生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險管控工作規(guī)范(試行)

1、附件：生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險管控工作規(guī)范（試行）Work specification for production operation risk managementandcontrol in electric power enterprise國家電網(wǎng)公司發(fā)布2011-2-15目次1 目的和范圍12 規(guī)范性引用文件13 定義與流程24 職責(zé)與分工45 風(fēng)險管控要素66 計劃編制 87 作業(yè)組織 118 現(xiàn)場實(shí)施 129 檢查與改進(jìn)1310 附則 14A 生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險管控流程圖15B 春（秋）季檢修作業(yè)風(fēng)險管控重點(diǎn)措施十二條16C 電網(wǎng)計劃檢修風(fēng)險預(yù)警通知書（樣例）18D 檢修作業(yè)現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員到

2、崗到位標(biāo)準(zhǔn)19生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險管控工作規(guī)范（試行）1 目的和范圍1.1 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，推行安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)施安全風(fēng)險管理，健全安全工作長效機(jī)制，針對生產(chǎn)作業(yè)活動全過程，辨識作業(yè)安全風(fēng)險，落實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控措施，防范人身傷害事故和人員責(zé)任事故，制定本規(guī)范。1.2 本規(guī)范梳理了生產(chǎn)作業(yè)活動流程，針對計劃編制、作業(yè)組織、現(xiàn)場實(shí)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確了主要風(fēng)險及其控制措施，以對作業(yè)活動安全風(fēng)險實(shí)施超前分析和流程化控制，形成“流程規(guī)范、措施明確、責(zé)任落實(shí)、可控在控”的安全風(fēng)險管控機(jī)制。1.3 本規(guī)范適用于公司系統(tǒng)生產(chǎn)性企業(yè)以及管理生產(chǎn)性企業(yè)的區(qū)域電網(wǎng)公司、省（自治區(qū)、直轄市）電力公

3、司、國網(wǎng)直屬公司（以下簡稱各單位） 。生產(chǎn)性企業(yè)是指以從事輸變電、供電、發(fā)電、調(diào)度、檢修、試驗(yàn)、電力建設(shè)等為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)（包括集體企業(yè)和網(wǎng)省公司控股、代管的縣供電企業(yè)）。2 規(guī)范性引用文件國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范（國家電網(wǎng)安監(jiān)2005513 號） 國 家 電 網(wǎng) 公 司 安 全 風(fēng) 險 管 理 體 系 實(shí) 施 指 導(dǎo) 意 見 （ 國 家 電 網(wǎng) 2007206 號）國家電網(wǎng)公司 關(guān)于推進(jìn)安全風(fēng) 險管理體系 建設(shè) 的意見 （ 國家電網(wǎng)安監(jiān) 2008248 號） 國 家 電 網(wǎng) 公 司 供 電 企 業(yè) 安 全 風(fēng) 險 評 估 規(guī) 范 （ 國 家 電 網(wǎng) 安 監(jiān) 2008917 號）國家電網(wǎng)公

4、司供電企業(yè)作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊（國家電網(wǎng)安監(jiān)2008917 號）國家電網(wǎng)公司供電企業(yè)安全風(fēng)險管理工作推進(jìn)方案（國家電網(wǎng)安監(jiān)20081168 號）國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（國家電網(wǎng)安監(jiān)2009664 號）國家電網(wǎng)公司關(guān)于開展“三個不發(fā)生”百日安全活動的通知 （國家電網(wǎng)安監(jiān)2010278 號）3 定義與流程3.1 生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險production operation risk在生產(chǎn)作業(yè)活動過程中，由于組織不完善、管理不到位、行為不規(guī)范、措施不落實(shí)等可能引起安全生產(chǎn)事故的風(fēng)險。3.2 生產(chǎn)作業(yè)活動production operation activity任何有組織、有計劃、有目的的生產(chǎn)活動，

5、通過人的行為使電網(wǎng)、設(shè)備的狀態(tài)或結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，或使現(xiàn)場環(huán)境發(fā)生變化。3.3 生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險分類production operation risk classification根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險形成的主要原因，將其分為管理類風(fēng)險和作業(yè)行為風(fēng)險兩類。3.3.1 管理類風(fēng)險management safety risk主要指計劃編制、作業(yè)組織、現(xiàn)場實(shí)施階段相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員由于管理不到位，致使關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)失控而造成安全事故的風(fēng)險。主要包括：1 ）作業(yè)計劃編制 因考慮不周全導(dǎo) 致發(fā)生計劃遺漏 、重復(fù)停電、不均衡、時期不當(dāng)、計劃冗余和電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險等。2）作業(yè)組織過程中因管理不到位發(fā)生任務(wù)分配不合理、人員

6、安排不合適、組織協(xié)調(diào)不力、方案措施不全面、安全教育不力等。3）作業(yè)現(xiàn)場實(shí)施過程中因領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員未按照到崗到位標(biāo)準(zhǔn)深入現(xiàn)場檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等。3.3.2 作業(yè)行為風(fēng)險behavior safety risk主要指現(xiàn)場實(shí)施階段由于管理人員、關(guān)鍵崗位人員、具體作業(yè)人員違反電力安全工作規(guī)程等規(guī)程規(guī)定，行為不規(guī)范而造成安全事故的風(fēng)險。主要包括：1 ）發(fā)生觸電、高空墜落、物體打擊、機(jī)械傷害等人員傷害事故風(fēng)險。2）發(fā)生惡性電氣誤操作，一般電氣誤操作，繼電保護(hù)及安全自動裝置的人員誤動、誤碰、誤（漏）接線，繼電保護(hù)及安全自動裝置的定值計算、調(diào)試錯誤，以及驗(yàn)收傳動誤操作等人員責(zé)任事故風(fēng)險。3.4 標(biāo)準(zhǔn)

7、化流程standardized flow3.4.1 風(fēng)險管控流程risk management and control flow包括風(fēng)險描述（識別）、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險控制（計劃、組織、實(shí)施）、檢查與改進(jìn)等環(huán)節(jié)。3.4.2 計劃檢修流程scheduled maintenance flow包括計劃提出、評估確認(rèn)、計劃下達(dá)（年度/季度、月度、周）、工作組織、現(xiàn)場實(shí)施等環(huán)節(jié)。3.4.3 臨時檢修流程unscheduled maintenance flow包括現(xiàn)場勘察、審核批準(zhǔn)、工作組織、現(xiàn)場實(shí)施等環(huán)節(jié)。3.4.4 現(xiàn)場實(shí)施流程site implementation flow包括倒閘操作、安全措施設(shè)置與許

8、可、檢修（施工）作業(yè)、驗(yàn)收傳動、工作終結(jié)等環(huán)節(jié)。4 職責(zé)與分工4.1 一般要求各單位應(yīng)明確各有關(guān)部門、各級人員生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險分析和管控的職責(zé)，統(tǒng)籌安排電網(wǎng)和設(shè)備停電計劃，周密制定檢修作業(yè)計劃，有效落實(shí)生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險管控措施，形成風(fēng)險識別、預(yù)警、控制工作機(jī)制，建立生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)化流程管理體系。4.2 網(wǎng)省公司各區(qū)域電網(wǎng)公司、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司、國網(wǎng)直屬公司以防止電網(wǎng)大面積停電作為首要任務(wù)，重點(diǎn)防控大面積停電事故風(fēng)險、重特大人身傷亡事故風(fēng)險。負(fù)責(zé)制定工作目標(biāo)、職責(zé)分工、措施計劃，并檢查落實(shí)和指導(dǎo)改進(jìn)，按照“統(tǒng)一部署、分級管理”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)動態(tài)風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)化流程管控工作。4.3 供電企業(yè)

9、供電企業(yè)、超高壓公司、施工單位等重點(diǎn)控制人身傷害、設(shè)備損壞、供電中斷等事故風(fēng)險。負(fù)責(zé)生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險的識別、預(yù)警、控制和監(jiān)督工作。生技、基建、調(diào)度、營銷、農(nóng)電等職能部門按照“誰組織、誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)策劃、落實(shí)本專業(yè)作業(yè)風(fēng)險管控，做好作業(yè)計劃審核、措施制定、承載力分析、重大事項協(xié)調(diào)和風(fēng)險評估等工作。安監(jiān)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險開展和執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查。4.4 工區(qū)工區(qū)負(fù)責(zé)生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險管控的具體實(shí)施，開展班組承載力分析，負(fù)責(zé)年/季度、月度檢修計劃的編制、檢修任務(wù)的安排、現(xiàn)場勘察的組織、風(fēng)險預(yù)警措施的落實(shí)及生產(chǎn)作業(yè)活動的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。4.5 班組班組負(fù)責(zé)生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險控制的執(zhí)行，做好人員安

10、排、任務(wù)分配、安全交底、工作組織等風(fēng)險管控。4.6 關(guān)鍵人工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人等關(guān)鍵人是生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險管控現(xiàn)場安全和技術(shù)措施的把關(guān)人，負(fù)責(zé)風(fēng)險管控措施的落實(shí)和監(jiān)督。4.7 作業(yè)人員作業(yè)人員是生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險控制措施的現(xiàn)場執(zhí)行人，應(yīng)熟悉和掌握風(fēng)險管控措施，避免人身傷害和人員責(zé)任事故的發(fā)生。4.8 到崗到位人員到崗到位人員負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查方案、預(yù)案、措施的落實(shí)和執(zhí)行，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險管理的改進(jìn)和提升。5 風(fēng)險管控要素5.1 一般要求針對生產(chǎn)作業(yè)活動，開展風(fēng)險識別、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險控制，建立動態(tài)風(fēng)險管控機(jī)制。5.2 風(fēng)險識別5.2.1 以防控人身 觸電、高處墜落 、物體打擊、機(jī) 械傷害、誤

11、操作等典型事故風(fēng)險為重點(diǎn)，從管理類和作業(yè)行為兩方面分析和識別生產(chǎn)作業(yè)活動動態(tài)風(fēng)險。5.2.2 以防止電網(wǎng) 運(yùn)行方式安排不 當(dāng)，在臨時 方式 、過渡方式、檢修方式等特殊方式下由于控制措施不合理，以及外力破壞而造成電網(wǎng)停電的風(fēng)險。5.2.3 風(fēng)險識別和 分析應(yīng)包含存在 的影響電網(wǎng)、設(shè) 備及人身安全因素、危險源點(diǎn)和其它可能影響安全的薄弱環(huán)節(jié)、需提醒有關(guān)部門（單位）注意和重視的事項。5.3 風(fēng)險預(yù)警5.3.1 對于可能發(fā)生人身傷害事故和有人員責(zé)任的電網(wǎng)和設(shè)備事故的作業(yè)安全風(fēng)險，建立安全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對生產(chǎn)過程風(fēng)險預(yù)控。5.3.2 風(fēng)險預(yù)警實(shí)行分類、分級管理，形成以企業(yè)、車間、班組為 主體的風(fēng)險預(yù)警管理

12、體系。5.3.3 風(fēng)險預(yù)警內(nèi) 容由主題、事由 、 時段、風(fēng)險分 析、控制建議措施、各部門（單位）響應(yīng)措施等組成。5.3.4 建立風(fēng)險預(yù) 警跟蹤機(jī)制，加 強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警執(zhí)行 情況的檢查和指導(dǎo)。5.4 風(fēng)險控制5.4.1 相關(guān)部門和 單位按照工作職 責(zé)和流程管理， 針對生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險，從計劃、組織、實(shí)施階段擬定指導(dǎo)性預(yù)防措施，包括工作方案、措施制定、人員組織、資源調(diào)配等情況。5.4.2 組織學(xué)習(xí)工 作方案，開展安 全交底，組織現(xiàn) 場勘察，制定并落實(shí)具體控制措施。5.4.3 嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”，明確工作內(nèi)容、工作范圍、安全措施、主要風(fēng)險、防范措施等。5.4.4 強(qiáng)化現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)，工作負(fù)責(zé)人、專責(zé)監(jiān)護(hù)人切

13、實(shí)履行職責(zé)，有序開展工作。5.4.5 領(lǐng)導(dǎo)干部和 管理人員到崗到 位，指導(dǎo)現(xiàn)場工 作，及時協(xié)調(diào)和解決現(xiàn)場工作出現(xiàn)的情況和問題。5.4.6 加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督，及時指出和制止違章，執(zhí)行違章考核。6 計劃編制6.1 計劃編制主要風(fēng)險計劃編制主要風(fēng)險包括：計劃遺漏、重復(fù)停電、不均衡、時期不當(dāng)、計劃冗余、電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險等。6.1.1 計劃遺漏計劃編制考慮不周全，造成非計劃檢修。6.1.2 重復(fù)停電計劃安排不合理，重復(fù)操作和檢修導(dǎo)致風(fēng)險增加，造成現(xiàn)場作業(yè)量過大。6.1.3 不均衡計劃停電過于集中，造成操作、檢修（施工）和電網(wǎng)運(yùn)行方式安排壓力過大。6.1.4 時期不當(dāng)在重要節(jié)日、保 電、特殊氣候、 迎峰度夏（冬）

14、、 高峰時段安排檢修導(dǎo)致電網(wǎng)運(yùn)行方式薄弱或作業(yè)環(huán)境惡劣。6.1.5 電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險計劃安排不合理造成電網(wǎng)運(yùn)行方式存在薄弱環(huán)節(jié)、在運(yùn)設(shè)備運(yùn)行環(huán)境差、發(fā)輸供電能力不足、系統(tǒng)穩(wěn)定性大幅降低等。6.2 風(fēng)險管控基本要求6.2.1 生產(chǎn)計劃編 制應(yīng)貫徹狀態(tài)檢 修、綜合檢修的 基本要求，嚴(yán)格計劃管理，避免重復(fù)停電，減少操作次數(shù)，保證檢修質(zhì)量，提高安全可 靠水平。6.2.2 各單位分管 生產(chǎn)領(lǐng) 導(dǎo)牽 頭組 織召開好運(yùn)行方 式分析會、檢修計劃協(xié)調(diào)會和停電計劃平衡會，保證工作安排合理有序。6.2.3 下達(dá)的計劃 中應(yīng)注明主要風(fēng) 險，并制定相應(yīng) 的防范措施和預(yù)案。6.3 風(fēng)險管控基本原則6.3.1 生產(chǎn)檢修與基建、

15、技改、用戶工程相結(jié)合。6.3.2 線路與變電檢修相結(jié)合。6.3.3 一次系統(tǒng)與二次系統(tǒng)檢修相結(jié)合。6.3.4 主設(shè)備與輔助設(shè)備檢修相結(jié)合。6.3.5 兩個及以上單位維護(hù)的線路檢修相結(jié)合。6.3.6 同一停電范圍內(nèi)有關(guān)設(shè)備檢修相結(jié)合。6.3.7 低電壓等級設(shè)備與高電壓等級設(shè)備檢修相結(jié)合。6.3.8 輸變電設(shè)備檢修與發(fā)電設(shè)備檢修相結(jié)合。6.3.9 用戶檢修與電網(wǎng)檢修相結(jié)合。6.4 年度/季度計劃年度 /季度停電檢修計劃應(yīng)根據(jù)設(shè)備狀態(tài)、電網(wǎng)需求、反事故措施、基建技改及用戶工程、重大活動保電要求、季節(jié)特點(diǎn)等因素，綜合考慮生產(chǎn)檢修計劃，并按照年度計劃組織滾動修改季度計劃，優(yōu)化停電方案，確定實(shí)施月份，做到

16、必要、全面、可行、合理。6.5 月度檢修計劃月度檢修計劃根據(jù)年度/季度綜合檢修計劃、設(shè)備狀態(tài)、電網(wǎng)需求、反事故措施、基建技改及用戶工程、保供電、氣候特點(diǎn)、承載力、物資供應(yīng)等因素，組織現(xiàn)場勘察，根據(jù)勘察結(jié)果，編制月度停電檢修計劃。6.6 周工作計劃周工作計劃應(yīng)根據(jù)工區(qū)月度工作計劃、保供電、氣候條件、臨時缺陷編制周工作計劃，落實(shí)班組和生產(chǎn)現(xiàn)場到崗到位人員。6.7 日工作計劃日工作計劃應(yīng)根據(jù)周工作計劃、緊急缺陷處理合理安排工作任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行操作票、工作票、開工會制度，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督和相關(guān)人員到崗 到位。7 作業(yè)組織7.1 作業(yè)組織主要風(fēng)險作業(yè)組織主要風(fēng)險包括：任務(wù)安排不合理、人員安排不合適、組織 協(xié)調(diào)

17、不力、方案措施不全面、安全教育不充分等。7.2 風(fēng)險管控主要措施與要求7.2.1 任務(wù)安排要嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)月、周工作計劃，系統(tǒng)思考人、材、 物的合理調(diào)配，綜合分析時間與進(jìn)度、質(zhì)量、安全的關(guān)系，合理布置日工作任務(wù)，保證工作順利完成。安排 作業(yè)力量。工作管理人員到崗到位。負(fù)責(zé)人勝任工作任務(wù),作業(yè)人員技能符合工作需要，7.2.2 人員安排要 開展班組承載力 分析，合理7.2.3 組織協(xié)調(diào)停 電手續(xù)辦理，落 實(shí)動態(tài)風(fēng)險預(yù)警 措施，做好外協(xié)單位或需要其他配合單位的聯(lián)系工作。7.2.4 資源調(diào)配滿 足現(xiàn)場工作需要 ，提供必要的設(shè) 備材料、備品備件、車輛、機(jī)械、作業(yè)機(jī)具以及安全工器具等。7.2.5 開展現(xiàn)場勘

18、 察，填寫現(xiàn)場 勘 察單，明確需要 停電的范圍、保留的帶電部位、作業(yè)現(xiàn)場的條件、環(huán)境及其他作業(yè)風(fēng)險。7.2.6 方案制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。根據(jù)現(xiàn)場勘察情況組織制訂施工 “三措” 、作業(yè)指導(dǎo)書，有針對性和可操作性。危險性、復(fù)雜性和困難程度較大的作業(yè)項目工作方案，應(yīng)經(jīng)本單位分管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)（總工程師）批準(zhǔn)后結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際執(zhí)行。7.2.7 組織方案交 底。組織工作負(fù) 責(zé)人等關(guān)鍵人、 作業(yè)人員（含外協(xié)人員） 、 相關(guān)管 理人員進(jìn)行交底，明確工作任務(wù)、作業(yè)范圍、安全措施、技術(shù)措施、組織措施、作業(yè)風(fēng)險及管控措施。8 現(xiàn)場實(shí)施8.1 現(xiàn)場實(shí)施主要風(fēng)險現(xiàn)場實(shí)施主 要風(fēng) 險包括：電氣誤 操作、繼電保護(hù) “三誤” 、 觸電、高

19、空墜落、機(jī)械傷害等。8.2 風(fēng)險管控主要措施與要求8.2.1 作業(yè)人員作業(yè)前經(jīng)過交底并掌握方案。8.2.2 危險性、復(fù) 雜性和困難程度 較大的作業(yè)項目 ，作業(yè)前必須開展現(xiàn)場勘察，填寫現(xiàn)場勘察單，明確工作內(nèi)容、工作條件和注意事項。8.2.3 嚴(yán)格執(zhí)行操作票制度。解鎖操作應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，并實(shí)行專人監(jiān)護(hù)。接地線編號與操作票、工作票一致。8.2.4 工作許可人應(yīng)根據(jù)工作票的要求在工作地點(diǎn)或帶電設(shè)備四周設(shè)置遮欄（圍欄） ，將停電設(shè)備與帶電設(shè)備隔開，并懸掛安全警示標(biāo)示牌。8.2.5 嚴(yán)格執(zhí)行工 作票制度，正確 使用工作票、動 火工作票、二次安全措施票和事故應(yīng)急搶修單。8.2.6 組織召開開 工會，交代

20、工作 內(nèi)容、人員分工 、帶電部位和現(xiàn)場安全措施，告知危險點(diǎn)及防控措施。8.2.7 安全工器具、作業(yè)機(jī)具、施工機(jī)械檢測合格，特種作業(yè)人員及特種設(shè)備操作人員持證上崗。8.2.8 對多專業(yè)配合工作要明確總工作協(xié)調(diào)人，負(fù)責(zé)多班組各專業(yè)工作協(xié)調(diào)；復(fù)雜作業(yè)、交叉作業(yè)、危險地段、有觸電危險等風(fēng)險較大的工作要設(shè)立專責(zé)監(jiān)護(hù)人員。8.2.9 操作接地是 指改變電氣設(shè)備 狀態(tài)的接地，由 操作人員負(fù)責(zé) 實(shí)施，嚴(yán)禁檢修工作擅自移動或拆除。工作接地是指在操作接地實(shí)施后，在停電范圍內(nèi)的工作地點(diǎn)，對可能來電（含感應(yīng)電）的設(shè)備端進(jìn)行的保護(hù)性接地，由檢修人員負(fù)責(zé)實(shí)施，并登錄在工作票上。8.2.10 嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程，嚴(yán)格現(xiàn)場安全

21、監(jiān)督，不走錯間隔，不誤登桿塔，不擅自擴(kuò)大工作范圍。8.2.11 全部工作完畢后，拆除臨時接地線、個人保安接地線，恢復(fù)工作許可前設(shè)備狀態(tài)。8.2.12 根據(jù)具體工作任務(wù)和風(fēng)險度高低，相關(guān)生產(chǎn)現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員到崗到位。8.3 應(yīng)急處置8.3.1 針對現(xiàn)場具體作業(yè)項目編制風(fēng)險失控現(xiàn)場處置方案。8.3.2 組織作業(yè)人員學(xué)習(xí)并掌握現(xiàn)場處置方案。8.3.3 現(xiàn)場工作人 員應(yīng)定期接受培 訓(xùn)，學(xué)會緊急救 護(hù)法，會正確解脫電源，會心腹復(fù)蘇法，會轉(zhuǎn)移搬運(yùn)傷員等。9 檢查與改進(jìn)9.1 各單位應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險管控的檢查與指導(dǎo)，督促風(fēng)險識別、預(yù)警和控制落實(shí)到位，確保計劃編制、作業(yè)組織和現(xiàn)場控制全過程受控、在控。

22、9.2 各單位要進(jìn)一步梳理工作流程，完善相關(guān)制度，強(qiáng)化過程管控， 識別主要風(fēng)險，細(xì)化控制措施。9.3 各單位要定期開展生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險管控執(zhí)行情況評估，持續(xù)改進(jìn) 風(fēng)險管控方法和手段。9.4 發(fā)生人員傷亡事故或人員責(zé)任事故，按照國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定要求，對直接責(zé)任者給予相應(yīng)的處罰，同時追究各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員到崗到位執(zhí)行情況。10 附則10.1 本規(guī)范由國家電網(wǎng)公司安全監(jiān)察質(zhì)量部負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。10.2 公司各單位應(yīng)依據(jù)本規(guī)范的基本要求，制定完善實(shí)施細(xì)則。10.3本規(guī)范自發(fā)布之日起執(zhí)行附錄鳥生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)除管控流程圖網(wǎng). 口情副耳1-A»U M- 餐口“之道£- 工

23、戶*<w« *"工 utaJH.，電運(yùn)蛤R險 0或明措不占、=E|*H 餐火鼻需峙嗎，惺 *婕M紇送母G4巾導(dǎo)泊湘IB J«*i工士H之十H 斯寸卡'X。- -I- -一 g，T叫，T命,制君 香堂,r£，門旗"w #酢叁蛆睨,r * i* 或 tj uw E"也tl-j T Hr節(jié)f HiR5,r*:擊 *2南 仃+止佳 A;HtL低理事事情a代里 足出：|= H.- *： F 耳帷鐘用/.丁事保 4 r f *F雄根I加 。7聲 T "f W1 " W j *耳.， 0 « !.*- 4

24、-4*>鼻u HW- -1,如陪碼 瓏力摩AMXt# ff*J- n，丁虻風(fēng)功利 fir郡喇鼠¥ B/ 口 fl-f£rS!r*-旬左上料 一MF0r0 鼻爸/二情事附錄B春（秋）季檢修作業(yè)風(fēng)險管控重點(diǎn)措施十二條（一）領(lǐng)導(dǎo)干部到崗到位1. 各網(wǎng)省公司、供電公司、工區(qū)逐級召開動員會議，對春（秋）檢 安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面動員和部署。2. 各網(wǎng)省公司領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)到崗到位要求，親自帶隊深入基層，深 入一線，開展春（秋）季安全生產(chǎn)檢查。3. 各供電公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)春（秋）檢安全生產(chǎn)全過程組織，審定本單 位春（秋）檢計劃安排，加強(qiáng)對春（秋）檢計劃和現(xiàn)場工作的督導(dǎo)。4. 各單位嚴(yán)格落實(shí)

25、到崗到位制度和標(biāo)準(zhǔn)，停送電操作、檢修施工作 業(yè)等工作，到位人員不到位，不得開工。（二）檢修計劃風(fēng)險管控5. 開展檢修計劃綜合平衡分析和管理，嚴(yán)格控制重復(fù)停電、非計劃 停電，嚴(yán)格春（秋）檢計劃的剛性執(zhí)行。6. 開展基層工區(qū)和班組生產(chǎn)承載力分析，保證檢修任務(wù)安排在管理能力和生產(chǎn)能力可控范圍之內(nèi)。7. 加強(qiáng)電網(wǎng)檢修方式下的風(fēng)險評估分析和預(yù)警控制，重點(diǎn)抓好臨時方式、過渡方式的運(yùn)行風(fēng)險管控。8. 加強(qiáng)電網(wǎng)特殊方式下的設(shè)備看護(hù)、特巡、檢查，及時消除缺陷隱患，保證備品備件，做好搶修準(zhǔn)備。（三）現(xiàn)場安全保障要點(diǎn)9. 認(rèn)真執(zhí)行班前會制度，做好安全交底和技術(shù)交底，確保任務(wù)清楚、危險點(diǎn)清楚、作業(yè)程序清楚、安全措施清

26、楚。10. 嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程，嚴(yán)格現(xiàn)場安全監(jiān)督，不走錯間隔，不誤登桿塔，不擅自擴(kuò)大工作范圍。11. 嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”，準(zhǔn)確核對設(shè)備名稱和編號、開關(guān)狀態(tài)、保護(hù)壓板，嚴(yán)禁漏項、跳項操作。12. 嚴(yán)格執(zhí)行防誤操作規(guī)定，嚴(yán)禁隨意解鎖；嚴(yán)格接地線管理制度，嚴(yán)禁裝設(shè)接地線前不驗(yàn)電、不按順序裝拆。附錄C電網(wǎng)計劃檢修風(fēng)險預(yù)警通知書(樣例)編號主題關(guān)于220千伏H2586線停電期間風(fēng)險覆警的逋知，由220千伏XX線#28 29塔遷移時段2011 年 01 月 11 日 7： 00-15 日 18: 00風(fēng)險分析甲變、乙變220千伏單電源供四臺220千伏主變，在施工期間，如果 運(yùn)行的XX線故障，將造成X市X區(qū)、X區(qū)東甫、X區(qū)西北等地區(qū)停電.控措施(1)調(diào)度中心地調(diào)將甲變、乙變no千伏運(yùn)行方式調(diào)整仍然保持雙 電源供電，并盡可能將負(fù)荷移出；配調(diào)將丙變10千伏重要雙 電源用戶一路盡可能移出，并做好事故預(yù)案；(2)輸電工區(qū)應(yīng)加強(qiáng)XX線2585、110千伏XX線