安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定講課材料

1、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定講課材料二00九年十月二十三日各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：受局領(lǐng)導(dǎo)委托，現(xiàn)在我給各位領(lǐng)導(dǎo)和同志簡(jiǎn)單介紹一下國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒發(fā)的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定。在介紹過(guò)程中，我結(jié)合自己的理解和認(rèn)識(shí)，給大家作一個(gè)簡(jiǎn)要的講解，不妥之處，敬請(qǐng)各位給與批評(píng)指正！安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（以下我就簡(jiǎn)稱“規(guī)定”）是國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以第16令形式頒布的，自2008年2月1日起施行。首先我們探討一下這個(gè)規(guī)定的名稱：安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定，前四個(gè)字是“安全生產(chǎn)”。 所謂“安全生產(chǎn)”，是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為避免發(fā)生人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事

2、故預(yù)防和控制措施，以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動(dòng)。說(shuō)白了就是廣大員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的同時(shí)能夠做到平平安安，不為生命健康擔(dān)心、顧慮、害怕，說(shuō)到底就是尊重人的生命。做到安全生產(chǎn)，是落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)提出“堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀”的具體體現(xiàn)。（“安全生產(chǎn)”一詞中所講的“生產(chǎn)”，是廣義的概念，不僅包括各種產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)，也包括各類工程建設(shè)和商業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及其他服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。）我們?cè)賮?lái)探討一下這個(gè)規(guī)定中間的八個(gè)字：“事故隱患排查治理”。直觀的理解就是在生產(chǎn)過(guò)程中的要把事故隱患排查出來(lái)并加以治理、整改。這是保證在生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)安

3、全的重要前提條件。大家知道，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體以贏利為目的，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中努力追求利潤(rùn)的最大化，這當(dāng)然是無(wú)可非議的。但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體追求自身利益的最大化，絕不能以犧牲從業(yè)人員甚至公眾的生命安全為代價(jià)。事實(shí)上，如果不注重安全生產(chǎn)，一旦發(fā)生事故，不但給他人的生命財(cái)產(chǎn)造成損害，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自身也會(huì)遭受損失，甚至?xí)艿诫y以彌補(bǔ)的重大損失，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不能正常進(jìn)行，甚至因此破產(chǎn)，這就無(wú)從談起利益的最大化。因此，保證生產(chǎn)安全，首先是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身的責(zé)任，這個(gè)責(zé)任概括起來(lái)說(shuō)包括兩個(gè)：一個(gè)是依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；另一個(gè)是建立健全事故隱患排查治理等制度

4、，定期對(duì)本單位事故隱患進(jìn)行排查治理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位充分履行安全生產(chǎn)職責(zé)，既是對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，也是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自身利益負(fù)責(zé)。另一方面，國(guó)家作為社會(huì)公共利益的維護(hù)者，為了保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為了全體社會(huì)成員的共同利益，也必須運(yùn)用國(guó)家權(quán)力，對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)施有效的監(jiān)督管理?！氨O(jiān)督管理”概括地說(shuō)包含三個(gè)層面：一個(gè)是監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求，建立健全事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度。第二個(gè)是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患給與責(zé)令整改；第三個(gè)是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人未履行事故隱患排查治理職責(zé)，給與警告或處罰。綜上所述，開(kāi)展事故隱患排查治理是

5、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要前提條件，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的必備手段。如果在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，存在事故隱患的話，就不能保證生產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)是根本，中心環(huán)節(jié)是開(kāi)展事故隱患排查治理。這是我在學(xué)習(xí)這個(gè)規(guī)定時(shí)對(duì)這一規(guī)定名稱的粗淺理解。這個(gè)規(guī)定的主要內(nèi)容就是圍繞開(kāi)展事故隱患排查治理、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的而作出一系列規(guī)定和要求。下面，我給大家簡(jiǎn)單介紹這個(gè)規(guī)定的主要內(nèi)容。這個(gè)規(guī)定的內(nèi)容總共分為五章三十二條。第一章是總則，第二章是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)，第三章是監(jiān)督管理，第四章是罰則，第五章是附則。第一章 總則第一章的總則共有六條，分別就制定該規(guī)定的目的、適應(yīng)范圍、事故隱患的定義等作了闡述。其主要內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：1、制定該規(guī)定

6、的目的。第一條把制定該規(guī)定的目的講明白了：是為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。這就是制定本規(guī)定的目的。2、該規(guī)定的適用范圍。它包含兩個(gè)層面： 一個(gè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理；另一個(gè)是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）實(shí)施監(jiān)管監(jiān)察。 當(dāng)然，有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 3、安全生產(chǎn)事故隱患的定義和分級(jí)。安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡(jiǎn)稱事故隱患）定義：是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)

7、定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為兩個(gè)等級(jí)： 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。（一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。）4、概括說(shuō)明了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和主要負(fù)責(zé)人的總體職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。5、 監(jiān)督管理部門的監(jiān)管范圍。“各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門按照職責(zé)對(duì)

8、所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查治理事故隱患工作依法實(shí)施綜合監(jiān)督管理；各級(jí)人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查治理事故隱患工作依法實(shí)施監(jiān)督管理”。具體到我們縣來(lái)說(shuō)，就是縣安監(jiān)局對(duì)全縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查治理事故隱患工作依法實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查治理事故隱患工作依法實(shí)施監(jiān)督管理。6、 擴(kuò)展了發(fā)現(xiàn)事故隱患的渠道。事故隱患排查的渠道除了企業(yè)自查、監(jiān)督管理部門檢查外，還有另一個(gè)渠道就是通過(guò)舉報(bào)：“任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告”。這個(gè)規(guī)定賦予了單位和個(gè)人直接舉報(bào)的權(quán)利，無(wú)疑為安全生產(chǎn)打開(kāi)了一扇監(jiān)督之窗。同時(shí)規(guī)定了安全監(jiān)

9、管監(jiān)察部門對(duì)舉報(bào)的事故隱患，要立即組織核實(shí)并予以查處；發(fā)現(xiàn)所舉報(bào)的事故隱患應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門處理的，要立即移送有關(guān)部門并記錄備查。 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)第二章共有十二條，詳細(xì)闡述了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)。主要職責(zé)有。1、要依法經(jīng)營(yíng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴(yán)禁非法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。這就決定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為了排除事故隱患、預(yù)防的事故發(fā)生，要建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。這個(gè)制度包含很多方面的制度：比如說(shuō)事故隱患排

10、查治理責(zé)任制度、日常檢查制度、專項(xiàng)治理制度、安全投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用制度、重大隱患管理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度、隱患登記建檔及信息報(bào)送制度、隱患報(bào)告制度、崗位責(zé)任制度、統(tǒng)計(jì)分析制度、公告公示制度、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、三級(jí)教育培訓(xùn)制度等等，當(dāng)然，由于各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位情況各差異，應(yīng)該建立的相關(guān)制度也有所區(qū)別，不盡雷同3、要保證所需資金。安全生產(chǎn)法第十八條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任?！倍@里所說(shuō)的資金是專指事故隱患排查治理所需的資金，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)予以保證

11、，同時(shí)要建立資金使用專項(xiàng)制度。 4、要定期排查事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。 5、要建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。這個(gè)制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部行為，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)本單位職工和鼓勵(lì)社會(huì)公眾向其自身報(bào)告和舉報(bào)，它與第六條的規(guī)定是有區(qū)別的。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位如果能做到這一點(diǎn)的話，就能夠及早地發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，把事故隱患早早地消滅在萌芽狀態(tài)。6、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)包、出租生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備時(shí)，要與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理

12、協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對(duì)事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。同時(shí)對(duì)承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。 7、要配合檢查，不得拒絕。具體到我們縣來(lái)說(shuō)，就是縣安監(jiān)局和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕和阻撓。8、要定期統(tǒng)計(jì)分析本單位事故隱患排查治理情況，按時(shí)報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。具體要求是：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向縣安監(jiān)局和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。統(tǒng)計(jì)分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字。對(duì)于這一規(guī)定，我個(gè)人認(rèn)為是為了進(jìn)一步

13、強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、尤其是主要負(fù)責(zé)人事故隱患排查治理的意識(shí)，大腦始終要盤緊“事故隱患排查治理”這根弦，常常分析本單位事故隱患排查治理情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，補(bǔ)缺補(bǔ)差，切實(shí)做到防患于未然。對(duì)于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除了要按照上面的要求報(bào)送外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣安監(jiān)局和有關(guān)部門報(bào)告。重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： （一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因； （二）隱患的危害程度和整改難易程度分析； （三）隱患的治理方案。 9、事故隱患整改要求。對(duì)于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（車間、分廠、區(qū)隊(duì)等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改（包含兩層意思：一是對(duì)于整個(gè)難得非常容易的，要求當(dāng)場(chǎng)整改；對(duì)于整改難得較大、當(dāng)場(chǎng)難以整改的，

14、要求在限期內(nèi)整改完畢 ）。對(duì)于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）治理的目標(biāo)和任務(wù)；（二）采取的方法和措施；（三）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；（四）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；（五）治理的時(shí)限和要求；（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。10、事故隱患治理過(guò)程中的安全保障措施。就是說(shuō)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在整改事故隱患的過(guò)程中，要采取相應(yīng)的安全防范措施，確保不因?yàn)檎碾[患而發(fā)生事故。如果事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的

15、相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。11、加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防。對(duì)于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向下屬單位發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員安全的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等安全措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報(bào)告。12、重大事故隱患治理結(jié)束后要進(jìn)行評(píng)估和復(fù)查申請(qǐng)。地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組

16、織本單位的技術(shù)人員和專家對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估；其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估。 經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向縣安監(jiān)局和有關(guān)部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請(qǐng)，經(jīng)縣安監(jiān)局和有關(guān)部門審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括治理方案的內(nèi)容、項(xiàng)目和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)價(jià)報(bào)告等。以上十二各方面是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要職責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行，如果不能夠切實(shí)履行的話，就要受到相應(yīng)警告或者行政、經(jīng)濟(jì)處罰。 第三章 監(jiān)督管理 第三章總共是六條，主要內(nèi)容是規(guī)定了安全監(jiān)管監(jiān)察部門的權(quán)利和義務(wù)。1、安全監(jiān)管監(jiān)察部門承擔(dān)指導(dǎo)

17、的義務(wù)和享有監(jiān)督的權(quán)利。安全監(jiān)管監(jiān)察部門要指導(dǎo)、同時(shí)要監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求，建立健全事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度。2、監(jiān)督管理要制度化。安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查的制度，定期組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理情況開(kāi)展監(jiān)督檢查；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位的事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改指令書，并建立信息管理臺(tái)賬。必要時(shí)，報(bào)告同級(jí)人民政府并對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦。針對(duì)我縣來(lái)說(shuō)，就是縣安監(jiān)局要把監(jiān)督檢查制度化；定期開(kāi)展監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位檢查，對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，必須下達(dá)整改指令書；對(duì)

18、事故隱患排查治理過(guò)程中的非法和違法行為及其責(zé)任者要依法查處。同時(shí)要求縣安監(jiān)局加強(qiáng)和有關(guān)部門相互配合，對(duì)屬于其他有關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)的重大事故隱患的，要及時(shí)將有關(guān)資料移送有管轄權(quán)的有關(guān)部門，并記錄備查。 3、已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結(jié)束前，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。必要時(shí)，可以提請(qǐng)?jiān)S可證頒發(fā)機(jī)關(guān)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。 4、安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門把重大事故隱患整改納入重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治中加以治理，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任。 5、對(duì)掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位恢復(fù)生產(chǎn)的申請(qǐng)報(bào)告后

19、，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。審查合格的，對(duì)事故隱患進(jìn)行核銷，同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；審查不合格的，依法責(zé)令改正或者下達(dá)停產(chǎn)整改指令。對(duì)整改無(wú)望或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實(shí)施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。 6、安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)每季將本行政區(qū)域重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計(jì)分析表逐級(jí)報(bào)至省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。 省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)每半年將本行政區(qū)域重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計(jì)分析表報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。 第四章 罰則 在罰則這一章里共有五條，主要內(nèi)容和條款是針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人未依法履職履責(zé)和在

20、事故隱患排查治理過(guò)程中違反有關(guān)規(guī)定作出的行政處罰條款。在這個(gè)規(guī)定里設(shè)定的行政處罰種類主要是警告、罰款、沒(méi)收違法所得三種。實(shí)施處罰的機(jī)關(guān)是安全監(jiān)管監(jiān)察部門，具體到縣一級(jí)來(lái)說(shuō)，實(shí)施處罰的機(jī)關(guān)就是縣安監(jiān)局。大家請(qǐng)看第二十五條，這一條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人未履行事故隱患排查治理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法給予行政處罰。它主要是強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人未履行事故隱患排查治理職責(zé)，從而導(dǎo)致了發(fā)生生產(chǎn)安全事故，在這種情況下，就要依照有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章等給與相應(yīng)的行政處罰。這一條的針對(duì)性和可操作性不是很強(qiáng)。再看第二十六條，這一條就是針對(duì)本規(guī)定要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要做到的有關(guān)事項(xiàng)而設(shè)置的，可

21、操作性較強(qiáng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，并處三萬(wàn)元以下的罰款： 第一款“未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度的”，這一款在第八條第二款做了規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度”。 第二款“未按規(guī)定上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表的”，這一款在第十四條第一款里做了規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。統(tǒng)計(jì)分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字”。第三款“未制定事故隱患治理方案的”，這一款在第十五條第二款里做了規(guī)定“對(duì)于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案”。所以說(shuō)只要存在重大事故隱患，作為事故隱患單位就要制定事故隱患治理方案。第四款“重大事故隱患不報(bào)或者未及時(shí)報(bào)告的”，這一款在第十四條第二款里做了規(guī)定“對(duì)于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除依照前款規(guī)定報(bào)送外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告”。第五款“未對(duì)事故隱患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的”，按照第十八條第二款規(guī)定“經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請(qǐng)，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”。如果沒(méi)有對(duì)事故隱患進(jìn)行治理，生