自貢市2018年農(nóng)作物秸稈綜合利用工作實(shí)施方案

1、自貢市2018年農(nóng)作物秸稈綜合利用工作實(shí)施方案為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，貫徹落實(shí)全國(guó)全省關(guān)于大氣污染防治的各項(xiàng)工作部署，有效緩解農(nóng)作物秸稈焚燒帶來的資源環(huán)境壓力，進(jìn)一步提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，結(jié)合我市農(nóng)作物秸稈綜合利用年度發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，制定本實(shí)施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院大力推進(jìn)生態(tài)文件建設(shè)的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的道路。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元利用、疏堵結(jié)合，以提高資源綜合利用率為目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化和原料化利用，加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（二）主要目標(biāo)。

2、加大宣傳，強(qiáng)化指導(dǎo)，大力開展秸稈“五化”利用工作，2018年綜合利用率達(dá)到84%。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）重點(diǎn)推進(jìn)秸稈直接還田利用。通過秸稈覆蓋或粉碎直接還田、秸稈堆漚還田、秸稈養(yǎng)畜過腹還田等應(yīng)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，充分利用秸稈中豐富的碳、氮、磷、鉀以及各種微量元素，通過秸稈還田補(bǔ)充和平衡土壤養(yǎng)分，有效改良土壤。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈肥料化技術(shù)的推廣應(yīng)用，實(shí)施腐熟農(nóng)作物秸稈還田、農(nóng)作物秸稈機(jī)械化粉碎還田等農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)技術(shù)。對(duì)秸稈還田的農(nóng)機(jī)裝備實(shí)施補(bǔ)貼，對(duì)聯(lián)合收割機(jī)加裝秸稈切碎裝置粉碎還田實(shí)施作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)。推廣農(nóng)作物秸稈-家畜養(yǎng)殖-沼氣工程-高效肥料-特色種植循環(huán)利用模式。支持以農(nóng)作物秸稈為原料的有機(jī)肥規(guī)模

3、化生產(chǎn)。（二）加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈飼料化利用技術(shù)推廣。主要在肉牛、奶牛、黑山羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)推廣應(yīng)用農(nóng)作物秸稈飼料化技術(shù)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展以農(nóng)作物秸稈利用為重點(diǎn)的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，支持企業(yè)開展農(nóng)作物秸稈飼料化等相關(guān)方面的研究，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決農(nóng)作物秸稈飼料化研究和推廣運(yùn)用方面遇到的困難和問題。重點(diǎn)在肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)試點(diǎn)推廣運(yùn)用玉米農(nóng)作物秸稈切碎、青貯做飼料的技術(shù)。（三）推進(jìn)農(nóng)作物秸稈能源化利用工作。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)村居住方式、農(nóng)民用能方式的變化對(duì)農(nóng)村能源發(fā)展的新要求，通過對(duì)農(nóng)作物秸桿、畜禽糞便等有機(jī)質(zhì)的沼氣化利用，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)廢棄物綜合利用效益最大化。全面發(fā)揮農(nóng)村沼氣工程在提供可再生清潔能源、防治農(nóng)業(yè)

4、面源污染和大氣污染、改善農(nóng)村人居環(huán)境方面的重要作用。鼓勵(lì)生物質(zhì)能開發(fā)利用企業(yè)開發(fā)農(nóng)作物秸稈固化成型技術(shù)、秸稈炭化技術(shù)、秸稈熱解氣化技術(shù)、秸稈沼氣生產(chǎn)技術(shù)、秸稈直燃發(fā)電技術(shù)等。發(fā)揮沼氣工程秸稈綜合利用作用，加快農(nóng)作物秸稈沼氣化技術(shù)的推廣應(yīng)用。（四）開展農(nóng)作物農(nóng)作物秸稈基料化工作。在自流井區(qū)、榮縣等食用菌生產(chǎn)核心區(qū)域，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)以食用菌生產(chǎn)為主業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，拓展生產(chǎn)基料使用范圍，加快桑枝、玉米芯等秸稈資源基料化利用量提升，充分利用秸稈資源，推動(dòng)食用菌生產(chǎn)，滿足市場(chǎng)供應(yīng)。（五）加快發(fā)展農(nóng)作物秸稈原料化利用。鼓勵(lì)農(nóng)作物秸稈表面處理、農(nóng)作物秸稈人造板壓制工藝

5、、農(nóng)作物秸稈人造板制作家具、農(nóng)作物秸稈包裝材料生產(chǎn)等使用技術(shù)的推廣應(yīng)用。（六）完善農(nóng)作物秸稈綜合利用管理體系。建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理體系，通過政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作，鼓勵(lì)農(nóng)戶加入專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，優(yōu)化農(nóng)作物秸稈收集貯運(yùn)系統(tǒng)，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)作物秸稈貯運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)完善收貯網(wǎng)絡(luò)體系。榮縣、富順開展秸稈收運(yùn)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市和區(qū)縣人民政府作為推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的責(zé)任主體，要統(tǒng)籌安排部署農(nóng)作物秸稈禁燒和農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，制訂年度工作實(shí)施方案，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。各相關(guān)部門要按職責(zé)分工，齊抓共管，保障各項(xiàng)措施落實(shí)。（二）強(qiáng)化目標(biāo)管理。要將農(nóng)作物秸稈

6、綜合利用作為推進(jìn)節(jié)能減排、大氣污染防治工作和促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容，切實(shí)踐行綠色發(fā)展理念，加快改善環(huán)境質(zhì)量。將農(nóng)作物秸稈綜合利用率維持情況作為區(qū)縣年度大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。要將農(nóng)作物秸稈綜合利用目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解，加強(qiáng)年度目標(biāo)考核，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。（三）加大政策支持。要完善農(nóng)作物秸稈綜合利用相關(guān)政策措施，研究制定有利于農(nóng)作物秸稈綜合利用的獎(jiǎng)懲、補(bǔ)貼政策，逐步建立財(cái)政、信貸、土地使用等優(yōu)惠激勵(lì)政策。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)作物秸稈禁燒財(cái)政支持政策，加大農(nóng)作物秸稈綜合利用和投入扶持力度。積極拓寬農(nóng)作物秸稈綜合利用的融資渠道，落實(shí)好鼓勵(lì)農(nóng)作物秸稈綜合利用稅收優(yōu)惠政策。（四）加快技術(shù)推廣。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈資源化利用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品等的研發(fā)、實(shí)驗(yàn)與推廣，提升農(nóng)作物秸稈資源綜合利用科技水平。進(jìn)一步加大農(nóng)作物秸稈農(nóng)藝?yán)眉夹g(shù)培訓(xùn)和推廣力度，促進(jìn)技術(shù)入戶。從推廣成熟實(shí)用技術(shù)入手，加強(qiáng)技術(shù)交流、信息傳播和知識(shí)普及，提高農(nóng)民綜合利用農(nóng)作物秸稈技能。（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用政策下鄉(xiāng)、科技下鄉(xiāng)等方式，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈資源化綜合利用的社會(huì)宣傳力