨的地質(zhì)條件、設(shè)備供應(yīng)、采購招標(biāo)等一系列問題。作為工程項(xiàng)目的既有投資方、 建設(shè)方，還與政府各職能主 管部門，社會上的企事業(yè)單位、民間團(tuán)體均有關(guān)系，十分廣 泛。亞運(yùn)項(xiàng)目受到民眾和媒體的十分關(guān)注?？墒?，這些相關(guān) 方的利益訴求各不相同，尤其是在信息不對稱、合約不完全、 力量

4、非均衡、對策非典型、局勢非常態(tài)，且競爭與合作、結(jié) 盟等要求交織在一起的時候，博弈不確定性的增長更會高度 非線性，所以博弈不確定性是最主要和最根本的。亞運(yùn)工程項(xiàng)目不確定性的普遍和復(fù)雜的特征，給工程項(xiàng)目的管理者提出了一個課題：應(yīng)如何端正對不確定性的認(rèn)識， 努力提高駕馭不確定性的能力，強(qiáng)化不確定性的管理，是解 決確保計劃有效性的十分迫切的問題。3、樹立不確定性思維3.1 樹立不確定性思維既然不確定性如此普遍存在，我們應(yīng)該習(xí)慣于不確定性， 在不斷化解和規(guī)避各種不確定性問題的磨煉中，培養(yǎng)不確定 性思維，將對客觀世界的認(rèn)識，從確定性轉(zhuǎn)向不確定性。樹 立“不確定是必然、確定是偶然、不確定是常態(tài)”的觀念， 祛

5、除畏懼或消極應(yīng)對不確定的心態(tài)，直面“不確定”，將不 確定性納入戰(zhàn)略（計劃）決策過程，像學(xué)時破解微積分難題 那樣，從破解這些未知數(shù)中感受樂趣，增加才智與見識。我們應(yīng)確立這樣的觀念， 管理不確定性， 將成為我們的主 要職能。 正確地認(rèn)識不確定性， 化解不確定性將是管理部門， 各級領(lǐng)導(dǎo)必修的內(nèi)功，駕馭不確定性將成為個人、團(tuán)隊(duì)的核 心能力。為此，我們要重視個人和組織的經(jīng)驗(yàn)積累，做好工 程項(xiàng)目的知識管理，為破解不確定性提供借鑒。3.2 工程項(xiàng)目計劃管理的重點(diǎn)是不確定性管理 不確定性存在的客觀性與普遍性， 正是計劃管理的必要性 和重要性之所在。應(yīng)該講，計劃管理正是化解不確定性的有 效工具和正確途徑。反過來

6、說，破解不確定性，又是計劃管 理有效性的重要保障。要規(guī)避或弱化不確定性給項(xiàng)目造成的 風(fēng)險，就應(yīng)該采取積極的態(tài)度和有效的方法，而實(shí)施嚴(yán)格的 計劃管理，正是一項(xiàng)有效措施。以前常有人埋怨“計劃沒有 變化快”的情況，正反映了沒有將不確定性予以控制，納入計劃管理的現(xiàn)象。我們應(yīng)該破除片面的、靜止的、孤立的、理想化的觀點(diǎn)，在計劃管理中，特別在計劃策劃時，充分考慮不確定性，把不確定性管理作為計劃管理的重點(diǎn)。不能預(yù)見問題，不能預(yù)見變化的項(xiàng)目計劃不僅是無效的，而且是有害的，因?yàn)樗鼤陲L(fēng)險來臨時措手不及，在項(xiàng)目實(shí)施時造成大量資源、時間的浪費(fèi)，甚至永遠(yuǎn)無法彌補(bǔ)的損失。為此， 在工程計劃管理實(shí)踐過程中，須努力做到：1）

7、系統(tǒng)識別，突出重點(diǎn)系統(tǒng)地風(fēng)險識別、 分析、 處置和監(jiān)控以及相關(guān)方法， 并要明確責(zé)任人，這應(yīng)在項(xiàng)目計劃管理中提出具體規(guī)定且堅決實(shí) 施。做事應(yīng)先謀后動。系統(tǒng)地識別不確定因素，避免問題的 發(fā)生，是解決問題的最高境界。系統(tǒng)地識別風(fēng)險雖然不能做 到預(yù)見一切，但是能做到盡量使風(fēng)險發(fā)生時我們不致于感到 意外，有應(yīng)對之策。在系統(tǒng)識別不確定因素的基礎(chǔ)上， 特別要關(guān)注那些對工程項(xiàng)目建設(shè)有重大影響、生死攸關(guān)的不確定性，慎重研究并制 定有針對性的措施，設(shè)法化解與超越，趨利避害，防止對工 程造成嚴(yán)重傷害，力爭把損失減少到最低，始終實(shí)現(xiàn)局面的 有效控制和按既定目標(biāo)的有序推進(jìn)。2）不求最佳，但求有效由于存在各種各樣的不確定

8、性， 在有限的時間， 有限的資 源條件下，不可能都找到最好的方法、途徑和結(jié)果。因此， 尋求適度的方法、途徑或結(jié)果，應(yīng)該是明智的。不求最佳， 但求有效。計劃管理不是做“是非題”，而是做“選擇題”， 要學(xué)會選擇。工程項(xiàng)目建設(shè)，總會遇到一些始料未及的突發(fā) 情況，總會遇到一些模棱兩可的灰色問題，在實(shí)際執(zhí)行過程 中也難免發(fā)生一些偏差，因此，我們要學(xué)會在多維度上思考 問題（多邊思維、換位思考、逆向思維），在實(shí)施時，既恪 守原則，不折不扣，必要時又靈活機(jī)動，相機(jī)行事，切忌機(jī) 械與刻板。要樹立“東方不亮西方亮”、 “辦法總比困難多” 的樂觀主義態(tài)度。3）周密計劃，堅持跟蹤在計劃制定時， 對環(huán)境條件應(yīng)深入細(xì)致地

9、調(diào)查研究， 全面 掌握相關(guān)信息，摸清影響、制約計劃執(zhí)行的各種因素，努力 做到情況明了，對可能存在的不確定性，應(yīng)予以充分估計， 尤其應(yīng)關(guān)注對計劃執(zhí)行存在重大影響的“大概率”的不確定 性的預(yù)見和評估，使計劃與現(xiàn)實(shí)情況緊密相連。要按“笨鳥 先飛”的原則，存在不確定性的工作和任務(wù)應(yīng)盡早安排，盡 早動手，資源上優(yōu)先保證，時間上留有余地，對執(zhí)行計劃有 重大影響的不確定性，應(yīng)做好預(yù)案，要有針對性的多個備選 方案，為完成任務(wù)有幾手準(zhǔn)備。計劃執(zhí)行中， 應(yīng)堅持跟蹤。 特別是哪些可能存在不確定性 的工作任務(wù)，應(yīng)給予足夠的、及時的關(guān)注，確保信息暢通。 一旦發(fā)生偏差，及時采取彌補(bǔ)措施，立即糾正偏差。4）發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用，敏

10、銳把握變化再完善再周密的計劃， 也不可能不遇到變化。 俗話說得好 “百密一疏”，總有一些因素是計劃制訂者自身無法預(yù)料或 無法控制的。唯一彌補(bǔ)的措施，就是在計劃執(zhí)行中敏銳把握 這些可能會影響到計劃實(shí)施的因素，以便及時采取防范之 策。盡管這一點(diǎn)是知易行難，但事在人為，組織應(yīng)建立相應(yīng) 的、及時的跟蹤分析機(jī)制。對于顯著的變化， 大家一般不會漠視， 但是， 有些變化卻 是隱性的，累積的和加速的，等到變化明顯被發(fā)覺時，已躲 閃不及，補(bǔ)救乏術(shù)。為對付這種變化，除在計劃制定時給予 充分評估，提出對策外，還必須重視對計劃執(zhí)行的跟蹤，項(xiàng) 目中發(fā)生的各種問題， 往往都是有前兆的， 應(yīng)做到敏銳把握。 為此，僅僅依靠少

11、數(shù)人的力量很難做到這一點(diǎn)，如何調(diào)動大 多數(shù)員工去了解變化，并迅速有效的反饋，這很重要。我們 要發(fā)揮團(tuán)隊(duì)和集體的作用，依靠集體的力量做到明察秋毫， 及時捕捉不確定性信息，及時化解不確定性，將其對計劃的 負(fù)面影響控制在一定的范圍之內(nèi)。在項(xiàng)目建設(shè)中， 相關(guān)方之間以及各自內(nèi)部， 應(yīng)該強(qiáng)化彼此 之間的互補(bǔ)與合作，通過互補(bǔ)，做個人無法做的事；通過合 作，創(chuàng)造大于個人價值之和的集體價值。5）努力掌握不確定性變化規(guī)律從表面看， 不確定性是隨機(jī)的和雜亂無章的， 但是， 實(shí)踐 證明，如果同類的隨機(jī)現(xiàn)象大量重復(fù)出現(xiàn)，它的總體就顯現(xiàn) 出一定的規(guī)律性，即統(tǒng)計規(guī)律。通常，閱歷越是深厚，見識 越是寬廣，經(jīng)驗(yàn)越是豐富、老道，

12、對統(tǒng)計規(guī)律的認(rèn)識就越深 刻，這也是對高層管理人員多有資歷要求的緣由。當(dāng)然，經(jīng) 驗(yàn)的豐富和老道，同年齡的關(guān)系不是線性關(guān)系。經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該是 一個人的心得與體會。經(jīng)驗(yàn)雖然與經(jīng)歷有關(guān)，但是經(jīng)歷要轉(zhuǎn) 化為經(jīng)驗(yàn)，不是自然轉(zhuǎn)變的，而是通過學(xué)習(xí)、思考、總結(jié)而 成的。只有勤于思考、 善于總結(jié)才能做到 “吃一塹， 長一智” 我們要樂于和善于學(xué)習(xí)，向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、尤其向錯誤 學(xué)，持之以恒，日積月累，經(jīng)驗(yàn)才會豐富而老道。所以，在 計劃執(zhí)行中，應(yīng)建立出了問題該怎么分析風(fēng)險，如何制定對 策的流程和方法。一旦出了問題，能夠做到追溯問題發(fā)生的 原因，掌握問題發(fā)生前的端倪或征兆，積累識別與防范此類 風(fēng)險的能力， 保證同樣的問題

13、不會重復(fù)出現(xiàn)。 感知不確定性， 在人是不可預(yù)見的，在我是可預(yù)見的，并在同不確定性的打 交道中，不斷提高駕馭不確定性的能力。4、預(yù)見變化與控制變化4.1 不明水文、地質(zhì)條件的預(yù)見與控制 地處水文地質(zhì)條件比較復(fù)雜區(qū)域的工程項(xiàng)目， 常因勘探技 術(shù)和勘探手段的原因，或者由于時間、資金、人力資源等限 制，由于沒有完全摸清楚水文、地質(zhì)情況及其變化規(guī)律，可能在工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施中會因水文、地質(zhì)條件的不明或變化 給項(xiàng)目帶來風(fēng)險。在該工程中為分析可能發(fā)生的不良水文、 地質(zhì)現(xiàn)象， 我們 采取收集類似工程項(xiàng)目曾經(jīng)發(fā)生過的“病害”予以確定，并 據(jù)此作好相應(yīng)的技術(shù)和資源準(zhǔn)備，并通知設(shè)計、施工、監(jiān)理 方根據(jù)現(xiàn)場基礎(chǔ)承臺等沉

14、降數(shù)據(jù)給出最理想的處理方案。我也想其前期地質(zhì)勘察期可采用加密鉆孔或超前鉆孔的 方法，采用開挖探槽、探坑、探洞的方法，探明水文、地質(zhì) 情況，以便采取相應(yīng)的措施，規(guī)避或弱化風(fēng)險。4.2 惡劣天氣的預(yù)見與控制亞運(yùn)工程項(xiàng)目位于廣州市番禹區(qū)， 靠近出?？?， 尤其是臺 風(fēng)天氣能對項(xiàng)目施工的進(jìn)度、質(zhì)量和投資造成干擾，帶來極 大風(fēng)險。為此在制定計劃前，收集工程項(xiàng)目所在地區(qū)近幾年 的氣象資料，掌握惡劣天氣發(fā)生的季節(jié)、時間和具體情況， 計劃編制時應(yīng)考慮提前作好相應(yīng)的技術(shù)和物資準(zhǔn)備。同時在 工程項(xiàng)目施工時，我方于當(dāng)?shù)貧庀蟛块T取得聯(lián)系，由氣象部 門按時提供工程項(xiàng)目工點(diǎn)的近期、當(dāng)天和不良天氣的預(yù)報信 息，及時掌握氣候變

15、化的第一手資料， 以便采取針對性措施。 同時通知施工班組調(diào)整施工組織安排和作業(yè)時間，避開或減 輕惡劣天氣對工程施工的影響，而且在計劃編制時，時間上 不滿打滿算，留有余地，并作好趕工的各種準(zhǔn)備。4.3 資源短缺的預(yù)見與控制資源是工程項(xiàng)目成功的物質(zhì)基礎(chǔ)， 而資源短缺則是工程項(xiàng) 目中常見的不確定性之一。在該項(xiàng)目實(shí)施過程中所需的資源 等，主要包括材料、人、資金支持等、對該項(xiàng)目均有一定沖 擊，為次，現(xiàn)場參建各方采取了如下措施，值得借鑒： 首先在認(rèn)識上提升資源對計劃管理的影響的嚴(yán)重性認(rèn)識。亞運(yùn)工程材料來源構(gòu)成分為甲招、甲管、甲招乙供四種，其 材料招標(biāo)供應(yīng)主體責(zé)任界定不一致，其對工程推進(jìn)的直接影 響也是最大

16、的，故各方多次組織協(xié)調(diào)會議，在思想認(rèn)識達(dá)成 統(tǒng)一，提高效率，有效保證亞運(yùn)整體進(jìn)度。其次， 項(xiàng)目各相關(guān)方都編制資源需求和使用計劃， 并明確 資源獲取的途徑和方式，納入各自的運(yùn)營管理之中，確保按 計劃提供。應(yīng)建立有效的采購工作運(yùn)營管理機(jī)制，確保按計 劃保質(zhì)保量供應(yīng)。第三， 建立通暢的采購渠道和完善的采購網(wǎng)絡(luò)， 及時掌握 市場供應(yīng)的動態(tài)與發(fā)展趨勢，盡早安排和落實(shí)采購工作，尤 其是對那些緊缺的或市場波動大、可能漲價的物資，對那些 專用的生產(chǎn)設(shè)備，在資金允許時應(yīng)盡量一次性簽訂采購合 同。5 計劃管理中不確定性管理的通常方法5.1 構(gòu)建穩(wěn)定的項(xiàng)目組織體系組建項(xiàng)目精干、高效、穩(wěn)定的架構(gòu)，職責(zé)明確，有健全的

17、管理程序和工作流程并有效執(zhí)行，選派能夠勝任的人員，為 不確定性管理提供了可靠的組織保障；5.2 項(xiàng)目計劃應(yīng)該做到剛性和彈性相結(jié)合， 并以剛性換彈 性工程竣工交付以及重要的里程碑工期是剛性的、 一般節(jié)點(diǎn) 的工期是彈性的；關(guān)鍵活動的變更控制是剛性的、一般活動 變更控制是彈性的；資源被占用的時間是剛性的、資源到位 的時間允許有彈性；關(guān)鍵資源到位的時間是剛性的、非關(guān)鍵 資源到位的時間是彈性的；計劃執(zhí)行是剛性的、計劃的編制 是彈性的，如提前開工、時間和資源的安排留有余地、適當(dāng) 增加作業(yè)面等等。遵守項(xiàng)目計劃中的剛性和彈性的辯證關(guān) 系，是不確定性管理的重要原則。5.3 越是靠近事件本身不確定程度越低， 越是趨向于基礎(chǔ) 不確定性程度越低。 因此，計劃管理應(yīng)實(shí)施逐步細(xì)化的計劃 體系和使用項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分析（ WB$技術(shù)，對可能存在有不確 定性問題的工作任務(wù)，盡量分解到最小單元。實(shí)施性計劃、 作業(yè)計劃所需預(yù)測的時間短，比總控計劃的預(yù)見性要準(zhǔn)。5.4 信息越充分， 不確定性程度也越