課程名稱《城鄉(xiāng)社區(qū)自治實(shí)務(wù)》課程代碼01722

1、課程名稱：城鄉(xiāng)社區(qū)自治實(shí)務(wù) 課程代碼：01722第一部分   課程性質(zhì)與目標(biāo)一、 課程的性質(zhì)與特點(diǎn)城鄉(xiāng)社區(qū)自治實(shí)務(wù)是為城鄉(xiāng)社區(qū)工作者編寫的教材，內(nèi)容包括社區(qū)工作的基本知識(shí)、操作規(guī)則和操作技巧以及城鄉(xiāng)社區(qū)民主自治典型案例分析。本書(shū)堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則，注重理論性、知識(shí)性與應(yīng)用性的統(tǒng)一。根據(jù)社區(qū)工作的行為過(guò)程，以社區(qū)工作“是什么?”、“怎么做?”和“如何做好?”來(lái)安排本書(shū)的結(jié)構(gòu)，并配以具體的圖表和案例進(jìn)行敘述和分析。 書(shū)后的附錄中收入了近年來(lái)黨和國(guó)家有關(guān)社區(qū)建設(shè)的文件和法規(guī)，以及一些社區(qū)在社區(qū)建設(shè)工作中自主制定的一系列規(guī)章制度、自治條例等。二、 課程目標(biāo)與基本要求本課程的

2、目標(biāo)就是讓學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)本門課程后，了解到社區(qū)工作的基本知識(shí)、操作規(guī)則和操作技巧以及城鄉(xiāng)社區(qū)民主自治典型案例分析。思考社區(qū)工作的行為過(guò)程，以社區(qū)工作“是什么?”、“怎么做?”和“如何做好?”。在學(xué)習(xí)的過(guò)程中，要求學(xué)生把城鄉(xiāng)社區(qū)自治實(shí)務(wù)的有關(guān)理論和方法，運(yùn)用到社會(huì)工作實(shí)務(wù)的過(guò)程中。三、 與本專業(yè)與其他課程的關(guān)系城鄉(xiāng)社區(qū)自治實(shí)務(wù)是與城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)與管理緊密相關(guān)的一門基礎(chǔ)課程，解決好社區(qū)自治問(wèn)題，那么很多案主的問(wèn)題都可以迎刃而解，因此該門課程與城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)與管理的各門課程的關(guān)系緊密。第二部分  考核內(nèi)容與考核目標(biāo)第一章 城鄉(xiāng)社區(qū)自治概述一、學(xué)習(xí)目的與要求通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)該掌握城

3、鄉(xiāng)社區(qū)自治的含義及特點(diǎn)；中國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)治理發(fā)展歷程；農(nóng)村社區(qū)民主建設(shè)概述；“村民自治”的含義。要求學(xué)生能夠理解“村民自治”的含義等基礎(chǔ)知識(shí)。二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核目標(biāo)（一）“村民自治”的含義（重點(diǎn)）識(shí)記：村民自治的定義。理解：村民自治的內(nèi)涵。應(yīng)用：結(jié)合書(shū)本知識(shí)總結(jié)思考我們?cè)诳创迕褡灾螘r(shí)的一些誤區(qū)。（二）農(nóng)村社區(qū)民主建設(shè)概述（次重點(diǎn)）識(shí)記：村民自治在內(nèi)容上包括四大民主：民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。理解：全面推進(jìn)村級(jí)民主管理。應(yīng)用：把全面推進(jìn)村級(jí)民主管理和全面推進(jìn)村級(jí)民主監(jiān)督聯(lián)系起來(lái)。（三）中國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)治理發(fā)展歷程（一般）第二章 社區(qū)民主選舉一、學(xué)習(xí)目的與要求通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，學(xué)

4、生應(yīng)該掌握社區(qū)民主選舉的形式與基本程序；理解雙過(guò)半原則、差額選舉原則和選舉無(wú)效等術(shù)語(yǔ)；掌握社區(qū)民主選舉的基本程序。要求學(xué)生能夠理社區(qū)民主選舉的概念和一些基本的理論。二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核目標(biāo)（一）社區(qū)民主選舉的形式與基本程序（重點(diǎn)）識(shí)記：雙過(guò)半原則、一人一票原則、差額選舉原則、無(wú)記名投票原則。理解：社區(qū)民主選舉的形式；民主選舉的基本程序。應(yīng)用：利用社區(qū)民主選舉的形式與基本程序指導(dǎo)具體實(shí)踐。（二）做好社區(qū)民主選舉實(shí)際工作（次重點(diǎn)）識(shí)記：有選舉權(quán)的居民人數(shù)、登記選民人數(shù)、本屆選民人數(shù)。理解：怎樣確定選舉中的“雙過(guò)半”；重新選舉、另行選舉和補(bǔ)選。應(yīng)用：處理選舉中的矛盾和爭(zhēng)議。（三）社區(qū)民主選舉典型案例

5、分析（一般）識(shí)記：社區(qū)民主選舉的基本原則與程序。理解：分析解剖兩個(gè)案例。應(yīng)用：用民主選舉的相關(guān)知識(shí)對(duì)你所在社區(qū)的選舉進(jìn)行闡述。第三章 社區(qū)民主決策一、學(xué)習(xí)目的與要求通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)該掌握社區(qū)民主決策的含義與機(jī)構(gòu)、社區(qū)民主決策的形式和內(nèi)容、社區(qū)民主決策的原則和程序。了解如何做好社區(qū)民主決策實(shí)際工作。使用社區(qū)民主決策理論來(lái)分析案例。二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核目標(biāo)（一）社區(qū)民主決策的形式和內(nèi)容（重點(diǎn)）識(shí)記：居民公決、會(huì)議決定的含義。理解：社區(qū)民主決策的內(nèi)容。應(yīng)用：在實(shí)踐中，社區(qū)民主決策的內(nèi)容的幾個(gè)方面。（二）社區(qū)民主決策的原則和程序（次重點(diǎn)）識(shí)記：無(wú)記名投票原則、現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)計(jì)票原則。理解：民主決策的原

6、則。應(yīng)用：如何把民主決策的程序的三個(gè)方面與實(shí)踐結(jié)合。（三）做好社區(qū)民主決策實(shí)際工作（一般）識(shí)記：如何起草居民代表大會(huì)的決議書(shū)。理解：做好居民或居民代表提案工作。應(yīng)用：執(zhí)行好社區(qū)各種決議。第四章 城鄉(xiāng)社區(qū)民主管理一、學(xué)習(xí)目的與要求通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)該掌握民主管理是社區(qū)自治的重要組成部分，它既有利于保障社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）作為法定的群眾性自治組織依法管理社區(qū)內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，推動(dòng)社區(qū)自治的制度化、組織化、程序化進(jìn)程，也可以保障廣大居民群眾在基層直接行使民主權(quán)利。社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）是民主管理的主要機(jī)構(gòu)。社區(qū)其他自治組織和廣大居民群眾也是民主管理的重要主體。要求學(xué)生理解社區(qū)民主管理的集體

7、內(nèi)容，能夠應(yīng)用有關(guān)的知識(shí)解決社會(huì)工作者在實(shí)際工作中面臨的案主的問(wèn)題。二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核目標(biāo)（一）社區(qū)民主管理的內(nèi)容和程序（重點(diǎn)）識(shí)記：社區(qū)民主管理的內(nèi)容。理解：社區(qū)民主管理的程序。應(yīng)用：在實(shí)際工作中，對(duì)于社區(qū)民主管理的五個(gè)基本程序可以靈活決定，以保證社區(qū)民主管理的正常運(yùn)行，提高管理績(jī)效。（二）社區(qū)民主管理的含義與形式（次重點(diǎn)）識(shí)記：社區(qū)民主管理、居民公約的含義。理解：社區(qū)民主管理的形式，社區(qū)民主管理的制度。應(yīng)用：根據(jù)社區(qū)民主管理的含義與形式制定社區(qū)規(guī)章制度。（三）做好社區(qū)民主管理實(shí)際工作（一般）識(shí)記：最低生活保障線。理解：農(nóng)村社區(qū)救助、救濟(jì)。應(yīng)用：做好社區(qū)民主管理的各項(xiàng)工作。第五章 

8、;城鄉(xiāng)社區(qū)民主監(jiān)督一、學(xué)習(xí)目的與要求通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)該掌握民主監(jiān)督的概念，能夠利用民主監(jiān)督的理論指導(dǎo)實(shí)踐。要求學(xué)生能夠利用有關(guān)民主監(jiān)督的知識(shí)來(lái)分析我國(guó)現(xiàn)階段的社區(qū)管理。二、考核知識(shí)點(diǎn)與考核目標(biāo)（一）社區(qū)民主監(jiān)督的含義與目的（重點(diǎn)）識(shí)記：社區(qū)民主監(jiān)督、社區(qū)居民代表大會(huì)。理解：社區(qū)民主監(jiān)督的目的、社區(qū)民主監(jiān)督的主體 、社區(qū)民主監(jiān)督的對(duì)象 。應(yīng)用：分析現(xiàn)實(shí)生活中社區(qū)民主監(jiān)督的主體有哪些？（二）社區(qū)民主監(jiān)督的形式（次重點(diǎn)）識(shí)記：民主評(píng)議、村務(wù)公開(kāi)、罷免、辭職、民主聽(tīng)證會(huì)、民主議事。理解：居（村）務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和程序。應(yīng)用：如何應(yīng)用民主議事的形式推進(jìn)社區(qū)民主監(jiān)督。（三）社區(qū)民主監(jiān)督典型案例（一般）識(shí)

9、記：民主聽(tīng)證會(huì)、民主議事。理解：拓寬民主監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮社區(qū)民主監(jiān)督功能。應(yīng)用：分析幾個(gè)社區(qū)民主監(jiān)督的案例。第三部分  有關(guān)說(shuō)明與實(shí)施要求一、考核的能力層次表述本大綱在考核目標(biāo)中，按照"識(shí)記""理解""應(yīng)用"三個(gè)能力層次規(guī)定其應(yīng)達(dá)到的能力層次要求。各能力層次為遞進(jìn)等級(jí)關(guān)系，后者必須建立在前者的基礎(chǔ)上，其含義是 ：識(shí)記：能知道有關(guān)的名詞、概念、知識(shí)的含義，并能正確認(rèn)識(shí)和表述，是低層次的要求。理解：在識(shí)記的基礎(chǔ)上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有關(guān)概念、原理、方法的區(qū)別與聯(lián)系，是較高層次的要求。應(yīng)用：在理解的基

10、礎(chǔ)上，能運(yùn)用基本概念、基本原理、基本方法聯(lián)系學(xué)過(guò)的多個(gè)知識(shí)點(diǎn)分析和解決有關(guān)的理論問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題，是最高層次的要求。二、教材1、指定教材：城鄉(xiāng)社區(qū)自治實(shí)務(wù)，賀東航主編，湖北科學(xué)技術(shù)出版社，2008版。 2、推薦教材：城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)概論，胡宗山編著，湖北科學(xué)技術(shù)出版社，2008年版。三、自學(xué)方法指導(dǎo)1、在開(kāi)始閱讀指定教材某一章之前，先翻閱大綱中有關(guān)這一章的考核知識(shí)點(diǎn)及對(duì)知識(shí)點(diǎn)的能力層次要求和考核目標(biāo)，以便在閱讀教材時(shí)做到心中有數(shù)，有的放矢。2、閱讀教材時(shí)，要逐段細(xì)讀，逐句推敲，集中精力，吃透每一個(gè)知識(shí)點(diǎn)，對(duì)基本概念必須深刻理解，對(duì)基本理論必須徹底弄清，對(duì)基本方法必須牢固掌握。3、在自學(xué)過(guò)程中，既要思

11、考問(wèn)題，也要做好閱讀筆記，把教材中的基本概念、原理、方法等加以整理，這可從中加深對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)、理解和記憶，以利于突出重點(diǎn)，并涵蓋整個(gè)內(nèi)容，可以不斷提高自學(xué)能力。4、完成書(shū)后作業(yè)和適當(dāng)?shù)妮o導(dǎo)練習(xí)是理解、消化和鞏固所學(xué)知識(shí)、培養(yǎng)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題及提高能力的重要環(huán)節(jié)，在做練習(xí)之前，應(yīng)認(rèn)真閱讀教材，按考核目標(biāo)所要求的不同層次，掌握教材內(nèi)容，在練習(xí)過(guò)程中對(duì)所學(xué)知識(shí)進(jìn)行合理的回顧與發(fā)揮，注重理論聯(lián)系實(shí)際和具體問(wèn)題具體分析的能力，解題時(shí)應(yīng)注意培養(yǎng)邏輯性，針對(duì)問(wèn)題圍繞相關(guān)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行層次（步驟）分明的論述或推導(dǎo)，明確各層次（步驟）之間的邏輯關(guān)系。四、對(duì)社會(huì)助學(xué)的要求1、應(yīng)熟知考試大綱提出的總要求和各章的知識(shí)點(diǎn)

12、。2、應(yīng)掌握各知識(shí)點(diǎn)要求達(dá)到的能力層次，并深刻理解對(duì)各知識(shí)點(diǎn)的考核目標(biāo)。3、輔導(dǎo)時(shí)，應(yīng)以考試大綱為依據(jù)，指定的教材為基礎(chǔ)，不要隨意增刪內(nèi)容，以免與大綱脫節(jié)。4、輔導(dǎo)時(shí)，應(yīng)對(duì)學(xué)習(xí)方法進(jìn)行指導(dǎo)，宜提倡"認(rèn)真閱讀教材，刻苦鉆研教材，主動(dòng)爭(zhēng)取幫助，依靠自己學(xué)通"的方法。5、輔導(dǎo)時(shí)，要注意突出重點(diǎn)，對(duì)考生提出的問(wèn)題，不要有問(wèn)即答，要積極啟發(fā)引導(dǎo)。6、注意對(duì)應(yīng)考者能力的培養(yǎng)，特別是自學(xué)能力的培養(yǎng)，要引導(dǎo)學(xué)生逐步學(xué)會(huì)獨(dú)立學(xué)習(xí)，在自學(xué)過(guò)程中善于提出問(wèn)題，分析問(wèn)題，做出判斷，解決問(wèn)題。7、要使考生了解試題的難易與能力層次高低兩者不完全是一回事，在各個(gè)能力層次中會(huì)存在著不同難度的試題。8、助學(xué)

13、學(xué)時(shí)：本課程共8學(xué)分，建議總課時(shí)144學(xué)時(shí)，其中助學(xué)課時(shí)分配如下：章次內(nèi)容學(xué)時(shí)第一章 城鄉(xiāng)社區(qū)自治概述28第二章 社區(qū)民主選舉29第三章 社區(qū)民主決策29第四章 城鄉(xiāng)社區(qū)民主管理29第五章 城鄉(xiāng)社區(qū)民主監(jiān)督29合計(jì) 144五、  關(guān)于命題考試的若干規(guī)定1、本大綱各章所提到的內(nèi)容和考核目標(biāo)都是考試內(nèi)容?？荚嚫采w到章，適當(dāng)突出重點(diǎn)。2、試卷中對(duì)不同能力層次的試題比例大致是："識(shí)記"為20；"理解"為30；"應(yīng)用"為50。3、試題難易程度應(yīng)合理：易、較易、較難、難的比例為2：3：3：24、每份試卷中，各類考核點(diǎn)所占比例約為：重點(diǎn)占65；次重點(diǎn)占25；一般占10。5、試題類型一般為：?jiǎn)雾?xiàng)