公文處理規(guī)范

1、2008年2月 1、公文用紙：公文用紙采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)4紙型（210毫米297毫米）；公文版心為156毫米225毫米（不含頁(yè)碼）；上白邊（天頭）為37毫米，下白邊（地腳）為35毫米，左白邊（訂口）為28毫米，右白邊（切口）為26毫米。 2、公文排版：公文排版橫向距離的長(zhǎng)度單位用“字”標(biāo)識(shí)，縱向距離的長(zhǎng)度單位用“行”標(biāo)識(shí)，一般每頁(yè)排22行，每行排28個(gè)字。其中一個(gè)字指一個(gè)漢字所占空間，一行為3號(hào)字高度加3號(hào)字高度78倍的距離（標(biāo)題的一行為2號(hào)字高度加2號(hào)字高度78倍的距離）。 3、發(fā)文字號(hào)：發(fā)文字號(hào)由發(fā)文單位代字、發(fā)文部門代字、發(fā)文年度及發(fā)文順序號(hào)組成。發(fā)文字號(hào)于發(fā)文單位標(biāo)識(shí)下空2行后（即發(fā)文字號(hào)位

2、于發(fā)文單位標(biāo)識(shí)下的第三行），用3號(hào)仿宋體字居中排布（公文標(biāo)識(shí)簽發(fā)人時(shí)的排布方式遵從本條第五款之規(guī)定）。 發(fā)文年度及發(fā)文順序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)（即發(fā)文年度后不加“年”字，發(fā)文順序號(hào)前不加“第”字）。發(fā)文年度中的年份使用公元紀(jì)年全稱（即“2006”不標(biāo)識(shí)為“06”），用六角括號(hào)“”括入（不用數(shù)學(xué)運(yùn)算的中括號(hào)，即“ ”）；發(fā)文順序號(hào)按發(fā)文單位標(biāo)識(shí)分發(fā)文年度編流水號(hào)（即同一年度中同一發(fā)文單位標(biāo)識(shí)的公文統(tǒng)一編號(hào)，不再按發(fā)文部門代字分別編號(hào)），不編虛位（即1不編為001）。多個(gè)單位聯(lián)合行文時(shí)，只標(biāo)注主辦單位的發(fā)文字號(hào)。 4、簽發(fā)人：上報(bào)的公文需標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名。在有簽發(fā)人時(shí)，發(fā)文字號(hào)首字距版心左邊緣1字間距

3、，“簽發(fā)人”及簽發(fā)人姓名平行排列于發(fā)文字號(hào)右側(cè)，簽發(fā)人姓名末字距版心右邊緣1字間距。簽發(fā)人的標(biāo)識(shí)格式為：“簽發(fā)人”用3號(hào)仿宋體字，后標(biāo)全角冒號(hào)，冒號(hào)后用3號(hào)楷體字標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名。簽發(fā)人姓名為兩字時(shí)，兩字之間空1字；簽發(fā)人姓名為四字時(shí)，應(yīng)通過(guò)縮小字間距的措施，使其占據(jù)3字位置；超過(guò)四字時(shí)，恢復(fù)正常字體標(biāo)識(shí)。 5、公文印刷：公文一般應(yīng)采用雙面印刷，僅當(dāng)公文頁(yè)數(shù)和印數(shù)均較少時(shí)方可采用單面印刷。如無(wú)特殊說(shuō)明，公文中的圖文顏色均為黑色。 公文印品應(yīng)著墨均勻，字面不花、不白，無(wú)掉字、無(wú)斷劃，無(wú)破頁(yè)、無(wú)白頁(yè)，無(wú)倒印、無(wú)錯(cuò)印。 公文制版應(yīng)版面干凈，尺寸標(biāo)準(zhǔn)，版心不斜不走；公文頁(yè)碼應(yīng)套正，頁(yè)和面之間的頁(yè)碼間距誤

4、差均不得超過(guò)2毫米。 6、公文裝訂：公文應(yīng)用兩釘裝訂，推薦用騎馬訂訂法，亦可采用平訂左側(cè)裝訂。騎馬訂或平訂的訂位為兩釘釘鋸?fù)忉斞劬鄷?shū)芯上下各1/4處；允許誤差4毫米；平訂釘鋸與訂口間的距離為3毫米5毫米。 公文裝訂應(yīng)無(wú)多頁(yè)、無(wú)缺頁(yè)，無(wú)顛倒、無(wú)混裝，無(wú)壞釘、無(wú)漏釘、無(wú)重釘，釘角平伏牢固。 公文裁切應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)折角、無(wú)刀花，無(wú)毛茬、無(wú)缺損；四角成90度直角。 1、公文標(biāo)題：公文標(biāo)題一般由制發(fā)單位全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱、公文主題和文種組成。公文標(biāo)題于紅色反線下空2行后（即公文標(biāo)題首行位于紅色反線下第三行），采用2號(hào)小標(biāo)宋體字，分一行或多行居中排布，寬度不超過(guò)版心。 兩行以上的公文標(biāo)題，回行時(shí)要詞意完整，

5、排列得當(dāng)，長(zhǎng)短適宜，一般可采用正寶塔形、倒寶塔形或菱形，盡量避免上下長(zhǎng)度一樣的方形或上下長(zhǎng)、中間短的沙漏形。 公文標(biāo)題一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)（可用回行或一個(gè)漢字的空格表示間隔），但引用法律、法規(guī)和規(guī)范性文件時(shí)加書(shū)名號(hào)。 2、主送：主送指公文主要受理者的全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或同類型受文者的統(tǒng)稱；可為單位、部門或單位與部門并稱，但不可為個(gè)人。主送位于公文標(biāo)題下空1行后（即主送位于標(biāo)題下的第二行），用3號(hào)仿宋體字，左側(cè)頂格標(biāo)識(shí)，回行時(shí)仍頂格；各主送單位或部門間用逗號(hào)或頓號(hào)間隔，最后1個(gè)主送單位或部門名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。 主送過(guò)多，致使公文首頁(yè)不能顯示正文時(shí)，應(yīng)將主送移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標(biāo)識(shí)方法同抄

6、送。 3、公文正文：公文正文用來(lái)表述公文的內(nèi)容，位于主送下1行，用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)。公文正文每自然段左空2字，回行頂格，但數(shù)字和用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)的年份不回行。 公文正文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，一級(jí)標(biāo)題為“一、”，使用3號(hào)小標(biāo)宋體字，句尾不加標(biāo)點(diǎn)，下文另起行；二級(jí)標(biāo)題為“（一）”，使用3號(hào)楷體字，下文可不另起行，如另起行則句尾不可加標(biāo)點(diǎn)；三級(jí)標(biāo)題為為“1.”，四級(jí)標(biāo)題為“（1）”，五級(jí)標(biāo)題為“”，均使用3號(hào)仿宋體字，一般不另起行。 4、附件：附件是公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或參考材料，是公文的組成部分。公文如有附件，應(yīng)于正文下空1行后標(biāo)識(shí)其標(biāo)題（即附件標(biāo)題位于正文下第二行）。 附件標(biāo)題標(biāo)識(shí)格式為：距版心左邊緣

7、2字間距標(biāo)識(shí)“附件”，其后標(biāo)全角冒號(hào)，附件標(biāo)題接排于冒號(hào)之后；“附件” 和附件標(biāo)題均用3號(hào)仿宋體字；附件標(biāo)題后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，回行時(shí)仍頂格。 公文有多個(gè)附件時(shí)，應(yīng)按各附件在公文正文中出現(xiàn)的順序用阿拉伯?dāng)?shù)碼依次編號(hào)（如“附件：1.”），各附件標(biāo)題分行排列，并使其序號(hào)對(duì)齊。 5、成文日期和單位印章：成文日期為公文生效的時(shí)間，單位印章是公文發(fā)生效力的憑據(jù)。單一單位制發(fā)的公文，成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合單位制發(fā)的公文，成文日期以最后簽發(fā)單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)。成文日期標(biāo)識(shí)方法為：用漢字將年、月、日標(biāo)全；“零”寫(xiě)為“”。 6、單位印章壓蓋在成文日期上的方式因印章樣式不同而各異：如印章下弧無(wú)文字

8、，采用下套方式，即將印章下弧壓在成文日期上；如印章下弧有文字，采用中套方式，即將印章中心線壓在成文日期上。無(wú)論何種加蓋方式，印章上邊緣均應(yīng)不壓正文，且距正文一行之內(nèi)。印章用紅色。 1、主題詞：主題詞由反映公文內(nèi)容、公文主題和公文文種的詞組組成。標(biāo)識(shí)主題詞時(shí)，“主題詞”用3號(hào)黑體字，居左頂格標(biāo)識(shí)，后標(biāo)全角冒號(hào)，詞目用3號(hào)小標(biāo)宋體字接排于冒號(hào)之后；主題詞各詞目之間空1字，不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)；主題詞引用的詞目不得超過(guò)10個(gè)，且須容納在一行之內(nèi)。 2、分欄線：主題詞以下，每欄均需用分欄線隔開(kāi)。分欄線用黑色反線，距各欄文字內(nèi)容毫米，寬度等同于版心；分欄線粗細(xì)按美觀原則確定。 3、抄送：抄送指主送單位以外其他需

9、告知公文內(nèi)容的上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)和不相隸屬的部門和單位。除本單位負(fù)責(zé)同志外，不得將公文抄送給個(gè)人。 4、印發(fā)部門和印發(fā)日期：印發(fā)部門指公文印制的主管部門，一般為公文制發(fā)單位或主辦單位的文秘部門；印發(fā)日期指公文付印的日期，須不早于成文日期。 標(biāo)識(shí)印發(fā)部門和印發(fā)日期時(shí)，印發(fā)部門和印發(fā)日期在同一行平列，有抄送時(shí)位于抄送下1行，無(wú)抄送時(shí)位于主題詞下1 行。標(biāo)識(shí)格式為：印發(fā)部門首字距版心左邊緣1字間距，印發(fā)日期末字距版心右邊緣1字間距。 5、公文頁(yè)碼：公文頁(yè)碼置于版心下邊緣之下1行，用4號(hào)半角白體阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)；頁(yè)碼左右各放一條4號(hào)一字線，一字線距版心下邊緣7毫米（即距地腳下邊緣28毫米）。單面印刷時(shí)，頁(yè)

10、碼均距版心右邊緣1字間距；雙面印刷時(shí)，單頁(yè)碼距版心右邊緣1字間距，雙頁(yè)碼距版心左邊緣1字間距。 公文紀(jì)要用于記錄會(huì)議議定的決策事項(xiàng)。公文紀(jì)要的發(fā)文單位標(biāo)識(shí)由發(fā)文單位全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“辦公會(huì)議紀(jì)要”或“協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要”組成。組成會(huì)議紀(jì)要的各要素與普通公文格式基本相同，且其標(biāo)識(shí)方法遵從普通公文格式相關(guān)要素的標(biāo)識(shí)要求，僅在以下要素部分有其特定格式： 1會(huì)議紀(jì)要的發(fā)文字號(hào)不含發(fā)文單位代字、發(fā)文部門代字，只標(biāo)識(shí)發(fā)文年度及發(fā)文順序號(hào)。 2即使會(huì)議紀(jì)要議定的事項(xiàng)需上報(bào)上級(jí)單位，亦不需標(biāo)識(shí)簽發(fā)人。 3會(huì)議紀(jì)要無(wú)標(biāo)題和主送單位，直接在紅色反線下空2行后標(biāo)識(shí)紀(jì)要正文（即紀(jì)要正文位于紅色反線下第三行）。 4會(huì)議紀(jì)要

11、無(wú)成文日期，亦不加蓋單位印章，但應(yīng)在正文開(kāi)始部分記錄會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人，在正文結(jié)束部分記錄會(huì)議的參加人和列席人，重要的會(huì)議還應(yīng)記錄會(huì)議的缺席人員和受委托參會(huì)人員。 5會(huì)議紀(jì)要不用“主送”和“抄送”標(biāo)識(shí)受文單位，改用“報(bào)”、“抄”和“發(fā)”標(biāo)識(shí)紀(jì)要的發(fā)送范圍；“報(bào)”、“抄”和“發(fā)”依次放置在會(huì)議紀(jì)要的主題詞之下，標(biāo)識(shí)方法同抄送。其中，“報(bào)”用來(lái)說(shuō)明紀(jì)要需發(fā)放的上級(jí)單位和個(gè)人以及本單位負(fù)責(zé)人，“抄”用來(lái)說(shuō)明需告知紀(jì)要內(nèi)容的其他部門和單位，“發(fā)”用來(lái)說(shuō)明紀(jì)要需發(fā)放的與會(huì)議研究事項(xiàng)有關(guān)的部門和單位。存檔的紀(jì)要需在“發(fā)”的范疇中單獨(dú)注明，并加圓括號(hào)注明存檔的份數(shù)（標(biāo)識(shí)方法為：在“發(fā)”的最后一個(gè)單

12、位或部門后加句號(hào)，其后標(biāo)識(shí)“存檔”及存檔份數(shù)，份數(shù)后標(biāo)句號(hào)）。同一部門和單位發(fā)送1份以上紀(jì)要時(shí)，也應(yīng)在該部門或單位后加圓括號(hào)注明發(fā)送的份數(shù)。 (一)決議 用于經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的重要決策事項(xiàng)。 (二)決定 用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和安排。 (三)指示 用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，提出開(kāi)展工作的原則和要求。 (四)意見(jiàn) 用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。 (五)通知 用于發(fā)布黨內(nèi)規(guī)章、任免干部、傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或周知的事項(xiàng)。 (六)通報(bào) 用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神、交流重要情況。 （七)公報(bào) 用于公開(kāi)發(fā)布重要決定或重大事件。 (八)報(bào)告 用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。 (九)請(qǐng)示 用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。 (十)批復(fù) 用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示。 (十一)條例 用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工