關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理工作的意見

1、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通平安管理工作的意見為認(rèn)真落實(shí)道路交通平安管理責(zé)任，加強(qiáng)道路交通平安管理工作，預(yù)防和減少道路交通事故，根據(jù)?河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通平安管理工作的意見?豫政20211號(hào)精神，結(jié)合我市實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通平安管理工作提出如下意見。一、落實(shí)各級(jí)政府道路交通平安工作責(zé)任各級(jí)政府要進(jìn)一步健全完善道路交通平安管理工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)道路交通平安工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期分析道路交通平安形勢(shì)，研究解決道路交通平安管理工作中存在的問題。要依據(jù)國家和省、市道路交通平安規(guī)劃，制定本轄區(qū)道路交通平安工作規(guī)劃，并逐步加大投入，確保與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展相適應(yīng)。要將道路交通平安納入政府年度工作

2、考核內(nèi)容，層層簽訂交通平安責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門要主動(dòng)作為，加強(qiáng)溝通，密切配合，認(rèn)真落實(shí)道路交通平安相關(guān)法律、法規(guī)和政策，積極開展集中整治道路交通違法行為和平安隱患排查整治活動(dòng)；探索建立轄區(qū)內(nèi)客貨運(yùn)輸企業(yè)、學(xué)校交通平安管理長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、制定措施、消除隱患。各級(jí)政府要針對(duì)農(nóng)村道路交通事故特點(diǎn)，推行“縣管、鄉(xiāng)包、村落實(shí)的政策，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)平安監(jiān)督管理。縣級(jí)政府要催促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)道路運(yùn)輸平安機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，履行平安管理職責(zé)。要鼓勵(lì)開展農(nóng)村公共交通，推廣使用適合農(nóng)村實(shí)際的平安、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用型客車，方便農(nóng)民出行。二、落實(shí)相關(guān)部門道路交通平安工作責(zé)任一加強(qiáng)駕駛?cè)私逃芾?.擁

3、有車輛的單位要建立健全駕駛?cè)似桨补芾砼_(tái)賬，定期組織駕駛?cè)藚⒓拥缆方煌ㄆ桨仓R(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)駕駛?cè)说钠桨惨庾R(shí)。2.公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)部門要催促駕校嚴(yán)格落實(shí)教學(xué)大綱各項(xiàng)要求。交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)、貨運(yùn)尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格考試制度；公安部門要嚴(yán)格落實(shí)對(duì)大中型客車駕駛資格的逐級(jí)申請(qǐng)、審核制度，建立健全駕駛?cè)丝荚嚽闆r通報(bào)制度，嚴(yán)格駕駛?cè)说目荚嚭桶l(fā)證、審驗(yàn)工作。3.公安部門對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽谝粋€(gè)記分周期內(nèi)累計(jì)記分到達(dá)12分的，要強(qiáng)制培訓(xùn)教育，并重新考試合格后才能恢復(fù)其駕駛資格；建立違法駕駛?cè)诵畔?，向交通運(yùn)輸部門及時(shí)通報(bào)客貨運(yùn)輸企業(yè)車輛及駕駛?cè)私煌ㄟ`法、交通事故等情況。4.交通

4、運(yùn)輸部門要監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)客貨運(yùn)輸車輛駕駛?cè)藦臉I(yè)資格管理，凡申請(qǐng)辦理從業(yè)資格證的，必須經(jīng)培訓(xùn)合格，憑結(jié)業(yè)證書申請(qǐng)辦理。對(duì)公安部門通報(bào)的客貨運(yùn)輸企業(yè)車輛及駕駛?cè)私煌ㄟ`法、交通事故等情況，要催促企業(yè)對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行教育處理，并將處理結(jié)果及時(shí)向公安部門反應(yīng)。對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛證被公安部門注銷或撤消的駕駛?cè)?，交通運(yùn)輸部門依法撤消其從業(yè)資格。二加強(qiáng)車輛平安管理1.客貨運(yùn)輸車輛所有單位要建立健全機(jī)動(dòng)車輛管理、使用、維修、保養(yǎng)、檢測(cè)制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)車輛平安工作，及時(shí)淘汰更新老舊報(bào)廢車輛。完善車輛平安運(yùn)行技術(shù)檔案，按照國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展車輛平安檢查，確保車輛平安性能良好。2.工商部門要依法查處銷售未經(jīng)國家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)

5、品主管部門許可生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車輛和非法回收、銷售報(bào)廢汽車以及非法拼裝車輛的行為。3.質(zhì)監(jiān)、工業(yè)和信息化部門要對(duì)生產(chǎn)不符合國家平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車輛的廠家依法進(jìn)行查處；對(duì)檢測(cè)設(shè)備未通過檢定、未取得資質(zhì)認(rèn)定計(jì)量認(rèn)證證書和機(jī)動(dòng)車交通平安技術(shù)檢驗(yàn)資格許可證違法開展檢驗(yàn)工作的機(jī)動(dòng)車平安技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以下簡(jiǎn)稱安檢機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行查處；對(duì)不執(zhí)行國家平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告、只收費(fèi)不檢車的安檢機(jī)構(gòu)，移交公安交通管理部門依法查處。4.交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)客車市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)禁沒有到達(dá)營(yíng)運(yùn)客車等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的車輛或技術(shù)性能不合格的車輛參與營(yíng)運(yùn)；催促企業(yè)做好車輛的例保例檢、定期維護(hù)和檢測(cè)工作。嚴(yán)格界定城市公交和公路客運(yùn)車輛，

6、凡屬公路客運(yùn)的，嚴(yán)格按照實(shí)有座位核定載人數(shù)，嚴(yán)厲查處客運(yùn)車輛、旅游客車未按客車規(guī)定線路和規(guī)定時(shí)間行駛、客車非法營(yíng)運(yùn)等違法行為。監(jiān)督客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者投保承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)。引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)按規(guī)定安裝使用行駛記錄儀或GPS全球定位系統(tǒng)等裝備；全面落實(shí)客運(yùn)企業(yè)交通平安主體責(zé)任，嚴(yán)禁不具備資格的人員駕駛客運(yùn)車輛，嚴(yán)禁不符合平安技術(shù)條件的車輛上路行駛，嚴(yán)禁違規(guī)出讓客運(yùn)班線和經(jīng)營(yíng)權(quán)，嚴(yán)禁以包代管、只收費(fèi)不管理的行為，催促客運(yùn)場(chǎng)站做好車輛平安例檢、危險(xiǎn)品檢查等工作，杜絕客車超員出站。5.農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)把好農(nóng)業(yè)機(jī)械登記、檢驗(yàn)、發(fā)證關(guān)。6.教育部門要加強(qiáng)對(duì)各類學(xué)校及幼兒園校車的監(jiān)管，逐車建立管理檔案，嚴(yán)格校車駕

7、駛?cè)速Y質(zhì)審查，催促各類學(xué)校及幼兒園嚴(yán)防不符合平安條件的車輛接送學(xué)生和幼兒。公安部門要加大對(duì)校車、接送學(xué)生和幼兒車輛的平安檢查力度，嚴(yán)厲查處校車及接送學(xué)生和幼兒車輛的交通違法行為。7.交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)客運(yùn)市場(chǎng)整頓，依法查處非法營(yíng)運(yùn)客車，相關(guān)部門要按照各自職責(zé)做好協(xié)助工作。三加強(qiáng)道路管控1.公安部門要會(huì)同有關(guān)部門加大對(duì)超速、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、貨車和農(nóng)用車違法載客等交通違法行為的整治力度，嚴(yán)查無牌無證車輛，嚴(yán)格運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛的管理。充分利用現(xiàn)有警力和科技手段加強(qiáng)路面管控，組織警力適時(shí)開展集中整治。尤其要針對(duì)客運(yùn)車輛超速、超員、疲勞駕駛、途中站點(diǎn)外上下旅客等交通違法行為進(jìn)行重點(diǎn)治理。加強(qiáng)

8、對(duì)事故多發(fā)路段、施工繞行路段的交通疏導(dǎo)工作，維護(hù)良好的通行秩序。遇自然災(zāi)害、惡劣天氣或發(fā)生重大交通事故，嚴(yán)重影響公路平安通行時(shí)，公安部門要及時(shí)依法實(shí)行交通管制，確保交通平安。2.交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)公路的建設(shè)養(yǎng)護(hù)。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的道路工程工程，按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置和完善公路標(biāo)志、標(biāo)線等平安設(shè)施；按照實(shí)施公路平安保障工程的要求，結(jié)合公路危險(xiǎn)路段排查情況，采取交通工程措施，對(duì)高速公路、國道、省道干線公路上急彎、陡坡、長(zhǎng)下坡和高邊坡等危險(xiǎn)路段進(jìn)行整治；對(duì)農(nóng)村公路臨水、臨崖及急彎、陡坡等危險(xiǎn)路段，逐步安裝波形防撞護(hù)欄，改善公路的平安狀況；對(duì)重點(diǎn)河流、水庫、飲用水水源地等敏感區(qū)域沿線道路和橋梁，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和道路平

9、安整治，設(shè)置警示標(biāo)志，逐步完善應(yīng)急防護(hù)設(shè)施。施工修路影響交通平安的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安部門同意前方可開工。施工作業(yè)單位要在施工路段設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)志，并采取防護(hù)措施；施工作業(yè)完畢，按照?中華人民共和國公路平安保護(hù)條例?的規(guī)定驗(yàn)收合格，符合通行要求前方可恢復(fù)通行。加強(qiáng)對(duì)公路及公路用地范圍的管理，對(duì)在公路上及公路用地范圍內(nèi)修建建筑物、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙和影響公路暢通的違法行為，依法予以處分、取締。嚴(yán)格客運(yùn)班線管理，監(jiān)督客運(yùn)企業(yè)落實(shí)客車凌晨1時(shí)至6時(shí)停止運(yùn)營(yíng)的規(guī)定；對(duì)途經(jīng)三級(jí)以下含三級(jí)山區(qū)公路達(dá)不到夜間平安通行條件路段的夜間客運(yùn)班線不予審批，公安部門發(fā)現(xiàn)客運(yùn)車輛夜間在不符合平安標(biāo)準(zhǔn)路

10、段行駛的，要禁止通行，并及時(shí)通報(bào)交通運(yùn)輸部門，由交通運(yùn)輸部門催促客運(yùn)企業(yè)合理調(diào)整客運(yùn)班線的發(fā)車時(shí)間。3.規(guī)劃城管執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)城市綜合交通體系規(guī)劃、城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃、城市道路專項(xiàng)規(guī)劃、城市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的編制和實(shí)施；加強(qiáng)城市道路及其附屬設(shè)施建設(shè)，及時(shí)維修、養(yǎng)護(hù)道路，保持路面完好；按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同公安部門設(shè)置和完善交通信號(hào)燈、城市道路標(biāo)志標(biāo)線等平安設(shè)施，及時(shí)整治存在平安隱患的城市道路和橋梁。4.高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位要加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)行狀況的監(jiān)控，及時(shí)掌握路面交通情況，制定高速公路應(yīng)對(duì)霧、雪、雨等惡劣天氣工作預(yù)案，配備除雪設(shè)備、溶雪劑等物資，及時(shí)消除事故隱患。5.旅

11、游部門要加強(qiáng)旅游市場(chǎng)和旅行社管理，嚴(yán)禁租用非法車輛從事旅游客運(yùn)業(yè)務(wù)，催促旅行社合理安排旅游行程，防止駕駛員疲勞駕駛。同時(shí)，會(huì)同公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T做好旅游景區(qū)道路平安管理，完善道路平安防護(hù)設(shè)施。四加強(qiáng)道路運(yùn)輸旅游客運(yùn)企業(yè)管理公安、交通運(yùn)輸、旅游、平安監(jiān)管部門要從源頭加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸旅游客運(yùn)企業(yè)的管理，催促客運(yùn)企業(yè)落實(shí)平安生產(chǎn)主體責(zé)任。1.加強(qiáng)平安生產(chǎn)根底管理。道路運(yùn)輸旅游客運(yùn)企業(yè)要建立平安生產(chǎn)責(zé)任制，健全組織機(jī)構(gòu)，配備專職平安工作人員；要保證平安生產(chǎn)的必要投入，加強(qiáng)對(duì)平安工作人員和從業(yè)人員的教育培訓(xùn)考核；要定期召開平安生產(chǎn)會(huì)議，開展平安生產(chǎn)自查自糾工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改平安工作中存在的隱患和薄弱環(huán)

12、節(jié)，消除事故隱患。2.嚴(yán)格駕駛員的聘用和管理。道路運(yùn)輸旅游客運(yùn)企業(yè)要嚴(yán)把駕駛員的聘用關(guān)，嚴(yán)格審查駕駛員的駕駛證件、從業(yè)資格和駕駛經(jīng)歷，并簽訂聘用合同，加強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)管理制度。3.強(qiáng)化汽車客運(yùn)站平安管理。汽車客運(yùn)站要認(rèn)真履行平安工作職責(zé)，建立健全各項(xiàng)平安生產(chǎn)制度，配備平安檢查人員，確保平安工作制度得到落實(shí)。4.嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。交通運(yùn)輸部門要把道路運(yùn)輸旅游客運(yùn)企業(yè)的平安生產(chǎn)情況作為道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的條件之一，將企業(yè)平安評(píng)價(jià)和質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果與企業(yè)的行政許可、線路招投標(biāo)掛鉤，催促企業(yè)自覺遵守相關(guān)法律、法規(guī)。5.加強(qiáng)平安監(jiān)督檢查。交通運(yùn)輸、公安、平安監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸旅游客運(yùn)企業(yè)的平安監(jiān)管。

13、把交通平安主體責(zé)任不落實(shí)、交通違法突出、交通事故多發(fā)的企業(yè)納入“黑名單，對(duì)不具備根本平安生產(chǎn)條件、存在大量平安隱患的客運(yùn)企業(yè)，要依法責(zé)令停業(yè)整頓，整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法取消其相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。道路運(yùn)輸旅游客運(yùn)企業(yè)要建立營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，并向交通運(yùn)輸、公安、平安監(jiān)管等有關(guān)部門免費(fèi)開放，有關(guān)部門要充分利用動(dòng)態(tài)信息效勞平臺(tái)實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。五加強(qiáng)道路交通事故緊急搶救機(jī)制建設(shè)衛(wèi)生、公安等部門要建立交通事故緊急搶救聯(lián)動(dòng)機(jī)制。衛(wèi)生部門要指定有條件、效勞好的醫(yī)院作為專門救治醫(yī)院。完善交通事故急救通訊系統(tǒng)，建立110、119、122報(bào)警效勞臺(tái)與120急救 之間交通事故信息相互通報(bào)和反應(yīng)制度，實(shí)現(xiàn)公安部門與醫(yī)療急救

14、單位同步聯(lián)動(dòng)，最大限度地縮短搶救傷員時(shí)間，減少傷員死亡。公安部門要加強(qiáng)交警現(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù)培訓(xùn)，提高交通事故傷員現(xiàn)場(chǎng)救治率。交通事故次生環(huán)境污染的，現(xiàn)場(chǎng)處理的負(fù)責(zé)人員要及時(shí)通報(bào)環(huán)保部門。六加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸平安管理1.公安部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共平安管理，核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品購置許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證，并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通平安管理。2.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)脑S可以及運(yùn)輸工具的平安管理，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員、申報(bào)人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查員的資格認(rèn)定。3.質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、郵政等部門要按照?中華人民共和國危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例

15、?國務(wù)院令第591號(hào)有關(guān)規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)。七加強(qiáng)道路交通保險(xiǎn)平安防范和事故理賠工作保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要做好道路交通事故的理賠工作，參與重特大道路交通事故理賠的調(diào)查，配合有關(guān)部門對(duì)參保機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉M(jìn)行道路交通平安宣傳教育；會(huì)同公安、農(nóng)業(yè)部門建立機(jī)動(dòng)車信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，探索建立機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)率與道路交通平安違法行為和道路交通事故相掛鉤的機(jī)制。三、落實(shí)道路交通平安宣傳教育工作責(zé)任各級(jí)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通平安宣傳教育，建立基層宣傳網(wǎng)絡(luò)，深入開展交通平安宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位等活動(dòng)，教育廣闊群眾特別是農(nóng)民、學(xué)生和幼兒家長(zhǎng)自覺抵抗道路交通違法行為，并積極向公安部門

16、舉報(bào)交通違法行為，從源頭消除道路交通平安隱患，有效預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。文化新聞出版、廣電等部門要積極引導(dǎo)報(bào)紙、播送、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行道路交通平安宣傳教育，刊播交通平安公益廣告，普及交通平安知識(shí)。教育部門要指導(dǎo)和催促學(xué)校開展道路交通平安教育，將道路交通平安教育納入教學(xué)內(nèi)容，配合公安部門制止使用報(bào)廢車輛、農(nóng)用車等不符合平安條件的車輛接送學(xué)生。司法行政部門要將道路交通平安法律、法規(guī)宣傳教育納入普法內(nèi)容，開展經(jīng)常性的道路交通平安法律法規(guī)宣傳教育工作。四、落實(shí)道路交通平安責(zé)任追究有關(guān)規(guī)定對(duì)發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故實(shí)行問責(zé)倒查，逐起追究相應(yīng)的責(zé)任。凡發(fā)生一次死亡3至9人道路

17、交通事故的，由市平安監(jiān)管部門組織進(jìn)行責(zé)任倒查。市政府對(duì)事故發(fā)生地縣市、區(qū)政府分管道路交通平安工作的負(fù)責(zé)同志和負(fù)有管理、審批、監(jiān)督職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行集中約談、誡勉談話。同時(shí)，對(duì)未按規(guī)定履行管理、審批、監(jiān)督職責(zé)的相關(guān)人員，由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。凡客運(yùn)車輛、旅游車輛、中小學(xué)?；蛴變簣@車輛發(fā)生亡人交通事故的，公安機(jī)關(guān)在依法追究駕駛?cè)朔韶?zé)任外，要依法追究運(yùn)輸企業(yè)、校車主管部門的法律責(zé)任。因未依法履行企業(yè)平安生產(chǎn)管理相關(guān)職責(zé)，造成客運(yùn)車輛發(fā)生一次死亡3人以上特大道路交通事故的，對(duì)客運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志予以免職；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。因平安管理不到位，造成校車發(fā)生一次死亡3人以上特大道路交通事故的，對(duì)中小