2022年煙草行業(yè)用工分配制度改革調(diào)研報告

1、高品質(zhì)文檔2022年煙草行業(yè)用工分配制度改革調(diào)研報告 用工安排制度是一個企業(yè)的生命線，它直接影響著企業(yè)的進展與否，好的、具有強大生命力的企業(yè)，它的用工安排制度必定公正合理，速亡、丟失生命力的企業(yè)，它的用工安排制度必定頹廢偏頗。改革開放以來，煙草行業(yè)經(jīng)過多次探究和實踐，已經(jīng)在用工安排制度上取得了卓著成效，一個漸趨公正合理和隱藏樂觀因素的用工安排制度業(yè)已建立，這些制度為煙草行業(yè)的穩(wěn)定和持續(xù)高速進展供應了保障，也為煙草行業(yè)全面深化改革供應了支撐。 但是，隨著行業(yè)的不斷進展和國際、國內(nèi)各種環(huán)境的轉(zhuǎn)變，這些制度愈來愈顯示出它的虛弱和不足，甚至背離中國特色社會主義制度原則，成為國有企業(yè)可持續(xù)進展的瓶頸和管

2、理者滿意無限私欲的工具。毋庸諱言，煙草行業(yè)現(xiàn)行的用工安排制度并沒有充分代表勞動者的意愿，其根本的實質(zhì)是既帶有濃重封建顏色的小團體利益和資本主義味道頗重的剝削陰影，也沒有很好地沿著中國特色社會主義的路線前行，因此，在這樣一個歷史時期，重提行業(yè)用工安排制度改革，既符合黨和國家的宗旨，也順應行業(yè)企業(yè)進展的需要，更迫切地迎合了行業(yè)廣闊勞動者的意愿，煙草行業(yè)用工安排制度改革勢在必行。 一、影響行業(yè)用工安排制度的因素 眾所周知，一個制度的形成和建立需要漫長的醞釀、探究和實踐，而在這種漫長的醞釀、探究和實踐過程中，內(nèi)外因素的影響直接導致了一個制度的政治傾向和價值取向，現(xiàn)行的行業(yè)用工安排制度大體也是經(jīng)受了這樣

3、一個過程。 1、國際政治、經(jīng)濟快速兩極分化和國內(nèi)改革開放迅猛推動是影響行業(yè)用工安排制度的大氣候和潛意識。國際政治、經(jīng)濟快速兩極分化和國內(nèi)改革開放迅猛推動的一個共同心照不宣的現(xiàn)象是團體化、私有化，而且這種團體化和私有化無不以政權或公正的形象消失，隨著國際多緣融合和國內(nèi)改革深化，社會財寶流向這些團體或個人，在短期內(nèi)，全球的穩(wěn)定和國內(nèi)的穩(wěn)定不再依靠絕大多數(shù)民眾，而是奇怪地依附在這些財團或個人身上，于是，每個人在這樣一種潮涌下，努力查找屬于自己的位置，意識里沉淀了這種齷齪的思維，這種思維是一種集體無意識，更是一種思想和行動的支配。 2、用工安排制度是一種管理制度，是由管理者制定、發(fā)布和執(zhí)行，因此，管理

4、者的政治立場、思想品質(zhì)和人格定勢打算了他所訂立的制度是否代表廣闊勞動者的利益，是否與黨的路線、方針保持高度全都，是否帶有普遍性、合理性和適用性。 3、管理者的利益歸屬和工作方式方法打算了用工安排制度的本質(zhì)屬性。毫無疑問，管理者的利益階層確定了制度的公正性，同時，管理者的調(diào)查方式和分析事物的方法無不深刻影響著制度的精確性，站在絕大多數(shù)勞動者的立場和懇切聽取絕大多數(shù)勞動者的呼聲與站在各級各層管理者或聽取各級各層管理者的建議所做出來的打算迥然不同，當然，由此制定出來的制度也不一樣。 4、地緣政治、經(jīng)濟和地域政治、經(jīng)濟，以及壟斷行業(yè)的潛規(guī)章發(fā)揮著不行小覷的作用，越是貧困的地方偏向于富有階層的制度就越明

5、顯，越是封閉保守的地方，強權政治和剝削制度就越顯現(xiàn)，另外，由于煙草行業(yè)人財物內(nèi)外貿(mào)高度壟斷，貨幣、物資高度統(tǒng)一，垂直管理嚴密，管理形成一個較為獨立的封閉循環(huán)系統(tǒng)，缺乏社會監(jiān)督、忽視民主，各種不合理的潛規(guī)章暢通無阻，全部這些現(xiàn)象都有形無形地左右著一項公正合理制度的產(chǎn)生。 二、行業(yè)用工安排制度現(xiàn)狀 1、用工現(xiàn)狀 行業(yè)組建30年來，基本上沿用了一條因事用人的路子，也就是說，因為企業(yè)的需要，才招攬人員，可以說方向是正確的。目前，行業(yè)用工大致可以分為兩類，即正式工和聘用工，正式工的來源基本上依靠國家安排和世襲，只有很少一部分高端人才通過市場調(diào)整，正式工里面的中高端管理人員走的是國家公務員路子，運用的是行

6、政管理體制，這類人是行業(yè)的管理主體，通常在各級各類管理崗位或企業(yè)要害部位，一般不參加生產(chǎn)經(jīng)營和市場維護;聘用工來源比較多元，這些員工大都因行業(yè)企業(yè)的需要間續(xù)從多個渠道聘請的。從行業(yè)組建直到現(xiàn)在，上世紀90年月前，行業(yè)用工機制正常時，這部分員工里面的工齡長、有才能、業(yè)績突出的極少數(shù)轉(zhuǎn)成了正式工，目前，這類人都工作在行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和市場管理一線，也有的在機關服務類崗位上，他們遠離管理崗位和要害部位，極少部分在一線艱苦部位擔當管理者，但職位在副科級的幾乎為零?？傮w來講，階層固化在煙草行業(yè)尤為突出。 2、安排現(xiàn)狀 描述行業(yè)安排現(xiàn)狀用單一的方法很難概括，但假如把一個單位一個企業(yè)總體安排作為一個整體，然后根

7、據(jù)不同層次、不同崗位、不同類型的人員所得進行切割，你就會清晰地看到行業(yè)安排現(xiàn)狀的陡峭“金字塔”外形。處在“金字塔”底端人員眾多，平均所得最少，處在“金字塔”頂端的人員稀有，平均所得最多。從縱向看，正式工和聘用工、各個職級之間安排差距巨大，隨之附帶的全部福利和公益亦相應巨大;從橫向看，省市之間、市縣之間、地域之間、機關基層之間安排差距懸殊，隨之附帶的勞動強度和勞動時間亦相應懸殊。這種貌似科學合理的安排制度其實滲透了一種腐敗和頹廢，我們再認真甄別一下處在“金字塔”不同利益位置的人員社會關系，以及底端人員向上攀爬的方式方法，這樣，你就不難發(fā)覺目前的行業(yè)安排制度存在的弊端。即便如此，這還尚不包括潛規(guī)章

8、下不無人知的各種福利投資和灰色收入。 三、迫切需要解決的問題 基于用工安排制度的不盡合理，行業(yè)現(xiàn)存的事實是：管理階層和要害部位德才兼優(yōu)的人才匱乏，中下層優(yōu)秀人才難于脫穎而出;少部分人私欲膨脹生活糜爛，一部分員工處在生存危機的逆境當中。 一是聘用員工沒有上升和施展理想的平臺和通道，激勵機制沒有很好地同用工安排制度聯(lián)系起來，企業(yè)無生命力，員工無目標方向。 二是部分員工生活質(zhì)量差，后顧之憂劇烈，處在底層的員工無生活保障和生存保證，生活壓力大，生存風險指數(shù)高，難于抵擋生活變故和生存危機。 三是現(xiàn)行的用工安排制度指向不明，未能體現(xiàn)多勞多得價值取向，誤導了部分青年員工的人生觀。 四、幾點建議 1、建議行業(yè)用工安排管理干部深化實際、深化基層，走群眾路線，在廣泛、深化、細致調(diào)查討論的基礎上，聽取和接受一線員工的建議和意見。 2、樹立正確的思想觀點，站在最廣泛的立場上，客觀地制定一套既符合行業(yè)企業(yè)又親密與黨和國家方針、政策全都