關(guān)于加快推進(jìn)國有企業(yè)重組改制的指導(dǎo)意見

1、關(guān)于加快推進(jìn)國有企業(yè)重組改制的指導(dǎo)意見 (京國資改發(fā)字200427號)     京國資改發(fā)字200427號    關(guān)于印發(fā)?關(guān)于加快推進(jìn)國有企業(yè)重組改制的指導(dǎo)意見?的通知各企事業(yè)單位：    現(xiàn)將?關(guān)于加快推進(jìn)國有企業(yè)重組改制的指導(dǎo)意見?印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。                  

2、;       二四年八月十二日     關(guān)于加快推進(jìn)國有企業(yè)重組改制的指導(dǎo)意見    近年來，我市國有企業(yè)改革取得了一定進(jìn)展，一局部國有大中型企業(yè)通過改制，實現(xiàn)了投資主體多元化，一批國有小企業(yè)通過改組、聯(lián)合、股份制、出售等多種方式放開搞活。但從整體上看，國有企業(yè)改革離黨的十六屆三中全會精神和市委九屆六次、七次會議要求還有一定差距，一級企業(yè)規(guī)模小，布局分散，主業(yè)不突出，企業(yè)管理層級太多，資產(chǎn)鏈條過長；二三級企業(yè)重組和股份制改造步伐相對緩

3、慢，國有股一股獨大，法人治理結(jié)構(gòu)不完善。因此，加快國有企業(yè)改革步伐，仍是當(dāng)前乃至今后幾年一項十分重要而艱巨的工作。為此，市國資委結(jié)合所出資企業(yè)的實際情況，提出加快推進(jìn)國有企業(yè)重組改制的指導(dǎo)意見。    一、指導(dǎo)思想和原那么    一以黨的十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，按照市委九屆六次、七次全會提出的要求，根據(jù)“有進(jìn)有退的原那么，以促進(jìn)企業(yè)開展為目標(biāo)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以“并、改、剝、破為主要手段，進(jìn)一步加大改革力度。    二符合國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策

4、，有利于資源優(yōu)化配置、提高企業(yè)核心競爭力。    三堅持產(chǎn)權(quán)制度、法人治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)負(fù)責(zé)人管理體制、經(jīng)營責(zé)任制以及企業(yè)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、組織結(jié)構(gòu)、勞動關(guān)系調(diào)整等綜合配套改革。    四堅持三改一加強的原那么，把重組改制同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來；同技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來；同加強管理結(jié)合起來。    五堅持市場導(dǎo)向原那么，將市場運作和出資人決定相結(jié)合。    六處理好改革、開展和穩(wěn)定的關(guān)系，切實落實和保護(hù)改制相關(guān)各方的合法權(quán)益。

5、60;   二、工作目標(biāo)和措施    一力爭用三年左右時間，根本完成國有企業(yè)的重組改制。    二原那么上將市國資委所出資企業(yè)的法人管理層級指按資本紐帶關(guān)系自上而下與各法人單位之間形成的管理層級根本控制在三級以內(nèi)。法人管理層級的第一層級指市國資委所出資企業(yè)；第二層級指第一層級所投資的法人單位；依此類推。    加快國有資本從三級及三級以下小企業(yè)、跟主業(yè)關(guān)聯(lián)不緊密的企業(yè)中退出，壓縮管理層級，縮短資產(chǎn)鏈條。對三級以下符合主業(yè)開展方向和企業(yè)總體開展戰(zhàn)略

6、要求，并具有較強競爭力的企業(yè)，可提升其管理層級。    三通過并的方式，推進(jìn)一級企業(yè)的重組整合。根據(jù)首都城市性質(zhì)和功能定位，結(jié)合首都經(jīng)濟要求，認(rèn)真分析企業(yè)實際，依據(jù)資源優(yōu)化配置、體制機制創(chuàng)新、企業(yè)自愿和國資委引導(dǎo)推動相結(jié)合、綜合配套改革的原那么，積極推進(jìn)一級企業(yè)重組整合。    四通過改的方式，加快實現(xiàn)二三級企業(yè)的重組和股份制改造。國有大中型企業(yè)改制，以引入戰(zhàn)略投資者、通過增資擴股進(jìn)行股份制改造為主要實現(xiàn)形式；國有小企業(yè)改制，鼓勵企業(yè)職工持股和外資、民間資本控股，或全部出售，原那么上國有不再控股。 

7、60;  對一級企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營業(yè)務(wù)雷同、存在不必要競爭的企業(yè)，可通過合并等方式重組整合；積極鼓勵一級企業(yè)之間進(jìn)行資產(chǎn)重組，某一級企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)符合其它一級企業(yè)主業(yè)開展需要的，雙方可協(xié)商，通過收購、資產(chǎn)股權(quán)置換、互相持股等方式進(jìn)行重組。通過重組整合，使國有資本向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、城市根底設(shè)施和公益行業(yè)等優(yōu)勢行業(yè)集中，向大型、特大型優(yōu)勢企業(yè)集中。    五通過剝的方式，大力推進(jìn)主輔別離、輔業(yè)改制工作，精干主業(yè)。要依據(jù)原國家經(jīng)貿(mào)委等八部門?印發(fā)關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔別離輔業(yè)改制分流安置充裕人員的實施方法的通知?國經(jīng)貿(mào)企改2002859

8、號等文件要求，確保今年年底前完成主輔別離、輔業(yè)改制任務(wù)的40，2005年年底前根本結(jié)束。    六通過破的方式，加大對劣勢企業(yè)的淘汰力度，要加強研究制定連續(xù)三年以上虧損、資不抵債企業(yè)的調(diào)整規(guī)劃。按照“成熟一個，操作一個的原那么，力爭在三年之內(nèi)，采取破產(chǎn)、兼并、轉(zhuǎn)讓、清算等方式使其退出市場，逐步形成劣勢企業(yè)的退出機制。    三、工作要求    一各企業(yè)要切實加強對重組改制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，負(fù)總責(zé)，建立工作制度和運行機制。&#

9、160;   二各企業(yè)都要制定三年企業(yè)重組改制規(guī)劃和分年度實施方案，結(jié)合本企業(yè)所屬企業(yè)的實際情況，逐戶落實重組改制方案，確保用三年左右時間，根本完成國有企業(yè)的重組改制。要求各企業(yè)將三年企業(yè)重組改制規(guī)劃和分年度實施方案，于2004年10月底前報市國資委。國資委將對各企業(yè)重組改制進(jìn)展情況進(jìn)行催促檢查。    三國有企業(yè)重組改制，必須嚴(yán)格按照?市國資委關(guān)于貫徹落實關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)國有企業(yè)改制工作意見的通知?京國資改發(fā)字200423號等文件的有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)操作。    四國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，必須委托具有相

10、關(guān)資質(zhì)的中介機構(gòu)進(jìn)行審計和資產(chǎn)評估。非上市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場。     五改制企業(yè)要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，繼續(xù)深化用工、人事、分配三項制度改革，推動企業(yè)制度創(chuàng)新和經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換。    六國有企業(yè)重組改制要切實維護(hù)職工的合法權(quán)益。企業(yè)在重組改制中要做好深入細(xì)致的思想政治工作，重視發(fā)揮企業(yè)黨團(tuán)組織和工會的作用，做好政策解釋和宣傳工作，維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)開展。 文檔附件下載: several group number, then with b ± a,

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