徐州與周邊城市綜合競爭力比較研究

1、徐州與周邊城市綜合競爭力比較研究 2013年11月29日 14:44 來源：商業(yè)時代2012年第36期 作者：孫勤 董金玲 劉寧寧 孫穎 邵川 字號打印 糾錯 分享 推薦 瀏覽量 118內容摘要：關鍵詞：作者簡介：摘 要：隨著沿海發(fā)展戰(zhàn)略的不斷推 進、經(jīng)濟一體化進程的加快和高鐵時代的到來，江蘇徐州面臨經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，本文在江蘇徐州與周邊城市綜合競爭力的靜態(tài)和動態(tài)比較的基礎上，提出了提升徐州城市競爭力，帶動蘇北全面小康建設進程的對策建議。關鍵詞：城市競爭力，比較，相對優(yōu)勢對策建議研究路徑與指標體系本文的研究主要從四個方面展開：一是建立城市綜合競爭力評價指標體系；二是截取江蘇徐州與河南鄭

2、州、山東濟南三個城市2010年的相關數(shù)據(jù)，對城市綜合競爭力進行靜態(tài)比較；三是利用三個城市“十一五”時間序列數(shù)據(jù)進行動態(tài)比較；四是找出城市綜合競爭力發(fā)展變化趨勢和變化規(guī)律，從中探尋未來提高徐州城市競爭力的途徑。結合徐州、鄭州、濟南的實際情況，選取經(jīng)濟綜合實力、產業(yè)競爭力、涉外競爭力、基礎設施競爭力、生態(tài)環(huán)境競爭力、國民素質競爭力、生活質量競爭力和科技競爭力等8大要素44個指標構建成一套評價城市綜合競爭力的指標體系。城市綜合競爭力的靜態(tài)比較本文用因子分析法對三個城市綜合競爭力進行實證分析，結果顯示，三個城市綜合競爭力最強的是濟南，其次是鄭州，徐州位居第三。就影響因子來看，以F1表示經(jīng)濟社會發(fā)展因子

3、，以F2表示第三產業(yè)發(fā)展因子。利用回歸法得到F1、F2的得分，然后將旋轉后的2個因子得分以其方差貢獻率作為權重進行加權求和，得到綜合因子得分，從而得到各城市綜合競爭力排序結果如表1所示。從經(jīng)濟綜合實力來看，徐州除GDP增長率高于濟南、鄭州外，在GDP、固定資產投資、財政收入、人均儲蓄存款、人均貸款等指標上都落后于濟南、鄭州。其中人均銀行貸款余額為11826元，遠低于濟南的94542元和鄭州的65446元，說明徐州的金融對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用與濟南、鄭州差距較大；從產業(yè)競爭力來看，徐州的第二產業(yè)增加值高于濟南，略低于鄭州，但服務業(yè)增加值與兩市差距很大，大力發(fā)展第三產業(yè)應是徐州未來的發(fā)展方向；從涉外

4、競爭力來看，徐州的旅游外匯收入為1.3億美元，高于濟南的0.93億美元和鄭州的1.23億美元，但在進出口額、實際利用外資額以及國際旅客人數(shù)等方面與濟南、鄭州均有較大差距；從基礎設施競爭力來看，徐州、濟南、鄭州總體水平相當，互有高低。徐州市明顯高于濟南、鄭州的是萬人擁有公共汽車數(shù)、貨運總量，在人均鋪裝道路面積、百戶擁有電話量上低于濟南，高于鄭州，明顯低于兩市的是每百戶互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)，說明徐州市在使用互聯(lián)網(wǎng)方面與濟南、鄭州有一定差距；從生態(tài)環(huán)境競爭力來看，徐州、濟南、鄭州總體水平相當，徐州的財政支出中環(huán)境污染治理投資總額為7.5億元，低于鄭州的9.6億元，但高于濟南的7.3億元。而在工業(yè)污水處理達標

5、率、生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率等指標上三個城市水平相當，差距不大；從國民素質競爭力來看，在萬人在校大學生數(shù)、人均財政教育支出、千人醫(yī)生數(shù)等指標上，徐州都明顯低于濟南、鄭州，處于較低水平；從生活質量競爭力來看，徐州總體水平略低于濟南、鄭州，徐州的城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為36.9%，高于濟南的32.8%與鄭州的34.8%，水平有待提高，城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款余額、人均住房面積均低于濟南、鄭州；從科技競爭力來看，三個城市水平互有高低，徐州市研發(fā)經(jīng)費支出31.78億元，低于濟南、鄭州，專利申請數(shù)6898件，低于濟南，高于鄭州，擁有科技人員數(shù)24100人，低于濟南、鄭州。城市綜合競爭力的動態(tài)比較（一

6、）綜合經(jīng)濟實力動態(tài)比較1.GDP總量和增長速度。2006年濟南、鄭州、徐州三市的GDP分別為2161.5億元、2001.5億元、1428.9億元，2010年濟南、鄭州、徐州的GDP分別為3910.8億元、4040.9億元、2866.9億元，徐州的GDP總量相比鄭州和濟南有較大差距?！笆晃濉逼陂g徐州的GDP增速要分別高于濟南和鄭州并且有加速上升趨勢，說明徐州的經(jīng)濟增長后勁較足，有較強的發(fā)展?jié)摿Γㄒ妶D1）。2.人均GDP。2006年徐州、鄭州、濟南三市人均GDP分別為16258元、27965元、36002元，2010年三市人均GDP分別為30241.2元、46656.2元、64738元，徐州的人

7、均GDP落后于濟南和鄭州，但從發(fā)展趨勢中可以清楚地發(fā)現(xiàn)徐州與濟南和鄭州的差距在逐年縮小，這說明徐州的人力資源效率在不斷提高（見圖2）。3.社會固定資產投資。該指標2006年徐州、濟南、鄭州分別是753億元、1016.8億元、1031.9億元，到2010年分別增長到2049億元、1987億元、2757億元。值得一提的是徐州近兩年的固定資產投資增長速度加快，投資規(guī)模2010年超過濟南，但與鄭州相比仍存在較大差距。（二）產業(yè)競爭力動態(tài)比較1.產業(yè)專業(yè)化系數(shù)。該系數(shù)反映地區(qū)產業(yè)相對于全國平均水平的專業(yè)化程度，該系數(shù)大于1表明該產業(yè)的專業(yè)化程度超過全國平均水平，否則表明該產業(yè)的區(qū)域專業(yè)化不強，競爭力較弱

8、。通過測算可以發(fā)現(xiàn)徐州的第二產業(yè)專業(yè)化程度從2005年的1.06上升到2010年的1.12，一直高于濟南，與鄭州基本持平。2010年徐州、濟南、鄭州的第三產業(yè)專業(yè)化系數(shù)分別為0.89、1.22、0.93，徐州的第三產業(yè)專業(yè)化程度一直低于濟南和鄭州，比濟南低了30多個百分點，其專業(yè)化程度尚未超過全國水平，產業(yè)競爭力較弱（見圖3）。2.產業(yè)高度化程度。產業(yè)高度化是第三產業(yè)占GDP的比重，它標志著一國或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的高低和發(fā)展階段?！笆晃濉逼陂g，徐州的第三產業(yè)占GDP的比重從2005年的35.2%上升為2010年的38.3%，呈逐年上升趨勢，濟南是46.8%和52.6%，鄭州是43.1%和40

9、.1%。徐州與鄭州相比，2005年相差7.9個百分點，2010年相差1.8個百分點，差距逐漸縮小，但徐州與濟南相比，差距較大。3.產業(yè)外向化程度。產業(yè)外向度是衡量產業(yè)對外開放程度和外部市場擴張能力的重要指標，該指標值越大說明產業(yè)競爭力越強。根據(jù)測算2010年徐州、濟南、鄭州的第二產業(yè)外向化系數(shù)分別為0.10、0.12、0.17，徐州、濟南、鄭州的第三產業(yè)外向化系數(shù)分別為0.12、0.18、0.08，這表明徐州的第二產業(yè)外向化程度強于濟南、落后于鄭州，徐州和鄭州近兩年差距在逐漸縮小，濟南水平較低；徐州的第三產業(yè)外向化程度較低，與濟南存在較大差距，第三產業(yè)競爭力較弱。（三）城市競爭軟實力的動態(tài)比較

10、 城市競爭軟實力是指歷史、文化、道德、教育和體制機制等因素所構成的競爭實力。本文選取居民可支配收入、專利申請數(shù)量、城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款余額等指標的動態(tài)變化，對比分析其競爭軟實力。1.居民可支配收入。2006年城鎮(zhèn)居民可支配收入徐州、濟南、鄭州分別為12837元、13910元、11822元，2010年徐州城鎮(zhèn)居民可支配收入16762元、濟南為25321元、鄭州為18897元，徐州和鄭州水平不相上下，而與濟南差距則呈擴大趨勢。從農民純收入來看，徐州略低于兩市但差距不大。這說明徐州要想提高自身的競爭力水平，還要繼續(xù)提高城鎮(zhèn)居民的可支配收入，同時也要保證農民純收入的穩(wěn)步增長，為徐州競爭力的進一步提高提

11、供基礎（見圖4）。2.專利申請數(shù)量。專利申請數(shù)量是用以衡量城市核心競爭力和自主創(chuàng)新能力的重要指標。2010年徐州、濟南、鄭州的專利申請數(shù)量分別為9927件、4487件、2401件，徐州的專利申請數(shù)量一直高于濟南和鄭州，這說明徐州比其他兩市具有更好的自主創(chuàng)新能力，而這正是在創(chuàng)新型經(jīng)濟背景下提高自身競爭力的關鍵所在（見圖5）。3.城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款余額。2005年徐州、濟南、鄭州的居民人均儲蓄存款余額分別為7031元、17147元、20195元，2010年徐州、濟南、鄭州居民人均儲蓄存款余額分別為11902元、31686元、33577元。“十一五”期間，徐州的城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款余額一直處于較低

12、水平，幾乎沒有較明顯的增加。近三年，徐州與濟南和鄭州之間的差距還呈擴大趨勢，這說明徐州的金融服務競爭力還處于較低的水平，金融服務業(yè)是制約徐州競爭力提高的重要因素。結論及建議（一）結論總體上看，徐州與濟南、鄭州的差距主要表現(xiàn)在服務業(yè)上，由此帶來徐州GDP總量、一般預算收入、城鄉(xiāng)居民收入落后于濟南、鄭州。大力發(fā)展第三產業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務業(yè)，對提升徐州經(jīng)濟社會發(fā)展的總體水平有重要意義。從徐州、濟南、鄭州的靜態(tài)和動態(tài)相關數(shù)據(jù)對比分析來看，徐州的主要經(jīng)濟指標增長速度明顯高于濟南和鄭州，發(fā)展后勁較大。徐州發(fā)展的相對優(yōu)勢是：地處經(jīng)濟較發(fā)達的江蘇省，長三角經(jīng)濟區(qū)與環(huán)渤海灣兩大經(jīng)濟區(qū)的結合部，是江蘇三大都市圈的

13、核心城市之一，有獨特區(qū)位優(yōu)勢；經(jīng)濟增長速度較快，后勁較足，有較強的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Γ粚＠暾垟?shù)量高于濟南和鄭州，具有較強的自主創(chuàng)新能力，而這正是在創(chuàng)新型經(jīng)濟背景下提高自身競爭力的關鍵所在。徐州在發(fā)展中存在的主要問題是：經(jīng)濟總量與發(fā)達地區(qū)相比還有差距；第三產業(yè)占GDP比重較低，服務業(yè)發(fā)展規(guī)模較??；農村居民人均純收入較低；城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款余額處于較低水平，金融服務競爭力也處于較低的水平；GDP總量與固定資產投資規(guī)模不成比例，經(jīng)濟發(fā)展的粗放式特征明顯。（二）提升徐州城市競爭力的對策建議1.緊緊圍繞“一個目標、兩大中心、三大基地、四大產業(yè)”的發(fā)展目標，大力提高城市經(jīng)濟規(guī)模。徐州市政府制定了“一個目標、

14、兩大中心、三大基地、四大產業(yè)”和爭做江北“兩個率先”領頭羊的城市發(fā)展目標，對于徐州而言，“發(fā)展是硬道理”，增大經(jīng)濟總量，提高城市經(jīng)濟規(guī)模，仍然是當務之急。要以“三重一大”為中心，實施經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展和重大民生工程，大力提高城市經(jīng)濟規(guī)模，增大經(jīng)濟總量，實現(xiàn)蘇北“兩個率先”領頭羊的城市發(fā)展目標。特別要大力實施服務業(yè)趕超戰(zhàn)略，采取更加扎實有力的舉措，推動徐州加快向區(qū)域性商貿都會和服務業(yè)強市邁進。2.促進產業(yè)協(xié)調發(fā)展和城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。改變徐州市城鄉(xiāng)產業(yè)結構不合理和產業(yè)發(fā)展不協(xié)調的現(xiàn)狀，解決三次產業(yè)聯(lián)動發(fā)展中存在的問題，按照“區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、產業(yè)化經(jīng)營”的要求，提升農業(yè)產業(yè)化水平，加速城鄉(xiāng)二

15、、三產業(yè)一體化發(fā)展。把工業(yè)化、城市化和農業(yè)農村現(xiàn)代化結合起來，優(yōu)化第一產業(yè)，提升第二產業(yè)，突破第三產業(yè)，推進產業(yè)聯(lián)動，形成第一、二、三產業(yè)相互促進、協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)對農業(yè)的支持和反哺作用、城市對農村的輻射和帶動作用，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，逐步消除城鄉(xiāng)二元結構，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會平衡發(fā)展。3.大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提升產業(yè)高度化水平。一要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。充分利用區(qū)位和交通優(yōu)勢，通過電子商務、物流配送等現(xiàn)代貿易手段，建設在區(qū)域內具有帶動示范作用和商品集散功能的區(qū)域共同市場和區(qū)域物流配送中心，形成萬商云集、物流貫通的局面，將徐州建設成為商品流通的集散中

16、心、商品信息服務中心和區(qū)域經(jīng)濟交往中心；二要大力發(fā)展旅游業(yè)。徐州有著豐富的旅游資源，要充分認識旅游業(yè)對促進經(jīng)濟社會發(fā)展的作用和地位，完善旅游產業(yè)體系，開發(fā)特色旅游品種，加快開發(fā)郊縣人文歷史景點，推出具有特色的旅游新產品，加大徐州旅游產品的對外宣傳，加強旅游與鐵路、航空等部門的合作，為游客提供便捷、舒適的配套服務；三要大力發(fā)展會展業(yè)，會展業(yè)是一種新型第三產業(yè)業(yè)態(tài)，會展業(yè)的發(fā)達與否標志一個城市或區(qū)域社會生產力和經(jīng)濟發(fā)展水平的高低。要加快對會展業(yè)專業(yè)技術和管理人才的培養(yǎng)，提高會展業(yè)的組織管理水平，加快推進會展業(yè)的市場化進程；四要大力發(fā)展金融業(yè)，金融實力是資產競爭力的核心，勞動、資本和技術的運用都越來

17、越依賴于金融，引進多種類型的金融機構，發(fā)揮中心城市的集聚作用。要全力擴大金融市場規(guī)模，豐富金融產品，吸引境外金融機構來徐設立總部或分支機構，實現(xiàn)金融保險業(yè)的國際化、商業(yè)化，加強金融監(jiān)管，建立風險預警和市場退出機制，營造良好的金融環(huán)境。4.加快基礎設施建設水平。按照基礎設施先行的要求，統(tǒng)籌城市發(fā)展中的重大基礎設施建設，加快城市基礎設施向農村延伸，建設覆蓋城鄉(xiāng)的“路網(wǎng)”、“水網(wǎng)”、“氣網(wǎng)”、“電網(wǎng)”、“信息網(wǎng)”、“生態(tài)環(huán)保網(wǎng)”，形成城鄉(xiāng)一體的基礎設施網(wǎng)絡。特別注意完善城市信息服務體系建設，建立以政府投資為主體、企業(yè)投資為支撐、社會融資為補充的網(wǎng)絡建設投資體系。加快完善信息基礎設施建設，建立適應專業(yè)

18、需要的應用網(wǎng)絡，加快徐州市信息網(wǎng)絡與全球信息高速公路的互聯(lián)。擴大徐州市信息企業(yè)市場占有率，增強與國外信息企業(yè)的競爭力。5.大力引進和培養(yǎng)人力資本。應充分發(fā)揮教育資源豐富、科教人才充足的優(yōu)勢，建立完善人才引進的“輸血”機制，著眼于城市發(fā)展的迫切需要，堅持不求所有、但求所用的人才理念，圍繞“引得來、留得住、用得好”，制定吸引人才優(yōu)惠政策，營造良好的人才引進環(huán)境；建立完善城市人才交流的成長機制，形成“人才到基層去、干部從基層來”的人才培養(yǎng)成長機制，搭建城市人才交流通道；建立完善關愛基層人才的激勵機制，堅持政治上關心、工作上支持、生活上照顧基層干部，大力開展優(yōu)秀專業(yè)技術人才評比選拔活動，在全市上下形成“尊重基層人才、關心基層人才、優(yōu)待基層人才”的濃厚氛圍；要依托和發(fā)揮徐州較強的科技教育實力，建立集基礎教育、研究開發(fā)、應用推廣于一體的科技產業(yè)化體系和科技服務社會化體系，鼓勵高等院校、科研機構與企業(yè)共建科技開發(fā)實體，增強企業(yè)技術創(chuàng)新力，促進產、學、研的直接結合。6.發(fā)揮政府、企業(yè)和市場的各自作用。政府雖然不是經(jīng)濟發(fā)展的直接提供者，但它是戰(zhàn)略引導者、投資環(huán)境創(chuàng)造者、規(guī)則的制定監(jiān)管者和某些公共服務的提供者，因此它在增強城市綜合競爭力中有不可替代的重要作用。企業(yè)是市場經(jīng)濟的