老三板、新三板

1、1、三板市場(chǎng)交易制度的缺陷三板市場(chǎng)交易制度設(shè)計(jì)存在重大缺陷，導(dǎo)致市場(chǎng)的流動(dòng)性、價(jià)格的穩(wěn)定性、市場(chǎng)的透明度等均不足。任何一個(gè)股票市場(chǎng)的根本職能是將買賣雙方的交易委托收集匯總并撮合成交，同時(shí)向投資者提供準(zhǔn)確的信息。為完成這些功能，證券市場(chǎng)就需要在交易委托、價(jià)格形成、成交方式等方面形成一定的制度安排，這就是交易制度，或“游戲規(guī)則”。交易制度的安排直接影響證券市場(chǎng)的運(yùn)行特征、質(zhì)量，從而影響資源優(yōu)化配置能否實(shí)現(xiàn)。     制定交易制度的政策性目標(biāo)不外乎實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的流動(dòng)性、價(jià)格的穩(wěn)定性、提高市場(chǎng)的透明度。流動(dòng)性是基礎(chǔ)，缺乏流動(dòng)性使買者買不到，賣者賣不掉，這樣的市場(chǎng)就失

2、去了存在的必要。價(jià)格的穩(wěn)定性是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容，必須通過大幅度變動(dòng)價(jià)位的方式才能找到對(duì)象完成交易的市場(chǎng)是理性的投資者不會(huì)輕易進(jìn)人的市場(chǎng)，市場(chǎng)的透明度從廣義上包括上市公司的信息披露，狹義上指交易信息的披露(交易前市場(chǎng)上現(xiàn)有委托的數(shù)量和價(jià)格、交易完成后有關(guān)價(jià)格和數(shù)量的報(bào)告)。市場(chǎng)的透明度是“公正、公平、公開”的前提和內(nèi)容.     交易制度并不必然帶來交易制度的政策性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，交易制度的設(shè)計(jì)缺陷可能“南轅北轍”，使政策性目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)，甚至相反。我國(guó)的三板市場(chǎng)原是為解決原NET. STAQ系統(tǒng)掛牌公司的歷史遺留問題等而設(shè)立，給這些公司的流通股份提

3、供一個(gè)有效的流通渠道，同時(shí)為主板上市公司的退市提供出口，減輕因上市公司退市帶來的社會(huì)震蕩。但管理層的目的沒有完全達(dá)到:三板市場(chǎng)規(guī)模極小，流通性很差，籌碼大多集中在大資金所有者手中，價(jià)格波動(dòng)劇烈，信息極不對(duì)稱，市場(chǎng)透明度很低，成了一個(gè)事實(shí)上的極高風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)。     從價(jià)格的穩(wěn)定性上看，由于三板市場(chǎng)股份轉(zhuǎn)讓采用集合競(jìng)價(jià)的方式，在收市之后對(duì)投資者的委托指令進(jìn)行配對(duì)成交，既沒有連續(xù)交易也沒有行情顯示，中小投資者事實(shí)上被蒙在鼓里。在這種交易方式下，大資金所有者慣用的手法是以連續(xù)漲?；蜻B續(xù)跌停的方式操縱股價(jià)，引導(dǎo)中小投資者跟風(fēng)買進(jìn)或不惜成本殺跌。因此，三板市場(chǎng)開市以

4、來，掛牌股票以漲停價(jià)或跌停價(jià)進(jìn)行的交易占了很大比重。要么漲停，要么跌停，一般的投資者想買時(shí)買不到，想賣時(shí)又賣不掉，人為地放大了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，使三板市場(chǎng)的安全性極差。價(jià)格的劇烈波動(dòng)使三板市場(chǎng)成為高風(fēng)險(xiǎn)的代名詞。再看市場(chǎng)的流動(dòng)性，由于不是連續(xù)交易也沒有行情顯示，投資者決定買賣委托價(jià)格十分困難，只能對(duì)當(dāng)天的行情作大致的估計(jì)后下達(dá)委托指令，而這樣下達(dá)的委托指令往往又與當(dāng)天實(shí)際行情不符而不能成交，加之經(jīng)常出現(xiàn)漲停和跌停使成交很少，因此三板市場(chǎng)股票的流動(dòng)性極差。不少投資者為買進(jìn)或賣出某一股票需要幾天甚至數(shù)周，與三板市場(chǎng)設(shè)立為有關(guān)公司股票提供一個(gè)有效的流通渠道的宗旨背道而馳。    

5、; 最后看市場(chǎng)的透明度，這里主要指市場(chǎng)信息的透明度，包括的內(nèi)容有兩部分:一是市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)資料，如股票價(jià)格、股價(jià)指數(shù)水平、上市企業(yè)情況、成交量和成交額等;二是市場(chǎng)交易的透明，任何交易不能秘密進(jìn)行。三板市場(chǎng)迄今沒有行情顯示，投資者下達(dá)委托指令無買賣價(jià)格作為參考。市場(chǎng)交易不透明，只能盲目高買或低賣，助長(zhǎng)了行情的大起大落，而且即使集合競(jìng)價(jià)完成后的價(jià)格公布，也只有個(gè)別營(yíng)業(yè)部以粘貼的形式公布和個(gè)別報(bào)刊及網(wǎng)站登載，投資者了解行情信息極不方便，信息不對(duì)稱現(xiàn)象嚴(yán)重，“公開、公平、公正”的原則受到損害。再者，三板市場(chǎng)迄今沒有編制行情價(jià)格指數(shù)，投資者缺乏有效的市場(chǎng)分析工具，也使市場(chǎng)的透明度受到影響。 

6、0;     2、地方備戰(zhàn)新三板擴(kuò)容一、成都高新區(qū)備戰(zhàn)“新三板”，政府資源+市場(chǎng)運(yùn)作 作為今年資本市場(chǎng)改革發(fā)展重點(diǎn)工作之一，場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)目前正進(jìn)入加速推進(jìn)期，全國(guó)各地高新園區(qū)都積極爭(zhēng)取進(jìn)入首批“新三板”擴(kuò)大試點(diǎn)名單。成都高新區(qū)是四川省和成都市高新技術(shù)企業(yè)的主要聚集地，已有上市公司21家，約占成都市的一半，整個(gè)四川省的1/4。經(jīng)過多年的培育發(fā)展，目前成都高新區(qū)已形成電子信息、生物醫(yī)藥和精密機(jī)械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及集成電路、軟件及服務(wù)外包、光電顯示、電子終端制造、生物醫(yī)藥、精密機(jī)械、通信等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。2010年，成都高新區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值534.

7、7億元，同比增長(zhǎng)25.1%；財(cái)政總收入155.5億元，同比增長(zhǎng)40%。成都高新區(qū)近年來一直不斷完善科技金融服務(wù)體系的建設(shè)，逐步形成了轄區(qū)企業(yè)與多層次資本市場(chǎng)的對(duì)接機(jī)制。針對(duì)“新三板”擴(kuò)大試點(diǎn)，成都高新區(qū)在企業(yè)改制、培訓(xùn)、中介機(jī)構(gòu)及戰(zhàn)略投資者引入、政策鼓勵(lì)等方面做了大量工作，無論是企業(yè)資源儲(chǔ)備還是中介機(jī)構(gòu)服務(wù)，成都高新區(qū)對(duì)于 “新三板”擴(kuò)容試點(diǎn)，都已做好了充分準(zhǔn)備。事實(shí)上，成都高新區(qū)自2007年以來就一直在爭(zhēng)取進(jìn)入“新三板”擴(kuò)容的試點(diǎn)，并積極進(jìn)行企業(yè)資源培養(yǎng)。目前已經(jīng)鎖定了園區(qū)逾100家企業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)，并多次舉辦企業(yè)股份制改造及代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌上市培訓(xùn)，其中，50余家企業(yè)進(jìn)入了后備行列，30家

8、企業(yè)擬上“新三板”，一大批企業(yè)正加快改制上市進(jìn)程中，上市后備資源非常豐富。同時(shí)，成都高新區(qū)聯(lián)手券商把爭(zhēng)取“新三板”擴(kuò)大試點(diǎn)推進(jìn)到了實(shí)質(zhì)性操作階段，成都高新區(qū)管委會(huì)已與申銀萬國(guó)證券、國(guó)泰君安證券、西部證券、廣發(fā)證券(000776,股吧)、上海證券等多家券商簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議約定，雙方將就園區(qū)科技企業(yè)股份制改造、重組、兼并和在“新三板”掛牌及轉(zhuǎn)板發(fā)行上市，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者等方面展開密切合作。鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)改制上市進(jìn)入“新三板”，成都高新區(qū)對(duì)在股份轉(zhuǎn)讓報(bào)價(jià)系統(tǒng)成功掛牌的企業(yè)將分階段給予補(bǔ)貼資金。不斷完善的政府資源與市場(chǎng)運(yùn)作高度結(jié)合的科技金融服務(wù)體系，是成都高新區(qū)推動(dòng)轄區(qū)企業(yè)加快發(fā)展，

9、實(shí)現(xiàn)與多層次資本市場(chǎng)對(duì)接的基礎(chǔ)，也是保證未來“新三板”健康發(fā)展的基礎(chǔ)。成都高新區(qū)在實(shí)踐中已形成了針對(duì)不同類別企業(yè)不同成長(zhǎng)階段的科技金融服務(wù)體系，包括強(qiáng)化政府融資平臺(tái)建設(shè)，探索多種新型的債權(quán)融資模式，緩解企業(yè)債權(quán)融資需求；以優(yōu)惠政策鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，創(chuàng)新股權(quán)融資模式；對(duì)接多層次資本市場(chǎng),建立企業(yè)改制上市工作聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制等等。截至目前，成都高新區(qū)已先后吸引凱雷資本、深創(chuàng)投、美國(guó)黃石基金、德同資本等20余家投資機(jī)構(gòu)入駐，近兩年幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)獲得風(fēng)險(xiǎn)投資超過30億元。同時(shí)，積極推動(dòng)政府資金為引導(dǎo)、民間資本為主體的多元化投融資體系，成都高新區(qū)與成都市政府、中國(guó)進(jìn)出口銀行共同發(fā)起設(shè)立總規(guī)模15億元的銀科創(chuàng)業(yè)

10、投資引導(dǎo)基金，目前已正式設(shè)立7家子基金，募集28.6億元資金規(guī)模投入運(yùn)營(yíng)。二、廣東省深圳：廣東省內(nèi)9家國(guó)家級(jí)高新區(qū)中，廣州、深圳、佛山、中山、東莞松山湖等五個(gè)高新區(qū)對(duì)于申報(bào)“新三板”試點(diǎn)工作最為積極。其中，早在2009年1月7日，深圳市政府辦公廳就下發(fā)了深圳高新區(qū)非上市股份有限公司進(jìn)入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)改制和掛牌資助資金管理辦法和深圳高新區(qū)非上市股份有限公司申請(qǐng)進(jìn)入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進(jìn)行股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)資格確認(rèn)辦法兩份有關(guān)“新三板”的文件。在前一份文件中，深圳市規(guī)定對(duì)于申請(qǐng)掛牌“新三板”的公司，分企業(yè)改制、掛牌兩個(gè)階段來進(jìn)行資助。對(duì)于企業(yè)改制，每家企業(yè)按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用最高資助30萬元人民幣；對(duì)于“新

11、三板”掛牌企業(yè)，每家企業(yè)按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用最高資助150萬元人民幣。早在2009年7月20日，深圳高新區(qū)就敲定了藍(lán)凌軟件等6家企業(yè)入選“新三板”試點(diǎn)計(jì)劃。中山：獎(jiǎng)勵(lì)最高去年9月8日，中山高新區(qū)出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)改制進(jìn)入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的管理暫行辦法明確規(guī)定，對(duì)于園區(qū)內(nèi)企業(yè)改制，可以資助100萬元，前10家完成改制企業(yè)可以資助150萬元；緊接著，企業(yè)股份制改造完成后，通過主辦券商內(nèi)核，證券管理部門正式受理掛牌備案材料的企業(yè)，給予50萬元的資金資助；“新三板”成功掛牌的企業(yè)，給予50萬元的資金資助，前10家成功掛牌的企業(yè)，資助資金最高上浮100%。在企業(yè)成功掛牌后，連續(xù)兩年給予補(bǔ)助，補(bǔ)助額度以掛牌企業(yè)對(duì)

12、高新區(qū)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增加額度為主要考核指標(biāo)，年度補(bǔ)助額度不超過1000萬元。此外，按照中山市政府今年1月1日開始實(shí)施的關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)上市的意見，企業(yè)已制定詳細(xì)的上市工作計(jì)劃，與中介機(jī)構(gòu)簽訂上市工作協(xié)議，完成改制成立股份有限公司，經(jīng)廣東證監(jiān)局輔導(dǎo)備案的，給予補(bǔ)助100萬元。非上市股份有限公司成功進(jìn)入股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(即“新三板”)掛牌報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓的，給予獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。高新區(qū)內(nèi)企業(yè)可以同時(shí)享受園區(qū)和市政府的兩項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃。據(jù)此測(cè)算，中山高新區(qū)內(nèi)企業(yè)從改制到掛牌“新三板”可以獲得200萬元園區(qū)資助，前10家企業(yè)可獲得275萬元資助。同時(shí)，還可以獲得市政府提供的150萬元獎(jiǎng)勵(lì)。中山高新區(qū)企業(yè)從改制到掛牌“

13、新三板”合計(jì)可以獲得市、區(qū)兩級(jí)政府350萬元獎(jiǎng)勵(lì)，前10家企業(yè)獲得的獎(jiǎng)勵(lì)額度更是高達(dá)425萬元。3、合肥怎么發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。合肥應(yīng)立足結(jié)構(gòu)調(diào)整吐故納新，在優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占科技經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新高地，奪取發(fā)展先機(jī)，把握發(fā)展方向和未來命運(yùn)。把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的戰(zhàn)略突破口，聚焦具有比較優(yōu)勢(shì)的電子信息、新能源、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、公共安全等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)政策支持，加快資本集中，增

14、強(qiáng)技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品規(guī)模，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。一、合肥市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策建議作為合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的龍頭城市，合肥發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)著力完善自主創(chuàng)新體制機(jī)制，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，力促產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合；培育新興產(chǎn)業(yè)，扶持創(chuàng)新型企業(yè)，提升骨干企業(yè)創(chuàng)新能力；建設(shè)創(chuàng)新載體，聚集創(chuàng)新要素，使成果快生、早熟、壯大；凝煉創(chuàng)新文化，尊重人才、崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、寬容失敗的社會(huì)氛圍蔚然成風(fēng)。政府的著力點(diǎn)應(yīng)更多地放在建立健全有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制上，著力引導(dǎo)與鼓勵(lì)。要強(qiáng)化企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育中的主體地位，吸引更多企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

15、發(fā)展的技術(shù)和人才“瓶頸”，形成有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資保障體系，支持建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金。1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快實(shí)施培育計(jì)劃成立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，形成合力，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)資源的集成配置。抓緊制定相關(guān)配套措施，在財(cái)政、稅收、人才等方面加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度。研究制定推進(jìn)合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，明確具體目標(biāo)任務(wù)。2.爭(zhēng)取國(guó)家支持，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)圍繞國(guó)家九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，認(rèn)真謀劃、儲(chǔ)備一批重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在肥布局和支持。積極組織申報(bào)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

16、項(xiàng)目、中小企業(yè)創(chuàng)新基金等，扶持中小型科技企業(yè)發(fā)展，支持和鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作力度，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)度和協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，對(duì)特別重大的項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。3.建立投資體系，努力突破資金瓶頸。一是發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。加大政府的扶持力度，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，圍繞安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，統(tǒng)籌扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研發(fā)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。二是加快風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè)。設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，通過參股、融資擔(dān)保、跟進(jìn)投資和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等方式，積極扶持、壯大一批風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)一批境外著名風(fēng)險(xiǎn)

17、投資基金、私募基金、金融類公司等投資機(jī)構(gòu)來肥拓展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人等各類民間資本參與組建風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。同時(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制。三是加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的傾斜力度，優(yōu)先安排符合條件的骨干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市。支持科技型中小企業(yè)利用主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板上市直接融資。支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行企業(yè)（公司）債券，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)發(fā)行集合債券，利用境內(nèi)外產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行股權(quán)融資。引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸體系和保險(xiǎn)、擔(dān)保聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等金融創(chuàng)新。完善擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。積極落實(shí)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收扶持政策，制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)稅收減免政策。4.加強(qiáng)自主

18、創(chuàng)新，著力提升核心競(jìng)爭(zhēng)力充分發(fā)揮合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)的承載和輻射作用，加快形成一批具有爆發(fā)性增長(zhǎng)潛力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，深入開展產(chǎn)學(xué)研合作，完善科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)中心服務(wù)功能，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，建立工程技術(shù)中心，建設(shè)科技企業(yè)孵化器和加速器。以掌握關(guān)鍵技術(shù)為突破口，以開發(fā)高端產(chǎn)品為切入點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞光伏、生物、新材料、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組織開展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵和共性技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品和缺失環(huán)節(jié)等攻關(guān)課題研究。圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主抓以項(xiàng)目為中心的招商引資方式，把培育和發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為突破點(diǎn)。5.完善體制機(jī)制和環(huán)境，確保又好又快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力是知

19、識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，外部動(dòng)力很大程度上依賴于政府的激勵(lì)扶持政策。政府制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策應(yīng)重點(diǎn)引導(dǎo)、鼓勵(lì)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；引導(dǎo)、鼓勵(lì)人才流動(dòng)、創(chuàng)業(yè)；引導(dǎo)、鼓勵(lì)資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。在科技成果轉(zhuǎn)化方面，要大力發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)和科技中介組織，盡快實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。在人才激勵(lì)方面，應(yīng)增加智力投入，努力提高全體勞動(dòng)者素質(zhì)，注重培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新意識(shí)、有事業(yè)心、有緊迫感的企業(yè)家；同時(shí)，制定吸引國(guó)內(nèi)外科技專家、企業(yè)家參與科研、生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成開放、流動(dòng)、人盡其才的用人機(jī)制，為優(yōu)秀人才的脫穎而出創(chuàng)造機(jī)會(huì)和環(huán)境。在鼓勵(lì)民間投資方面，政府應(yīng)當(dāng)采取多種措施，鼓勵(lì)、支持民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，不

20、斷調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，利用高新技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，健全創(chuàng)業(yè)投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，建立并完善多層次資本市場(chǎng)體系，逐步形成創(chuàng)業(yè)投資退出的多種渠道，改善融資和服務(wù)環(huán)境。總之，要進(jìn)一步優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。樹立服務(wù)意識(shí)，完善公共設(shè)施建設(shè)，加大信息服務(wù)，建立完善公共服務(wù)中心。同時(shí)，制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際合作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)走國(guó)際化道路，設(shè)立海外銷售分部和生產(chǎn)分部，建立研究開發(fā)分部。抓住機(jī)遇，大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二、 合肥市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑與目標(biāo)：電子信息產(chǎn)業(yè)以京東方六代線、海爾信息、鑫昊等離子、彩虹液晶玻璃基板、友達(dá)光電、芯碩半導(dǎo)體、科大訊飛等企業(yè)為龍頭，加快新

21、型平板顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“龍頭項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈條產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)基地”的思路，以合肥為中心，輻射滁州、蕪湖、蚌埠等周邊地區(qū)。著力打造具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家級(jí)新型平板顯示基地。到“十二五”末，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值努力達(dá)到2500億元，其中，新型平板顯示產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元。新能源產(chǎn)業(yè)以賽維LDK、海潤(rùn)、彩虹光伏玻璃、陽光電源等企業(yè)和項(xiàng)目為龍頭，加快新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造和應(yīng)用示范，重點(diǎn)發(fā)展光伏太陽能電池組件、太陽能電池、大型多晶硅提純、硅鑄錠、切片、光伏電站等，構(gòu)成完整的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈。到“十二五”末，新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值努力達(dá)到2000億元，建設(shè)全國(guó)重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地。新能源汽車產(chǎn)業(yè)新能源汽車領(lǐng)域?qū)⒁劳形沂纱笃嚲揞^江淮和奇瑞，建立插電式混合動(dòng)力車和純電動(dòng)汽車等產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，對(duì)電池、電機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，突破新能源汽車產(chǎn)業(yè)化瓶頸。實(shí)施新能源汽車工程，完善新能源汽車補(bǔ)貼政策，加快在公共領(lǐng)域推廣使用新能源汽車