譚坊教管辦突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

1、譚坊鎮(zhèn)教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案一、總則（一）目的為了有效防范和處置教育系統(tǒng)的突發(fā)事件，最大限度降低突發(fā)事件的危害，切 實(shí)保障師生生命及學(xué)校財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)教育教學(xué)秩序的穩(wěn)定，確保教育改革的順 利推進(jìn)及教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)義務(wù)教育法、中小學(xué)幼兒園安全管理辦法、學(xué)生傷害事故處理辦法等文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)教育系統(tǒng)實(shí)際，特制定本預(yù) 案。（二）工作原則全鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，反應(yīng)迅速、措施果斷，加強(qiáng) 合作、處置有力。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生在教育系統(tǒng)、校園內(nèi)外由學(xué)校師生員工實(shí)施或以其為 侵害對(duì)象的涉及破壞社會(huì)和校園秩序并造成人身財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)公共事件，包 括人

2、為或自然因素引起，具有突發(fā)性，對(duì)師生人身安全、學(xué)校教學(xué)、工作和生活秩 序、學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定等造成或可能造成嚴(yán)重影響或嚴(yán)重危害的各類緊急情況，如： 安全事故（火災(zāi)、公用設(shè)施故障中斷、建筑物倒塌、師生集體活動(dòng)中發(fā)生的擠踩壓 傷、交通事故、溺水事故、觸電事故等）、公共衛(wèi)生事件（食物和職業(yè)中毒、傳染性 疾病、群體性不明原因疾病等）、群體性事件（鬧事、游行、非組織的政治活動(dòng)等） 影響重大的治安案件、師生非正常死亡、自然災(zāi)害事故（洪水、臺(tái)風(fēng)、山體滑坡、 破壞性地震等）及其它涉及師生生命、學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全的事件、各類國家考試泄密等。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置總指揮部總指揮：張東明副總指揮：程

3、美溫 趙玉亭宋天增王建強(qiáng)王劍成 員：蔡文志 楊福全 張軍華 史振平 劉瑞生 段連偉 陳世勝 蔣建華徐 慶軍 王潤 張來仲 王軍 周桂三及各教管辦、直屬學(xué)校負(fù)責(zé)人?？傊笓]部下設(shè)辦公 室，王浩泉同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)辦理日常安全工作。教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置總指揮部的職能：一是發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，由指揮部 發(fā)布應(yīng)急救援命令、信號(hào)；二是組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)；三是及時(shí)向上級(jí) 匯報(bào)和向有關(guān)單位通報(bào)事故情況；四是必要時(shí)向上級(jí)及有關(guān)部門請(qǐng)求緊急救援；五 是配合上級(jí)開展事故調(diào)查，在調(diào)查取證基礎(chǔ)上寫出有關(guān)書面材料。中小學(xué)、幼兒園要建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確各自職責(zé)，如發(fā)生人員調(diào)整變動(dòng)， 由相應(yīng)接任者繼續(xù)履

4、行相關(guān)職責(zé)。（二）教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部市教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置總指揮部根據(jù)事故類別和現(xiàn)場需要，組成現(xiàn)場指 揮部。其中，現(xiàn)場指揮長由總指揮根據(jù)事故類別指派副總指揮擔(dān)任；常務(wù)副指揮長 由事故發(fā)生單位的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；現(xiàn)場指揮部成員由市教育局相關(guān)處室的負(fù)責(zé)人及 事故發(fā)生單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任?，F(xiàn)場指揮部下設(shè)警戒維護(hù)組、緊急搶救組、信息聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、善后處 理組、預(yù)備機(jī)動(dòng)組?，F(xiàn)場指揮部職責(zé)：及時(shí)向總指揮部報(bào)告事故發(fā)生的態(tài)勢及救援情況，提出處置 意見，執(zhí)行總指揮的決策、指令和命令，指揮現(xiàn)場處置；采取措施控制事件或險(xiǎn)情 的進(jìn)一步蔓延、擴(kuò)大；調(diào)配現(xiàn)場處置力量和救護(hù)裝備物質(zhì)，組織搶救傷員，實(shí)施

5、現(xiàn) 場救護(hù)；具體負(fù)責(zé)善后處理工作。警戒維護(hù)組：由指揮部指令事故發(fā)生單位的有關(guān)人員組成，主動(dòng)或配合做好現(xiàn) 場保護(hù)、危險(xiǎn)區(qū)人員撤離、維護(hù)現(xiàn)場秩序、勸說圍觀群眾離開事發(fā)現(xiàn)場等。緊急搶救組：由指揮部指令事故發(fā)生單位的有關(guān)人員組成，其職能主要是開展 現(xiàn)場施救。信息聯(lián)絡(luò)組：由指揮部指令鎮(zhèn)教管辦、事故發(fā)生單位的有關(guān)人員組成，保持與上級(jí)及相關(guān)部門的聯(lián)系，保持信息暢通，及時(shí)、正確地向上級(jí)匯報(bào)事態(tài)發(fā)展的情況，向相關(guān)部門通報(bào)有關(guān)信息。必要時(shí)向有關(guān)部門發(fā)出緊急呼救求援。后勤保障組：由指揮部指令事故發(fā)生單位的有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場施救人員及其他有關(guān)人員的食宿安排，組織救援物資，協(xié)助做好救援工作。善后處理組：由指揮部指令

6、鎮(zhèn)教管辦及事故發(fā)生單位的有關(guān)人員組成，做好勸解、安撫、慰問等工作，妥善處理善后事件，消除不穩(wěn)定因素。預(yù)備機(jī)動(dòng)組：由指揮部臨時(shí)確定隨時(shí)聽候總指揮的調(diào)動(dòng)、使用。（三）參與處置突發(fā)事件相關(guān)部門職責(zé)1 公安部門：負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場警戒、人員疏散和維護(hù)秩序，保證突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)急道路的暢通。出現(xiàn)重大以上突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)情況封鎖現(xiàn)場，查清原因。若遇火災(zāi)，消防部隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)接警，及時(shí)救護(hù)，盡量把財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡減小到最低程度。2衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)突發(fā)事件造成傷亡人員的及時(shí)診斷和救治，指導(dǎo)做好群體性衛(wèi)生保障工作。3宣傳部門：加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處理宣傳報(bào)道工作的組織管理，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，嚴(yán)禁盲目報(bào)道、任意炒作。三、突

7、發(fā)事件分級(jí)根據(jù)教育系統(tǒng)突發(fā)事件的性質(zhì)、涉及范圍、危害程度等將突發(fā)事件劃分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件、特大突發(fā)事件。（一）一般性突發(fā)事件指在個(gè)別校園發(fā)生，對(duì)師生人身安全、學(xué)校教學(xué)、科研、工作和生活秩序、學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響，在當(dāng)?shù)卮逦I(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)校為主可以處置，按規(guī)定必須向教管辦報(bào)告的突發(fā)事件。（二）重大突發(fā)事件指在個(gè)別校園發(fā)生，對(duì)師生人身安全、學(xué)校教學(xué)、科研、工作和生活秩序、學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響和重大危害，或出現(xiàn)人員傷亡，需由學(xué)校和教育主管部門共同參與處理，甚至需當(dāng)?shù)卮逦㈡?zhèn)政府以及有關(guān)部門處理，按規(guī)定必須向鎮(zhèn)教管辦及市教育局報(bào)告的突發(fā)事件。（三）特大突發(fā)事件指對(duì)師生人身安全、學(xué)

8、校教學(xué)、科研、工作和生活秩序、學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定造成特別重大危害并產(chǎn)生惡劣影響，出現(xiàn)跨學(xué)校甚至向社會(huì)蔓延擴(kuò)散的態(tài)勢，死亡3 人以上，需由當(dāng)?shù)卮逦㈡?zhèn)政府、教育主管部門和其他部門共同參與協(xié)調(diào)處理，甚至需由市委、市政府組織有關(guān)部門共同處置，按規(guī)定必須向鎮(zhèn)教管辦及市教育局報(bào)告的突發(fā)事件，或按有關(guān)應(yīng)急處置工作預(yù)案確定為特大級(jí)的緊急情況。四、應(yīng)急處置（一）突發(fā)事件的報(bào)告突發(fā)事件發(fā)生后，事件發(fā)生單位或知情者在向110、 119 報(bào)警和通知120 醫(yī)療救護(hù)的同時(shí)，在第一時(shí)間內(nèi)向單位（學(xué)校）主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并立即將事故地點(diǎn)、時(shí)間、類別等事故有關(guān)信息報(bào)鎮(zhèn)教管辦辦公室（聯(lián)系電話：384113713869654808）

9、，由教管辦立即向總指揮、副總指揮報(bào)告，并報(bào)市教育局、鎮(zhèn)政府值班室及其他相關(guān)部門。突發(fā)事件報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1 突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位；2突發(fā)事件簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；3突發(fā)事件發(fā)生原因的初步判斷；4事發(fā)后采取的措施及事故控制的情況；5事件報(bào)告單位。如事件緊急，為做到處置及時(shí)，可先報(bào)第1 項(xiàng)內(nèi)容，同時(shí)指定專人及時(shí)將事態(tài)發(fā)展情況續(xù)報(bào)（傳真：3841137）（二）校園內(nèi)突發(fā)事件的處置程序1 鎮(zhèn)教管辦接到報(bào)告后由總指揮或副總指揮立即通知相關(guān)人員在最短時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，組成突發(fā)事件處置現(xiàn)場指揮部；2指揮部迅速調(diào)集力量按照分工組織施救和疏散，根據(jù)突發(fā)事件等級(jí)，適時(shí)向公安、衛(wèi)生

10、等有關(guān)部門請(qǐng)求救援；3迅速開展搶險(xiǎn)救治和善后處理工作；4做好情況和信息的報(bào)告；5事件穩(wěn)定后隨即做好師生宣傳教育及思想穩(wěn)定工作；6開展事故調(diào)查。（三）校園外群體性事件的處置程序1 鎮(zhèn)教管辦辦公室接到有關(guān)部門通報(bào)后，立即報(bào)告總指揮，并通知指揮部相關(guān)成員在最短時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場。同時(shí)通知相關(guān)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)，并由其通知學(xué)校有關(guān)處室負(fù)責(zé)人、班主任、教師在最短時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場；學(xué)校接到有關(guān)部門通報(bào)后，立即報(bào)告學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)，并由其通知學(xué)校有關(guān)處室負(fù)責(zé)人、班主任、教師在最短時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場；同時(shí)向市教育局辦公室報(bào)告；2現(xiàn)場由總指揮或其指派的副總指揮統(tǒng)一調(diào)度和處置；3各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人、班主任、教師應(yīng)做好本校、本班學(xué)

11、生的穩(wěn)定和思想工作，在指揮部統(tǒng)一指揮下及時(shí)疏散；4其它參照校園內(nèi)突發(fā)事件的處置程序。（四）教育（校園）網(wǎng)絡(luò)突發(fā)性事件的處置程序1 單位（學(xué)校）發(fā)現(xiàn)教育（校園）網(wǎng)或網(wǎng)頁上出現(xiàn)有害信息或遭受黑客攻擊，要在第一時(shí)間向鎮(zhèn)教管辦、市教育局辦公室報(bào)告；2單位（學(xué)校）立即組織專業(yè)技術(shù)人員在最短時(shí)間內(nèi)刪除有害信息或修復(fù)，如技術(shù)力量不足，要及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)教管辦（ 電話： 3841137） 。五、突發(fā)事件的應(yīng)急保障（一）組織領(lǐng)導(dǎo)各中小學(xué)、幼兒園要把教育系統(tǒng)突發(fā)事件預(yù)防和處置工作擺上重要議事日程，采取強(qiáng)有力的措施，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，麻痹大意，玩忽 職守造成突發(fā)事件發(fā)生或擴(kuò)散的，要追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及

12、具體責(zé)任人的法律和行政 責(zé)任。（二）機(jī)制建設(shè)各學(xué)校幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合各自實(shí)際，建立和完善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù) 警、應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)修訂本單位的預(yù)防處理預(yù)案，形成聯(lián)系暢通、指揮協(xié)調(diào)、 高效的工作機(jī)制。（三）業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急小組學(xué)習(xí)中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要并進(jìn) 行各項(xiàng)處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)與演練，不斷提高各類人員的應(yīng)急處理能力和水 平。（四）經(jīng)費(fèi)與保障各單位要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，做好交通工具和應(yīng)急資金、設(shè)施、設(shè)備等物資 儲(chǔ)備，必要時(shí)在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)用或調(diào)劑。附件：突發(fā)事件處置工作流程圖主題詞：教育工作應(yīng)急預(yù)案 通知青州市教育局辦公室2010年5月1日印發(fā)共印5份

13、附件：突發(fā)事件處置工作流程圖110事故單位（事故發(fā)生的學(xué)校根# 或活動(dòng)組織單位）組織相關(guān)人員參加相應(yīng)小組警戒維護(hù)組職責(zé)：主動(dòng)或配合 做好現(xiàn)場保護(hù)、危 險(xiǎn)區(qū)人員撤離、維 護(hù)現(xiàn)場秩序、勸說 圍觀群眾離開事 發(fā)現(xiàn)場等。報(bào)告內(nèi)容：1 .事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位；2 .事故簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接 經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；3 .事故發(fā)生原因的初步判斷；4 .事發(fā)后采取的措施及事故控制的 情況；5 .事故報(bào)告單位。事故性質(zhì)、情節(jié)、涉及人員等情況報(bào)告緊急搶救組職責(zé)：開展現(xiàn) 場施救120119疾控中心.其他相關(guān)部門鎮(zhèn)教管辦TEL 3841137信息聯(lián)絡(luò)組職責(zé)：保持與上級(jí)及相關(guān) 部門的聯(lián)系，保持信息暢 通，及時(shí)、正確地向上級(jí) 匯報(bào)事態(tài)發(fā)展的情況