失衡的天平_對義務(wù)教育城鄉(xiāng)教師交流的政策性透視

1、失衡的天平對義務(wù)教育城鄉(xiāng)教師交流的政策性透視楊習(xí)虹楊勇出。5.模擬考試法:任意模擬一些音樂或舞蹈,讓學(xué)生現(xiàn)場創(chuàng)作出與之相對應(yīng)的舞蹈或音樂,強(qiáng)化學(xué)生頭腦中音樂與舞蹈共存、融合的整體藝術(shù)意識。三、實(shí)施方案:1.理論學(xué)習(xí)階段通過理論學(xué)習(xí),首先讓學(xué)生了解、掌握民族音樂、舞蹈的發(fā)展歷程及相互之間密切的聯(lián)系、藝術(shù)本質(zhì)和歷史淵源,為今后的教學(xué)深入和提高儲備豐富、扎實(shí)的理論知識。2.藝術(shù)實(shí)踐階段按學(xué)生不同的知識需求和自身?xiàng)l件開設(shè)專業(yè)實(shí)踐課,將前一階段所學(xué)的理論知識充分應(yīng)用到民族音樂和舞蹈的曲目的熟練、編排和表演配合上。充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性,在教師的指導(dǎo)和幫助下,嘗試讓他們根據(jù)學(xué)到的知識自己編寫、并親自參與

2、演出一些短小的歌舞劇。在提高了動(dòng)手、動(dòng)腦能力的同時(shí),加強(qiáng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力。3.理論回爐階段經(jīng)過前兩個(gè)階段的學(xué)習(xí),學(xué)生已經(jīng)掌握了大量的理論與實(shí)踐知識。尤其是經(jīng)過長時(shí)間的實(shí)踐鍛煉,無論是學(xué)科間縱向與橫向的聯(lián)系、還是單科本身的理論結(jié)構(gòu),學(xué)生都已有了比較全面的掌握。所以,在此階段主要是進(jìn)行一周左右的民間采風(fēng)活動(dòng),使學(xué)生把已經(jīng)學(xué)到的知識完成從感性到理性,從理性再到感性的升華和提高。4.再實(shí)踐與論文階段在此階段,要求學(xué)生按分組自定題目,獨(dú)立完成一場不少于20分鐘的民族音樂舞蹈劇的編劇和曲目設(shè)計(jì),并以該劇為參考,各自撰寫一篇3000字的學(xué)習(xí)論文。經(jīng)篩選后,較優(yōu)秀的劇目在全校公演。四、復(fù)合式教學(xué)的意義一

3、是變“單一枯燥”式授課為“多樣活潑”式授課,全面激發(fā)學(xué)生作為教學(xué)主體的熱情和積極性。二是音樂與舞蹈結(jié)合教學(xué),使學(xué)生能夠觸類旁通,比較容易地理解民族藝術(shù)的外延和內(nèi)涵的關(guān)系,進(jìn)而豐富了學(xué)生的藝術(shù)修養(yǎng)。三是變“只唱不跳”或“只跳不唱”為“唱跳結(jié)合”,寓教于樂,充分發(fā)揮和引導(dǎo)學(xué)生在課堂內(nèi)外的想像力和創(chuàng)造力。四是可以全面提高我校民族藝術(shù)的教學(xué)質(zhì)量和效率,造就高素質(zhì)、多技能的復(fù)合型藝術(shù)人才。五是可以最大限度地節(jié)約師資力量、降低民族藝術(shù)教學(xué)成本。(作者單位:河西學(xué)院音樂系我國長期城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二元格局孕育了義務(wù)教育階段教育體制的二元分布,導(dǎo)致教育資源嚴(yán)重的非均衡化發(fā)展現(xiàn)狀”。要改變現(xiàn)階段城鄉(xiāng)教育資源分布的嚴(yán)

4、重失衡,國家必須從政策上保障城鄉(xiāng)教育資源的均衡化發(fā)展。在教育資源的均衡化發(fā)展方面,教師資源的均衡發(fā)展成為首當(dāng)其沖的關(guān)注點(diǎn)。本文將對城鄉(xiāng)教師交流的政策性缺失,城鄉(xiāng)教師交流的政策性制約因素,城鄉(xiāng)教師交流的政策完善與建構(gòu)方略進(jìn)行初步探討。一、城鄉(xiāng)教師交流的政策性關(guān)注現(xiàn)階段,我國對義務(wù)教育城鄉(xiāng)教師交流的政策性關(guān)注始于1993年。在1993年,我國頒布的教師法中第17條規(guī)定“學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行教師聘任制”。聘任制是實(shí)現(xiàn)教師資源優(yōu)化配制的有效方式,但由于我國教師聘任制的不完善,導(dǎo)致了教師人才的盲目、無序流動(dòng)。1999年中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定指出:“各地要制定政策

5、,鼓勵(lì)大中城市骨干教師到基礎(chǔ)薄弱學(xué)校任教或兼職,中小城市(鎮(zhèn)學(xué)校教師以各種方式到農(nóng)村缺編學(xué)校任2008/3新學(xué)術(shù)創(chuàng)新教育93教?！?002年,中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)“十五”計(jì)劃出臺,計(jì)劃中明確提出了城鄉(xiāng)中小學(xué)教師交流的基本原則。并且把“建立教師轉(zhuǎn)任交流制度”作為實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的政策措施和工作重點(diǎn)。2003年,國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定進(jìn)一步提出了“建立城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村任教服務(wù)期制度。地(市、縣教育行政部門要建立區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)校對校教師定期交流制度。增加選派東部地區(qū)教師到西部地區(qū)任教、西部地區(qū)教師到東部地區(qū)接受培訓(xùn)的教師數(shù)量”。2004年,周濟(jì)部長在教育部2005年度下作會議上的講話中強(qiáng)調(diào):“

6、要加強(qiáng)對教師的統(tǒng)籌管理和資源的統(tǒng)一調(diào)控,促進(jìn)教師流動(dòng),安排城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教。”二、城鄉(xiāng)教師交流的政策性制約因素“我國城鄉(xiāng)教育差距的根本問題在于城鄉(xiāng)教育對公共資源占有的不平等。而公共資源的分配是由公共政策和社會政策來執(zhí)行的。因此,政策是造成造成城鄉(xiāng)教育差距的最主要因素”。1.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展模式的長期制約城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是發(fā)展中國家工業(yè)化過程中普遍存在的經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)。我國作為發(fā)展中國家之一同樣存在這種結(jié)構(gòu)現(xiàn)象,造成了城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會生活等方面顯著差異,形成了城鄉(xiāng)兩極分化的格局。教育作為社會的一個(gè)子系統(tǒng),也受到這種結(jié)構(gòu)的影響,導(dǎo)致在很多方面向城市傾斜,從而長期制約農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展、教育資源的

7、非均衡化發(fā)展。2.城鄉(xiāng)教師資源配置機(jī)制的失衡在分級辦學(xué)體制下,教師資源配置上城鄉(xiāng)施行不同的待遇標(biāo)準(zhǔn)。中華人民共和國第28條規(guī)定:“地方各級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門,對城市教師住房的建設(shè)、租賃、出售實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠。縣、鄉(xiāng)兩級人民政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村中小學(xué)教師解決住房提供方便?！蓖瑫r(shí),城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段的教師在其他福利待遇如醫(yī)療保險(xiǎn)、職后培訓(xùn)等方面都存在教大的差距。這種城鄉(xiāng)教師的不同待遇標(biāo)準(zhǔn)是導(dǎo)致目前大量鄉(xiāng)村教師尤其是農(nóng)村年輕的骨干教師流入城市的一個(gè)關(guān)鍵性的政策因素。與此同時(shí),城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段實(shí)施不同的師資配備標(biāo)準(zhǔn)。這種城鄉(xiāng)有別的師資標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重影響了農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量的提高,導(dǎo)致農(nóng)村教師的“隱性缺編”。3.

8、教師聘任制的缺失我國教育法第34條規(guī)定:“國家實(shí)行教師資格、職務(wù)、聘任制度,通過考核、獎(jiǎng)勵(lì)、培養(yǎng)和培訓(xùn),提高教師素質(zhì),加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)?！?993年,我國頒布了教師法第17條規(guī)定“學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行教師聘任制。實(shí)施教師聘任制的步驟、辦法由國務(wù)院教育行政部門規(guī)定?！钡怯捎谖覈慕處熎溉无k法遲遲沒有出臺,“強(qiáng)化合同管理,以契約的形式約束教師的流動(dòng),使教師的流動(dòng)合理、合法”就成了無稽之談。4.有效的城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制的缺乏社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,要求社會中的人力資源在全社會范圍內(nèi)廣泛流動(dòng),實(shí)現(xiàn)人力資源最優(yōu)化配置。人才在全社會范圍內(nèi)流動(dòng),使每個(gè)人才在更適合自己的崗位上發(fā)揮作用的同時(shí)實(shí)現(xiàn)

9、與資源的優(yōu)化組合,可產(chǎn)生最佳的效益。因此教師的流動(dòng)是必然的、絕對的,穩(wěn)定是相對的。為了減少教師流動(dòng)的盲目性,實(shí)現(xiàn)教師流動(dòng)合理、合法,就必須建立起相應(yīng)的教師交流機(jī)制。三、城鄉(xiāng)教師交流政策的完善與建構(gòu)方略法律作為社會活動(dòng)的基礎(chǔ)和規(guī)范,是制度存在的前提和依據(jù)。建立教師流動(dòng)制度,國家應(yīng)給予充分的政策導(dǎo)向,并以立法的形式加以保障,使之制度化、法制化。1.以專項(xiàng)資金的方式支援城鄉(xiāng)教師間的交流國家應(yīng)加大省、市一級政府對農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任,設(shè)置教師交流專項(xiàng)基金,使城鄉(xiāng)教師的健康有序流動(dòng)能得到經(jīng)費(fèi)保障。該基金由省、市政府財(cái)政以定向撥款的形式下發(fā)到學(xué)校,學(xué)校對該基金要獨(dú)立設(shè)置,并做到?？顚Ｓ?主要用于交流教師的管

10、理、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)及其他交流方面,政府對該基金的使用情況有監(jiān)督職責(zé)。2.完善教師聘任制度現(xiàn)階段,我國教師聘任制度還不完善。從操作層面來看,缺乏教師聘任制操作性的法律文件。教師法第十七條規(guī)定:“實(shí)施教師聘任制的步驟、辦法由國務(wù)院教育行政部門制定?！钡两駠鴦?wù)院教育行政部門即教育部尚未制定出具體實(shí)施教師聘任制的有關(guān)法律規(guī)章。因此,當(dāng)前首要任務(wù)是盡快出臺實(shí)施教師聘任制具體方法的規(guī)范性法律文件,這對于加強(qiáng)教師聘任制的法制化管理是十分必要的。同時(shí)對城鄉(xiāng)互相交流教師也應(yīng)以聘任合同的方式明確交流雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)要求、工資結(jié)算、監(jiān)督管理以及禁止行為等2008/3新學(xué)術(shù)創(chuàng)新教育94論獨(dú)立學(xué)院

11、開放和諧的學(xué)生管理模式張亮都要做詳細(xì)規(guī)定。3.建立教師“定期流動(dòng)輪崗制”,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)師資均衡發(fā)展所謂教師定期輪換流動(dòng)制,指一名教師在一所學(xué)校連續(xù)任教幾年后,教育行政主管部門就安排他輪換流動(dòng)到其他學(xué)校任教,使教師流動(dòng)呈現(xiàn)良性動(dòng)態(tài)平衡,在逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各校師資力量均衡的基礎(chǔ)上,整體提高教師質(zhì)量。第一,制定相關(guān)法規(guī),完善政策導(dǎo)向。以法規(guī)的形式確定每名教師流動(dòng)的義務(wù)性、流動(dòng)的實(shí)施程序、流動(dòng)的定期性、流動(dòng)者的待遇等,并進(jìn)行規(guī)范化、制度化的操作,保障教師流動(dòng)的公正、公平和有效,形成一套完善的教師定期流動(dòng)輪換制度。第二,實(shí)行同工同酬,出臺特殊津貼政策?，F(xiàn)階段,實(shí)施教師定期輪換流動(dòng)最大的障礙,從某種意義上講,是城

12、鄉(xiāng)學(xué)校間教師收入的巨大差距。因此,各區(qū)(縣教育行政部門必須采取各項(xiàng)措施,統(tǒng)一配置區(qū)(縣內(nèi)教育資源,逐步統(tǒng)一各校福利待遇的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),并通過建立一種收入平衡機(jī)制,即適當(dāng)?shù)囊种七^高、提高過低的教師收入,逐步實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村學(xué)校同級別教師同工同酬,為教師流動(dòng)創(chuàng)造條件。第三、建立互動(dòng)學(xué)校教育資源共享機(jī)制。以現(xiàn)代信息技術(shù)為平臺,建立互動(dòng)學(xué)校資源共享的教育信息資源中心,包括多媒體課件、教案、影視、教研成果等教育教學(xué)資源,以及其他教育公共信息。教師、學(xué)生都可以適時(shí)調(diào)用,以進(jìn)行備課。教學(xué)和學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交流與書面交流相結(jié)合。(作者單位:廣西師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院江西中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校參考文獻(xiàn):!"轉(zhuǎn)型期中

13、國重大教育政策案例研究課題組.縮小差距中國教育政策的重大命題M .人民教育出版社#%&中央教科所.中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)狀況A .2001年中國基礎(chǔ)教育發(fā)展研究報(bào)告C .教育科學(xué)出版社,2002獨(dú)立學(xué)院是在新體制下產(chǎn)生的,招收的對象也很特殊,學(xué)生層次介于二本和高職高專之間,學(xué)生的發(fā)展就成為了我們教育者要思考的問題了。正確的引導(dǎo)和教育,他們就有可能超過二本的學(xué)生,有的甚至可以趕超一本的學(xué)生,否則他們就有可能還不如高職高專的學(xué)生。高校學(xué)生管理部門是與學(xué)生聯(lián)系最緊密的職能部門之一,也是與學(xué)生直接接觸最多的部門,學(xué)生管理工作成為了高校工作的一個(gè)重心了,尤其是獨(dú)立學(xué)院學(xué)生層次特殊,必須要有合適的學(xué)生工作模式來引導(dǎo)、教育、管理他們,這就成了高校學(xué)生工作者要解決的一項(xiàng)重要課題了。一、開放和諧的學(xué)生工作模式的背景隨著改革開放的不斷深化,各種社會思潮通過網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒介以前所未有的速度涌入校園,社會發(fā)生著日新月異的變化,使得大學(xué)生每天都能接觸到新的思想和事物,這些新的東西都影響著大學(xué)生的成長和發(fā)展。獨(dú)立學(xué)院學(xué)生優(yōu)點(diǎn)突出,多數(shù)學(xué)生思維特別的活躍,興趣愛好也十分的廣泛。相當(dāng)一部分同學(xué)多才多藝