市場監(jiān)管部門集中開展特種設(shè)備“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法行動工作方案.docx

1、市場監(jiān)管部門集中開展特種設(shè)備“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法行動工作方案為確保全縣特種設(shè)備安全運(yùn)行，根據(jù)縣安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”執(zhí)法行動以及相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣特種設(shè)備安全實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣安全生產(chǎn)電視電話會議和相關(guān)文件精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全工作方針，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，全社會廣泛支持”的安全工作原則，深入開展特種設(shè)備打非治違聯(lián)合執(zhí)法行動，建立重點(diǎn)安全監(jiān)控機(jī)制，有效防范和遏制特種設(shè)備事故的發(fā)生，從構(gòu)建和諧社會，保障我縣社會經(jīng)濟(jì)協(xié)

2、調(diào)、全面、可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作的重要性，營造良好的特種設(shè)備安全生產(chǎn)形勢。二、工作目標(biāo)市場監(jiān)管部門要會同應(yīng)急、教育、商務(wù)等部門，結(jié)合特種設(shè)備安全大檢查活動，進(jìn)一步落實(shí)特種設(shè)備順利開展。使用單位安全管理的主體責(zé)任。全面梳理我縣特種設(shè)備存在的安全隱患，加強(qiáng)特種設(shè)備安全薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)察，完善特種設(shè)備安全監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，切實(shí)建立特種設(shè)備打非治違長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少事故的目的。三、對象和范圍全面做好轄區(qū)內(nèi)鍋爐、壓力容器、氣瓶、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)機(jī)動車輛等特種設(shè)備隱患排查治理，以小型鍋爐、快開門式壓力容器、烘缸及電梯為重點(diǎn)設(shè)備，以小型食品加工企業(yè)、

3、學(xué)校、醫(yī)院、建材加工、洗染行業(yè)及商業(yè)公共場所為重點(diǎn)檢查對象。四、主要工作內(nèi)容（一）檢查特種設(shè)備使用單位落實(shí)安全管理主體責(zé)任情況。是否做到“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)”（“三落實(shí)”即：落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任主體、落實(shí)規(guī)章制度；“兩有證”即設(shè)備有使用證，作業(yè)人員有上崗證；“一檢驗(yàn)”即設(shè)備是否在依法檢驗(yàn)有效期內(nèi)）。1. 檢查特種設(shè)備安全狀況和使用現(xiàn)場情況。在用特種設(shè)備是否為非法生產(chǎn)；是否超過規(guī)定參數(shù)使用；是否使用應(yīng)當(dāng)報廢的在用特種設(shè)備；是否使用存在有明顯故障、異常情況的在用特種設(shè)備；是否發(fā)生事故不予報告而繼續(xù)使用；對特種設(shè)備使用場所進(jìn)行檢查，檢查鍋爐房、氣瓶儲存間是否符合國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范

4、要求，檢驗(yàn)合格標(biāo)志、警示標(biāo)志、安全注意事項(xiàng)是否醒目，位置是否適宜；安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)的附屬儀器、儀表是否齊全、靈敏、可靠；運(yùn)行記錄、交接班記錄、維修保養(yǎng)記錄、領(lǐng)導(dǎo)檢查記錄、水處理運(yùn)行及水質(zhì)化驗(yàn)記錄、安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)的附屬儀器、儀表定期校驗(yàn)、檢修記錄、充裝記錄和運(yùn)行故障、事故記錄是否齊全。2. 檢查使用登記情況。檢查是否進(jìn)行了設(shè)備使用登記，現(xiàn)場核對使用登記證（標(biāo)志）是否與設(shè)備、設(shè)備臺賬相符。3. 檢查作業(yè)人員持證上崗情況。檢查特種設(shè)備人作業(yè)人員證件是否在有效期內(nèi)，特種設(shè)備作業(yè)人員技能、數(shù)量是否能夠滿足設(shè)備要求。4. 檢查特種設(shè)備使用單位安全管理制

5、度健全情況。檢查崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、設(shè)備維修保養(yǎng)制度、交接班制度、清潔衛(wèi)生制度、安全保衛(wèi)制度和安全教育培訓(xùn)制度等制度是否適合本單位情況，是否落實(shí)到相關(guān)人員。5. 檢查使用單位安全責(zé)任落實(shí)情況。詢問使用單位負(fù)責(zé)人是否了解國家有關(guān)特種設(shè)備法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，了解是否設(shè)置了專職或兼職的安全管理人員,詢問安全管理人員了解安全管理制度建立、作業(yè)人員培訓(xùn)、設(shè)備定期檢驗(yàn)等情況；抽取部分操作人員進(jìn)行詢問，了解操作規(guī)程掌握情況；詢問維護(hù)保養(yǎng)人員是否按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了清潔、潤滑、調(diào)整和檢查。6. 檢查安全技術(shù)檔案建立健全情況。重點(diǎn)查閱最近一次檢驗(yàn)報告，確認(rèn)該設(shè)備是否合格有效，存在的問題是否得到整改；是否使用

6、檢驗(yàn)判為不合格的在用特種設(shè)備；是否使用責(zé)令改正逾期未改正的特種設(shè)備。（二）檢查重點(diǎn)特種設(shè)備安全監(jiān)控情況。是否建立健全重點(diǎn)設(shè)備監(jiān)控檔案；是否建立應(yīng)急救援預(yù)案；是否投入足夠的資金購置救援設(shè)備及設(shè)施；是否制定演練計劃并定期進(jìn)行演練。1. 檢查是否建立健全重點(diǎn)設(shè)備監(jiān)控檔案。重點(diǎn)檢查監(jiān)控措施和監(jiān)控責(zé)任的落實(shí)情況，監(jiān)控體系的運(yùn)轉(zhuǎn)是否靈活、有效。2. 檢查應(yīng)急措施制定和落實(shí)情況。檢查應(yīng)急措施的內(nèi)容是否符合設(shè)備要求，詢問各級監(jiān)控人員掌握應(yīng)急措施內(nèi)容情況，特別是特種設(shè)備操作人員是否具備了對事故進(jìn)行應(yīng)急處理的技能和水平。3. 檢查應(yīng)急救援預(yù)案的制定情況。檢查應(yīng)急救援預(yù)案的結(jié)構(gòu)是否完整，內(nèi)容是否符合應(yīng)急救援目標(biāo)的需

7、求，是否在該單位發(fā)布、貫徹和落實(shí)。4. 檢查救援設(shè)備及設(shè)施。重點(diǎn)檢查救援設(shè)備及設(shè)施是否滿足該單位救援需求。5. 檢查演練計劃的制定和定期演練的開展情況。重點(diǎn)檢查演練計劃的執(zhí)行情況，并責(zé)令特種設(shè)備使用單位每年至少進(jìn)行一次定期演練。（三）對排查出的特種設(shè)備安全隱患開展整治。特種設(shè)備使用單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定積極開展隱患治理工作，按照落實(shí)治理內(nèi)容、落實(shí)治理后達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)措施、落實(shí)治理進(jìn)度、落實(shí)責(zé)任人“五落實(shí)”的要求，確保隱患及時整改和消除?？h市場監(jiān)管局具體負(fù)責(zé)監(jiān)督隱患整改，遇有重大問題及時向縣政府報告，對存在的安全隱患拒不整改的使用單位要按照國家有關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處。五、實(shí)施步驟特種設(shè)備

8、打非治違聯(lián)合執(zhí)法工作時間安排為：即日起至20XX年底，分五個階段進(jìn)行：（一）自查治理階段。特種設(shè)備使用單位按照本方案，認(rèn)真開展特種設(shè)備隱患自查自改工作，檢查出的安全隱患要制定治理方案、計劃，落實(shí)責(zé)任、資金，盡快按期完成治理。（-）督促檢查階段?？h市場監(jiān)管局會同各職能部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查小組，對全縣特種設(shè)備隱患排查和治理工作進(jìn)行監(jiān)督抽查，重點(diǎn)檢查打非治違進(jìn)度和使用單位責(zé)任落實(shí)情況；依據(jù)重點(diǎn)設(shè)備監(jiān)控有關(guān)規(guī)定和使用單位初步劃定的重點(diǎn)設(shè)備，核定重點(diǎn)特種設(shè)備名單和危險級別和整改計劃，經(jīng)匯總后上報縣政府和縣安委會。（三）整改落實(shí)階段。特種設(shè)備使用單位，對檢查出存在事故隱患的特種設(shè)備，進(jìn)一步落實(shí)整改措施，加

9、快治理力度；特種設(shè)備檢驗(yàn)單位，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測；縣市場監(jiān)管局對隱患整改進(jìn)度加強(qiáng)督辦，對危險級別較高、事故隱患短期內(nèi)不能完成治理的重點(diǎn)設(shè)備，制定嚴(yán)密的監(jiān)控措施或予以關(guān)停，并及時報告區(qū)人民政府。（四）檢查驗(yàn)收階段?？h市場監(jiān)管局對全縣特種設(shè)備打非治違工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，符合后上報縣政府和縣安委會。（五）鞏固成果階段。特種設(shè)備使用單位、縣市場監(jiān)管局會同各職能部門對全縣的特種設(shè)備打非治違工作，進(jìn)行“回關(guān)看“檢查，重點(diǎn)檢查遺留重大隱患的治理和防范措施落實(shí)情況，進(jìn)一步鞏固治理成果。六、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。這次特種設(shè)備打非治違聯(lián)合執(zhí)法工作，是在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門支持配合下進(jìn)行的，特種設(shè)備打非

10、治違工作情況和遇到的問題應(yīng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報。要結(jié)合本地的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的打非治違工作方案，明確分工，落實(shí)責(zé)任。（二）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)督導(dǎo)。打非治違工作就是重點(diǎn)特種設(shè)備的排查、分級和治理工作，重點(diǎn)排查范圍為行政機(jī)關(guān)、重點(diǎn)企業(yè)和人員密集場所。為了保證排查治理工作保質(zhì)保量按計劃進(jìn)行，要加強(qiáng)排查整治工作過程中的監(jiān)督指導(dǎo)作用，確保打非治違到位。（三）加強(qiáng)宣傳，廣泛動員。要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體，廣泛宣傳，宣傳特種設(shè)備安全知識，提高自我防范能力，宣傳打非治違的意義、目的和內(nèi)容，對公眾關(guān)心的有關(guān)問題予以暴光，形成人人關(guān)心特種設(shè)備安全，人人關(guān)心特種設(shè)備事故隱患排查和治理工作的良好環(huán)境。

11、（四）強(qiáng)化監(jiān)管，凈化氛圍。要加大執(zhí)法力度，對拒不進(jìn)行特種設(shè)備隱患排查或存在嚴(yán)重事故隱患拒不整改的，根據(jù)特種設(shè)備安全法的相關(guān)條款，從嚴(yán)查處；對于干擾、破壞排查治理工作或執(zhí)行監(jiān)察公務(wù)的，交由當(dāng)?shù)毓膊块T處理，相關(guān)情況及時書面報告縣人民政府。七、組織領(lǐng)導(dǎo)為了加強(qiáng)對全縣特種設(shè)備打非治違聯(lián)合執(zhí)法的組織領(lǐng)導(dǎo)，平果縣質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備打非治違聯(lián)合執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：副組長：成員：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣市場監(jiān)管局特種設(shè)備股，聯(lián)系電話（傳真）：XXXXXXXo八、措施保障（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。開展打非治違工作是做好特種設(shè)備安全，確保社會經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定的重要舉措，是事關(guān)民生、事關(guān)社會和諧的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。要充分

12、認(rèn)識打非治違工作的重要性和必要性，增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識、大局意識和憂患意識，使思想上更加重視、目標(biāo)上更加明確、行動上更加自覺、方法上更加科學(xué)、工作上更加扎實(shí)，切實(shí)抓出實(shí)效。（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，形成以我為主、責(zé)任明確、各方聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理的工作格局。要充分利用各類新聞媒體，加大打非治違工作重要意義的宣傳，增強(qiáng)做好隱患治理工作的主動性和自覺性，推動全社會關(guān)注、支持、參與特種設(shè)備安全工作。（三）落實(shí)責(zé)任，標(biāo)本兼治。企業(yè)是特種設(shè)備安全責(zé)任的主體，企業(yè)法定代表人和各級負(fù)責(zé)人要認(rèn)真組織開展工作，完善企業(yè)安全管理制度，促進(jìn)安全主體責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)。要督促和引導(dǎo)企業(yè)按照特種設(shè)備安全法等有關(guān)規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范的要求，認(rèn)真、仔細(xì)、全面地進(jìn)行打非治違工作，不走過場、不留盲區(qū)、不存死角，對發(fā)現(xiàn)的隱患要立即整改；對于一時難以整改到位的，要落實(shí)整改責(zé)任、資金和監(jiān)控措施，限期整改到位；對嚴(yán)重危及安全或企業(yè)拒絕整改的，要采取斷然措施，責(zé)令停止設(shè)備運(yùn)行，必要時報當(dāng)?shù)卣?zé)令停產(chǎn)整頓。要完善各項(xiàng)管理制度，建立重大打非治違及重大